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省政府確定把全省工商系統(tǒng)列為民主評議行風(fēng)單位以來，我局在縣糾風(fēng)辦和市局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，嚴格要求，周密部署，精心組織，狠抓落實，目前已按計劃完成了行風(fēng)評議各階段的工作任務(wù)，并取得了初步的成效。

行風(fēng)評議活動主要舉措

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化載體活動，全面提升干部思想認識

省、市召開工商系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動動員會后，我局第一時間成立了民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確了具體分工和責(zé)任，在縣糾風(fēng)辦指導(dǎo)下，結(jié)合實際，制定活動實施方案，并于4月8日召開了系統(tǒng)動員大會，營造“人人了解行評、人人參與行評”的良好氛圍。會后，各基層所深入開展了“改進行風(fēng)做表率，我為工商添光彩”主題教育活動，依托“核心價值觀大討論”、“百名干部服務(wù)企業(yè)獻計策”、“典型人物評選”等載體，深入開展了單位內(nèi)部自查自糾工作。通過自查，共發(fā)現(xiàn)各類問題12個，按照邊查邊糾原則，各個問題在第一時間都得到了較好落實，尤其在服務(wù)群眾、方便辦事方面有了新的舉措。

二、加大宣傳力度，擴大社會影響，努力營造行評良好氛圍

充分利用各種媒體，采取多種宣傳形式，營造濃厚輿論氛圍，及時在新聞網(wǎng)、紀檢監(jiān)察網(wǎng)、報、電視等評議內(nèi)容、監(jiān)督渠道、當(dāng)前行風(fēng)評議動態(tài)，營造聲勢，廣泛接受社會監(jiān)督。撰寫上報行評信息報道75篇，被上級機關(guān)及各級媒體單位錄用26篇。同時創(chuàng)新載體，首次編印了以“立足職能、助推發(fā)展、緊扣民生、服務(wù)群眾”為宗旨的《工商》。縣委常委，組織部長楊勝杰等領(lǐng)導(dǎo)對我局在《工商》上刊登的關(guān)于進一步完善企業(yè)幫辦制度的內(nèi)容給與充分肯定，并指示電視、報給與專題報道。

三、虛心聽取意見，實行開門納諫，認真查找行風(fēng)建設(shè)突出問題

在初步自查自糾排查行風(fēng)建設(shè)問題基礎(chǔ)上，我們開門納諫，虛心聽取意見。共組織召開各類工商開放日活動3次，召開各類座談會7個，開展基層工商人員公開述職述廉5次，有17名工商人員述職述廉，召開各類座談會7個，以上三項活動共有126人次參加。一是開展網(wǎng)上意見征詢。與糾風(fēng)辦聯(lián)合在“縣效能網(wǎng)”上設(shè)立意見征集公示欄，開展網(wǎng)上意見征詢活動。二是發(fā)放調(diào)查問卷征集。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委向社會各階層和企業(yè)發(fā)放行風(fēng)評議調(diào)查問卷700份，回收508份，收到具體意見、建議51條，其中滿意占92.9%，不滿意占4.3%，不了解占2.8%。三是走訪基層征集。實地走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，村居55個，企業(yè)350家，個體戶3030戶，行風(fēng)效能監(jiān)察聯(lián)系站點51家，以面對面的形式征集意見。四是召開座談會征集。我們先后召開了行風(fēng)監(jiān)督員座談會和“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)市場主體”座談會。邀請縣行風(fēng)效能監(jiān)督員代表、橡塑、機電、汽車用品、產(chǎn)業(yè)用布、藥化行業(yè)代表為工商服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展找不足、出點子、獻計策。五是委托縣行風(fēng)監(jiān)督員征集。由縣糾風(fēng)辦委托行風(fēng)監(jiān)督員向社會各階層征求意見、建議。

