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一、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來工作情況

自20*年以來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“兩個率先、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”的總要求，牢牢把握富民強(qiáng)鎮(zhèn)不動搖，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以加快發(fā)展為主題，以擴(kuò)大開放、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)為主攻重點(diǎn)，以推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、構(gòu)筑發(fā)展載體為主要抓手，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“三個集中”，以人為本，負(fù)重奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧富裕新*邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。20*年，全鎮(zhèn)預(yù)計完成工商兩業(yè)納稅營銷*億元，是20*年的*倍，年遞增*%以上；預(yù)計實(shí)現(xiàn)財政收入*億元，比20*年增長*%，年遞增達(dá)到*%。概括起來，主要有以下六個方面：

（一）以延伸發(fā)展空間為標(biāo)志，園區(qū)建設(shè)在聯(lián)合開發(fā)中的到完善。

20*年初啟動的*工業(yè)安置區(qū)，是鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策，標(biāo)志著*大建設(shè)的開始。

1、園區(qū)吸納資本能力強(qiáng)。20*年來，全鎮(zhèn)協(xié)議注冊外資達(dá)到萬美元，到位注冊外資萬美元，自營出口萬美元，其中有90%以上的利用外資自于園區(qū)的貢獻(xiàn)，目前為止，園區(qū)累計引進(jìn)工業(yè)企業(yè)家，注冊資本總額達(dá)到億元，園區(qū)已成為我鎮(zhèn)打造投資高地的主要陣地和優(yōu)勢載體。

2、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)起點(diǎn)高。圍繞把*工業(yè)安置區(qū)建設(shè)成為承載無錫城區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)移的安置區(qū)，吸納各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資本的密集區(qū)，全鎮(zhèn)各級通過對上爭取、宣傳造勢，高起點(diǎn)加快了園區(qū)的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。南、北兩區(qū)基本建成，西拓區(qū)正在加緊建設(shè)中。加快啟動建設(shè)了相關(guān)生活配套用房，園區(qū)共建和服務(wù)體系進(jìn)一步完善和規(guī)范。

3、園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。20*年來，全鎮(zhèn)規(guī)模較大、科技含量較高的項(xiàng)目逐步向園區(qū)集中，園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的畝均產(chǎn)出達(dá)到萬元，畝均稅收達(dá)到萬元，超過了全鎮(zhèn)的平均水平，日益成為我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐和活力所在。

（二）以新增亮點(diǎn)推動為標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型中得到提升。

20*年來，*鎮(zhèn)各業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以能始終保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，關(guān)鍵得益于新增亮點(diǎn)的推動和規(guī)模村企的支撐。

1、著力提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。積極扶植規(guī)模骨干發(fā)展，20*年全鎮(zhèn)89家超千萬元規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計完成納稅銷售41億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的59%，涌現(xiàn)了一批億元企業(yè)和億元村。與此同時，通過加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，一批科技含量高、附加值大、市場前景廣闊的企業(yè)和產(chǎn)品正在成為新的發(fā)展后勁、發(fā)展亮點(diǎn)。

2、著力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)綠化建設(shè)，積極順應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，規(guī)劃綠化景點(diǎn)建設(shè)，營造良好的生態(tài)環(huán)境；圍繞沿山、沿湖、沿路的資源優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，逐步形成花卉苗木帶、茶果生產(chǎn)帶、稻田養(yǎng)殖生產(chǎn)基地和平原區(qū)的蔬菜糧食基地，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入；以九龍灣鄉(xiāng)村家園和唯瓊生態(tài)休閑農(nóng)莊為龍頭，逐步建成觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)帶，

3、著力壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。20*年以來，隨著三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，*服務(wù)能力與三產(chǎn)檔次得到進(jìn)一步提升。順利開發(fā)了集鎮(zhèn)1號地塊和集鎮(zhèn)2號地塊商品房。特別是九龍灣鄉(xiāng)村家園等一批三產(chǎn)項(xiàng)目的竣工和啟動，為我鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的快速增長打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）以激活發(fā)展動力為標(biāo)志，各項(xiàng)改革在攻堅(jiān)克難中逐個突破。

改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推器，*之所以發(fā)展有活力、調(diào)整有動力、競爭有潛力，關(guān)鍵是各項(xiàng)改革的強(qiáng)力推進(jìn)。

1、順應(yīng)城市化發(fā)展，完成了村級調(diào)整改革。積極順應(yīng)城市化發(fā)展要求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)要求和相關(guān)法律，在完成村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革的基礎(chǔ)上，順利進(jìn)行了沙灘、西溪和淀溪，閭江和馬鞍，河西和上山，劉塘和歸山行政村的合并，強(qiáng)化了城市化發(fā)展的體制保障。

