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為進(jìn)一步提高我市精神文明建設(shè)水平,保證三大文明建設(shè)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中央、省、市有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)精神文明工作的重要性

（1）社會(huì)主義精神文明建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，精神文明建設(shè)工作的思路也越來越清晰，方法也越來越到位。幾年來，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市采取了一系列重要措施，加強(qiáng)和改進(jìn)精神文明建設(shè)工作。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育干部和人民；堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，深入進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神以及公民道德的教育；廣泛開展群眾性的創(chuàng)建活動(dòng)，集中宣傳了一大批體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，努力豐富人們的精神文化生活；密切黨同群眾的聯(lián)系，調(diào)動(dòng)全市人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。精神文明建設(shè)工作取得了顯著成效。在全社會(huì)進(jìn)一步形成了有利于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值觀念、精神風(fēng)貌和輿論氛圍，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。公務(wù)員之家

（2）我市正處在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。社會(huì)情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯，給精神文明建設(shè)工作帶來了大量新情況、新問題。近年來，我們開展的同邪教組織的斗爭(zhēng)，充分說明在新的歷史時(shí)期，思想領(lǐng)域的矛盾和斗爭(zhēng)錯(cuò)綜復(fù)雜。思想領(lǐng)域的陣地馬克思主義和科學(xué)思想不去占領(lǐng)，非馬克思主義和反馬克思主義的東西及非科學(xué)和思想就必然會(huì)去占領(lǐng)。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”方針，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作是擺在全市各級(jí)黨委和政府面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

二、精神文明建設(shè)工作的方法原則

（3）必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和基本方針。以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。把理想信念和素質(zhì)教育作為核心內(nèi)容，引導(dǎo)全市廣大黨員、干部和群眾樹立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)我市現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。

（4）必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為市委、市政府的中心工作服務(wù)。精神文明建設(shè)工作必須緊緊圍繞這個(gè)中心，緊密結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和思想保證。

（5）必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。精神文明建設(shè)工作要立足團(tuán)結(jié)群眾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，把干部群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。要堅(jiān)持從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，從廣大干部群眾的思想實(shí)際出發(fā)，把先進(jìn)性要求同廣泛性要求結(jié)合起來，區(qū)分層次，有的放矢，注重實(shí)效。要相信和依靠群眾，引導(dǎo)群眾自我教育、自我提高。要堅(jiān)持講政治，對(duì)重大原則問題，必須立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。要堅(jiān)決同各種錯(cuò)誤思潮做斗爭(zhēng)，絕不能任其泛濫。

（6）必須堅(jiān)持教育與管理并重的原則。高尚思想道德的培養(yǎng)和良好社會(huì)風(fēng)尚的形成，既要靠耐心細(xì)致的思想教育，又要靠科學(xué)規(guī)范的嚴(yán)格管理。要進(jìn)一步建立健全精神文明建設(shè)工作管理機(jī)制，把我們倡導(dǎo)的思想道德和素質(zhì)教育原則融于科學(xué)有效的社會(huì)管理之中，使自律與他律、內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)結(jié)合，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的良好社會(huì)環(huán)境。

（7）必須堅(jiān)持把精神文明工作同解決實(shí)際問題相結(jié)合。沒有正確的思想和高尚的精神，就不可能推進(jìn)我們的事業(yè)。如果不注意解決群眾的實(shí)際問題，精神文明建設(shè)工作就會(huì)脫離群眾。要認(rèn)真選準(zhǔn)工作的載體和切入點(diǎn)，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，集中精力，下氣力每段時(shí)間抓好一兩件群眾摸得著、看得見的實(shí)際工作，讓群眾感覺到社會(huì)環(huán)境確實(shí)發(fā)生了好的變化。

（8）必須堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全社會(huì)力量共同來做。精神文明建設(shè)工作涉及到社會(huì)生活的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，形成職責(zé)明確、齊抓共管、覆蓋全社會(huì)的工作格局。