行風(fēng)建設(shè)上存在的主要問題

根據(jù)自查和反饋情況，共征集各類建議意見81條，我們進行了認真地梳理和科學(xué)分類，經(jīng)匯總后歸納為23條意見，主要涉及“解放思想開拓創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)群眾、市場監(jiān)管效能、政策和紀律執(zhí)行、干部自身素質(zhì)和個體私營會員費收支管理”等七個方面，主要問題有：

一、服務(wù)發(fā)展能力方面。1、優(yōu)化投資環(huán)境舉措方面還不夠完善；2、在送品牌、培訓(xùn)、幫扶、指導(dǎo)服務(wù)，送扶持新政、送法律進企業(yè)方面力度還不夠強；3、加強行業(yè)間引導(dǎo)、規(guī)范方面還不夠及時、有效。

二、服務(wù)群眾辦事方面。1、在加強工商職能、政策法規(guī)宣傳方面力度還不夠；2、對申訴舉報電話的宣傳力度還不夠大；3、在政務(wù)公開、窗口提示方面還不夠透明、醒目。

三、市場監(jiān)管效能方面。1、在菜場檢測上還未做到全面、到位，對問題食品處罰上力度還不夠強；2、人民醫(yī)院旁邊等無照經(jīng)營花圈店現(xiàn)象較大程度存在；3、農(nóng)村、校園周邊食品安全監(jiān)管應(yīng)進一步加強。4、農(nóng)資、廣告監(jiān)管力度應(yīng)進一步加大。

四、干部自身素質(zhì)方面。干部綜合素質(zhì)和履職能力水平應(yīng)進一步加強。

五、政策紀律執(zhí)行方面。應(yīng)進一步加強依法行政，隨意執(zhí)法、以罰代管現(xiàn)象還個別存在。

整改措施及落實情況

對于查找出的23個問題，我們專門召開科所長會議落實意見整改，將行風(fēng)問題整改任務(wù)逐一分解并以正式文件下發(fā)，逐條落實分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，制定整改措施50條，出行風(fēng)長效機制6項，明確整改時限，并在工商上進行專題公示。

一、豐富舉措、提升服務(wù)。針對“工商部門在優(yōu)化投資環(huán)境方面有哪些舉措可以完善、提升”問題，我們進一步簡化企業(yè)審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。完善相關(guān)工作制度，印制工作守則和政務(wù)服務(wù)手冊，改進工作作風(fēng)。同時以“百名干部聯(lián)百家民企”學(xué)、送、幫、促活動為載體，送政策、送信息、送法律、送服務(wù)進企業(yè)，取消各類收費項目1個，暫停收費項目3個（暫停工商事務(wù)中心代辦費、營業(yè)執(zhí)照鏡框費和檔案室檔案查詢費等3個項目），減免收費總額5.41萬元（年檢費）。此外我們推行幫辦制度，出了《關(guān)于進一步完善企業(yè)幫辦制度的意見》，對縣重點項目、品牌服務(wù)、融資服務(wù)、商業(yè)秘密保護和信用指導(dǎo)服務(wù)等推行“全過程、全方位、零距離、保姆式”幫辦服務(wù)，上半年共幫助37家企業(yè)解決實際問題。針對“應(yīng)加強行業(yè)間引導(dǎo)、規(guī)范”的建議，我們加大了與幾大行業(yè)協(xié)會的合作，開展了教育指導(dǎo)工作，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時向政府及相關(guān)部門報告。針對“應(yīng)加強各類培訓(xùn)，提升企業(yè)管理水平”的建議，我們將組織開展“人文教育實踐、高級經(jīng)理特訓(xùn)、民營企業(yè)國際競爭力千人培訓(xùn)工程”等管理培訓(xùn)以及送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動。針對“應(yīng)加強下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，多組織一些個體戶禮儀培訓(xùn)”的意見，我們將與縣就業(yè)處聯(lián)合做好下崗職工、農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)指導(dǎo)；與縣誠職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合舉辦個體戶禮儀營銷培訓(xùn)等。針對“應(yīng)加強訂單農(nóng)業(yè)管理培育促農(nóng)民增收”建議。我們進一步加強全縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)站的規(guī)范化建設(shè)，開展合同富農(nóng)，與相關(guān)部門一起培育扶持我縣高山蔬菜、山云霧茶等特色農(nóng)業(yè)做大做強。前階段，會同縣郵政儲蓄銀行對等地農(nóng)戶進行摸底調(diào)查，準備出關(guān)于“深化訂單農(nóng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)機制加大金融支農(nóng)力度”的若干意見文件，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新信貸模式，幫助解決兩地50多位農(nóng)戶的資金需求，幫助農(nóng)民增收。針對“企業(yè)反映年檢因報表數(shù)據(jù)問題多次被耽擱，比較麻煩”的意見，我們對因數(shù)據(jù)問題自動列為監(jiān)管對象的企業(yè)采取企業(yè)信用和注冊資本分類監(jiān)管的辦法，最大程度的方便企業(yè)年檢。

