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2009年，是深入貫徹落實黨的十七大精神的第二年，也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)，加快淥湘經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。半年以來，縣商務(wù)局堅持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針，緊緊圍繞“富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)，緊扣縣委“一三二”工作思路，認(rèn)真落實縣委、縣政府提出的“夯實基礎(chǔ)”工作主題，突出“抓外貿(mào)促出口，抓內(nèi)貿(mào)促消費(fèi)，抓外經(jīng)促外派，抓隊伍促工作”工作主線，統(tǒng)籌內(nèi)、外貿(mào)易發(fā)展，充分發(fā)揮了商務(wù)事業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1、外貿(mào)工作：1-5月外貿(mào)出口總額完成240萬美元，占年計劃任務(wù)1513萬美元的15.86%（主要受金融危機(jī)的影響）。

2、外經(jīng)工作：外派人數(shù)122人，年末在外人數(shù)427人。

3、社會消費(fèi)品零售總額：1-4月社會消費(fèi)品零售總額完成71642，比去年同期增長23.7%。

4、4月末各項存款余額368343萬元，同比增長14.85%；各項貸款余額1181*萬元，同比增長23.81%。

5、定點(diǎn)屠宰：全縣生豬定點(diǎn)屠宰完成0.9萬頭，其中縣城0.36萬頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.54萬頭。宰殺量比2008年減少5%。半年共稽查30次，沒收白板肉等200公斤。

6、家電下鄉(xiāng)：1月到5月，已備案登記60家銷售網(wǎng)點(diǎn)。全縣已銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品為3189件，銷售額5455183元。財政發(fā)放補(bǔ)貼25251元。

7、酒類管理：縣城酒類零售企業(yè)和個體工商戶辦證210本。

8、全面啟動農(nóng)貿(mào)市場新建和改造的辦實事工作，已在報建和項目立項中。

9、商務(wù)信息工作：做好信息、綜合上報工作，加強(qiáng)商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。半年信息上報100條以上。

二、以規(guī)范流通為重點(diǎn)，著力夯實商務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作

1、以科學(xué)發(fā)展觀積極應(yīng)對“豬流感”，嚴(yán)把肉品質(zhì)量安全管理關(guān)。近期，令人恐慌的“豬流感”嚴(yán)重波及全球，為此，作為商務(wù)主管部門，保障人民群眾身體健康和生命安全，確保我縣“放心肉”供應(yīng)，在這特殊期間，我局嚴(yán)格按照國家及商務(wù)部防控甲型H1N1流感疫情的總體布署，全面堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)生豬市場信息監(jiān)測和屠宰執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)把肉品質(zhì)量安全管理關(guān)。

一是加強(qiáng)宰前生豬活體防疫。我局對宰前的生豬進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫關(guān)。即：在生豬宰前觀察12小時，查看生豬的耳標(biāo)，是否有防疫標(biāo)志；通過尿檢看生豬是否注有瘦肉精；杜絕所有母豬及公豬進(jìn)入屠宰場。

二是確保宰后檢驗肉品出場關(guān)。生豬宰后，查看淋巴的多少確定是否為病豬肉；查看豬肉的副產(chǎn)即心、肝、肺是否帶病毒，確保肉品檢驗關(guān)；查看豬肉胴體藥物殘留即用刀具劃開豬肉前腿是否有藥物殘留，確保豬肉出場關(guān)。

三是加前市場稽查執(zhí)法力度。首先啟動了生豬及豬肉市場監(jiān)測應(yīng)急制度，對我縣生豬屠宰企業(yè)實行二十四小時監(jiān)測，如果發(fā)現(xiàn)異常情況，要求及時上報，并配合相關(guān)部門及時進(jìn)行妥善處理。其次加大執(zhí)法檢查力度?？h屠宰辦對全縣屠宰場進(jìn)行定期與不定期的檢查和抽查。目前堅持每天由屠宰辦侯智鋼主任帶領(lǐng)執(zhí)法人員對我縣城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬屠宰場進(jìn)行執(zhí)法檢查。主要是打擊白板肉和私屠亂宰行為和生豬的進(jìn)出場關(guān)，嚴(yán)防“豬流感”。每次稽查后，都再三強(qiáng)調(diào)，全縣各定點(diǎn)屠場一定要加強(qiáng)自身管理，