2、順應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快了綜合改革試點(diǎn)。20*年3月，經(jīng)國務(wù)院體改辦批準(zhǔn)，我鎮(zhèn)被列為“全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”。我們緊緊抓住這一契機(jī)，根據(jù)我鎮(zhèn)區(qū)位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，邀請*改革與發(fā)展研究院編制*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了*今后改革發(fā)展的方向。

3、順應(yīng)市場新形勢，加快了公有資產(chǎn)清理。為強(qiáng)化公有資產(chǎn)的管理，確保公有集體資產(chǎn)的保值增值，對52家涉及公有資產(chǎn)清理和454家公有資產(chǎn)租賃單位全面進(jìn)行調(diào)查、登記、核實(shí)，摸清了鎮(zhèn)村兩級的資產(chǎn)總額、負(fù)債情況、建設(shè)用地情況、資產(chǎn)租賃情況及資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況，健全了臺帳資料，提出了目前全鎮(zhèn)公有資產(chǎn)運(yùn)作中存在的問題及需采取的措施，有效防范和規(guī)避了集體資產(chǎn)進(jìn)入競爭性領(lǐng)域帶來的風(fēng)險。

（四）以應(yīng)對城市建設(shè)為標(biāo)志，村鎮(zhèn)在改造提升中形成新的格局。

突出了科學(xué)規(guī)劃理念，進(jìn)行了*鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)規(guī)劃。安置房建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)有了突破性進(jìn)展。

1、拆遷安置有序推進(jìn)。堅(jiān)持“依法、規(guī)范、有情”的原則，目前為止，全鎮(zhèn)共拆除城市重點(diǎn)工程、園區(qū)建設(shè)和拍賣地塊開發(fā)涉及的民房1660余戶、廠房萬平方米。同時配合各類拆遷，安置房建設(shè)工作得到了有序推進(jìn)。截止目前，共建安置房萬平方米，有戶農(nóng)民喜遷新居。此外，新鎮(zhèn)區(qū)安置房已正式動工。

2、各項(xiàng)管理有條不紊。為配合文明城市創(chuàng)建，20*年來，鎮(zhèn)村兩級加大投入，有力地促進(jìn)了人民群眾關(guān)注的實(shí)事工程和環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)問題的完成。“兩整兩創(chuàng)”等各類文明創(chuàng)建深入開展，環(huán)保工作嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”制度，加大力度實(shí)施污染的限期治理和煙塵控制，大大改善了居住環(huán)境，提高了生活質(zhì)量。

（五）以提高生活質(zhì)量為標(biāo)志，社會事業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展中有新提高。

3、規(guī)劃層次有效提升。為進(jìn)一步落實(shí)無錫構(gòu)建“組團(tuán)型、開放式”組合城市的戰(zhàn)略部署，我們對鎮(zhèn)域總體規(guī)劃進(jìn)行了深入研究、論證，完成了*次分區(qū)規(guī)劃，并通過了專家論證。對于我鎮(zhèn)加快集聚式發(fā)展，堅(jiān)持外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展并重具有科學(xué)的指導(dǎo)作用。

20*年來，涉及人民群眾切身利益的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障覆蓋率持續(xù)提高，科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會事業(yè)得到了基本協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的逐年改善，共享改革開放成果達(dá)到了新的水平。

1、社保體系逐步完善。高度重視農(nóng)村就業(yè)和社會保障體系建設(shè)，提升農(nóng)村養(yǎng)老保險層次。通過政府購買公益性崗位、免費(fèi)培訓(xùn)等措施加大城鎮(zhèn)就業(yè)；同時，拆遷失地農(nóng)民、未拆遷失地農(nóng)民、老年農(nóng)民的養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放率達(dá)到了100%；繼續(xù)加大扶貧幫困力度，幫助困難戶渡過難關(guān)。

2、科教文衛(wèi)協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持“教育優(yōu)先、規(guī)模辦學(xué)”的方針，加大投入，擴(kuò)建了*中心小學(xué)和張舍小學(xué)、新建了*中心幼兒園；大力推行農(nóng)村醫(yī)保工作，全鎮(zhèn)農(nóng)村大病統(tǒng)籌收繳率逐年遞增；完成了新醫(yī)院的搬遷工作；積極開展“三上門、三正確、三到位、五服務(wù)”活動，計劃生育率保持100%；積極開展群眾性體育活動，獲得了江蘇省全民健身體系“八個一工程”先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。

