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為進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)攀枝花市市委、市政府提出的“工業(yè)興市，旅游強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快攀枝花市旅游業(yè)跨越式發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)市委、市政府和市精神文明辦的要求，結(jié)合旅游行業(yè)具體實(shí)際制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想公務(wù)員之家

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局，以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)精神文明建設(shè)的決定》為依據(jù)，以思想道德建設(shè)為核心，以提素質(zhì)促發(fā)展為歸宿，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標(biāo)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、解放思想、更新觀念、開拓進(jìn)取，開創(chuàng)旅游工作新格局；不斷強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，努力提高依法行政和文明執(zhí)法水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)我市旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

按照領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)成效顯著、思想教育深入、道德風(fēng)尚良好、內(nèi)部管理有序、環(huán)境整潔優(yōu)美的總體要求,經(jīng)過(guò)旅游從業(yè)人員五年的努力，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工素質(zhì),培養(yǎng)一大批“四有”新人,使我市旅游行業(yè)文明程度、執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)、干部職工文化生活質(zhì)量等顯著提高，“監(jiān)督管理規(guī)范化，民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化，文明創(chuàng)建同步化，管理手段現(xiàn)代化”的“四化”功能進(jìn)一步完善和發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)有力、制度健全，事業(yè)發(fā)展、生活改善，服務(wù)優(yōu)質(zhì)、風(fēng)氣良好、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備，秩序優(yōu)良、文化繁榮”的目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)公務(wù)員之家

1、學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神是全行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，圍繞主題，把握靈魂，突出重點(diǎn)，切實(shí)把十六大精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好。通過(guò)組織開展形式多樣的宣傳、培訓(xùn)等活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)十六大報(bào)告和新《黨章》，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，努力提高思想認(rèn)識(shí)水平。

2、積極開展系列教育活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)政治思想工作。廣泛開展有行業(yè)特色、群眾喜聞樂(lè)見的旅游宣傳、節(jié)慶等活動(dòng)，結(jié)合改革開放二十多年來(lái)的實(shí)踐和成就，進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，進(jìn)行艱苦奮斗精神和革命英雄主義精神教育。深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的重要性和緊迫性，抓住廣大干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做好解疑釋惑、統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員在精神文明建設(shè)中的先鋒模范作用，加強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，把黨和政府的溫暖送到干部職工心坎上。黨員要以身作則,帶頭示范,帶動(dòng)全系統(tǒng)齊心協(xié)力共建設(shè)精神文明。

3、加強(qiáng)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。全面貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)精神文明建設(shè)的決定》精神，堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論為指導(dǎo),以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以“五愛”為基本要求,積極倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。廣泛開展形式多樣、生動(dòng)活潑的公民道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng),突出抓好道德行為規(guī)范教育。把道德建設(shè)與制度建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),把道德要求滲透在旅游管理的各項(xiàng)制度中,滲透在旅游行業(yè)規(guī)范中，使整個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)氣迅速好轉(zhuǎn)。主要在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度方面加大力度，努力在服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想。強(qiáng)化陣容風(fēng)紀(jì)，來(lái)信來(lái)訪、節(jié)日值班等工作的落實(shí)。進(jìn)一步端正機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高為民服務(wù)水平,自覺履行公仆職責(zé)。

4、深入開展“講文明、樹新風(fēng)”和創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)。圍繞建立團(tuán)結(jié)互助、平等友愛的社會(huì)主義新型人際關(guān)系,營(yíng)造文明健康、規(guī)范有序的生活環(huán)境。在解決文明言行、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量方面存在的問(wèn)題上有新的進(jìn)展。在“鞏固、提高、延伸、輻射”上下功夫,使活動(dòng)經(jīng)常化、制度化，堅(jiān)持開展樹典型、學(xué)典型的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨,職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn),群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),著力糾正行業(yè)不正之風(fēng),不斷提高行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。圍繞服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、服務(wù)言行等內(nèi)容,制定各個(gè)崗位的規(guī)范化服務(wù)措施。持續(xù)開展“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”競(jìng)賽活動(dòng),通過(guò)創(chuàng)建“黨員示范崗”、“巾幗建功崗”、“青年文明號(hào)”等，提高示范點(diǎn)質(zhì)量,促進(jìn)全員服務(wù)達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持明察暗訪,群眾測(cè)評(píng),建立行業(yè)服務(wù)監(jiān)督考核體系。促進(jìn)行業(yè)服務(wù)與社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng),及時(shí)解決群眾生活中的“急、難、愁”問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，打造文明旅游形象

1、加強(qiáng)基本建設(shè)。本著量力而行、統(tǒng)籌安排、完善功能、發(fā)揮作用的原則，全市統(tǒng)一規(guī)劃，努力改善工作和生活環(huán)境。嚴(yán)格按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原則進(jìn)行基本建設(shè)。

2、加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型旅游”的建設(shè)。以提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，努力營(yíng)造全系統(tǒng)良好的科學(xué)文化、政治理論、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)的學(xué)習(xí)氛圍，并不斷深化對(duì)旅游行政管理文化的內(nèi)容、作用和意義的認(rèn)識(shí)，積極探索旅游行政管理文化建設(shè)的規(guī)律和有效途徑。采取各種方式促進(jìn)旅游行政管理系統(tǒng)的文化建設(shè)和發(fā)展，形成實(shí)事求是，追求真理，勇于創(chuàng)新的文化氛圍。積極開展內(nèi)容健康、形式靈活多樣的群眾性文化學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，陶冶干部職工的情操，增強(qiáng)凝聚力。