（9）必須貫徹重在建設(shè)的方針，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來，從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事件做起。堅(jiān)決制止黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的消極腐敗現(xiàn)象，進(jìn)一步樹立密切聯(lián)系群眾、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，大力培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、方便群眾、踐諾服務(wù)精神。堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。堅(jiān)決取締非法宗教及邪教組織，反對(duì)封建迷信、婚喪事大操大辦、借機(jī)斂財(cái)和鋪張浪費(fèi)等行為，大力倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)、節(jié)儉的社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)決搞好社會(huì)治安綜合治理，努力創(chuàng)造文明、祥和、繁榮、有序的社會(huì)治安新局面。搞好衛(wèi)生管理工作，努力創(chuàng)造清潔、優(yōu)雅的生活環(huán)境。

三、精神文明建設(shè)工作的奮斗目標(biāo)和基本任務(wù)

（10）按照現(xiàn)代化建設(shè)的要求和我市的實(shí)際，我市精神文明建設(shè)工作第十一個(gè)五年計(jì)劃的奮斗目標(biāo)是：通過打造文化型城市、誠信型城市、開放型城市、魅力型城市、實(shí)力型城市，努力實(shí)現(xiàn)公民素質(zhì)、文化生活質(zhì)量、社會(huì)文明程度的顯著提高。努力塑造新形勢(shì)新階段文明市民的新形象，強(qiáng)化公民道德、誠信意識(shí)和科學(xué)文化教育，進(jìn)一步堅(jiān)定全市人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的信念。努力建設(shè)文明村鎮(zhèn)，積極開展健康、文明、向上的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。

四、深入扎實(shí)地開展思想政治教育

（11）把用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育干部和群眾作為精神文明建設(shè)的首要任務(wù)。要廣泛進(jìn)行黨的基本路線和基本綱領(lǐng)教育。要密切聯(lián)系我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使廣大干群在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下更加自覺地貫徹執(zhí)行黨在現(xiàn)階段的基本理論和基本路線。要堅(jiān)持進(jìn)行中國(guó)近現(xiàn)代史、中共黨史、基本國(guó)情、基本市情教育；堅(jiān)持進(jìn)行中華民族優(yōu)良品德和革命傳統(tǒng)教育；堅(jiān)持進(jìn)行維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一教育，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的分裂祖國(guó)的言行。要繼續(xù)弘揚(yáng)偉大的民族精神和榮成精神，大力宣揚(yáng)“一國(guó)兩制”的偉大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。努力把全市人民的智慧和力量凝聚到我市率先在全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉奮斗目標(biāo)上來。

（12）加強(qiáng)馬克思主義唯物論和無神論教育，大力倡導(dǎo)科學(xué)精神。馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，是科學(xué)的世界觀、方法論，廣泛宣傳馬克思主義的基本原理和基本觀點(diǎn)，是幫助和引導(dǎo)全市人民劃清唯物論與唯心論、無神論與有神論、科學(xué)與迷信、文明與愚昧界限的重要途徑，是進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員干部對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的信念，對(duì)共產(chǎn)黨的信任，對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信心的有效方法。要全面、準(zhǔn)確地宣傳黨的宗教政策，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)的基本要求相適應(yīng)。要積極利用多種形式，在全市干群中堅(jiān)持不懈地普及科技知識(shí)、普及那些與群眾日常生活密切相關(guān)的自然科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)健身等方面的知識(shí)，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，幫助人們辨別偽科學(xué)和反偽科學(xué)，掌握科學(xué)思想和科學(xué)方法，在全市進(jìn)一步形成崇尚文明、崇尚科學(xué)的新風(fēng)尚。

（13）加強(qiáng)時(shí)事政治、民主法制和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的教育。要經(jīng)常性進(jìn)行國(guó)際、國(guó)內(nèi)和全市形勢(shì)的教育，引導(dǎo)群眾了解當(dāng)前我市改革和發(fā)展過程中的有利條件和不利因素。要使全市干部群眾充分認(rèn)識(shí)到：建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市，必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)大環(huán)境，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情都干不成。要充分利用“四五”普法的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制教育，普及憲法和法律知識(shí)，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)法制觀念，堅(jiān)持依法辦事、遵紀(jì)守法、不參加非法組織，不參與危害社會(huì)秩序的活動(dòng)，堅(jiān)決同利用封建迷信破壞社會(huì)穩(wěn)定的行為和一切違法違紀(jì)現(xiàn)象做斗爭(zhēng)。公務(wù)員之家

