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根據(jù)國家、省人防辦和市政府關(guān)于編制第十二個五年規(guī)劃的通知精神，結(jié)合我市實際，編制《人民防空建設(shè)第十二個五年規(guī)劃》如下：

一、“十一五”期間人防建設(shè)基本情況

“十一五”期間，在省人防辦和市委、市政府、軍分區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人防辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“戰(zhàn)時能力強(qiáng)，平時作為大”的總體目標(biāo)，堅持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的基本原則，與時俱進(jìn)，狠抓落實，全市人防民防事業(yè)實現(xiàn)了科學(xué)健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）基本情況

1、組織指揮體系建設(shè)。“十一五”期間，人防組織指揮體系建設(shè)更加完善。為加強(qiáng)對軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成和提高人防應(yīng)急能力，年成立了人民防空指揮部，設(shè)指揮處、通信處、疏散處、工程處等個處，形成了比較理順的人民防空組織指揮體制；修訂完善了市、縣、街道三級《防空襲方案》；投資多萬元，建成了市級人防指揮所并完成了內(nèi)部設(shè)備設(shè)施配套工作；積極準(zhǔn)備人防機(jī)動指揮所建設(shè)，完成了前期準(zhǔn)備工作。

2、人防工程建設(shè)。編制了《城市人防工程規(guī)劃（年—年）》，并納入《城市總體規(guī)劃》；目前人防工程總量萬平方米，“十一五”期間新增萬平方米。其中自建處人防工程，為（0502）工程和人員掩蔽工程，面積萬平方米；市級結(jié)建防空地下室工程面積萬平方米，縣級結(jié)建防空地下室工程面積萬平方米。市級開發(fā)利用人防工程項，總面積萬平方米。

3、人防指揮信息系統(tǒng)建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，新增臺警報器，其中電動警報器臺，電聲警報器臺，原有警報控制設(shè)施全部更新?lián)Q代，建立完善了利用電視、廣播電臺同步發(fā)放防空警報系統(tǒng)。到“十一五”末，城區(qū)防空警報器達(dá)到共計臺，城市建成區(qū)音響覆蓋率達(dá)95%以上；建成人防指揮自動化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了各類信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能一體化；建成了空情接收、警報報知和通信傳輸網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作，制定了《重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作實施方案》，對全市范圍內(nèi)各類重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)科學(xué)確定了類別、等級，全面完成一類重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案的制定，完成部分二類重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案制定工作，各項防護(hù)措施逐步落實。加強(qiáng)疏散體系建設(shè)，制定《防空防災(zāi)應(yīng)急疏散體系建設(shè)工作實施方案》，初步進(jìn)行了疏散地域、疏散基地、疏散點(diǎn)建設(shè)工作，著手開展城市人口疏散與接收對接工作。人防專業(yè)隊伍建設(shè)有所突破，整編組建了余人的七支人防專業(yè)隊伍，并結(jié)合生產(chǎn)開展了不同形式的訓(xùn)練演練，遂行任務(wù)能力逐步提高。

4、人防執(zhí)法工作。認(rèn)真貫徹《人民防空法》和《實施<人民防空法>辦法》，堅持“以建為主，以收促建”的原則，依法行政，努力做到工程應(yīng)建盡建，易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)收盡收。截止目前，“十一五”期間共收繳易地建設(shè)費(fèi)萬元。全面規(guī)范人防行政執(zhí)法行為，制定出臺了《人防行政許可審批制度》，所有審批事項由行政審批中心人防窗口統(tǒng)一受理；建立人防行政審批報建聯(lián)審制度，從建設(shè)項目源頭把關(guān)，推動了社會結(jié)建工作的順利實施；深入落實市縣聯(lián)合執(zhí)法和大案要案直接查處機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)了人防法律尊嚴(yán)。

5、人防宣傳教育。“十一五”期間，在開展初級中學(xué)人防教育的基礎(chǔ)上，教育范圍擴(kuò)展到大中專院校、各級黨校、機(jī)關(guān)社團(tuán)、街道社區(qū)，受教育群眾達(dá)到萬余人次。加大媒體宣傳力度，通過開通人防網(wǎng)站、在報紙上開設(shè)“人防之窗”等形式，全方位向社會宣傳防空防災(zāi)等相關(guān)知識。積極組織、參與專題活動，充分利用“512”、“918”等紀(jì)念日，上街發(fā)放人防應(yīng)急知識手冊、宣傳掛圖等圖冊，營造濃厚的宣傳氛圍。

