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全市社會管理創(chuàng)新重點項目部署以來，市公安局按照省委常委、政法委書記、公安廳長同志“同頻同步、共振共鳴、應(yīng)時應(yīng)變、自省自覺”的工作要求，遵循省委常委、市委書記同志“無處不精細、無處不精美、無處不精心、無處不精彩”的工作理念，將牽頭負責的七個創(chuàng)新項目（應(yīng)急處突響應(yīng)工程、創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理、吸毒人員服務(wù)管理、建立完善城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系、加強危爆物品管理、加強公共安全視頻建設(shè)、創(chuàng)新虛擬社會管理）納入市公安局黨委重要議事日程，深入調(diào)研、集思廣益、多方論證、統(tǒng)籌謀劃、全力推進，取得了初步成效。

一、三級聯(lián)動，形成合力

為確保社會管理創(chuàng)新工作形成合力，我們認真研究探索推進模式，實行了三級聯(lián)動，形成了黨委推動、組織牽動、部門齊動的工作格局，各項建設(shè)按照既定目標扎實推進。

一是市局黨委推動。市局黨委從戰(zhàn)略角度審視社會管理創(chuàng)新工作，將其作為推進公安工作創(chuàng)新發(fā)展的新增長點，及時將重點建設(shè)的7個創(chuàng)新項目納入“一把手”工程，先后召開6次專題調(diào)度會，研究制定了實施方案，明確了創(chuàng)新內(nèi)容和推進措施，逐項定領(lǐng)導、定部門、定責任、定時限、定標準，群策群力、全力推動，力爭使各項建設(shè)高起點、高標準、高質(zhì)量。

二是成立組織牽動。成立了由局黨委副書記、常務(wù)副局長任組長，其他局黨委委員任副組長，各職能部門主要領(lǐng)導為成員的社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導小組；下設(shè)7個創(chuàng)新項目推進組和創(chuàng)新項目辦公室，由分包項目的局領(lǐng)導任推進組組長，牽頭職能部門“一把手”任辦公室主任，分別負責社會管理創(chuàng)新項目組織推動工作。各分、縣（市）局也成立了相應(yīng)組織機構(gòu)，形成了上下聯(lián)動、整體推進的良好局面。

三是責任部門齊動。各重點項目建設(shè)牽頭部門，對照方案部署，圍繞重點創(chuàng)新內(nèi)容、達成的工作目標和具體推進措施，按照時間節(jié)點和推進要求，與參與建設(shè)的各有關(guān)部門通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)、共克時艱，確保重點項目有條不紊地扎實推進。

二、按綱抓建，成效初顯

在確定重點創(chuàng)新內(nèi)容、鎖定目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照邊謀劃、邊建設(shè)、邊完善的工作思路，以目標任務(wù)為牽引，以重點創(chuàng)新內(nèi)容為紐帶，以點帶面、以強扶弱，積極穩(wěn)妥地推進，取得了階段性成效。

一是應(yīng)急處突響應(yīng)工程取得新進展。以應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急處置機制、實戰(zhàn)演練模式三方面創(chuàng)新為重點，圍繞快反能力不高、現(xiàn)場處置程序不規(guī)范等問題的解決，大力加強和改進應(yīng)急反應(yīng)機制建設(shè)，應(yīng)急處突能力不斷增強。現(xiàn)已建立了11大類47項應(yīng)急處置預案和6大類應(yīng)急資源庫，在全省率先建立了市、縣、鄉(xiāng)三級專業(yè)應(yīng)急處突隊伍。

二是流動人口服務(wù)管理取得新成績。以流動人口服務(wù)管理方法、服務(wù)管理機制、服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)三方面創(chuàng)新為重點，圍繞管理手段單一、流動人口底數(shù)不清、服務(wù)措施不到位等問題的解決，積極構(gòu)建適應(yīng)流動人口服務(wù)管理工作需要的制度體系、組織網(wǎng)絡(luò)、工作格局和保障機制，流動人口服務(wù)管理能力不斷增強。研究完善了“以房管人、以證管人、以業(yè)管人、以站管人、以網(wǎng)管人、以人管人”流動人口管理新模式；新招聘了456名流動人口專職管理員，提升了流動人口服務(wù)管理水平。

三是吸毒人員服務(wù)管理取得新進步。以吸毒人員社會化管控模式、禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救助保障體系建設(shè)、禁毒戒毒機構(gòu)設(shè)置四方面創(chuàng)新為重點，圍繞吸毒人群數(shù)量急劇上升、毒癮難戒和回歸社會難等問題的解決，著力整合和完善吸毒人員社會管理體制機制和方法手段，對吸毒人員服務(wù)管控能力進一步增強。