（14）加強(qiáng)以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則的社會(huì)主義道德建設(shè)。全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛國(guó)守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20字公民道德基本規(guī)范。積極進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。通過選樹在全市有影響的典型，引導(dǎo)廣大群眾遵守道德規(guī)范，提高道德素質(zhì)，在社會(huì)當(dāng)好市民，在單位做好職工，在家庭是好成員。大力提倡以黨和人民利益為重的精神，大力宣傳他們?yōu)槿嗣?、為社?huì)無私奉獻(xiàn)的行為。

（15）深入進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育。以中共中央《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，經(jīng)常對(duì)市民進(jìn)行教育。青少年是教育的重點(diǎn)對(duì)象。要按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的要求，建立從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)縱向銜接，學(xué)校、家庭、社會(huì)橫向溝通的教育格局。新聞、文化、出版、教育等部門在愛國(guó)主義和優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動(dòng)中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要有計(jì)劃、有步驟地推出一批體現(xiàn)教育主題的理論著作、人物傳記、文藝作品，廣播、電視在黃金時(shí)段必須播映弘揚(yáng)主旋律的節(jié)目。正確使用民族語言和文字，大力推廣普通話，消除各種腐朽文化、封建文化。搞好愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮其作用。全市中小學(xué)校要堅(jiān)持升國(guó)旗制度。全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的重要場(chǎng)所、重要會(huì)議要規(guī)范地升掛國(guó)旗、黨旗。在升國(guó)旗活動(dòng)中，要奏國(guó)歌、唱國(guó)歌。

五、加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)

（16）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，鞏固和發(fā)展廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善居民委員會(huì)、村民代表大會(huì)制度。繼續(xù)推行“依法建制、以制治村、民主管理”制度，深化“兩公開”，強(qiáng)化“兩民主”。加大執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)市民合法權(quán)益。加強(qiáng)司法和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象。司法和執(zhí)法人員要熟練掌握和運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)，具有較好的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。企業(yè)管理人員要熟悉和掌握與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的法律法規(guī)，依法管理、依法經(jīng)營(yíng)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力要有顯著提高；村民和職工要具有較強(qiáng)的民主法律意識(shí)，知法守法，增強(qiáng)依法維護(hù)自身權(quán)益的能力和運(yùn)用法律武器同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的自覺性。各類學(xué)校要使學(xué)生掌握與年齡特點(diǎn)相適應(yīng)的法律知識(shí)。堅(jiān)持學(xué)以致用原則，把普法教育與依法治理結(jié)合起來，深入持久地開展依法治市、治鎮(zhèn)、治村、治廠、治校、治店等活動(dòng)，進(jìn)一步提高依法管理水平。全面深入開展創(chuàng)建安全文明小區(qū)、安全村和安全單位活動(dòng)?！笆晃濉逼陂g，全市90%以上的廠礦企事業(yè)單位、92%以上的村（居委會(huì)）要達(dá)到無犯罪人員、無刑事案件、無重大治安火災(zāi)事故、無重大信訪案件的“四無”標(biāo)準(zhǔn)，使我市成為全國(guó)社會(huì)治安狀況最好的縣級(jí)市之一。

六、開創(chuàng)繁榮、發(fā)展的社會(huì)主義文化和新聞出版事業(yè)新局面

（17）積極實(shí)施精品戰(zhàn)略，繁榮文學(xué)藝術(shù)。按照抓實(shí)當(dāng)年、計(jì)劃明年、構(gòu)思長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路，每年推出一批在全省、全市有一定影響的文學(xué)、戲劇、影視、歌曲、理論、新聞和兒童文藝等作品，推出在全國(guó)有影響的精品。進(jìn)一步建立健全全市文藝組織，壯大文藝創(chuàng)作隊(duì)伍。鼓勵(lì)文藝工作者深入基層、深入群眾、深入生活。建設(shè)全國(guó)一流設(shè)施的文化、文藝工作場(chǎng)館。

（18）大力發(fā)展群眾性文化事業(yè)。加強(qiáng)廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、旅游文化、家庭文化、軍營(yíng)文化和海文化建設(shè)，形成一批有特色的文化群體。抓好基層群眾文化陣地建設(shè)，引導(dǎo)有條件的村企設(shè)立并完善文藝團(tuán)體和俱樂部。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文物設(shè)施的保護(hù)和管理。繼續(xù)抓好文化、科學(xué)、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，并使之經(jīng)?；?、制度化。