四是嚴(yán)格檢驗檢疫制度，嚴(yán)格執(zhí)行生豬入廠檢查驗收制度，禁止無產(chǎn)地檢疫證明或檢疫不合格的生豬進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)；不得屠宰檢疫檢驗不合格的生豬或病死豬；病害豬肉一律不許出廠。對有上述違法行為的定點(diǎn)屠宰企業(yè)要嚴(yán)厲打擊，堅決取締，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述情況將嚴(yán)格依照《生豬屠宰管理條例》依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、整頓好、規(guī)范好酒類產(chǎn)銷市場。一是進(jìn)一步加大政策法規(guī)宣傳工作力度，在全面完成酒類流通備案登記、換證工作的同時，對全縣酒類批發(fā)商進(jìn)行跟蹤管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制，全面落實酒類流通溯源制度。二是強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法工作力度，通過2至3次酒類產(chǎn)銷市場綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊、堅決取締無證經(jīng)營產(chǎn)銷企業(yè)，杜絕無證經(jīng)營和銷售假冒偽劣酒品等不法行為的發(fā)生，不斷凈化酒類產(chǎn)銷市場，規(guī)范酒類產(chǎn)銷經(jīng)營行為。

3、監(jiān)管好、調(diào)控好成品油市場。一是嚴(yán)格按照“成品油市場安全目標(biāo)管理”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好縣域成品油市場的安全生產(chǎn)工作，半年來共牽頭稽查4-5次。二是加大監(jiān)管力度，采取日常檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，打擊成品油市場違法經(jīng)營行為。三是積極探索企業(yè)成品油儲備工作，建立成品油儲備制度，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害及突發(fā)事件的能力。四是進(jìn)行成品油證照年審工作。目前為止年審28家（其中合格23家、不合格3家、2家正在限期整改辦理）

4、服務(wù)好、維護(hù)好農(nóng)民群眾利益，全面推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作。該工作自啟動以來，得到了縣委、縣政府的大力支持，我局嚴(yán)格以“擴(kuò)大內(nèi)需，提升農(nóng)民消費(fèi)”為目標(biāo)，不斷加大宣傳力度，及時解決工作中遇到的具體問題，家電下鄉(xiāng)推廣進(jìn)度明顯加快，備案網(wǎng)點(diǎn)和產(chǎn)品銷售顯著增加。目前為止，我局已備案登記縣金陵家電超市、淥口百貨大樓、通程電器、津津樂超市等60家銷售網(wǎng)點(diǎn)；青島海爾、*長虹、中國電信集團(tuán)公司等14家中標(biāo)企業(yè)。農(nóng)民購買家電熱情日漸高漲，從1月到5月，全縣已銷售的彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品為3189件，銷售額5455183元。彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)銷售數(shù)量和金額分別為520臺、611531元；1967臺、4084455元；45臺、23696元；657臺、73*501元。財政發(fā)放補(bǔ)貼25251元。

5、爭取好、落實好農(nóng)貿(mào)市場新建、改造建設(shè)項目。立足商務(wù)工作職能深入開展農(nóng)貿(mào)市場新建和改造任務(wù)前期調(diào)查工作，積極爭取上級發(fā)改部門、商務(wù)部門的支持，突出抓好淦田農(nóng)貿(mào)市場、大石圍農(nóng)貿(mào)市場以改、擴(kuò)、建為重點(diǎn)的集貿(mào)市場建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實施，不斷完善農(nóng)村市場體系建設(shè)工作，方便群眾購物，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，繁榮鄉(xiāng)村市場。

6、運(yùn)行好、調(diào)控好市場運(yùn)行監(jiān)測工作。加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測，加大市場調(diào)控力度，維護(hù)縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，今年上半年新增大成輪胎、通程電器兩個市場監(jiān)測點(diǎn)。對八個市場運(yùn)行監(jiān)測點(diǎn)，嚴(yán)格按照市局要求部署，認(rèn)真做好市場調(diào)查及數(shù)據(jù)報送工作。對生活必需品實行日監(jiān)測、周分析制，對我縣消費(fèi)品市場運(yùn)行情況進(jìn)行周分析制，為縣委、縣政府起到了參謀作用，同時對引導(dǎo)全縣居民正常消費(fèi)也起到了積極的作用。

