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鹽務(wù)局十一五期間工作總結(jié)

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一、“十一五”工作回顧

“十一五”期間,鹽業(yè)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十七屆四中、五中全會精神,落實科學(xué)發(fā)展觀,按照市委、市政府的重大工作部署,深入開展“四個年”活動,全市上下勵精圖治,艱苦奮斗,鹽業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)良好的發(fā)展?!笆晃濉逼陂g,全市鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27.35億元、銷售收入34.42億元、利稅8.72億元、利潤4.32億元。今年月份,全市鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.15億元、銷售收入9.26億元、利稅1.6億元、利潤8465萬元,與年同期相比,分別增長75.25%、224.91%、44.14%、38.48%。累計生產(chǎn)原鹽1190.56萬噸,銷售904.99萬噸。今年1—10月份,生產(chǎn)原鹽289萬噸,銷售235.67萬噸,與年同期相比,分別增長136.87%、238.95%;生產(chǎn)溴素49522噸,銷售49788噸,其中今年月份,生產(chǎn)溴素9100噸,銷售9133噸,與年同期相比,分別增長74.33%、75.20%。鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入9.05億元、利稅1.04億元。銷售各類鹽產(chǎn)品23.8萬噸,其中,食鹽15.3萬噸、小包裝食鹽5.5噸,主要工作體現(xiàn)為:

(一)加強市場監(jiān)管,確保食鹽安全。作為市食品藥品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)委員會的成員單位,我局始終將食鹽的安全與有序供應(yīng)作為講政治、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會的頭等大事來抓,嚴(yán)格按照市委、市政府的有關(guān)工作部署,認(rèn)真履行職責(zé),強化管理措施。一是全方位齊抓共管。全市各級鹽政執(zhí)法機構(gòu)堅持依法行政、依法治鹽,不斷清理整頓鹽業(yè)市場,嚴(yán)厲打擊涉鹽違法活動,維護鹽業(yè)市場秩序。與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等職能部門密切配合,強化協(xié)管。廣泛發(fā)動群眾,教育群眾檢舉違法犯罪,抵制私鹽、假冒偽劣鹽,構(gòu)建起“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與”齊抓共管打擊涉鹽違法犯罪的長效機制。據(jù)統(tǒng)計,年至今,全市查處鹽業(yè)違法案件8719起,沒收私鹽1857噸,罰款199.69萬元,端窩點50個,沒收假包裝1500個,出動鹽政執(zhí)法人員146401人次,公安出警3717人次,聯(lián)合辦案662起。刑拘6人,判刑2人。二是嚴(yán)格落實食鹽專營政策。加強計劃價格管理,規(guī)范批發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為。三是嚴(yán)把食鹽質(zhì)量關(guān)。對食鹽的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、倉儲及零售環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)控與檢測,明確質(zhì)量責(zé)任與獎懲措施。同時,面對鹽業(yè)體制改革及有關(guān)媒體各種報道所引發(fā)的社會議論與猜疑,各種不法分子也乘機而動,擾亂鹽業(yè)市場,給鹽的穩(wěn)定供應(yīng)與食鹽安全造成巨大風(fēng)險,各級鹽業(yè)主管部門頂著壓力,排除干擾,切實履行職責(zé),采取有效措施,凈化鹽業(yè)市場,確保了全市日常特別是十一運期間的食鹽安全與穩(wěn)定供應(yīng)。

(二)提質(zhì)增產(chǎn),不斷拓展市場?!笆晃濉逼陂g,鹽業(yè)發(fā)展同全國經(jīng)濟發(fā)展一樣,初期平穩(wěn),后受全球金融危機的影響,倍受沖擊,由于我國實行經(jīng)濟宏觀調(diào)控及一攬子刺激政策,經(jīng)濟形勢逐步好轉(zhuǎn),“兩堿”工業(yè)企穩(wěn)回暖,原鹽市場回升、價格上揚。對此,各原鹽生產(chǎn)企業(yè)搶抓商機,從抓生產(chǎn)管理入手,提質(zhì)增產(chǎn),開拓市場。首先,抓制鹵上塑苫。擴大制鹵面積,提高制鹵能力,增加塑苫結(jié)晶面積,建設(shè)中高級保鹵庫,避免鹵水損失,提高鹵水質(zhì)量。其次,推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝。按照鹽田結(jié)構(gòu)合理化、工藝科學(xué)化、生產(chǎn)機械化,揚水、制鹵、結(jié)晶、集坨“三化四集中”的要求,制鹽采用集中納潮、分區(qū)制鹵、曲線走水、薄趕深儲工藝;結(jié)晶采取部分死碴活碴結(jié)晶,塑苫為主的“新、深、長”工藝。在今年降雨量明顯大于往年,蒸發(fā)量偏低的氣象條件下,確保了原鹽生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn),大災(zāi)之年減產(chǎn)不減收,以噸鹽價格高于其他產(chǎn)區(qū)20—30元的優(yōu)勢,開辟占領(lǐng)了北部及周邊市場,贏得了用戶的青睞,樹立了濱鹽品牌。

