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2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。為做好開(kāi)局之年的各項(xiàng)工作，全局各部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)和中紀(jì)委六次全會(huì)精神；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委五次全會(huì)、市紀(jì)委四次全會(huì)、區(qū)委八屆六次全會(huì)、區(qū)紀(jì)委五次全會(huì)和省、市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神。從思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，把學(xué)習(xí)好、遵守好、維護(hù)好黨章作為政治任務(wù)抓緊、抓好，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)反腐倡廉教育，促進(jìn)廉潔行政，積極配合相關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持突出創(chuàng)新、突出特色，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，以完善充實(shí)“六個(gè)機(jī)制”為著眼點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省、市工商局和盤龍區(qū)委貫徹《實(shí)施綱要》的實(shí)施方案，進(jìn)一步加大防治力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，全面履行黨章賦予的職責(zé),緊緊圍繞全局中心工作，以改革統(tǒng)攬反腐敗各項(xiàng)工作，確保我局黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成績(jī)。

一、深入貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)和各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確工作思路和重點(diǎn)，切實(shí)把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作落到實(shí)處。

中紀(jì)委六次全會(huì)召開(kāi)后，國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)政府紀(jì)委、國(guó)家工商總局和省、市局先后召開(kāi)會(huì)議，對(duì)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做了安排部署。這些會(huì)議精神非常重要，是我們今年做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的前提，對(duì)于統(tǒng)一全體部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工的思想，明確今年的工作思路和任務(wù)，具有重要的作用。各部門必須將其作為首要任務(wù)來(lái)抓，抓緊時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，并認(rèn)真學(xué)習(xí)原文，吃透文件精神，在學(xué)習(xí)中要把握以下要點(diǎn)，通過(guò)深入思考和理解，切實(shí)統(tǒng)一思想，融會(huì)貫穿到各項(xiàng)工作之中。

一是局屬各部門要認(rèn)真組織本部門干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，做到及時(shí)、完整地傳達(dá)學(xué)習(xí)原文，并做記錄。同時(shí)，及時(shí)通過(guò)局域網(wǎng)的“廉政建設(shè)學(xué)習(xí)刊物”將總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上的講話精神、中紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)、中紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告、區(qū)紀(jì)委第五次全會(huì)上的工作報(bào)告、全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告、全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告以及“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章——權(quán)威評(píng)說(shuō)”等予以。

二是要進(jìn)一步堅(jiān)定理想和信念，做到在任何時(shí)候、任何情況下確保在理想信念上不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖，始終保持政治敏銳性，保證政令暢通。同時(shí)，還要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到搞好反腐倡廉工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證；是解決損害群眾利益的重要途徑和得到最廣大人民群眾擁護(hù)和支持的關(guān)鍵；是工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政、執(zhí)法為民，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的客觀要求。

三是要充分認(rèn)清形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性。中紀(jì)委六次全會(huì)站在加強(qiáng)全黨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，深刻分析了加強(qiáng)全黨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)階段我國(guó)反腐倡廉工作仍具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性特點(diǎn)，要堅(jiān)持不懈、持之以恒把反腐倡廉工作抓好，一刻也不能放松?！边@表明了黨中央抓好反腐倡廉工作的信心和決心。我們要充分看到：隨著依法治國(guó)、轉(zhuǎn)變政府職能等一系列方針政策的貫徹落實(shí)，法制體系逐步完善，對(duì)工商部門執(zhí)法行為的約束更強(qiáng)了；隨著社會(huì)法制觀念的不斷增強(qiáng)，人民群眾對(duì)工商機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的期望越來(lái)越高了；隨著形勢(shì)發(fā)展和變化，黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)委和政府以及國(guó)家總局、省局、市局對(duì)我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的標(biāo)準(zhǔn)要求更嚴(yán)了。我們要以時(shí)不我待的精神，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的自覺(jué)性和緊迫感。

四是要把握重點(diǎn)、明確任務(wù)，理清工作思路。今年，從中央到地方、再到我們工商系統(tǒng)，各級(jí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的安排布置，突出特點(diǎn)是一個(gè)“新”字，體現(xiàn)了新內(nèi)容、新精神、新要求、新目標(biāo)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上的與時(shí)俱進(jìn)。第一，把認(rèn)真學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、執(zhí)行好黨章作為了全黨的重大任務(wù)；第二，把推動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為了黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容；第三，把開(kāi)展治理商業(yè)賄賂作為了專項(xiàng)工作。這些工作任務(wù)具體、目標(biāo)明確，各部門要統(tǒng)籌安排，全面納入計(jì)劃，有重點(diǎn)、有條不紊地開(kāi)展。

