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金龍鄉(xiāng)創(chuàng)建“民主法治示范村”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

組織建設(shè)20分

1建立村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，凡是涉及村內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和其他帶有全局性的重大問(wèn)題和重要工作，都堅(jiān)持由“兩委”聯(lián)席會(huì)議集體討論。（1分）

2村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織職責(zé)明確，工作協(xié)調(diào)，發(fā)揮自身作用明顯。村黨組織按期進(jìn)行“兩推一選”換屆。（1分）

3村黨支部工作制度健全，經(jīng)常組織活動(dòng)。（1分）村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，黨員先鋒模范作用好；村黨員無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。（1分）

4村民委員會(huì)自覺(jué)接受村黨支部領(lǐng)導(dǎo)，村“兩委”班子團(tuán)結(jié)。（1分）

5村民委員會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組、村民委員會(huì)的下屬委員會(huì)等村民自治組織健全。（2分）

6村民委員會(huì)對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行八項(xiàng)工作職責(zé)。（1分）

7村民委員會(huì)堅(jiān)持例會(huì)制度、學(xué)習(xí)制度、獎(jiǎng)懲制度、廉潔制度、財(cái)務(wù)管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等各項(xiàng)工作。（6分）

8村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度健全，村民代表的作用得到充分發(fā)揮，村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，村民代表會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次。（2分）

9村民委員會(huì)的下屬組織工作制度健全，認(rèn)真履行工作職責(zé)，職能作用得到充分發(fā)揮；村民小組活動(dòng)經(jīng)常，發(fā)揮作用明顯。（2分）

10村民自治組織內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運(yùn)行正常；村民委員會(huì)自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。（2分）

民主選舉6分

11村民委員會(huì)按期換屆選舉，無(wú)任期屆滿不及時(shí)舉行換屆選舉的行為。(0.5分)村民委員會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生，無(wú)任何組織或個(gè)人指定、委派、撤換或變相撤換村民委員會(huì)成員的行為。（0.5分）

12村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或村民小組民主推選產(chǎn)生，保證村民的推選權(quán)。無(wú)違法產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)成員的行為。（1分）

13認(rèn)真做好選民登記工作，保證村民的選舉權(quán)。無(wú)非法剝奪村民依法享有的選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為。（1分）

14村委會(huì)成員候選人由村民直接提名確定，保證村民的提名權(quán)。（1分）

15選舉時(shí)實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方法，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，并設(shè)立秘密寫票處，保證村民的投票權(quán)。無(wú)以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨礙村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)、破壞村民委員會(huì)選舉的行為。（1分）

16對(duì)不稱職的村委會(huì)成員，按法律程序進(jìn)行罷免，保證村民的罷免權(quán)。無(wú)隨意撤換、停職、誡免、離崗教育等方式變相撤換村委會(huì)成員的現(xiàn)象。村民小組和村民代表由村民推選產(chǎn)生，無(wú)違法產(chǎn)生村民代表和村民小組長(zhǎng)的行為。（1分）

民主決策6分

17村級(jí)民主決策按照民主集中制和先黨內(nèi)后黨外的原則進(jìn)行。對(duì)涉及村民利益或村民群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)都能通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。（2分）

18建立規(guī)范的民主決策程序。按照村級(jí)重大事務(wù)的決策程序?qū)嵤┟裰鳑Q策。（3分）

19村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，無(wú)以村干部會(huì)或黨員會(huì)代替村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策重大問(wèn)題現(xiàn)象。（1分）

民主管理9分

20建立健全村民自治章程和村規(guī)民約，村民自治章程內(nèi)容全面。（2分）

21村民自治章程或村規(guī)民約的制定、修改符合法定程序，內(nèi)容事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。（1分）

22建立村民理財(cái)監(jiān)督小組，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核。村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度健全，重大投資、大額支出由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。（2分）

23村委會(huì)公章使用、審批、登記、備案等管理制度完善，工作制度落實(shí)，無(wú)違反印章使用管理規(guī)定的事件發(fā)生。（1分）

24換屆工作結(jié)束后，原班子在七日內(nèi)將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)等，及時(shí)移交給新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。（1分）

25村干部、村民代表、村民中的黨員模范執(zhí)行和遵守村民自治章程和村規(guī)民約無(wú)違章違約行為。（2分）

民主監(jiān)督9分

26村黨支部每年向黨員大會(huì)報(bào)告工作2次，黨員大會(huì)每年評(píng)議黨支部工作至少一次，村民委員會(huì)每年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，并由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告。建立民主評(píng)議村黨支部、村民委員會(huì)成員以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的其他村務(wù)管理人員制度，每年至少組織一次村民代表對(duì)村干部進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議時(shí)，村干部要向與會(huì)人員實(shí)事求是地報(bào)告自己的工作。年度無(wú)被評(píng)為不合格的村干部，群眾滿意率達(dá)到90％以上。（2分）

27建立村干部任期離任審計(jì)制度，經(jīng)審計(jì)村黨支部書記、村委會(huì)主任無(wú)違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生。（1分）