二、公開政務(wù)、方便辦事。我們進一步加強了窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在具體手續(xù)、辦照時限上做到“告知一口清”，“受理一手清”，避免企業(yè)群眾走冤枉路。此外我們還制作了辦公人員去向牌，規(guī)范提示用語，讓群眾一看就明，一問就清。針對“申訴舉報電話的宣傳力度要再大一些”的建議。我們在原有超市、食雜店、放心示范店、學(xué)校等公共場所公布“”舉報申訴電話的基礎(chǔ)上，今年重點在：風(fēng)景旅游點、飯店、小商品市場、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)步行街、美食街、影劇院等公共場所，張貼宣傳畫、制度牌、承諾牌，方便投訴。針對“應(yīng)加強職能、政策法規(guī)宣傳力度”意見，我們專門出了《關(guān)于進一步宣傳落實助推民營經(jīng)濟發(fā)展舉措的通知》文件，把近些年來我局為助推經(jīng)濟發(fā)展，解決中小企業(yè)發(fā)展難題而出的政策舉措進行了集中匯總、分類和宣傳，使各類市場主體進一步全方位的了解、知曉相關(guān)政策，特別是新出的“股權(quán)出質(zhì)登記、公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、農(nóng)村資金互助社設(shè)立”等政策，很受企業(yè)歡迎。

三、有的放矢、提升監(jiān)管。加強職能監(jiān)管，針對“應(yīng)加強菜場檢測和食品源頭管理”意見，我們發(fā)揮檢測車、檢測箱流動性強、靈活性高的優(yōu)勢，前階段會同縣農(nóng)業(yè)局對等地的50個批次的高山蔬菜進行全面檢測，進一步保證高山蔬菜的品質(zhì)和信譽。同時進一步完善“四位一體”檢測體系，市、縣兩級聯(lián)動，開展對縣中心農(nóng)貿(mào)市場和平橋菜市場進行食品檢測專項整治，對不合格食品進行了立案查處。此外我們搭建副食品市場準入、信用、檢測三位一體市場管理平，對市場經(jīng)營者進行了食品安全法知識再培訓(xùn)，提升經(jīng)營者自律水平。同時我們?nèi)嫱菩小耙黄蓖ā焙娃r(nóng)村小商店“準入制度”，進一步完善監(jiān)督站、監(jiān)督點、監(jiān)督員維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保源頭監(jiān)管。目前全縣1826家農(nóng)村小店實行準入制度，47家食品批發(fā)經(jīng)營戶已全面實施“一票通”制度。針對“人民醫(yī)院旁邊無照經(jīng)營花圈店現(xiàn)象較嚴重，存在超范圍經(jīng)營等現(xiàn)象”建議，我局分管領(lǐng)導(dǎo)余光副局長專題上門與縣民政局領(lǐng)導(dǎo)商量解決辦法，因為我縣殯葬制度改革時指出禁止使用花圈，而且銷售殯葬用品的主管部門是民政局，但國家法律法規(guī)沒有禁止銷售花圈規(guī)定，按照工商管理法規(guī)，申請人提出辦照申請，工商部門應(yīng)予以許可核準，否則就是行政不作為，所以這個問題一時難以解決。我們同民政部門商量，希望其牽頭向縣政府反映，劃定可以銷售花圈的城區(qū)范圍（因為不能全面禁售，只能從城市管理角度劃定禁售區(qū)域），以便我們在無照經(jīng)營監(jiān)管時有據(jù)可依。針對“應(yīng)加強農(nóng)村、校園周邊食品安全監(jiān)管”的建議，我們結(jié)合縣里組織的校園環(huán)境食品安全整治專項活動，會同有關(guān)部門做好流通領(lǐng)域食品安全工作。針對“應(yīng)加強廣告監(jiān)管”建議，我們開展了廣告經(jīng)營資格檢查和廣告審查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并開展了保健食品、藥品、醫(yī)療廣告專項整治，凈化了我縣廣告市場。