（19）加強(qiáng)新聞出版和文化市場(chǎng)的管理。按照“總量控制、質(zhì)量提高”的要求，做好新聞出版業(yè)的宏觀調(diào)控。一手抓管理，一手促繁榮。各級(jí)各有關(guān)職能部門要分工負(fù)責(zé)，密切合作，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，加大“打非掃黃”力度，嚴(yán)厲打擊盜版、盜播、盜印等行為。

（20）把握正確的輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步發(fā)展新聞事業(yè)。堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和正面宣傳為主的方針，做好“三臺(tái)一刊”的發(fā)展工作。做好、《榮成時(shí)訊》的出版發(fā)行工作，拓寬對(duì)朝、對(duì)韓播音渠道。進(jìn)一步改善廣電設(shè)施，努力提高自制節(jié)目的質(zhì)量。努力提高從業(yè)人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一批名記者、名編輯和名主持人。

七、大力推進(jìn)科技教育及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展

（21）按照“科教興榮”戰(zhàn)略的部署和要求，積極發(fā)展科教事業(yè)。市鎮(zhèn)有關(guān)部門要制定具體的發(fā)展規(guī)劃。到“十五”末，科技進(jìn)步對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要提高到62%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例要達(dá)到20%以上?？萍汲晒D(zhuǎn)化率達(dá)到87%以上。全市研究、開發(fā)、科學(xué)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.5%以上。專利申請(qǐng)量達(dá)到30%以上。到2015年，上述指標(biāo)均要提高3至5個(gè)百分點(diǎn)。加大全市特別是農(nóng)村的科普力度，搞好“科普之冬”、“科普周”等活動(dòng)，科普先進(jìn)村、示范戶、模范鎮(zhèn)的數(shù)量和質(zhì)量要有顯著增加。逐步建立完整的科技培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部群眾的培訓(xùn)工作?！笆晃濉逼陂g，每年組織一批農(nóng)民進(jìn)行文化深造。到2015年，全市80%的農(nóng)村干部和20%的農(nóng)民要達(dá)到中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和初級(jí)職稱水平。認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育和高中階段教育，三分之二以上學(xué)?；具_(dá)到現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)師德建設(shè)，全面提高教書育人水平。“十一五”末，全市適齡人口中接受高等教育的比例要達(dá)到30%以上。進(jìn)入社會(huì)的勞動(dòng)者70%以上要接受中等以上職業(yè)教育。到2015年，兩項(xiàng)指標(biāo)的比重要提高10個(gè)百分點(diǎn)。

（22）加快體育事業(yè)的發(fā)展。認(rèn)真貫徹《體育法》，全面實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》。按照國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人相結(jié)合，政府、社區(qū)、單位、家庭共發(fā)展的總體原則，積極開展形式多樣的群眾性體育活動(dòng)，使經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)保持在45%以上。到2015年，要達(dá)到60%?！笆晃濉逼陂g，要進(jìn)一步完善場(chǎng)館等硬件設(shè)施建設(shè)，具備承接省市體育賽事的能力。按照城鎮(zhèn)總體布局和人口分布情況，新增一批綜合性運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，滿足市民業(yè)余健身活動(dòng)的需要。鞏固和發(fā)展“全國(guó)體育先進(jìn)縣”、“山東省田徑之鄉(xiāng)”和“山東省體育后備人才基地”等成果，努力創(chuàng)建“全國(guó)體育強(qiáng)市”。

（23）大力發(fā)展衛(wèi)生保健事業(yè)。建立健全醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健與監(jiān)督執(zhí)法三位一體的服務(wù)體系。合理配置衛(wèi)生資源，加快醫(yī)療設(shè)備更新和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力抓好科技興醫(yī)，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；普及城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，達(dá)到全國(guó)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)政、醫(yī)藥管理。

（24）全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策。繼續(xù)實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷深化“三為主”方針，積極推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開展計(jì)劃生育宣傳教育進(jìn)村、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，引導(dǎo)人們樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，提高群眾計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康保健水平，有效控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。全市人口自然增長(zhǎng)率控制在1‰以內(nèi)。