28建立村務(wù)工作過(guò)失責(zé)任追究制度，年內(nèi)無(wú)受追究情形。（1分）

29按照村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容和財(cái)務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)村務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)，重大村務(wù)做到事前公開(kāi)、事中公開(kāi)、事后公開(kāi)。村級(jí)財(cái)務(wù)每季度至少公開(kāi)一次，重要收支及時(shí)公開(kāi)，村設(shè)村務(wù)財(cái)務(wù)

公開(kāi)欄。（5分）

法制宣傳教育30分

30建立健全法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，小組職責(zé)和工作制度明確，對(duì)本村普法依法治理工作實(shí)施有力領(lǐng)導(dǎo)。（1分）

31按照要求，制定年度村級(jí)普法計(jì)劃，其中村“兩委”成員每季度學(xué)法不少于1次，并建立學(xué)法筆記，組織村民集體學(xué)法每年不少于2次，抓好年度學(xué)法內(nèi)容的落實(shí)。（2分）

32建立村民法制學(xué)校，并做到學(xué)法有組織、有計(jì)劃、有場(chǎng)地、有考核。（1分）

33有法律圖書室或法律圖書架，有一定數(shù)量的法律藏書。（1分）

34有法制宣傳櫥窗或法制宣傳園地。（2分）

35積極開(kāi)展法制文藝宣傳和村民法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，把法制教育寓于娛樂(lè)之中，擴(kuò)大法制宣傳的影響和效果。（2分）

36積極開(kāi)展“送法入戶”和“以案學(xué)法”活動(dòng)，促進(jìn)村民學(xué)法、懂法、守法、用法。（3分）

37建立村民學(xué)法、用法、守法檔案，開(kāi)展法制文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，每半年檢查一次，每年組織一次評(píng)比表彰。（1分）

38積極開(kāi)展“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，宣傳形式多樣、內(nèi)容豐富，效果好；借助媒體，積極開(kāi)展法制宣傳教育。（2分）

39村級(jí)建立法制宣講組，3至5人組成；村民小組有法制宣講員1至2名；每戶培養(yǎng)一名“法律明白人”。（2分）

40村民委員會(huì)依法辦事。無(wú)刑事犯罪行為，無(wú)干涉集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為；無(wú)侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織和村民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其它合法的權(quán)利和權(quán)益的行為。（以上“三無(wú)”每項(xiàng)1分，共3分）

41村民自覺(jué)遵紀(jì)守法。無(wú)重大刑事治安案件、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件；無(wú)集體越級(jí)上訪；無(wú)封建迷信活動(dòng)；無(wú)刑釋人員重新犯罪現(xiàn)象；無(wú)非法婚姻、非法收養(yǎng)行為；無(wú)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)現(xiàn)象；無(wú)偷稅漏稅行為；無(wú)濫砍伐林木、亂開(kāi)采礦山行為；無(wú)其他違反法律法規(guī)行為。（以上“十無(wú)”每項(xiàng)1分，共10分）

法律服務(wù)4分

42村聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，有辦公場(chǎng)所和工作制度。（2分）

43村民能夠熟悉尋求法律服務(wù)的渠道，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益；為村民提供法律服務(wù)便民卡。（2分）

治保及人民調(diào)解10分44村級(jí)社會(huì)治安綜合治理組織健全，工作職責(zé)明確。（1分）

45對(duì)暫住人口有管理制度，并實(shí)施嚴(yán)格管理，建立暫住人口管理檔案。（1分）

46建立巡邏聯(lián)防制度，預(yù)防違法犯罪，保護(hù)村民生命財(cái)產(chǎn)安全；開(kāi)展群防群治，農(nóng)村基層治安保衛(wèi)責(zé)任落實(shí)，村級(jí)治安秩序良好，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（2分）

47基層治安保衛(wèi)工作崗位責(zé)任、情況登記、信息報(bào)告、案件查證、群防群治、文書檔案管理等各項(xiàng)制度落實(shí)。（1分）

48村三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全，做到村有調(diào)解委員會(huì)，村民組或自然村有調(diào)解小組，每十戶村民設(shè)調(diào)解員或糾紛信息員。（1分）

49每年組織一次調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)或參加上級(jí)培訓(xùn)；調(diào)解工作堅(jiān)持合法合理、平等自愿、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則，調(diào)解工作村民滿意。（2分）

50做好重點(diǎn)人員和刑釋解教人員的幫教工作。（2分）

經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展6分

51堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，法制教育與道德教育相結(jié)合，村民法律素質(zhì)和道德素質(zhì)明顯提高。（1分）

52村民委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)職能作用得到充分發(fā)揮，本村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。村民能依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、依法納稅，無(wú)制假售假行為。（1分）

53村民委員會(huì)積極辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，及時(shí)向人民政府反映村民的意見(jiàn)，完成年內(nèi)工作目標(biāo)。（1分）

54村民委員會(huì)在法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面發(fā)揮作用明顯，積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，完成工作任務(wù)突出。（1分）

55認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育法律法規(guī)，積極做好計(jì)劃生育工作。（0.5分）

56及時(shí)調(diào)處糾紛，無(wú)矛盾激化，無(wú)嚴(yán)重打架斗毆事件；有效遏制本村重大事故和重大惡性案件的發(fā)生。（1分）

57做好優(yōu)待撫恤、養(yǎng)老、撫幼及助殘工作，無(wú)老人、幼兒和殘疾人被遺棄。（0.5分）

2006年1月16日