四、強化培訓(xùn)，提升素質(zhì)。針對“應(yīng)加強隊伍自身素質(zhì)建設(shè)，提高履職能力水平”建議，我們進一步加強理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和廉政學(xué)習(xí)，組織開展了人文精神教育、讀書日和警示教育活動，提高了干部綜合業(yè)務(wù)水平和履職能力。前階段組織中層以上干部到紅墾勞改農(nóng)場接受警示教育。

五、健全制度、規(guī)范執(zhí)法。針對“應(yīng)進一步加強依法行政”的建議。我們開展了行政執(zhí)法自查，加強對案件核審監(jiān)督，并出了《行政處罰自由栽量權(quán)實施標準》辦法，進一步規(guī)范了行政處罰自由裁量行為。同時創(chuàng)新執(zhí)法方式，積極開展行政指導(dǎo)，推行人性化執(zhí)法，營造寬松執(zhí)法環(huán)境。在會員費收取上，嚴格執(zhí)行“三分離”制度，每季在協(xié)會辦公室公布當(dāng)季會員費的收取及使用情況，每年在協(xié)會理事會上報告全年會員費的收取及使用情況，體現(xiàn)取之于會員，用之于會員的宗旨。

活動主要成效

在民主評議行風(fēng)活動中，我們注重與“雙服務(wù)”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動相結(jié)合，與縣部門重點崗位動態(tài)監(jiān)管活動相結(jié)合，與推進日常工作全面提升相結(jié)合，把活動成果轉(zhuǎn)化為實實在在的服務(wù)舉措，形成工作特色，取得一定成效。今年來共幫助企業(yè)和群眾解決實際問題97個。

一、互動互促，群眾滿意度不斷提升。加強與群眾、服務(wù)對象交流、互動，通過組織工商開放日活動，邀請社會各界走進工商對外窗口，參與食品監(jiān)測、親臨工商辦照、同辦消費投訴等活動，進一步將窗口形象進行公開展示，接受監(jiān)督；全面推行服務(wù)評價器，工作好壞由群眾說了算，進一步量化了窗口考核，提升了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。行政服務(wù)中心窗口連續(xù)三年被評為“優(yōu)秀窗口”，窗口服務(wù)質(zhì)量評議群眾滿意率100%。此外我們不斷拓展服務(wù)民生領(lǐng)域，以“消費維權(quán)知識進企業(yè)”、“消費教育敬老人活動”為載體，不斷提升群眾科學(xué)消費、理性消費的意識和水平，受到群眾歡迎。