7、落實好、鞏固好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作。根據(jù)省商務(wù)廳［2009］26號、市商務(wù)局［2009］24號文件精神，為進(jìn)一步鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的工作成果，加快我縣標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店建設(shè)步伐，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，我局于3月20日至3月30日，牽頭組織對我縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)*市津津樂貿(mào)易有限責(zé)任公司和湖南兆豐年農(nóng)資連鎖超市股份有限公司在全縣已建成并獲得財政補(bǔ)貼的農(nóng)家店進(jìn)行了一次“回頭看”檢查。自20*年商務(wù)部實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，我縣已根據(jù)省市文件要求，新建和改造“萬村千鄉(xiāng)市場工程”標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店87家（其中：20*年合格15家；20*年合格20家；20*年合格52家），并通過省市驗收合格，目前為止“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店已覆蓋了我縣全部19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)332個行政村。通過全面對照檢查，已建成農(nóng)家店的保持率在95%以上；大部分農(nóng)家店能懸掛農(nóng)家店標(biāo)識牌；能與承辦企業(yè)繼續(xù)保持加盟合同關(guān)系，按照連鎖經(jīng)營做到統(tǒng)一管理；商品配送率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；店堂干凈整潔，商品陳列規(guī)范、整齊；商品有明碼標(biāo)價；但有少數(shù)農(nóng)家店商品配送率過低，店堂欠整潔，商品陳列不豐滿。檢查后我局對檢查情況進(jìn)行了及時總結(jié)，對農(nóng)家店建設(shè)提出了新的要求，對不合要求的農(nóng)家店下達(dá)了整改通知書并限期整改到位。此次“回頭看”檢查，有力地促進(jìn)了我縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”市場體系建設(shè)質(zhì)量的不斷提高。

三、以促進(jìn)出口為目標(biāo)，不斷加大對外貿(mào)易工作力度

1、全力加強(qiáng)我縣外派勞務(wù)基地建設(shè)。一是充分利用“湖南省外派勞務(wù)基地縣”這一金字招牌和縣職業(yè)中專、縣明德理工職業(yè)技術(shù)學(xué)?！昂鲜⊥馀蓜趧?wù)培訓(xùn)基地”的招牌，積極參加省外派勞務(wù)資源對接會，加強(qiáng)與省內(nèi)外外派公司聯(lián)系、銜接，夯實基礎(chǔ)，擴(kuò)大交流，主動工作，努力開展外派勞務(wù)業(yè)務(wù)，并充分利用縣明德學(xué)校的海員輸出、具有特色的建筑工人輸出等外派勞務(wù)人員輸出渠道，新增外派勞務(wù)人員，并被省商務(wù)廳評為“A”類勞務(wù)基地縣。目前為止已輸送外派人員122人（其中輸送安哥拉建筑工56人、日本船舶人員30人、利比亞伊斯特麥利塔建筑勞務(wù)工36人），年末在外427人。外派勞務(wù)規(guī)模居*各縣市區(qū)前列。二是今年2月，順利迎接了省商務(wù)廳李葆生處長一行來我縣對外派勞務(wù)基地縣和外派勞務(wù)培訓(xùn)基地進(jìn)行的調(diào)研評估，對我縣的外派勞務(wù)工作給予了很好的評價，在全省評估單位中我縣獲得了優(yōu)秀。

2、積極主動地為企業(yè)辦理自營進(jìn)出口權(quán)，壯大外貿(mào)企業(yè)隊伍。組織縣轄所有外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)業(yè)務(wù)、反傾銷、反補(bǔ)貼、國家對中小型企業(yè)的優(yōu)惠政策和稅務(wù)知識學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力。為*縣金源食品加工廠等企業(yè)辦理了自營出口權(quán)，并通過加強(qiáng)與各方聯(lián)系，幫助該企業(yè)的蕨類產(chǎn)品銷往韓國、日本等地，主要銷售額為400-500萬元，實現(xiàn)了我縣農(nóng)副產(chǎn)品“零”的突破。

3、為外貿(mào)企業(yè)爭取企業(yè)市場開拓資金。為大成輪胎等10余家企業(yè)爭取市場開拓資金20余萬元，進(jìn)一步提高了市場競爭力。

四、以黨的組織建設(shè)為保證，著力促進(jìn)中心任務(wù)、其他工作整體推進(jìn)

為完成今年的工作目標(biāo)任務(wù)，半年來，局黨組不斷加強(qiáng)局黨組班子的自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持“”制度，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制和專題民主生活會制度，提高黨內(nèi)生活會質(zhì)量，確保黨員的先進(jìn)性。加強(qiáng)黨員、干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)知識培訓(xùn)。