6、人防“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)。機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，年，按照省防辦“兩防一體”的總體部署，市人防辦加掛了市民防局牌子，增加了防災(zāi)減災(zāi)職能，納入了市政府應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步完善了平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制；全市各縣都設(shè)置了人防辦公室，并加掛了民防局牌子。按照國發(fā)4號、魯政發(fā)103號文件要求，全面落實了軍政聯(lián)席會議制度、軍政聯(lián)合辦公制度和軍事干部兼任同級人防部門副職制度。全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托武裝部門建立了人防民防辦公室，實現(xiàn)了人防民防工作在基層的延伸。機(jī)關(guān)制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，印發(fā)了《機(jī)關(guān)規(guī)章制度匯編》，健全完善用制度管人、用制度管事、用制度管錢的制度體系。落實“軍事日”活動制度，每年都組織全體干部職工參加“軍事日”活動，不斷提高干部職工的軍事素質(zhì)。

（二）存在的主要問題

“十一五”期間，我市人防建設(shè)有了長足發(fā)展，取得了一定成績，但也存在很多問題和不足，主要表現(xiàn)在：人防工程總量、增量，易地費(fèi)收繳總量、增量均居全省末位；人防建設(shè)與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展落實不到位，人員掩蔽率低，人防工程社會融資尚未實現(xiàn)零的突破，人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益沒有得到很好的體現(xiàn)；人防執(zhí)法程序尚待規(guī)范，相關(guān)制度需要進(jìn)一步完善；指揮通信建設(shè)欠賬較多，建設(shè)任務(wù)繁重；人防宣傳教育的力度、廣度和深度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；機(jī)關(guān)制度建設(shè)還比較薄弱，人防隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等等。

二、目前的形勢和“十二五”期間人防建設(shè)發(fā)展環(huán)境分析

“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是人防轉(zhuǎn)型升級、加速發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。是國家級的重點(diǎn)人防城市，特別是今年黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，濱州作為黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場，戰(zhàn)略地位更加重要。同時，隨著黃三角開發(fā)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)帶來的城市基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，必將給人防工程建設(shè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、疏散體系建設(shè)、警報通信體系建設(shè)等方面也將面臨新的發(fā)展空間。

三、“十二五”時期人防建設(shè)規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以新時期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，大力加強(qiáng)信息化條件下人防體系能力建設(shè)，牢牢把握人防建設(shè)全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這條主線，繼續(xù)堅持以“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)為總抓手，以“兩防一體”、“兩建同步”為主攻點(diǎn)，以“戰(zhàn)時能力強(qiáng)，平時作為大”為總目標(biāo)，堅定不移地推進(jìn)人防社會化，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，建設(shè)和諧社會和保障民生做出積極貢獻(xiàn)。

基本原則：堅持人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的原則；堅持應(yīng)急準(zhǔn)備與長遠(yuǎn)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃的原則；堅持重點(diǎn)建設(shè)與整體發(fā)展相互促進(jìn)的原則；堅持把提高防護(hù)救援能力作為根本目的的原則；堅持把改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步作為發(fā)展動力的原則。既充分考慮戰(zhàn)時防空需求，又兼顧平時利用，既全面安排人防建設(shè)，又積極為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，努力形成人防建設(shè)與城市建設(shè)互補(bǔ)、互惠、互利、和諧共建的基本格局。

（二）總體目標(biāo)和主要任務(wù)