3、各類創(chuàng)建有效開展。以全國文明城市創(chuàng)建為龍頭，深入推進(jìn)“十星級”文明家庭、“五星級”企業(yè)、“三星級”青年愛心服務(wù)站和未成年人思想道德建設(shè)等各類文明創(chuàng)建活動，促進(jìn)了全民的文明道德實(shí)踐；學(xué)習(xí)活動中心戶（室）、企業(yè)學(xué)習(xí)班組等載體建設(shè)，推動了思想政治工作進(jìn)村入企。

4、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定得到加強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，普法工作扎實(shí)推進(jìn)，民主法治村、民主法治社區(qū)創(chuàng)建和基層司法機(jī)構(gòu)、法律援助服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，有力地推動了依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。鎮(zhèn)人大圍繞中心、服務(wù)大局，積極履行職能。民族、宗教、對臺等工作也取得了新的成效。雙擁工作和國防教育扎實(shí)推進(jìn)，征兵工作順利完成。鞏固拓展了村務(wù)公開、廠務(wù)公開。著力推進(jìn)了“平安*”創(chuàng)建，健全強(qiáng)化了平安創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任機(jī)制，成立了矛盾糾紛大調(diào)解中心，形成和完善了矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制；完善了領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、矛盾糾紛定期排查分析等制度，加強(qiáng)了人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系；加大了對流動人口民本化服務(wù)管理和特殊群體幫教管理力度，繼續(xù)深入開展嚴(yán)打整治斗爭，有效維護(hù)了全鎮(zhèn)的社會政治穩(wěn)定和人民生活安定。

（六）以固本強(qiáng)基工程為標(biāo)志，黨的建設(shè)在開拓創(chuàng)新中得到加強(qiáng)。

加強(qiáng)黨的建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、確保穩(wěn)定、增強(qiáng)各級班子凝聚力、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)切實(shí)按照中央要求和區(qū)委的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

1、學(xué)習(xí)教育不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆歷次全會精神作為首要政治任務(wù)，通過加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、辦班培訓(xùn)、研討交流等多種形式，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。

2、反腐工作不斷深化。深入推進(jìn)反腐倡廉，進(jìn)一步健全強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、落實(shí)機(jī)制和考核機(jī)制，與基層單位部門簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；堅(jiān)持教育在先、約束在先、監(jiān)督在先，深入開展反腐倡廉教育，全面實(shí)行了任前廉政鑒定、廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度；加大了對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查力度。深入開展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部深入調(diào)查研究、掛鉤聯(lián)系村（企）、密切聯(lián)系群眾等多項(xiàng)制度，組織實(shí)施了民主評議機(jī)關(guān)活動。

3、干部隊(duì)伍不斷優(yōu)化。堅(jiān)持以“好班子”創(chuàng)建和鎮(zhèn)村聯(lián)創(chuàng)、社區(qū)保壘黨支部創(chuàng)建等活動為載體，抓好固本強(qiáng)基，狠抓基層黨組織建設(shè)。在村（居委）黨組織換屆選舉中全面實(shí)行了“兩推一選”和組織開展了“公推直選”試點(diǎn)。深化干部人事制度改革，健全完善了領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、干部監(jiān)督工作定期聯(lián)系通報等干部監(jiān)督管理制度。積極探索和推動非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，實(shí)行了選派黨建工作指導(dǎo)員制度。老干部工作取得了新成效。

二、當(dāng)前主要存在的問題

在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，我們也面臨著發(fā)展中不可避免的矛盾和不足，主要為：1、管理與快速發(fā)展之間的矛盾。近年來，由于我鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展速度快，規(guī)模進(jìn)一步做大，但思想觀念不能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快節(jié)奏，管理水平尚未有新的提升，一定程度上影響了發(fā)展。因此，政府行政管理能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2、資金與快速發(fā)展之間的矛盾。在開發(fā)建設(shè)過程中，受客觀因素的影響，成本逐漸提高，資金的制約進(jìn)一步突出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變刻不容緩。3、規(guī)模與快速發(fā)展之間的矛盾。在整個開發(fā)建設(shè)過程中，工業(yè)缺少大項(xiàng)目和大企業(yè)的支撐，規(guī)模帶動效應(yīng)還不夠明顯；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還不高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長難度較大。4、穩(wěn)定與快速發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前涉及拆遷、安置、就業(yè)、環(huán)境、社保等不穩(wěn)定因素明顯增多，我鎮(zhèn)現(xiàn)有的社會保障水平與人民群眾的期望之間還存在著一定的差距，維護(hù)穩(wěn)定的壓力明顯增大。