（25）進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。以搞好國(guó)家和省兩級(jí)城市化試點(diǎn)，開展“十百千”活動(dòng)為契機(jī)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，逐步在全市范圍內(nèi)建立起規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，具有特色的濱海旅游度假小城鎮(zhèn)群體。到2015年，全市的市政工程建設(shè)、供熱供汽工程、綠化環(huán)衛(wèi)、污水處理、住宅建設(shè)等工作要達(dá)到全國(guó)一流水平。

（26）做好環(huán)境保護(hù)工作。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重的原則，全面實(shí)施污染物總量控制計(jì)劃和跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃。實(shí)施碧海行動(dòng)計(jì)劃，合理開發(fā)利用海洋資源。搞好城市環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步發(fā)展。到2015年，全市要建立起更加完善的環(huán)保管理體系，環(huán)境生態(tài)達(dá)到良性循環(huán)。全市環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

八、深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

（27）把群眾性創(chuàng)建活動(dòng)作為精神文明建設(shè)工作的重要載體。“十一五”期間，全市國(guó)家級(jí)文明單位要達(dá)到4處以上，省級(jí)文明單位12處以上，威海市級(jí)文明單位140處以上。在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入開展軍民、警民、工農(nóng)、廠街、廠校等多種形式的共建活動(dòng)，并根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)計(jì)和開展適合本地、本行業(yè)、本單位的文明創(chuàng)建活動(dòng)。各種創(chuàng)建活動(dòng)都要同解決人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步緊密結(jié)合，持之以恒，務(wù)求實(shí)效。

（28）深入開展精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)。在全市各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域廣泛開展以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明城市為龍頭、以爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、文明鎮(zhèn)、文明單位、文明戶和文明市民為主體的系列創(chuàng)建活動(dòng)。在農(nóng)村，以提高農(nóng)民文明素質(zhì)、培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)民為目標(biāo)，結(jié)合奔小康、建立社會(huì)主義新農(nóng)村，全面開展文明鎮(zhèn)、文明居委會(huì)、文明村、文明小區(qū)、“十星級(jí)文明戶”和“文明一條街”創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)水平的提高?！笆羌?jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)，要進(jìn)一步與農(nóng)村民主政治建設(shè)，與加快農(nóng)民脫貧步伐等工作結(jié)合起來，一道去做。

在企業(yè)，以提高職工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和樹立良好的企業(yè)形象為主題，結(jié)合深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分依靠工會(huì)、共青團(tuán)及職代會(huì)進(jìn)行思想教育活動(dòng)。全面總結(jié)、推廣“重發(fā)展、重道德、重科技、重管、重形象，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)”的“五重一創(chuàng)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，搞好文明車間、文明企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

在窗口行業(yè)，以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，大力開展公開承諾優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽以及文明行業(yè)和服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化社會(huì)人際關(guān)系，樹立良好行業(yè)新風(fēng)。

在個(gè)體工商戶中，以遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營(yíng)和誠信經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展評(píng)選“文明私營(yíng)企業(yè)”和“文明個(gè)體工商戶”的“雙文明”活動(dòng)。

在學(xué)校，以培育“五愛”思想，培養(yǎng)高素質(zhì)全面發(fā)展新人為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化未成年人的思想道德教育，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力和素質(zhì)，開展文明學(xué)生、文明小市民等創(chuàng)建活動(dòng)。要以馬克思主義指導(dǎo)教學(xué)工作，絕不能為錯(cuò)誤思潮提供講臺(tái)和陣地。要充實(shí)和改進(jìn)思想品德和政治理論課的教學(xué)內(nèi)容，把學(xué)校教育與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來。要切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的思想道德建設(shè)，使他們更好地?fù)?dān)負(fù)起培養(yǎng)合格人才的重任。

在全市，以建設(shè)誠信榮成為契機(jī)，以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，大力開展誠信單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，深入開展優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)建文明城市的“三優(yōu)一創(chuàng)”活動(dòng)。