四是治安防控體系建設(shè)取得新成果。以治安巡控體系建設(shè)、三級視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)、信息化管控機制建設(shè)三方面創(chuàng)新為重點，圍繞巡控隊伍素質(zhì)不高、巡控針對性不強、保障機制不健全等問題的解決，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系，維護社會治安穩(wěn)定的能力不斷增強。我們建成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級巡控隊伍；完成了3個110警務(wù)服務(wù)站建設(shè)試點工作，并已投入使用，其它107個警務(wù)服務(wù)站也已進入全面建設(shè)階段。

五是危爆物品管理取得新突破。以民爆物品經(jīng)營模式、煙花爆竹監(jiān)管權(quán)限、專管機構(gòu)編制保障三方面創(chuàng)新為重點，圍繞危險物品管理混亂、從業(yè)單位和人員缺乏有效監(jiān)管等問題的解決，創(chuàng)新民爆物品經(jīng)營模式，著力推進民爆物品一體化經(jīng)營，危爆物品管理能力不斷增強。目前，一體化經(jīng)營模式主體公司籌建工作基本完成；相關(guān)科研單位已完成數(shù)碼雷管的設(shè)計研發(fā)，炸藥現(xiàn)場混裝車資質(zhì)已獲國家工信部門批準，兩項技術(shù)試點工作穩(wěn)步開展。

六是公共安全視頻建設(shè)取得新提高。以視頻設(shè)施維修機制、監(jiān)控資源整合兩方面創(chuàng)新為重點，圍繞技防建設(shè)“各自為政”、標準不一、技防資源整合不到位、維護保障不落實等問題的解決，不斷完善一體化技防體系，技防工作的有效性不斷增強。我們先后在市區(qū)新建了387個視頻監(jiān)控點，在全市建立了53處治安卡口。

七是虛擬社會管理取得新發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)警務(wù)室創(chuàng)建、非經(jīng)營性上網(wǎng)場所管控、強化網(wǎng)安隊伍力量、增強輿情導控能力四方面創(chuàng)新為重點，圍繞互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)職能部門溝通渠道不暢、網(wǎng)上炒作不易控制等問題的解決，著力構(gòu)筑虛擬社會管控網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、攻防、偵察辦案和處置能力不斷增強。目前，市兩辦印發(fā)了《關(guān)于在全市非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)單位落實安全保護技術(shù)措施的實施意見》，全市1354家非營單位已有54家落實安全技術(shù)措施；26個分、縣（市）局已有8個成立網(wǎng)安大隊；已建成2個網(wǎng)安警務(wù)室（朗為數(shù)據(jù)、銀河網(wǎng)），我局組建了80人的互聯(lián)網(wǎng)輿論引導評論員隊伍。

從近幾個月推進工作情況看，雖然取得明顯進展和初步成效，但與各級領(lǐng)導的要求相比，還有一定差距。這次對接會議為進一步搞好社會管理創(chuàng)新項目建設(shè)搭建了廣闊平臺、提供了有力支撐。我們一定充分利用好省市對接機制優(yōu)勢，借力發(fā)展，全力以赴完成好承擔項目建設(shè)任務(wù)。

三、加快進度，拓能增效

我們將以此次對接會為契機，在積極匯報、爭取支持的基礎(chǔ)上，進一步加強組織領(lǐng)導，強化目標責任，突出創(chuàng)新特色，加快建設(shè)進度，推動社會管理創(chuàng)新工作步入提質(zhì)、增速的發(fā)展軌道。

（一）抓好建設(shè)重點。緊緊依靠黨委、政府的重視和支持，圍繞創(chuàng)新重點內(nèi)容，落實責任、明確時限、掛圖作戰(zhàn)，全力攻關(guān)。一是創(chuàng)新推行“居住證一證通”制度，加快流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)進度，健全專職管理員隊伍，開展業(yè)務(wù)培訓，提高能力素質(zhì)。二是在市區(qū)建立110個110警務(wù)服務(wù)站，將3000余名警力擺上街面；完成三級聯(lián)網(wǎng)平臺和3300個視頻監(jiān)控點建設(shè)。在縣（市）出臺縣、鄉(xiāng)、村巡控隊伍管理規(guī)范和勤務(wù)運行管理規(guī)定，加大巡控隊員培訓力度，提升巡控工作效率。三是推行民爆物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化經(jīng)營模式；推廣炸藥現(xiàn)場混裝和電子數(shù)碼雷管兩項新型技術(shù)，危險物品運輸車全部安裝gps定位系統(tǒng)；建立重點部位滾動排查機制，落實危險物品實名購買和流向登記制度，提高危險物品管控效能。四是加快縣級公安機關(guān)網(wǎng)安大隊和互聯(lián)網(wǎng)輿情導控隊伍建設(shè)進度，加強有線、無線偵控技術(shù)手段建設(shè)，全面落實非經(jīng)營性上網(wǎng)服務(wù)場所安全技術(shù)措施。

