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縣工商局規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)總結(jié)

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縣工商局規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)總結(jié)

是全國(guó)較早實(shí)行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的縣。三年前,縣工商局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全縣農(nóng)資行業(yè)實(shí)行的“三統(tǒng)一”和連銷經(jīng)營(yíng)模式得到省市工商部門的贊許。今年4月1日至5月10日,該局聯(lián)合縣消保委結(jié)合“牽手消費(fèi)愛國(guó)行”活動(dòng),積極開展農(nóng)資消費(fèi)評(píng)價(jià),在規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為,保護(hù)農(nóng)民利益,推動(dòng)和諧新農(nóng)村建設(shè)上取得初步成效。

一、調(diào)查摸底、組織體驗(yàn),切實(shí)掌握農(nóng)資消費(fèi)情況

一是精心準(zhǔn)備,確保評(píng)價(jià)活動(dòng)有序開展。在市局、市消保委的領(lǐng)導(dǎo)和、三門縣消保委的配合下,該局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,3次召開專題會(huì)議,研究制訂了針對(duì)性較強(qiáng)的《農(nóng)資消費(fèi)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》和《農(nóng)資消費(fèi)評(píng)價(jià)問(wèn)卷調(diào)查表》,明確工作程序和要求。通過(guò)市場(chǎng)檢查、商品監(jiān)測(cè)、調(diào)查問(wèn)卷、電視公告、開設(shè)網(wǎng)站專欄、聽取工作匯報(bào)、召開座談會(huì)等具體形式,收集原始信息,經(jīng)過(guò)梳理分析,生成了市第一份農(nóng)資消費(fèi)評(píng)價(jià)報(bào)告。二是組織調(diào)研,切實(shí)掌握第一手資料。為擴(kuò)大消費(fèi)者的參與面,該局組織工作人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)征詢和入戶調(diào)查等方式,發(fā)放問(wèn)卷1000份,收回有效問(wèn)卷961份,對(duì)三個(gè)縣的333戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)、服務(wù)態(tài)度、價(jià)格等情況進(jìn)行調(diào)查。同時(shí),該局召開5次座談會(huì),局所兩級(jí)開展10次咨詢活動(dòng),收集意見建議30多條。三是親身體驗(yàn),加深對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的感性認(rèn)識(shí)。4月份,該局聯(lián)合縣消保委組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等職能部門和監(jiān)督員、消費(fèi)者、新聞單位等20多位代表走進(jìn)新農(nóng)化工股份有限公司、恒豐農(nóng)資有限公司及其連銷經(jīng)營(yíng)點(diǎn),對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了實(shí)地體驗(yàn)。活動(dòng)中,體驗(yàn)者通過(guò)聽介紹,看生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程,點(diǎn)評(píng)互動(dòng)和評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行,在農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也找出了存在的問(wèn)題和不足。同時(shí),該局還組織人員趕赴、三門兩縣實(shí)地體驗(yàn),了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,作為評(píng)價(jià)參考依據(jù)。