五是要緊密結(jié)合實(shí)際，深入創(chuàng)新抓落實(shí)。今年的工作內(nèi)容豐富、任務(wù)艱巨，要抓出成績(jī)、取得實(shí)效，就不能按部就班，要結(jié)合全局的要求，聯(lián)系自身實(shí)情，積極想辦法、動(dòng)腦筋，開(kāi)拓創(chuàng)新去落實(shí)。要切實(shí)用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)，確保黨的執(zhí)政興國(guó)“第一要?jiǎng)?wù)”重要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放到促進(jìn)工商行政管理事業(yè)發(fā)展的全局中來(lái)謀劃，全面加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，通過(guò)扎實(shí)、有效的工作，從政治上、作風(fēng)上、制度上和紀(jì)律上為提高執(zhí)法水平，促進(jìn)工商職能到位提供有力保障，確保全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺(tái)階，取得新成績(jī)。

二、進(jìn)一步完善六個(gè)工作機(jī)制，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

結(jié)合各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，制定我局貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見(jiàn)和任務(wù)分解細(xì)則，進(jìn)一步充實(shí)“六個(gè)機(jī)制”的內(nèi)容，使其相輔相成，形成合力，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和可操作性，真正做到教育與監(jiān)督、預(yù)防與懲治相結(jié)合，確保我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績(jī)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立盤龍區(qū)工商局落實(shí)《綱要》領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，局屬各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，并上報(bào)局監(jiān)察室；二是制定《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)行任務(wù)分解，明確分工、職責(zé)、目標(biāo)、措施和任務(wù)；三是在具體工作內(nèi)容上，要不斷充實(shí)新的內(nèi)容，完善和規(guī)范各項(xiàng)工作；四是在工作目標(biāo)上，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，形成整體合力，充分發(fā)揮事前、事中、事后監(jiān)督防范的作用，通過(guò)不斷完善機(jī)制，切實(shí)構(gòu)建起具有多層次、全方位、立體化效果的懲、防工作體系；五是在落實(shí)方法上，要依托“網(wǎng)上巡查”和“網(wǎng)上督察”不斷創(chuàng)新，做到發(fā)展有新思路，創(chuàng)新有新措施，達(dá)到落實(shí)方法既全面、完善，又有重點(diǎn)、特色和亮點(diǎn)；六是在構(gòu)建體系的保障上，做到人、財(cái)、物等全面到位，內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。切實(shí)通過(guò)進(jìn)一步的努力，把我局的懲防體系建出特色、建出成效，為迎接省、市局的檢查做好準(zhǔn)備。

1、進(jìn)一步完善思想道德教育機(jī)制。充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，促使黨員干部做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

一是依托局域網(wǎng)上的電子刊物為載體，辦好《廉政建設(shè)學(xué)習(xí)刊物》，創(chuàng)新教育方式方法和手段，增強(qiáng)教育效果，使之成為法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育的陣地，營(yíng)造“大宣教”的格局。

二是開(kāi)展工商廉政文化建設(shè)。市級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)工委已經(jīng)將市局納入廉政文化建設(shè)的試點(diǎn)單位，市局將在四個(gè)城區(qū)工商局進(jìn)行試點(diǎn)。為此，局屬各部門要圍繞營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的廉政文化氛圍，開(kāi)展廉政文化教育和活動(dòng)，并要在實(shí)施廉政文化建設(shè)載體等各個(gè)方面，積極探索。

三是抓好以學(xué)習(xí)黨章為重點(diǎn)的五項(xiàng)教育。第一，開(kāi)展反腐倡廉經(jīng)常性教育；第二，搞好“廉政執(zhí)法，永葆先進(jìn)”為內(nèi)容的主題教育；第三繼續(xù)在紀(jì)檢干部中開(kāi)展好“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題教育實(shí)踐活動(dòng)；第四，加強(qiáng)全局干部職工社會(huì)主義榮辱觀教育；第五，重點(diǎn)搞好黨章學(xué)習(xí)教育。