總體目標(biāo)：牢牢把握人防建設(shè)全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這條主線，以人防工程建設(shè)和易地建設(shè)費(fèi)的收繳為突破口，全面推進(jìn)人防指揮通信、法制宣傳教育、機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)等各項工作。到“十二五”末，爭取達(dá)到以下目標(biāo)：（1）人防工程總量突破萬平方米，市區(qū)常住人口人均占有工程面積達(dá)到平方米；（2）平戰(zhàn)結(jié)合利用面積達(dá)到萬平方米；（3）建設(shè)完成人防機(jī)動指揮所和預(yù)備指揮所，搞好設(shè)備設(shè)施配套，建成地下指揮所、機(jī)動指揮所、預(yù)備（應(yīng)急）指揮所聯(lián)動的組織指揮體系；（4）實現(xiàn)人防通信網(wǎng)與地方通信網(wǎng)和軍隊通信網(wǎng)絡(luò)的連通，實現(xiàn)與全省人防系統(tǒng)組網(wǎng)并投入使用；（5）全市新增防空警報器臺，警報器構(gòu)成結(jié)構(gòu)更加合理。（6）加強(qiáng)疏散體系建設(shè)力度，全面推進(jìn)人口疏散地域、疏散基地、疏散點(diǎn)建設(shè)，提升疏散、安置保障能力。

主要任務(wù)：

（一）深化軍事斗爭人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備。

一是完善人民防空戰(zhàn)時指揮體制，完善市級人民防空指揮機(jī)構(gòu)，建立縣級人防指揮機(jī)構(gòu)，理順指揮關(guān)系和指揮程序。二是加快推進(jìn)人防機(jī)動指揮所和預(yù)備指揮所建設(shè)，力爭“十二五”期間建成地下、機(jī)動、預(yù)備聯(lián)動的組織指揮體系，搞好設(shè)備設(shè)施配套，提升組織指揮硬件保障能力，為政府應(yīng)急指揮和處置突發(fā)事件提供備份平臺；三是逐步實現(xiàn)人防通信網(wǎng)與地方通信網(wǎng)和軍隊通信網(wǎng)絡(luò)的連通，實現(xiàn)與全省人防系統(tǒng)組網(wǎng)并投入使用，確保人防空警信息的準(zhǔn)確及時；四是積極推進(jìn)縣級（市）人防指揮通信建設(shè)，力爭在“十二五”期間，大部分縣（市）建成無線短波通信二級網(wǎng)，實現(xiàn)市縣兩級互聯(lián)互通，確保市縣兩級信息傳遞接收暢通；五是加強(qiáng)防空警報建設(shè)，合理調(diào)整警報布局，優(yōu)化警報構(gòu)成結(jié)構(gòu)，新增電聲警報器臺，電動警報器臺，市本級城市建成區(qū)警報音響覆蓋率保持在95%以上，各縣域城區(qū)警報音響覆蓋率達(dá)到80%以上，完善警報發(fā)放控制手段，積極為平時防災(zāi)救災(zāi)提供警報報知服務(wù)，繼續(xù)堅持防空警報試鳴制度及強(qiáng)化警報器的社會化管理；六是加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)體系建設(shè)，指導(dǎo)一二類重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)全部建立防護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和防護(hù)隊伍，配套防護(hù)設(shè)備、器材，健全完善防護(hù)方案，逐步落實各項防護(hù)措施；七是加強(qiáng)群眾防空組織建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)充人防專業(yè)隊伍，建立健全人口疏散志愿者隊伍和人防機(jī)動通信保障專業(yè)隊伍，適應(yīng)現(xiàn)代應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援任務(wù)需求。

（二）完善人民防空工程建設(shè)。

一是結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展形勢，編制《城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》，指導(dǎo)各縣編制人防工程規(guī)劃，力爭實現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋。二是以規(guī)劃為“龍頭”，大力加強(qiáng)人防工程的建設(shè)力度，力爭在“十二五”期間市級人防工程建成面積達(dá)到“十一五”期間的倍，到“十二五”末，工程總量突破萬平方米，人均占有工程面積達(dá)到平方米。三是完善防護(hù)工程體系建設(shè)，力爭建成防空專業(yè)隊工程、醫(yī)療救護(hù)工程及疏散干道工程等五大類人防工程，形成布局合理、功能齊全、相互連通的地下防護(hù)工程體系。四是繼續(xù)規(guī)范結(jié)建工程建設(shè)，嚴(yán)把審批關(guān)口，工程設(shè)計、圖紙審查、監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督均委托具有人防專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五是放活社會資金建設(shè)人防工程，制定人防工程建設(shè)優(yōu)惠政策，采用“四兩撥千斤”的方式，擴(kuò)大融資渠道，運(yùn)用社會資金建設(shè)人防工程，快速增加我市人防工程總量。六是繼續(xù)加強(qiáng)人防工程安全管理，嚴(yán)格落實人防工程安全生產(chǎn)“六表兩案”責(zé)任制，確保人防工程安全無事故。