二、生成報(bào)告、專題評(píng)價(jià),全面反映農(nóng)資消費(fèi)現(xiàn)狀

一是科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查內(nèi)容,提高《報(bào)告》的全面性和權(quán)威性。此次調(diào)查的內(nèi)容涉及農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié),10個(gè)方面。主要對(duì)各類農(nóng)資商品的銷售情況、價(jià)格情況、售后服務(wù)滿意度、經(jīng)銷商提供發(fā)票情況、農(nóng)資商品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)范情況、特殊農(nóng)資商品(如農(nóng)藥)的提醒內(nèi)容、提醒方式;對(duì)農(nóng)資商品的消費(fèi)知識(shí)宣傳,經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)資知識(shí)的熟悉程度,有無(wú)強(qiáng)行推銷、強(qiáng)行搭配等方面進(jìn)行了全面的調(diào)查分析、梳理歸類。二是合理做出評(píng)價(jià)項(xiàng)目,增強(qiáng)“評(píng)價(jià)”的針對(duì)性和實(shí)用性。經(jīng)過(guò)認(rèn)真詳實(shí)的研究分析,該局于5月份形成了《市農(nóng)資消費(fèi)評(píng)價(jià)報(bào)告》?!秷?bào)告》從六個(gè)方面對(duì)全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。認(rèn)為全市農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)多,方便農(nóng)民選購(gòu),多數(shù)取得合法手續(xù),但還存在無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、非法掛靠、超范圍經(jīng)營(yíng)、擅自轉(zhuǎn)讓證照等現(xiàn)象;農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位大多能按要求建立帳和索證索票制度,自覺把好進(jìn)貨關(guān),但銷售假劣產(chǎn)品,虛假?gòu)V告現(xiàn)象仍然存在;農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍規(guī)模偏小,經(jīng)營(yíng)模式以配送和連鎖經(jīng)營(yíng)為主;從業(yè)者普遍文化程度較低,在推廣和使用科技含量高的新型農(nóng)資產(chǎn)品時(shí)受到一定的限制?!秷?bào)告》還通報(bào)了全市工商部門以來(lái)受理的農(nóng)資消費(fèi)投訴案件和引起投訴的主要原因,說(shuō)明了處理投訴難度大和消費(fèi)者購(gòu)買使用農(nóng)資時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。三是制訂《農(nóng)資糾紛投訴處理辦法》,建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。5月8日,該局向來(lái)自政府部門、社會(huì)各界和新聞媒體和代表了首份農(nóng)資消費(fèi)評(píng)價(jià)報(bào)告后,又聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門著手制訂《農(nóng)資糾紛投訴處理辦法》,《辦法》將明確投訴受理部門及職責(zé);規(guī)定農(nóng)資投訴調(diào)解處理應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律和公平公正的原則;確定經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者在糾紛處理過(guò)程中和權(quán)利、義務(wù)及應(yīng)注意的事項(xiàng);明確經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)賠償消費(fèi)者的第十一種行為;規(guī)定糾紛處理調(diào)解主體和鑒定主體及鑒定費(fèi)用的支付等情況。

三、發(fā)出建議、督促改正,全力改善農(nóng)資消費(fèi)環(huán)境

在農(nóng)資消費(fèi)評(píng)價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)上,市及縣消保委還就消費(fèi)調(diào)查和明察暗訪中反映出來(lái)的一些共性問(wèn)題,形成書面材料發(fā)函給全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),建議督促整改。

一是建議農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要求所有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),要加強(qiáng)進(jìn)貨渠道的管理,健全索證備案制度,認(rèn)真登記銷售賬,嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān);要加強(qiáng)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn),完善農(nóng)資技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制,提高農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)的整體水平;要加強(qiáng)誠(chéng)信教育,健全完善內(nèi)部自律和防范機(jī)制,促進(jìn)誠(chéng)信管理工作的規(guī)范化、制度化。二是建議相關(guān)部門要繼續(xù)通力協(xié)作,形成維權(quán)合力。要求全系統(tǒng)要加強(qiáng)與職能部門的聯(lián)系,進(jìn)一步明確和規(guī)范監(jiān)管職能,健全農(nóng)資管理工作機(jī)制,全面整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢,及時(shí)檢測(cè)預(yù)警。要努力完善農(nóng)資質(zhì)量糾紛處理和賠償機(jī)制,維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對(duì)特困農(nóng)戶,建議政府組織有關(guān)部門提供法律援助,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是建議增強(qiáng)消費(fèi)者的主動(dòng)參與意識(shí),提升維權(quán)能力。建議加強(qiáng)農(nóng)資使用技術(shù)指導(dǎo),向農(nóng)民傳授假劣農(nóng)資的識(shí)別方法和出現(xiàn)問(wèn)題后的處理辦法,提高農(nóng)民維護(hù)合法權(quán)益的能力。要通過(guò)聘請(qǐng)村居農(nóng)資質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員,設(shè)立意見箱、舉報(bào)箱等,建全完善消費(fèi)舉報(bào)機(jī)制。要加強(qiáng)部門與農(nóng)民的互動(dòng),讓農(nóng)民積極參與到日常監(jiān)督和農(nóng)資打假中來(lái)。積極開展“放心農(nóng)資工程”建設(shè),組織農(nóng)民參加放心農(nóng)資消費(fèi)活動(dòng),評(píng)選放心消費(fèi)農(nóng)資點(diǎn)。鼓勵(lì)組建農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的組織、溝通、監(jiān)督作用,通過(guò)行業(yè)自律,構(gòu)建質(zhì)量可靠、服務(wù)周到、價(jià)格低廉的農(nóng)資物流體系。

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