四是開(kāi)展“學(xué)習(xí)黨章，維護(hù)黨紀(jì)”為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育月活動(dòng)。局屬各部門要切實(shí)把黨章的學(xué)習(xí)與實(shí)踐作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊、抓好，掀起開(kāi)展黨章的學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)。并從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)在新的歷史條件下，學(xué)習(xí)貫徹黨章的極端重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記的講話精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使黨員干部真正樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”（即：黨員意識(shí)、黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)），并使之做到“四個(gè)不忘”和“四個(gè)不動(dòng)搖”（即：不忘黨的宗旨、不忘黨的歷史任務(wù)、不忘黨員的權(quán)利和義務(wù)、不忘黨的紀(jì)律；堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持理想信念不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的民主集中制不動(dòng)搖）。并切實(shí)解決省、市局提出的“四個(gè)問(wèn)題”（即：圍繞樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，解決工作不落實(shí)的問(wèn)題；圍繞加大從源頭治理腐敗的力度，解決落實(shí)責(zé)任制工作不力的問(wèn)題；圍繞強(qiáng)化群眾利益無(wú)小事意識(shí)，解決損害群眾利益的問(wèn)題；圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和落實(shí)《公務(wù)員法》，解決只想待遇、不愿干事的問(wèn)題），做到“五個(gè)決不允許”（即：決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)；決不允許發(fā)表與黨中央決定相違背的言論；決不允許對(duì)中央的決策部署陽(yáng)奉陰違；決不允許以任何形式泄漏黨和國(guó)家的秘密；決不允許傳播政治謠言）。使廣大黨員在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，在落實(shí)中央的決策和上級(jí)的工作部署上，做到令行禁止，步調(diào)一致。

五是加強(qiáng)經(jīng)常性思想教育，開(kāi)展交心談心活動(dòng)，實(shí)行干部任前談話、信訪舉報(bào)告誡談話和違紀(jì)問(wèn)題誡勉談話。

六是為貫徹落實(shí)市局?jǐn)M于6月上旬舉行的黨章知識(shí)競(jìng)賽選拔賽，我局將派隊(duì)參賽，為了取得好名次，將于5月中旬舉行初賽，局機(jī)關(guān)出三個(gè)代表隊(duì)、8個(gè)分局各出一個(gè)代表隊(duì)，決出的第一名代表全局參加市局的競(jìng)賽，各代表隊(duì)要積極準(zhǔn)備。（辦公室、人教、監(jiān)察為一個(gè)代表隊(duì)；法制、市管、商廣、個(gè)私協(xié)為一個(gè)代表隊(duì)；注冊(cè)登記、公平交易為一個(gè)代表隊(duì)；）

2、進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐敗工作中必須承擔(dān)的責(zé)任制度，是推動(dòng)黨政齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要措施。

一是在與局黨組簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，各部門必須進(jìn)一步細(xì)化分解，明確每個(gè)人的責(zé)任，并將考核納入部門與個(gè)人簽訂的責(zé)任書中（參照本局2006年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的格式，增加考核情況登記欄，便于各部門對(duì)個(gè)人考核檢查），按照一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核和責(zé)任追究。

二是進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)紀(jì)委下發(fā)的《2006年黨風(fēng)巡查工作計(jì)劃》文件精神，采取點(diǎn)上剖析與面上巡查相結(jié)合、調(diào)查研究與督促檢查相結(jié)合的方式，進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)督，確保上級(jí)的有關(guān)要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

三是嚴(yán)格按市局要求，遵照工作落實(shí)充實(shí)資料，建立和充實(shí)資料促進(jìn)并體現(xiàn)工作落實(shí)的原則，在全局范圍內(nèi)進(jìn)一步完善和規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺(tái)帳。第一，全局工作臺(tái)帳按照市局確定的一本總臺(tái)帳（含八項(xiàng)內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機(jī)構(gòu)匯總表；責(zé)任書簽訂情況匯總表；會(huì)議情況匯總表；學(xué)習(xí)教育及廉政文化建設(shè)情況匯總表；制度建設(shè)情況匯總表；信訪案件匯總表；黨風(fēng)廉政建設(shè)督察檢查情況匯總表；作風(fēng)建設(shè)情況匯總表）、一部規(guī)章制度匯編、三個(gè)記錄本（黨組會(huì)議記錄本；紀(jì)檢監(jiān)察工作記錄本；學(xué)習(xí)教育記錄本）、八部匯集（責(zé)任制考核情況匯集;黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排及總結(jié)匯集;信訪案件工作匯集;領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作匯集;作風(fēng)建設(shè)工作匯集;督察檢查工作匯集；精神文明建設(shè)與廉政文化建設(shè)工作匯集;紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)工作匯集）的統(tǒng)一模式建立和完善；第二，局機(jī)關(guān)科（室）的工作臺(tái)帳按照市局確定的一個(gè)記錄本（學(xué)習(xí)教育及工作安排記錄本）和一部匯集（落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作匯集）的統(tǒng)一模式建立和完善；第三，八個(gè)工商分局的工作臺(tái)帳不再單獨(dú)建立，黨風(fēng)廉政建設(shè)的會(huì)議記錄和痕跡資料以《創(chuàng)建“十佳工商所”》的相關(guān)會(huì)議記錄本和臺(tái)帳為準(zhǔn)，具體要求另行通知。