（三）進(jìn)一步深化平戰(zhàn)結(jié)合。

一是努力推進(jìn)人防工程平戰(zhàn)結(jié)合進(jìn)程，“十二五”期間新增平戰(zhàn)結(jié)合工程萬平方米；二是拓寬平戰(zhàn)結(jié)合領(lǐng)域，加大人防組織指揮、通信警報、人防專業(yè)隊伍和科研設(shè)計等方面平戰(zhàn)結(jié)合的力度；三是全面推進(jìn)“兩防一體化”建設(shè)，充分發(fā)揮人防設(shè)施、設(shè)備的作用。

（四）全面提高人民防空法制建設(shè)水平。

一是依據(jù)國家和省有關(guān)人民防空工作的方針政策和法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定加強(qiáng)人民防空工作的意見；二是規(guī)范完善集體審批制度，對所有審批項目進(jìn)行集體審查和研究；三是進(jìn)一步規(guī)范人防行政審批流程，提高執(zhí)法質(zhì)量和辦事效率；四是全面推行聯(lián)合辦案和大要案直接查處制度，對欠繳易地建設(shè)費(fèi)項目，加大追繳力度，確保足額入庫；五是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提高人民防空機(jī)關(guān)人員的執(zhí)法素質(zhì)。

（五）廣泛開展人民防空宣傳教育。

“十二五”期間，按照國家防辦、國家教委和省防辦的有關(guān)規(guī)定要求，繼續(xù)擴(kuò)大人防教育范圍和規(guī)模。在鞏固城區(qū)及各縣初級中學(xué)人民防空知識教育普及的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)人防民防教育向基層、向農(nóng)村延伸，爭取“十二五”末全市所有初級中學(xué)全部納入教育范圍；市、縣兩級黨校結(jié)合干部培訓(xùn)（輪訓(xùn)）開展人防教育；大、中專院校結(jié)合軍訓(xùn)開展人防教育達(dá)到100%；采取多種形式，使人防教育在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道辦事處得到更為廣泛的宣傳教育，接受人防教育的人數(shù)不低于60%。積極探索改進(jìn)人防教育的方式方法，充分利用社會宣傳教育力量和資源，尤其是發(fā)揮好各類媒體作用，向廣大居民普及防空防災(zāi)常識，掌握防護(hù)技能。進(jìn)一步加強(qiáng)對人防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，確保宣傳教育效果。

（六）全面加強(qiáng)人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)。

一是按照國家《人民防空機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《人民防空建設(shè)目標(biāo)管理辦法》要求，狠抓作風(fēng)培養(yǎng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)人防建設(shè)的能力和水平。二是抓好人防信息技術(shù)、工程建管、法律法規(guī)等方面人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)。三是制定干部職工培養(yǎng)計劃，并抓好落實，積極與相關(guān)院校建立合作培訓(xùn)機(jī)制，安排干部職工參加相關(guān)知識學(xué)習(xí)、崗位技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，進(jìn)一步優(yōu)化人防干部隊伍知識結(jié)構(gòu)，努力適應(yīng)新時期人防建設(shè)的需要。

三、主要措施

（一）堅持軍政雙重領(lǐng)導(dǎo)，完善人民防空組織機(jī)構(gòu)，為人防建設(shè)提供組織保障。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的軍政雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，依法明確職責(zé)，理順關(guān)系，強(qiáng)化各級人民政府人民防空主管部門的職能作用，健全和完善各級人民防空機(jī)構(gòu)。重視各級人民防空主管部門領(lǐng)導(dǎo)的選配工作，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免，必須征求同級軍事機(jī)關(guān)和上級人民防空主管部門的意見。按照“準(zhǔn)軍事化”的要求，努力加強(qiáng)人民防空干部職工隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，堅持依法行政，為人防建設(shè)提供制度保障。要繼續(xù)貫徹落實《人民防空法》等法律、法規(guī)，制定和完善與《人民防空法》相配套的法規(guī)政策。要明確各部門、各行業(yè)在民防工作中的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，周密制定人防工作方面的相關(guān)制度，使各部門、各人防組織在防空、防災(zāi)、救災(zāi)工作中有章可循，按章辦事，提高工作效率，保證人防體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要努力加強(qiáng)人民防空執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，健全執(zhí)法、監(jiān)理和監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行人民防空戰(zhàn)術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大對人防違法案件的查處力度，形成以法制手段為主的人民防空建設(shè)管理機(jī)制。要加大《人民防空法》等法律、法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)社會各界和人民群眾的人防法制觀念，自覺履行人民防空義務(wù)。