3、加快“旅游網(wǎng)絡(luò)化”的建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，用二、三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)一個(gè)名站,筑一個(gè)體系,建一支隊(duì)伍,立一套機(jī)制”目標(biāo)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳的原則，正確把握輿論導(dǎo)向，利用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化對(duì)外宣傳，樹立良好旅游形象。充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督動(dòng)態(tài)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化和辦公自動(dòng)化。

4、在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“全心全意為人民服務(wù)”的思想，積極推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策、規(guī)章制度、辦事程序等公開透明；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、完善提高、注重實(shí)效的原則；堅(jiān)持“便民聯(lián)系、消費(fèi)投訴、廉政監(jiān)督、服務(wù)監(jiān)督”等公示公開，推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，更好地為企業(yè)、為群眾提供服務(wù)。公務(wù)員之家

（三）增強(qiáng)干部法制意識(shí),營(yíng)造依法行政氛圍

1、實(shí)施普法規(guī)劃，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法制觀念。認(rèn)真落實(shí)普法規(guī)劃，做到社會(huì)主義法制教育經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。重點(diǎn)抓好一線執(zhí)法人員的學(xué)法用法。區(qū)別不同對(duì)象，有針對(duì)性地組織好有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，普及法律常識(shí)，引導(dǎo)干部職工正確處理民主與法律、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)遵守法律、維護(hù)社會(huì)公益和自身合法權(quán)益的自覺性，學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。有計(jì)劃、分層次，采取多種方式舉辦旅游法律法規(guī)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，堅(jiān)決糾正和查處執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以罰代刑等行為。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，擴(kuò)大行政處罰聽證范圍，加強(qiáng)對(duì)重大案件的督查指導(dǎo)。加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念和全社會(huì)的法律意識(shí)，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

2、打擊違法行為，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治、齊抓共管、群防群治。在全系統(tǒng)倡導(dǎo)見義勇為,扶正法邪；清除黃賭毒,凈化社會(huì)風(fēng)氣；開展矛盾糾紛排查調(diào)處,保證安定穩(wěn)定；建立健全規(guī)章制度，杜絕重大案件、重大事故、賭博吸毒、、傳播觀看淫穢出版物、從事封建迷信活動(dòng)等違法違紀(jì)現(xiàn)象。通過(guò)采取多種方式，維護(hù)全系統(tǒng)的安定、穩(wěn)定，讓干部職工更加安居樂(lè)業(yè)。

四、規(guī)劃實(shí)施的具體要求和措施

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。我市旅游行業(yè)精神文明建設(shè)工作由市旅游局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)分解到主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室所，每年逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每季度要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格考核。各部門要按照局黨組的總體要求，結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地搞好精神文明建設(shè)的各項(xiàng)工作。要從講政治的高度，自覺堅(jiān)持“兩手抓”的方針，把精神文明建設(shè)放在突出的位置上抓緊抓好。切實(shí)做到“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，實(shí)行局、科（室）、所領(lǐng)導(dǎo)層層負(fù)責(zé)制，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，辦公室全力抓，相關(guān)部門齊抓共管，干部職工積極參與的良好局面。

（二）加大投入，重視建設(shè)。將精神文明建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)納

入年度預(yù)算進(jìn)行管理，并做到每年隨著預(yù)算收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，要保證精神文明建設(shè)工作的必要經(jīng)費(fèi)。在精神文明建設(shè)的過(guò)程中，既要重視思想教育、形象設(shè)計(jì)等軟件工程的建設(shè)，又要重視職工之家、便民服務(wù)、機(jī)關(guān)管理等硬件設(shè)施的建設(shè)，使精神文明建設(shè)每年都取得新的進(jìn)展和實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）依法管理，健全機(jī)制。在隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)的過(guò)程中，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。加快機(jī)關(guān)和基層管理向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、經(jīng)?；芾磙D(zhuǎn)變。把創(chuàng)建文明單位活動(dòng)納入每年的工作目標(biāo)責(zé)任制,作為考核干部職工政績(jī)的重要內(nèi)容和依據(jù)。建立健全精神文明建設(shè)工作的責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲等運(yùn)行機(jī)制。大力宣傳和表彰精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人。

（四）廣泛發(fā)動(dòng)，共建文明。系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織要充分發(fā)揮各自作用，協(xié)助黨組織抓好群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。黨組織和共產(chǎn)黨員要在搞好本單位精神文明建設(shè)的同時(shí)，積極參與工作和生活所在社區(qū)的精神文明建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，使我市旅游行業(yè)精神文明建設(shè)工作做到人人關(guān)心、集思廣益、群策群力。

（五）狠抓文明景區(qū)（點(diǎn)）的創(chuàng)建。在“十·五”成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全市旅游系統(tǒng)內(nèi)按照《攀枝花市精神文明建設(shè)委員會(huì)關(guān)于開展創(chuàng)建文明風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）活動(dòng)的意見》的要求，積極開展?fàn)巹?chuàng)“文明風(fēng)景旅游區(qū)”的工作，進(jìn)一步提高我市現(xiàn)有景區(qū)（點(diǎn)）的檔次。