四是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核評(píng)價(jià)體系。并將平時(shí)的網(wǎng)上督察檢查與每年進(jìn)行的兩次考核相結(jié)合，確保責(zé)任制的落實(shí)不走形式。同時(shí)，還將在公平、公正，有可比性，有定性、定量分析上做文章，進(jìn)一步做到科學(xué)、合理。

五是完善責(zé)任制追究。進(jìn)一步完善過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的范圍、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究種類、追究程序、追究執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，使責(zé)任追究更具有可操作性。

3、進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度，加強(qiáng)民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉制度的落實(shí)，確保重大決策、重大事項(xiàng)安排、干部任免等重大問(wèn)題必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；二是拓寬監(jiān)督渠道，改進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)督方法和手段，進(jìn)一步搞好內(nèi)、外部監(jiān)督的結(jié)合；三是認(rèn)真開(kāi)展三級(jí)督察，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以網(wǎng)上督察和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察與行政效能督察和創(chuàng)建“十佳分局”的結(jié)合，確保督察檢查的時(shí)效性、廣泛性和透明度。今年，根據(jù)市局工作布署還將從以下六個(gè)方面開(kāi)展監(jiān)督檢查：第一，是對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督。第二，是加強(qiáng)對(duì)大額資金包括專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配使用情況的監(jiān)督檢查。第三，是對(duì)“四亂”的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕“四亂”發(fā)生。第四，是對(duì)換裝工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)按要求著裝。第五，是對(duì)執(zhí)行《公務(wù)員法》、推行工資制度改革情況的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行政策到位。第六，是加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查是今年的重點(diǎn)。各部門要緊緊圍繞工商，改革和發(fā)展的中心工作，把推動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保障。具體督察檢查內(nèi)容是：各部門是否真正用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作；是否正確處理好加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施不折不扣落到實(shí)處；是否端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，并杜絕不依法行政、執(zhí)法爭(zhēng)利、執(zhí)法擾民和行政不作為現(xiàn)象的發(fā)生；是否真正以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)完成好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)；是否正確履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的決策部署；是否正確行使行政處罰裁量權(quán)，做到辦案程序合法，并提高執(zhí)法辦案的質(zhì)量和水平；是否按照市場(chǎng)監(jiān)管制度改革的要求，提高了監(jiān)管執(zhí)法效能和水平，落實(shí)了企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管；是否采取有力措施強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)合法權(quán)益，真正做到對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，積極、認(rèn)真辦理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)，開(kāi)展消保維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校；是否加強(qiáng)服務(wù)，提高效率，方便群眾。局督察組將督察檢查，確保各部門認(rèn)真履職，依法監(jiān)管、提高執(zhí)法水平，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出貢獻(xiàn)，為迎接省、市局年內(nèi)的監(jiān)督檢查做好準(zhǔn)備。