(三)加強行業(yè)管理,為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。每年度市局

組織召開全市產(chǎn)區(qū)鹽務(wù)局及核發(fā)制鹽許可證的企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的春季生產(chǎn)檢查現(xiàn)場會,檢查各單位的生產(chǎn)管理、現(xiàn)場管理及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展情況,交流經(jīng)驗,分析產(chǎn)銷形勢,構(gòu)建信息交流平臺,增強了企業(yè)的凝聚力與向心力。對每年確定的鹽業(yè)重點項目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度,密切與產(chǎn)區(qū)鹽務(wù)局、制鹽企業(yè)的溝通聯(lián)系與工作督導(dǎo),實事求是、客觀公正總結(jié)項目建設(shè)情況,對工作中存在的問題認(rèn)真分析研究,并明確推進(jìn)措施和工作責(zé)任,為市委、市政府全面、準(zhǔn)確了解鹽業(yè)與科學(xué)決策提供依據(jù),當(dāng)好參謀。黃三角開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后,按照市委、市政府的要求,我局從成立機構(gòu)到調(diào)研論證,科學(xué)制定了《市黃河三角洲高效生態(tài)鹽業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,構(gòu)畫了鹽業(yè)未來的宏偉發(fā)展藍(lán)圖。同時,按照市政府每年度的防汛工作部署,我局密切關(guān)注鹽區(qū)天氣異變情況,一遇暴風(fēng)雨天氣,及時調(diào)度產(chǎn)區(qū)的降水、風(fēng)力、受災(zāi)情況,隨時做好鹽區(qū)防大汛、防風(fēng)暴潮的各項準(zhǔn)備,啟動應(yīng)急預(yù)案。月日鹽區(qū)遭受強風(fēng)襲擊后,市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊及時趕赴受災(zāi)現(xiàn)場指揮抗災(zāi)自救,通過各種有效措施,使損失降到了最低程度,

(四)堅持科學(xué)投入,重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?!笆?/p>

五”期間,累計完成鹽業(yè)重點項目總投資31.8億元,其中,年完成投資5.44億元,從投資情況看,大多數(shù)制鹽企業(yè)的鹽、鹽化工和海產(chǎn)養(yǎng)殖項目進(jìn)展順利,大部分竣工投產(chǎn)并發(fā)揮效益,而魯北鹽場的海水淡化、48MW風(fēng)電,因土地報批,投資額度大,資金籌措困難,項目建設(shè)進(jìn)度緩慢。目前,已形成以鹽為主、鹽化工和海產(chǎn)養(yǎng)殖為兩翼,風(fēng)電、海運、海水淡化等其他產(chǎn)業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的大鹽業(yè)格局。全市已形成原鹽產(chǎn)能600萬噸、溴素2.75萬噸,其它化工產(chǎn)品10多個類別8萬多噸,養(yǎng)殖品種六大類50余個品種。

二、存在的問題

(一)資金緊缺,鹽業(yè)重大項目進(jìn)展緩慢。

(二)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整尚處于起步階段,鹽、鹽化工、海產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條有待于進(jìn)一步增粗拉長。

(三)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營單一,缺乏新的經(jīng)濟支撐點。

(四)市場管理難度增加,食鹽安全任務(wù)艱巨。

三、年工作打算

年總的工作指導(dǎo)思想是:以黨的十七屆四中、五中全會精神為指針,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,突出發(fā)展第一要務(wù),以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主線,以改革創(chuàng)新為動力,以建設(shè)鹽業(yè)強市為目標(biāo),增強發(fā)展意識、市場意識、機遇意識、危機意識,加快資源整合,堅持走集約化、高新化、生態(tài)化路子,大力促進(jìn)鹽、鹽化工、海產(chǎn)養(yǎng)殖三位一體化,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,科學(xué)管理,規(guī)范經(jīng)營,提升服務(wù)水平,努力增強全市鹽業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,保持全市鹽業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展,全力打造黃河三角洲高效生態(tài)鹽業(yè)基地。

預(yù)期目標(biāo):原鹽產(chǎn)量380萬噸,鹽化工產(chǎn)品產(chǎn)量10萬噸,其中溴素及系列產(chǎn)品3萬噸;批發(fā)企業(yè)銷售各類鹽產(chǎn)品5萬噸;全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入21億元、利稅6.5億元。

為了“十二五”規(guī)劃開好局,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),大力參與推進(jìn)黃三角開發(fā),確保明年任務(wù)的完成,重點抓好四方面工作:

(一)廣泛融通資金,加快鹽業(yè)重大項目建設(shè)。要緊抓黃三角、半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū),對接濱海新區(qū)加速“北翼”崛起的北海新區(qū)建設(shè)的重大機遇,應(yīng)對各種挑戰(zhàn),多方籌措資金,科學(xué)運籌投入盤子,加快年重大項目的建設(shè)。目前,埕口鹽化的硫酸鉀工程已接近尾聲,年底竣工試生產(chǎn),其他在建項目要緊抓?!笆濉敝攸c項目要加快項目的報批與論證,爭取多方工作,年內(nèi)相繼完成有關(guān)立項、報批等支持性文件或有的開工建設(shè)。按照“在建項目優(yōu)先、新開工項目抓緊、后續(xù)項目緊跟”的原則,全面實施項目拉動、投資推動,死死抓住不放,力爭“十二五”期間所列項目,逐一落實、循序推進(jìn)。

(二)提質(zhì)增產(chǎn)搶市場,鞏固我市大鹽業(yè)地位。目前,我市鹽業(yè)發(fā)展正面臨著千載難逢的機遇,幾年來的開發(fā)建設(shè),我市已發(fā)展成為名符其實第二大產(chǎn)鹽區(qū),無棣、沾化所開發(fā)鹽田已趨于成熟,產(chǎn)量潛能逐漸最大化,而其它地方多數(shù)鹽區(qū)均因土地、地下鹵水枯竭和生產(chǎn)成本偏高等因素制約,最終導(dǎo)致原鹽產(chǎn)量逐年萎縮。金融危機過后,“兩堿”工業(yè)企穩(wěn)回升,用鹽量日增,就全國而言,原鹽產(chǎn)量已滿足不了“兩堿”工業(yè)設(shè)計產(chǎn)能的需求,鑒于我市最大的潛能,必將對我市鹽業(yè)形成強勢帶動作用。因此,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),我市鹽業(yè)要認(rèn)清形勢,穩(wěn)住陣腳,繼續(xù)在增產(chǎn)提質(zhì)增效搶市場上做文章,保住老用戶,開辟新用戶,叫響濱鹽品牌,鞏固大鹽業(yè)地位。

(三)加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。為盡快實施“追趕超越發(fā)展,打造鹽業(yè)強市”戰(zhàn)略,合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。圍繞灘涂資源綜合利用,大力發(fā)展鹽、鹽化工和海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),形成一水多用、一灘多能,立體開發(fā),可持續(xù)發(fā)展模式。依托區(qū)位優(yōu)勢與周邊大型企業(yè)群體,形成以鹽化工派生產(chǎn)品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)框架,由此帶動原鹽深加工、溴素深加工、醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體、肥料、氯堿、海產(chǎn)養(yǎng)殖與加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拉長增粗鹽、鹽化工與海產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。按照生態(tài)綠色環(huán)保要求,加大苦鹵的回收利用,減少環(huán)境污染,開發(fā)氯化鎂、硫酸鉀聯(lián)產(chǎn)等產(chǎn)品,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。利用自然氣象條件,大力發(fā)展沿海風(fēng)電,既節(jié)約能源,又保證自足與社會需求,真正將我市鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強。

(四)全面啟動《市黃三角高效生態(tài)鹽業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》

按照《市黃河三角洲高效生態(tài)鹽業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的要求,發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)布局為:以建設(shè)黃三角高效生態(tài)鹽業(yè)經(jīng)濟區(qū)為目標(biāo),以加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟為突破口,堅持海陸統(tǒng)籌,合理開發(fā)利用自然資源,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,按照產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)帶動、突出重點、率先突破的發(fā)展理念,著眼于現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開發(fā)潛力,突出區(qū)域特色,總體上按照四大板塊進(jìn)行布局,建成藍(lán)色鹽業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、高效生態(tài)鹽業(yè)海水養(yǎng)殖區(qū)、藍(lán)色工業(yè)旅游區(qū)、環(huán)渤海綠色鹽業(yè)海洋化工基地,建成乃至全國重要的海洋資源高效綜合利用和藍(lán)色經(jīng)濟高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。同時,依據(jù)《市黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,做好鹽行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與市政府總體規(guī)劃的銜接,并隨著全市開發(fā)建設(shè)進(jìn)程的整體推進(jìn),不斷予以調(diào)整。

目前,充分發(fā)揮鹽業(yè)行業(yè)作為北海新區(qū)主產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位,率先發(fā)展,重點突破。即“十二五”規(guī)劃的鹽業(yè)39個重點項目,涉足鹽、鹽化工、海產(chǎn)養(yǎng)殖,其他產(chǎn)業(yè)的風(fēng)電、海水淡化苦鹵綜合利用、碼頭、高效珍品養(yǎng)殖、旅游度假、熱電、鹽化工深加工、原鹽擴建等領(lǐng)域,總投資127億元。自明年開始,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任,完善推進(jìn)措施,嚴(yán)格監(jiān)督考核,力爭“十二五”期間的所有重大鹽業(yè)項目,分段實施,整體推進(jìn),全面落實,爭當(dāng)我市黃三角開發(fā)排頭兵,率先打出一片天地。

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