1、認(rèn)真貫徹落實全縣干部作風(fēng)建設(shè)會議精神。4月16日，全縣干部作風(fēng)建設(shè)大會后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即采取相關(guān)措施，對會議精神進(jìn)行貫徹落實。一是先后召開局黨組會和全體機(jī)關(guān)干部大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委王書記關(guān)于全縣干部作風(fēng)建設(shè)大會主題報告和相關(guān)文件精神，并就如何貫徹好會議精神，指導(dǎo)商務(wù)各項工作的開展進(jìn)行了廣泛和深入的討論。二是局長結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)工作實際，從統(tǒng)一思想、提高定位，充分認(rèn)識干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性；把握關(guān)鍵，務(wù)求活動取得實效；強(qiáng)化措施，把作風(fēng)建設(shè)年活動不斷引向深入等三個方面進(jìn)行大會動員。尤其是在務(wù)求使活動取得實效方面，強(qiáng)調(diào)了“五個突破”，即在黨風(fēng)政風(fēng)優(yōu)化上求突破、在干部素質(zhì)提升上求突破、在工作責(zé)任落實上求突破、在各項制度執(zhí)行上求突破、在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上求突破。三是組織全體班子成員進(jìn)行討論，討論中每個班子成員對照先進(jìn)查找自身和單位存在的問題，并深刻分析了存在問題的原因，有針對性地提出了整改措施。并表示一定要以身作則，做機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的帶頭人，為全局干部職工樹立榜樣。四是在認(rèn)真討論研究的基礎(chǔ)上出臺了《*縣商務(wù)局機(jī)關(guān)各項規(guī)章制度》，明確了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)和具體措施。

2、加大對干部職工的培訓(xùn)力度，著力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)實的商務(wù)工作隊伍。

3、每月召開一至兩次局務(wù)會議，研究決定全局性的重大工作。

4、堅持不懈的搞好精神文明、綜合治理、支鄉(xiāng)幫村和助學(xué)等相關(guān)工作。

5、抓好機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，積極開展各種健康有益的活動，增強(qiáng)向心力、凝聚力。

6、繼續(xù)做好改制企業(yè)人員和離退休人員的政治思想工作，妥善處理好改制企業(yè)部分人員醫(yī)藥費(fèi)的報銷問題，化解原醫(yī)藥公司的有關(guān)遺留問題所引發(fā)的不穩(wěn)定因素，抓好改制企業(yè)按政策應(yīng)享受的各種補(bǔ)助性資金的落實到位工作，確保大局穩(wěn)定。

上半年的工作，雖取得了一些成績，但與上級部門的要求相比，差距仍然很大，主要有：一是工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)；二是工作重點(diǎn)還需進(jìn)一步突出；三是工作力度有待進(jìn)一步加大；四是工作職能有待進(jìn)一步加強(qiáng)；五是企業(yè)破產(chǎn)改制、生豬定點(diǎn)屠宰等來信來訪增長，維穩(wěn)工作有待加強(qiáng)。今后我們將在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，全面完成年度各項工作任務(wù)。

下半年工作思路：認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞“富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一手抓對外貿(mào)易，一手抓內(nèi)貿(mào)流通管理，確保全年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

下半年工作安排：

一、把握重點(diǎn)，全面完成辦實事工作任務(wù)。按照工作部署，認(rèn)真履行辦實事部門職責(zé)，盡可能及時協(xié)調(diào)解決實施過程出現(xiàn)的問題，對存在的突出問題或薄弱環(huán)節(jié)，查找和分析原因或根源，定期或不定期地召開工作協(xié)調(diào)會議，共同分析和討論工作中出現(xiàn)的問題和困難，制訂切實可行的解決辦法，保證辦實事各項工作的順利完成。

二、打造亮點(diǎn)，對外貿(mào)易進(jìn)出口份額繼續(xù)加大。以擴(kuò)大勞務(wù)輸出為基礎(chǔ)，打響我縣為省外派勞務(wù)輸出基地縣品牌；以扶持企業(yè)開展自營出口為目標(biāo)，不斷促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展；以落實企業(yè)進(jìn)出口政策為舉措，不斷為企業(yè)搞好各項服務(wù)。

三、突破難點(diǎn)，以局中心工作貫穿全局工作始終。按照縣委、縣政府工作思路，充分發(fā)揮局機(jī)關(guān)職能，以讓老百姓吃上“放心肉”、喝上“放心酒”、用上“放心油”為中心，全面開展各項工作；以環(huán)境和項目建設(shè)為突破口，抓項目，促招商，進(jìn)一步推動全局經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。