（29）注重運(yùn)用先進(jìn)典型影響和帶動(dòng)群眾。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)人物，體現(xiàn)了時(shí)代精神，是實(shí)踐社會(huì)主義精神文明的楷模。要采取多種形式，廣泛宣傳他們的感人事跡和高尚品質(zhì)。要改進(jìn)宣傳方法，讓群眾感到他們可親可敬、可信可學(xué)。各行各業(yè)都要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)自己的先進(jìn)典型，做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，在全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（30）要做好對(duì)老年人的服務(wù)工作。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，我市老齡人口逐年增加?！笆晃濉逼陂g要認(rèn)真做好老年人特別是退（離）休人員的思想教育工作。要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，關(guān)心他們的生活，使他們老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂；關(guān)心他們的思想，使他們老有所教、老有所學(xué)、老有所求。

（31）要十分注意做好下崗職工和進(jìn)城務(wù)工人員的精神文明建設(shè)工作。要滿腔熱情地關(guān)心下崗職工的思想和生活，為他們排憂解難。積極推進(jìn)再就業(yè)工程，引導(dǎo)下崗職工樹立正確的擇業(yè)觀和自強(qiáng)自立精神，幫助和鼓勵(lì)他們?cè)谛碌膷徫簧现匦聞?chuàng)業(yè)。對(duì)外工和進(jìn)城務(wù)工人員，有關(guān)單位和用工單位要及時(shí)了解他們的思想狀況，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)他們的管理和教育責(zé)任，決不能放任自流。

（32）要抓好對(duì)社團(tuán)組織的引導(dǎo)和管理。要組織有關(guān)部門在對(duì)我市現(xiàn)有社團(tuán)組織進(jìn)行認(rèn)真清理整頓的基礎(chǔ)上，完善管理制度，規(guī)范日常行為。堅(jiān)持正確的政治方向，進(jìn)一步做好社團(tuán)成員的思想工作。

九、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（33）大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)是中央多次強(qiáng)調(diào)的重要方針。越是深化改革、擴(kuò)大開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要重視精神文明建設(shè)工作。各級(jí)黨委必須提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決糾正和防止忽視精神文明建設(shè)工作的錯(cuò)誤傾向，把這項(xiàng)工作擺到重要議事日程，經(jīng)常研究，加強(qiáng)檢查。要建立健全精神文明建設(shè)工作責(zé)任制，黨委（黨組）一把手要負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要明確任務(wù)，恪盡職守。并建立起精神文明建設(shè)工作聯(lián)系會(huì)議制度。把精神文明建設(shè)工作的成效，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要依據(jù)。精神文明建設(shè)工作絕不能停留在會(huì)議上、文件上，必須抓好落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握社會(huì)思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地采取措施，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

（34）按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對(duì)穩(wěn)定的要求，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的精神文明建設(shè)工作隊(duì)伍。要選拔一批德才兼?zhèn)涞那嗄旮刹?，充?shí)到這支隊(duì)伍中來。對(duì)精神文明建設(shè)工作者要注意關(guān)心和培養(yǎng)，幫助他們提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，對(duì)做出突出成績(jī)的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（35）黨風(fēng)廉政建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，在精神文明建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，對(duì)整個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)起著帶動(dòng)和促進(jìn)作用。加強(qiáng)精神文明建設(shè)首先要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，從嚴(yán)治黨、搞好黨風(fēng)。共產(chǎn)黨員尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，自重、自律、自警、自勵(lì)，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉。在思想上政治上行動(dòng)上自覺同黨中央保持一致，不折不扣地執(zhí)行中央、省市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受黨和人民的嚴(yán)格監(jiān)督，把共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性在三大文明建設(shè)工作中充分發(fā)揮出來。要按照中央的部署和要求，深入持久地開展反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，要及時(shí)組織專項(xiàng)治理，切實(shí)使違法違紀(jì)分子受到懲處，讓黨員干部受到教育，讓人民群眾增強(qiáng)信心。

（36）健全精神文明建設(shè)工作的管理機(jī)制。要健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，形成抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的格局；要健全聯(lián)合管理機(jī)制，形成抓配套、配套抓的格局；要健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，形成抓群體、群體抓的格局；要健全監(jiān)督檢查機(jī)制，形成層層抓、抓層層的格局；要健全物質(zhì)保障機(jī)制，形成抓投入、投入抓的格局，保證精神文明建設(shè)工作落實(shí)到位。

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)工作是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。全市各級(jí)黨委、廣大干部群眾，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合各自實(shí)際，再接再厲，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，再創(chuàng)我市社會(huì)主義精神文明建設(shè)工作新局面。