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同志們：

今天，我們召開此次會(huì)議的目的：一是辛苦了一年，年末請(qǐng)大家聚一下，共同交流，回顧總結(jié)一年來(lái)的工作；二是希望大家再接再厲，思想上不要放松，對(duì)20*年全局的各項(xiàng)工作部署做到心中有數(shù)。下面我代表局黨組講二方面意見。

一、20*年工作回顧

20*年是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的第一年，也是銜接謀劃“十一五”發(fā)展，加快林業(yè)建設(shè)步伐的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，全局以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，緊緊圍繞林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，結(jié)團(tuán)奮進(jìn)，埋頭苦干，圓滿完成了年初確定的八項(xiàng)重點(diǎn)工作，全年增收林業(yè)資金633萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)34%，爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目資金1423萬(wàn)元，林業(yè)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序地推進(jìn)，發(fā)展勢(shì)頭良好。

（一）發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、著力培育竹產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，制定了20*—2010年*市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確了奮斗目標(biāo)。二是協(xié)助政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，加大了政府建設(shè)資金投入。三是建立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，配備人員，組建竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。四是把竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度考核內(nèi)容，明確責(zé)任，并在*鎮(zhèn)召開全市毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，形成舉全市合力共抓竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。五是制定毛竹低產(chǎn)林改造措施，示范建設(shè)，推廣高產(chǎn)技術(shù)，著力提高毛竹林的培育水平，全年共完成毛竹低產(chǎn)林改造62467畝，占任務(wù)數(shù)的104.1%，其中一類基地4353畝，二類基地58114畝；新造毛竹基地1373畝；建立毛竹高效經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)196個(gè)；新建*毛竹高效經(jīng)營(yíng)示范園區(qū)和*毛竹低產(chǎn)林改造示范園區(qū)；開通竹林機(jī)耕路25.48公里，竹林便道3.45公里，竹林灌溉用蓄水池8個(gè)(容量103.01立方米)；技術(shù)培訓(xùn)共35期，培訓(xùn)2860人次，發(fā)放資料3000份。六是大力培育和發(fā)展竹加工企業(yè)，規(guī)范竹業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，成立了竹膠板和竹制日用制品2個(gè)協(xié)會(huì)，支持和協(xié)助市*竹業(yè)有限公司完成了車廂底板產(chǎn)品的開發(fā)。

全年實(shí)現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值4.82億元，與2005年*億元相比增加了0.54億元，增長(zhǎng)率12.6%，其中一產(chǎn)產(chǎn)值1.82億元，與2005年1.38億元相比增加了0.44億元，增長(zhǎng)率31.9%；二產(chǎn)產(chǎn)值3億元，與2005年基本持平，全年竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)23萬(wàn)林農(nóng)人均增收235元。

2、貫徹實(shí)施市委、市政府提出的“工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)竹木精深加工，對(duì)全市證照齊全的136家產(chǎn)品附加值高的木材精深加工成品企業(yè)，在辦理產(chǎn)品出運(yùn)手續(xù)時(shí)，享受向林業(yè)部門交納110元/凈立方米的優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取政府適度調(diào)整了毛竹育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)竹制品加工企業(yè)按精深加工程度分檔優(yōu)惠收取育林基金。發(fā)展森林旅游，對(duì)*森林公園*景區(qū)進(jìn)行了綠化美化，并根據(jù)實(shí)用性和可操作性的理念，在原有基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)具有森林公園規(guī)劃甲A級(jí)資質(zhì)的省林勘院規(guī)劃設(shè)計(jì)室再次對(duì)景區(qū)進(jìn)行了總體規(guī)劃。積極配合做好*旅游景區(qū)開園前的有關(guān)林業(yè)政策的協(xié)調(diào)處理工作，確保了五一節(jié)前順利開園。9月16日組織開展班子成員和百名中層干部訪企業(yè)活動(dòng)，建立機(jī)制，制定了“工業(yè)服務(wù)月”若干規(guī)定。在活動(dòng)中，即時(shí)答復(fù)企業(yè)問題33件，隨后辦理12件，研究解決企業(yè)意見建議3件。為做好服務(wù)，專門印制發(fā)放了龍泉市竹木精深加工成品目錄宣傳手冊(cè)和林業(yè)窗口辦事指南各1500冊(cè)。