4、進(jìn)一步完善違法違紀(jì)案件查處機(jī)制。堅(jiān)持查處案件“問(wèn)題要查清、證據(jù)要充分、定性要準(zhǔn)確、教育要從嚴(yán)、處理要恰當(dāng)”的原則，把嚴(yán)肅黨紀(jì)和保護(hù)干部統(tǒng)一起來(lái)，完善辦案程序，確保辦案質(zhì)量。對(duì)署名舉報(bào)的案件將建立反饋制度，及時(shí)將辦理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。一是依托信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，遵照紀(jì)檢監(jiān)察與行政效能督察相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展網(wǎng)上督察，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，圍繞提高行政效率、改善行政管理、加強(qiáng)效能監(jiān)察，堅(jiān)決查處違反國(guó)家總局“六項(xiàng)禁令”、省政府“八條禁令”和省工商局“八不準(zhǔn)”的行為；二是堅(jiān)決執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)，格依法依紀(jì)辦案的意見(jiàn)》，把嚴(yán)格依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)辦案的要求貫徹到查處案件的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高辦案工作的能力和水平。并遵照《云南省工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)案件管理辦法》，認(rèn)真執(zhí)行“一案雙報(bào)”制度，只要是工商干部受到司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查或處理的，都將及時(shí)按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)；三是堅(jiān)持每月開(kāi)啟一次舉報(bào)箱制度；四是利用電子觸摸屏電腦，通過(guò)我局遠(yuǎn)程信息訪問(wèn)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善我局網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)信箱，拓展外部監(jiān)督渠道；五是認(rèn)真完成上級(jí)交辦的案件，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)上報(bào)結(jié)果；六是重點(diǎn)查辦以下七類違紀(jì)違法案件：第一，是以查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。第二，是利用干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)違紀(jì)違法的案件。第三，是行政執(zhí)法人員以權(quán)謀私、貪污受賄的案件。第四，是在基建工程、信息化工程建設(shè)和政府采購(gòu)等方面濫用權(quán)力、謀取私利的案件。第五，是因失職瀆職給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的案件。第六，是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律坐支挪用、截留資金、私設(shè)“小金庫(kù)”的案件。第七，是公務(wù)人員參與和接受商業(yè)賄賂的違紀(jì)違法案件。

5、進(jìn)一步完善執(zhí)法行為規(guī)范機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件的全程監(jiān)督，堅(jiān)持案件由集體討論決定，確保正確使用自由裁量權(quán)，杜絕辦人情案；二是進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，把強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究落實(shí)到執(zhí)法全過(guò)程中，加強(qiáng)程序監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)省、市工商局為提高監(jiān)管執(zhí)法效能和水平推出的企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管工作，認(rèn)真開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；四是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)和省、市工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，把治理商業(yè)賄賂行為作為今年反腐倡廉的重要工作，充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂行為的重要性和緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和上級(jí)的布署上來(lái)，遵照省、市工商局的工作安排和布置，堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂行為；五是利用電腦收費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)施“網(wǎng)上督察”，堵塞漏洞，杜絕收費(fèi)的隨意性，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)免盡免；六是堅(jiān)持涉案財(cái)物集中管理制度，充分利用我局遠(yuǎn)程信息訪問(wèn)系統(tǒng)中的“內(nèi)部公示”對(duì)罰沒(méi)物資實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到底數(shù)清、手續(xù)全。

6、進(jìn)一步完善紀(jì)律約束機(jī)制。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，增強(qiáng)法紀(jì)觀念；二是要大力弘揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，批評(píng)與自我批評(píng)是我們黨抵御各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕、糾正自身錯(cuò)誤、解決黨內(nèi)矛盾、維護(hù)黨的紀(jì)律的有效方法，堅(jiān)決反對(duì)明哲保身、怕得罪人的好人主義。三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的責(zé)任，無(wú)論誰(shuí)違反紀(jì)律，都一視同仁，堅(jiān)決處理；四是對(duì)失職瀆職和有令不行、有禁不止的行為以及因領(lǐng)導(dǎo)不重視而導(dǎo)致黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)不正的，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；五是進(jìn)一步按照對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行客觀評(píng)估、認(rèn)真清理和精心分類的要求，做到制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，為加強(qiáng)用制度管人、管財(cái)、管物、管事，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作提供制度保障，形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的工作機(jī)制；六是堅(jiān)決防止損害群眾利益的行為發(fā)生，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“六個(gè)禁止”（即：禁止利用辦理“案費(fèi)證照”以權(quán)謀私、徇私舞弊、貪污受賄，甚至充當(dāng)保護(hù)傘等執(zhí)法腐敗行為；禁止將依法收費(fèi)與干部獎(jiǎng)金掛鉤，堅(jiān)決杜絕借年檢、驗(yàn)照之機(jī)搭車收費(fèi)和代收、代扣的行為；禁止粗暴管理、野蠻執(zhí)法、耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難群眾等執(zhí)法擾民行為；禁止越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰、重復(fù)處罰、以罰代刑、以罰代管、違反執(zhí)法程序等隨意執(zhí)法行為；禁止在市場(chǎng)監(jiān)管中疏于管理、玩忽職守、推諉扯皮、違法不究等行政不作為行為；禁止瞞案不報(bào)、壓案不查，甚至弄虛作假等失職瀆職行為），切實(shí)以對(duì)人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，公平公正執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)好群眾的愿望、滿足好群眾的需要、維護(hù)好群眾的利益。