二、創(chuàng)新舉措，服務(wù)發(fā)展能力不斷加強。貫徹“品牌強縣”戰(zhàn)略，通過“品牌服務(wù)進民企活動”，不斷提升企業(yè)品牌競爭力。同時立足企業(yè)需求，創(chuàng)新服務(wù)，積極幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。一是創(chuàng)新平，助推網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展?；I建“中國汽車用品網(wǎng)上交易市場”平，推動汽車用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升。成立首家“青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化園”，積極推動“上網(wǎng)、用網(wǎng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動開展。二是創(chuàng)造條件，力促企業(yè)做大做強。開展“個體戶轉(zhuǎn)型升級”活動，把個體工商戶轉(zhuǎn)型升級作為配合我縣“工業(yè)平建設(shè)年”活動的一項重要舉措。目前，共有68戶個體戶已經(jīng)核準升級為企業(yè)。三是創(chuàng)新思維，助企破解融資難題。吃透“四通工作法”精神，減少登記環(huán)節(jié)、簡便登記手續(xù)、今年共辦理抵押登記53起，幫助企業(yè)融資8.5億元。

三、發(fā)揮職能，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。一是降低準入門檻，營造積極寬松發(fā)展環(huán)境。出了《關(guān)于發(fā)揮工商職能助動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干意見》文件，從3個方面、15條舉措落實惠企政策，助動民營經(jīng)濟發(fā)展。如進一步放寬了服務(wù)領(lǐng)域注冊資本、出資方式等市場準入限制，激活了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，上半年，共發(fā)展各類企業(yè)389戶，發(fā)展數(shù)創(chuàng)歷史新高，同比增長37.9%，發(fā)展個體戶1530戶，同比增長30.5%。二是設(shè)立助企發(fā)展“直通車”。設(shè)立5個“直通車”工作站，為企業(yè)辦理設(shè)立登記提供全面指導(dǎo)和幫助。目前工作站已為業(yè)主辦理各類登記200多件。三是推行幫辦服務(wù)制度。通過提供全方位、跟蹤式的服務(wù)，幫助企業(yè)提高辦事效率和辦事成功率。

下一步工作思路

下階段，我局將繼續(xù)以行風(fēng)評議活動為抓手，進一步增強群眾觀念，強化公仆意識，提高辦事效率和服務(wù)水平，為全縣經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展盡責(zé)盡力。

一是要把整改工作始終作為行風(fēng)評議建設(shè)的主線來抓。把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善“糾、評、建”機制，注重用發(fā)展的思路和改革的辦法解決行風(fēng)建設(shè)中存在的深層次問題，并做到立說立改、邊查邊改，尤其對群眾服務(wù)窗口，要加大整改工作力度，加快整頓工作步伐，真正讓群眾滿意。

二是要以群眾關(guān)注的熱點、難點問題為重點，把勤政廉政、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)和服務(wù)水平作為主要內(nèi)容來抓，提高為民服務(wù)能力。

三是要做好問題整改宣傳工作。要通過媒體及時公布行風(fēng)評議具體問題整改落實到位情況、具體做法和進度情況，接受群眾監(jiān)督，同時要把在優(yōu)化作風(fēng)、提升服務(wù)、出制度上形成的一些便民舉措、減負政策等及時讓企業(yè)、群眾知曉，使大家共同分享我們行風(fēng)評議建設(shè)帶來的成果。

四是要進一步做好制度完善工作。在自評和總結(jié)基礎(chǔ)上，進一步健全完善相關(guān)工作制度和服務(wù)規(guī)范，用好的制度、機制規(guī)范作風(fēng)建設(shè)，并形成長效機制。

五是要加強隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大黨性、黨風(fēng)、黨紀教育力度，建設(shè)一支踏實努力、勤政廉政的工商干部隊伍，不斷提高工作服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

通過今年來行風(fēng)評議建設(shè)，我局廣大干部職工思想認識有了顯著提高，工作作風(fēng)有了明顯改變，各項工作取得了良好的進展與成效。但是，我們清醒地認識到，行風(fēng)建設(shè)是一項長期性的工作任務(wù)，有些問題短時期內(nèi)難以整改到位，需要我們持之以恒，常抓不懈，為此，懇請各位評議代表多提寶貴意見，幫助我們整改成效達到最大化，不斷推動工商各項工作再上新階，為我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造一流業(yè)績作出新的更大的貢獻。