同時(shí)，結(jié)合工業(yè)服務(wù)月，做好涉農(nóng)評(píng)議，制定實(shí)施方案，認(rèn)真聽取人大、人大代表和農(nóng)民群眾的意見和建議。

（二）加快林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、切實(shí)抓好生態(tài)公益林建設(shè)。我市將生態(tài)公益林建設(shè)納入政府綜合工作考核目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)公益林區(qū)和非重點(diǎn)公益林區(qū)實(shí)行分類指導(dǎo)考核，制訂了《*市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施意見（試行）》，建立了重點(diǎn)公益林檔案?，F(xiàn)實(shí)施省重點(diǎn)生態(tài)公益林112.3萬(wàn)畝，全面完成全市8443戶，1*.7萬(wàn)畝省補(bǔ)助重點(diǎn)生態(tài)公益林面積分戶造冊(cè)登記工作，補(bǔ)助林農(nóng)生態(tài)公益林經(jīng)費(fèi)695.37萬(wàn)元。建立健全護(hù)林制度和護(hù)林組織，完成市政府與19鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、4個(gè)事業(yè)單位的建設(shè)管理責(zé)任書簽訂及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與林業(yè)工作站的監(jiān)管責(zé)任書簽訂工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與有關(guān)村的建設(shè)管理責(zé)任書簽訂率達(dá)到87%。全市聘用護(hù)林員136名,立生態(tài)林標(biāo)志牌150余塊，開展了全市生態(tài)公益林的建設(shè)情況日常巡查工作,并建立了檢查臺(tái)帳。同時(shí)，對(duì)劃入省重點(diǎn)公益林的世界銀行貸款造林面積進(jìn)行調(diào)查，上報(bào)面積1898.4公頃。

2、造林步伐加快。緊抓“跡地更新年”的有利契機(jī)，全市已落實(shí)封山育林13542畝，占任務(wù)的1*%，綠化造林17344畝，占任務(wù)的112%。其中：跡地更新合格面積12633畝，采伐跡地更新10364畝，火燒、病蟲害跡地人工造林2269畝，完成任務(wù)11500畝的110%；長(zhǎng)防林國(guó)債項(xiàng)目人工造林4356畝，完成任務(wù)3700畝的118%。營(yíng)造珍稀樹種紅豆樹3000畝、結(jié)合跡地更新營(yíng)造工業(yè)原料林11200畝，并在蘭巨蜜蜂嶺等地建立了千畝工業(yè)原林科技示范園區(qū)。城鎮(zhèn)周圍山體綠化300畝，林木育苗301畝，容器育苗30萬(wàn)株，義務(wù)植樹27萬(wàn)株。由于措施得力，跡地更新獲得省二等獎(jiǎng)，*街道村*村被命名為*省綠化示范村。

（三）強(qiáng)化森林資源管理，維護(hù)林區(qū)森林資源安全

1、嚴(yán)格執(zhí)行森林資源采伐限額管理。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于調(diào)減2005年度森林采伐限額的通知》及時(shí)調(diào)整限額計(jì)劃3.32萬(wàn)立方米，嚴(yán)格控制天然林和生態(tài)公益林采伐，實(shí)行森林資源分類經(jīng)營(yíng)，并按照多林多分，少林少分，尊重業(yè)主意愿的原則，下達(dá)年限額指標(biāo)63.63萬(wàn)立方米（包括向省廳追加計(jì)劃10000立方米），其中商品材36.699萬(wàn)立方米。全年共發(fā)放商品材材積20.15萬(wàn)立方米（其中，工業(yè)原料2.24萬(wàn)立方米），占計(jì)劃20.18萬(wàn)立方米的99.9%；發(fā)放毛竹740萬(wàn)株，占總計(jì)劃950萬(wàn)株的77.9%。

2、堅(jiān)持憑證加工，憑證運(yùn)輸，規(guī)范木材流通秩序。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市內(nèi)木材運(yùn)輸和計(jì)劃儲(chǔ)存核銷管理的通知》，保存了木材檢驗(yàn)中心，實(shí)行憑證檢尺運(yùn)輸。加大了邊界材和流向材的管理力度，加強(qiáng)竹木加工企業(yè)的年檢和木材加工計(jì)劃核銷管理，對(duì)木制寶劍殼、刀殼和建筑用材進(jìn)行規(guī)范管理。全市年檢企業(yè)602家，年檢率98.7%，新辦木制加工企業(yè)103家，木竹經(jīng)營(yíng)加工核準(zhǔn)率99%，木材加工企業(yè)達(dá)到712家。全年出運(yùn)木材及其產(chǎn)品共計(jì)26.04萬(wàn)立方米，毛竹及其制品975萬(wàn)支，其中成品出口比去年同期的15.02萬(wàn)立方米增加了1.1萬(wàn)立方米，增幅7.3%。