（二）抓好試點引領(lǐng)。按照重點項目實施方案，研究確定了7個重點項目建設(shè)試點，集中力量開展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新推進工作，確保社會管理創(chuàng)新工作取得實效。下一步，我們將著力抓好三方面工作：一是抓緊制定路線圖和時間表。在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，深入挖掘試點單位的優(yōu)勢和特色，對照項目實施方案，力爭在6月底前制定出全部創(chuàng)新試點路線圖和時間表。同時，堅持按綱抓建、全力推進，確保各項任務(wù)目標如期完成，確保試點項目領(lǐng)先一步、取得實效。二是下大力扶持和培植。認真研究制定試點工作培植計劃，在人力、財力、物力等方面予以大力扶持，有針對性地解決試點中的實際困難；推行市局領(lǐng)導分包責任制，定期調(diào)研指導試點建設(shè)，幫助解決項目建設(shè)中遇到的難題，推進試點工作科學、健康發(fā)展。三是推廣試點建設(shè)經(jīng)驗。組織專題調(diào)研組深入系統(tǒng)地總結(jié)、提煉試點單位的成功經(jīng)驗和有效做法，并加以固化、升華，形成一系列特色鮮明、成效顯著和有推廣價值的經(jīng)驗做法。力爭在9月底前，完成各項試點推廣工作，以此提升各項目建設(shè)的層次和起點，推進社會管理創(chuàng)新工作全面、均衡發(fā)展。

（三）抓好品牌打造。品牌在精不在多，當前重點打造三個品牌，力爭在全市叫得響、站得穩(wěn)。一是加快110警務(wù)服務(wù)站建設(shè)步伐。籌資9000余萬元，力爭6月底前110個110警務(wù)服務(wù)站全部建成，全力打擊震懾犯罪、方便人民群眾。屆時，市區(qū)街面巡邏警力將增加到3000余名，必將大大提升人民群眾安全感和滿意度。二是推進虛擬社會的現(xiàn)實化管理。率先在全省建成縣級公安機關(guān)網(wǎng)安大隊，負責網(wǎng)絡(luò)社區(qū)監(jiān)控、涉網(wǎng)場所管理、網(wǎng)絡(luò)案件偵辦等工作。推進電子物證檢驗鑒定中心規(guī)范化建設(shè)，依法取得鑒定人和鑒定機構(gòu)資格，并通過國家認可。投資245萬元購置無線偵控定位車，填補無線上網(wǎng)監(jiān)控的空白；投資1880萬元完成中國聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)有線出口偵控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)出口封控率100%。推動網(wǎng)上重點人員動態(tài)管控系統(tǒng)與大情報平臺和警綜平臺相關(guān)數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)對接、聯(lián)網(wǎng)布控。三是大力加強情報信息資源共享。投資256萬元，在市局機關(guān)建立946平方米的情報中心，依托“大情報”平臺，突出抓好秘密力量和掩護性職業(yè)據(jù)點建設(shè)，在全省率先建立100個社情監(jiān)測點，拓寬綜合情報機構(gòu)以及國保、網(wǎng)監(jiān)、行動技術(shù)等部門攫取核心情報的渠道。

（四）抓好督導考核。充分發(fā)揮督導考核的激勵作用，促使各重點項目牽頭部門增生壓力、催生動力。我們將依據(jù)重點項目實施方案，制定詳細的考核辦法和嚴格的考核標準，綜合運用階段考核、實時考核、督導考核、專項考核等多種方法，衡量工作成效，促進項目建設(shè)。同時，對照考核標準，認真抓好督導檢查，確保各項建設(shè)如期保質(zhì)完成。一是社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導小組定期督導。每半月至少召開一次專題調(diào)度會，采取聽取匯報、現(xiàn)場督導、實地檢查等方式，指導項目建設(shè)。二是分包項目的局領(lǐng)導定向督導。分包項目的局領(lǐng)導，在抓好分管工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)進度和目標要求，每周至少組織召開一次項目推進會，把握項目進度，研究具體推進措施。三是項目牽頭部門隨機督導。項目牽頭部門采取隨機督導的方式，對基層單位特別是試點單位的推進情況進行檢查指導，修正偏差、及時整改。四是督察部門專項督導。將各項建設(shè)任務(wù)作為全年重點督察任務(wù)，重點督察決策部署落實情況、目標任務(wù)完成情況，發(fā)現(xiàn)問題，通報批評、追究責任。