（三）加大資金投入，拓展人防工程投融資渠道，為人防建設(shè)提供資金保障。要充分發(fā)揮人民防空社會化主體作用，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、規(guī)范管理”的原則，建立健全人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理、效益評價機(jī)制，逐步完善專項投資人防工程的項目審批、項目管理、項目稽查制度。要按照“誰投資、誰受益”的原則，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、個人和外商開發(fā)興建和投資利用人防工程。要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，研究制定人民防空國有資產(chǎn)使用和管理辦法，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（四）加大科技投入，提高人民防空科技含量，為人防建設(shè)提供科技保障。要建立健全人民防空科研領(lǐng)導(dǎo)體制，改造轉(zhuǎn)化民有科技成果，開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代高科技技術(shù)，組織技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)人民防空科技人才培養(yǎng)和理論研究，不斷完善防空人才培養(yǎng)和理論體系。要加強(qiáng)院校培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才相結(jié)合，重視人防干部、職工在職進(jìn)修和輸出培養(yǎng)，全面提高人民防空干部、專業(yè)隊伍的高技術(shù)綜合素質(zhì)，逐步形成以院校培養(yǎng)為主、在職培養(yǎng)為輔的機(jī)制。

（五）強(qiáng)化人防宣傳,營造良好的社會氛圍,為人防發(fā)展提供環(huán)境保障。要積極做好宣傳工作,建立定期匯報制度,及時把上級的文件精神和辦公室主要工作定期向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，邀請各級領(lǐng)導(dǎo)參加辦公室組織的重大活動，讓各級領(lǐng)導(dǎo)了解人防動態(tài)，關(guān)注支持人防發(fā)展。要搞好對機(jī)關(guān)單位、在校學(xué)生和廣大群眾的宣傳教育，結(jié)合對突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和救援，進(jìn)行防護(hù)教育和技能訓(xùn)練，增強(qiáng)民眾的防空防災(zāi)意識，提高防護(hù)能力，激發(fā)廣大群眾對人防建設(shè)的理解、參與熱情。要利用國防教育日、法制宣傳日、人防知識宣傳日等活動，深入廣泛開展國防和人防知識宣傳活動，大力宣傳人民防空法和人防知識，普及全民人防知識，增強(qiáng)人防意識。要積極利用廣播、電視、報刊等媒體開設(shè)防空防災(zāi)宣傳教育專欄，擴(kuò)大公共安全宣傳教育的廣度和深度，營造良好輿論氛圍。

（六）堅持與時俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展理念，為人防發(fā)展提供創(chuàng)新保障。建立創(chuàng)新激勵機(jī)制,重獎有突出創(chuàng)新貢獻(xiàn)人員,有效激發(fā)廣大干部職工的工作熱情和創(chuàng)新動能。堅持把理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究緊密結(jié)合起來，積極查找、努力破解制約人防科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出一系列破解難題的新思路、新舉措。要把解放思想作為加快我市人防發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和頭等大事來抓，增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識、市場意識，工作開展要有創(chuàng)新性、前瞻性，有壓力、有動能，充分體現(xiàn)科學(xué)性、戰(zhàn)略性和前瞻性，體現(xiàn)大人防、大思路、大手筆。要教育廣大干部職工從不思進(jìn)取、小打小鬧的束縛中解放出來，樹立敢闖、敢試、敢干、敢為人先的新理念，樹立敢想大事、善謀大事、能干大事的膽略和氣魄,高目標(biāo)定位、高發(fā)展水準(zhǔn)、高工作要求，正視差距，大膽探索，敢于做大做強(qiáng)，勇于創(chuàng)新發(fā)展,努力開創(chuàng)人防工作的新局面。