3、加強(qiáng)林地檢查，做好征占用林地的前置服務(wù)。開展征占用林地“回頭看”，對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)工程*高速公路、*過(guò)境公路林地征用，積極做好跟蹤服務(wù)和政策的管理落實(shí)工作，開展*省道改善工程征用林地的調(diào)查摸底工作。全年依法審批林地15宗，面積36.99公頃，收取規(guī)費(fèi)300余萬(wàn)元。審批古樹5件。

4、發(fā)揮森林公安和林政執(zhí)法隊(duì)伍作用，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。以木材運(yùn)輸檢查、打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)和偵破森林火災(zāi)大會(huì)戰(zhàn)為重點(diǎn)，森林公安、林業(yè)工作站和木檢站三支林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，分工協(xié)作，緊密配合，規(guī)范林地使用、林木采伐和野生動(dòng)植物保護(hù)的管理秩序，努力維護(hù)林區(qū)森林資源安全。全年共檢查過(guò)境車輛49971輛次，查處林業(yè)行政案件3817起，刑事案件16起，逮捕5人，拆除白炭窯48支，沒收木材2.65萬(wàn)立方米,野生動(dòng)物及其制品150公斤，收取資金832萬(wàn)元。

5、開展國(guó)鄉(xiāng)林調(diào)查工作。新成立的國(guó)鄉(xiāng)林經(jīng)營(yíng)管理辦公室，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，歷時(shí)近3個(gè)月，對(duì)全市尚未處置的4.7萬(wàn)畝國(guó)鄉(xiāng)林進(jìn)行了全面的調(diào)查分析，編制出經(jīng)營(yíng)管理方案，加強(qiáng)管理，整理國(guó)鄉(xiāng)林檔案，建立護(hù)林隊(duì)伍，為下步國(guó)鄉(xiāng)林經(jīng)營(yíng)打下了良好基礎(chǔ)。經(jīng)測(cè)算保存林木蓄積22萬(wàn)立方米。

（四）“兩防一調(diào)”工作得到加強(qiáng)

1、森林防火工作長(zhǎng)抓不懈。全市共發(fā)生森林火災(zāi)（警、情）46起，其中火災(zāi)17起，成災(zāi)面積175.48公頃，森林火災(zāi)受害率為0.772‰。及時(shí)查處違章用火和火災(zāi)肇事者，查處違章用火260人次，查處火災(zāi)（情）肇事者67人,其中刑事拘留3人。加大防火投入，全市已建立森林(準(zhǔn))專業(yè)消防隊(duì)伍28支,560人。通過(guò)三百萬(wàn)畝有林地森林防火綜合治理工程建設(shè)，明顯改善森林防火的軟硬件設(shè)施，提高了我市森林火災(zāi)的綜合預(yù)防和綜合撲救能力,森林防火工作取得了較好成績(jī)。20*年*市人民政府被*、*、*三省護(hù)林聯(lián)防委員會(huì)評(píng)為先進(jìn)單位；*森林防火指揮部辦公室被省森林防火指揮部評(píng)為省級(jí)先進(jìn)單位。

2、加大了森林病蟲害防治力度。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)森林病蟲害中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，森林病蟲害調(diào)查監(jiān)測(cè)面積248.92萬(wàn)畝次，占計(jì)劃102%。實(shí)施毛竹害蟲工程治理（三期）項(xiàng)目，建立了*村一字竹象甲工程治理和*鎮(zhèn)*村剛竹毒蛾工程治理2個(gè)示范點(diǎn)，防治毛竹害蟲面積2.43萬(wàn)畝，防治率達(dá)86.11%，為竹農(nóng)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失270萬(wàn)元。同時(shí),制定《*市突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急實(shí)施方案》，部署松材線蟲預(yù)防防范工作。全年共復(fù)檢松木制品119件，簽發(fā)檢疫證書2萬(wàn)余份，收取檢疫費(fèi)71.55萬(wàn)元。

3、山林糾紛調(diào)處成效顯著。認(rèn)真接待來(lái)訪群眾，深入鄉(xiāng)村山頭地塊，抓好糾紛案件排查和調(diào)處工作。全年共調(diào)處山林糾紛55起，爭(zhēng)議面積達(dá)4984.2畝，占計(jì)劃任務(wù)550%，接待來(lái)訪群眾230余人次，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。

（五）以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，加強(qiáng)林業(yè)自身建設(shè)

根據(jù)省委、*市委和*市委的統(tǒng)一部署，全局26個(gè)黨支部268名黨員，分二批開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。以此為契機(jī)，加強(qiáng)了黨組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，端正了黨風(fēng)，提高了拒腐防變和廉潔自律的能力，調(diào)動(dòng)了工作主動(dòng)性和積極性。修訂完善了局機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理規(guī)定和年度目標(biāo)考核辦法，及時(shí)下發(fā)，提高了制度執(zhí)行的可操作性。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，運(yùn)用電子網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)行網(wǎng)上公文傳輸辦公，提高了工作效率。建立了上下互動(dòng)的財(cái)務(wù)電子快報(bào)網(wǎng)絡(luò)，保障了林業(yè)規(guī)費(fèi)與林業(yè)基金的安全運(yùn)行和及時(shí)回籠，改進(jìn)了財(cái)務(wù)管理手段，補(bǔ)充建立了有償投資造林的管理臺(tái)帳，為下步資金回收工作打下基礎(chǔ)。人才強(qiáng)林，召開林學(xué)會(huì)，組織技術(shù)力量編制“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共編制專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展專題15個(gè)，并完成了20*年工作思路12個(gè)調(diào)研課題。

加強(qiáng)法制建設(shè)，技能強(qiáng)警，開展森林公安崗位大練兵活動(dòng)和打防控信息主干應(yīng)用系統(tǒng)技能運(yùn)用，投入25萬(wàn)元加強(qiáng)了森林公安裝備建設(shè)。加強(qiáng)縱向聯(lián)系，派出了2名女同志到省廳掛職鍛煉。強(qiáng)化行政執(zhí)法，提高木檢工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范林業(yè)行政處罰文書制作，加強(qiáng)了案件的審核工作，開展了林業(yè)工作站站長(zhǎng)競(jìng)聘上崗和站員優(yōu)化組合，各木檢站也推行了聘用制，增強(qiáng)了林業(yè)發(fā)展活力。優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好1414名離退等非在職人員的動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)原森工企業(yè)737名離退休人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，妥善處理656名森工企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題，全年共支付職工養(yǎng)老統(tǒng)籌資金1271.3萬(wàn)元，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作步入正常化軌道。實(shí)行林業(yè)行政審批受權(quán)“三到位”，林業(yè)辦證窗口全年便民辦事2.7萬(wàn)件，贏得了社會(huì)普遍好評(píng)。加強(qiáng)了四個(gè)聯(lián)系村的指導(dǎo)幫扶，幫助落實(shí)資金共10.5萬(wàn)元。

近一年來(lái)，林業(yè)工作雖然取得了一定成效，但也存在困難和問題。一是林業(yè)管理手段比較粗放，特別是內(nèi)控管理制度不夠健全，有待于進(jìn)一步規(guī)范。二是林業(yè)體制不順，隊(duì)伍龐大，人員負(fù)擔(dān)重，財(cái)政供養(yǎng)力低，目前在我局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位中還有74名人員混崗在事業(yè)單位尚未納入事業(yè)編制。三是可伐森林資源逐漸減少，保護(hù)和合理利用矛盾突出，林業(yè)生產(chǎn)資金投入明顯不足，根據(jù)審計(jì)，林業(yè)人員占用兩金高達(dá)81.5%，林業(yè)建設(shè)任務(wù)更加艱巨。四是林業(yè)人自身的林業(yè)產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)比較缺乏，資本積累少，人員年齡老化，后繼乏人，平均年齡達(dá)到了43.5歲。五是森林防火形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，森林火災(zāi)的綜合防控能力還要提高。六是森林、林木、林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠建全，有待于規(guī)范，為社會(huì)力量投資林業(yè)提供法律保障。