三、繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，部門領(lǐng)導(dǎo)必須從我做起、以身作則，帶頭遵守并嚴(yán)格執(zhí)行“八六八禁令”、《昆明市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行政不作為問(wèn)責(zé)辦法（試行）》和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，深入開(kāi)展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，促使黨員干部做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。一是堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、弄虛作假等行為，堅(jiān)決糾正講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣；二是對(duì)“跑官要官”的，堅(jiān)決予以批評(píng)教育，不予提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的堅(jiān)決撤下來(lái);三是對(duì)違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和參與賭博等行為，堅(jiān)決運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理等措施予以處理；四是嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)用車管理》的相關(guān)規(guī)定，防止公車私用現(xiàn)象發(fā)生；五是對(duì)利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)?，?jiān)決予以查處。

四、切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)工商新形象。

人民群眾滿意是我們工商工作的最大追求，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們的職責(zé)所在。要樹(shù)立良好的工商新形象，就要在為民服務(wù)上下功夫，并樹(shù)立“深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，多辦為民之事”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工為人民服務(wù)的公仆意識(shí)。一是從內(nèi)部抓起，確實(shí)將“三難”（門難進(jìn)、臉難看、事難辦）轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭摹保P(guān)心、熱心、放心）；二是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，做到依法行政，防止“四亂”行為的發(fā)生；三是提高干部職工素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)和能力，提高辦事效率；四是端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕粗暴管理、野蠻執(zhí)法行為的發(fā)生；五是進(jìn)一步完善外部監(jiān)督員制度，強(qiáng)化外部監(jiān)督制約的多樣性。同時(shí)配合市局搞好“工商開(kāi)放日”系列活動(dòng)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，努力營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

1、牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀點(diǎn)，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)態(tài)度。如果我們工作不為群眾著想，與民爭(zhēng)利，肯定要“出事”。因此，我們要急群眾所想、急群眾所急，以人民群眾滿意作為我們的工作追求，堅(jiān)決克服小團(tuán)體利益。要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，不能停留和滿足于“一張笑臉”、“一句問(wèn)候”、“一把椅子”、“一杯茶水”上，要將服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度轉(zhuǎn)變到方便、快捷、高效辦事上來(lái)，把工作的著力點(diǎn)放在一切為了群眾，一切方便群眾上，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事，辦好事，讓人民群眾來(lái)工商部門辦事，公示一看就明，事情一問(wèn)就清，辦事一辦就成。

2、切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)，樹(shù)好基層形象。局屬各部門按照局黨組確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)與行政效能督察和創(chuàng)“十佳工商所”相結(jié)合的工作思路，以實(shí)現(xiàn)“五同”（同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核、同創(chuàng)建）為著眼點(diǎn)，全面開(kāi)展創(chuàng)建“十佳工商所”活動(dòng)，最終達(dá)到建好班子、帶好隊(duì)伍、干好工作、發(fā)展好地方經(jīng)濟(jì)，以實(shí)際工作效果和良好形象贏得人民群眾發(fā)自內(nèi)心的稱贊和信任。

3、認(rèn)真搞好民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作。民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)是政府檢驗(yàn)行業(yè)作風(fēng)好壞推出的一項(xiàng)重要措施和手段。市、區(qū)政府已連續(xù)開(kāi)展了幾年，而且規(guī)模越來(lái)越大、方法更加科學(xué)、合理，今年仍要繼續(xù)開(kāi)展。從去年民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作情況來(lái)看，人民群眾對(duì)我們的工作總體是滿意的。但是，我們也應(yīng)看到人民群眾給我們提了不少問(wèn)題。主要是辦事效率不高；辦事推諉扯皮；服務(wù)態(tài)度不好；履行職責(zé)不到位。這些問(wèn)題不解決，我們要在今年評(píng)得更好名次，就不可能。我們要虛心接受群眾的批評(píng)意見(jiàn)，制定改進(jìn)措施，下大力盡快解決。目前，市局已經(jīng)針對(duì)群眾提出的年檢、辦證慢，虛假?gòu)V告多的問(wèn)題，推出新的注冊(cè)登記方式，建立了廣告監(jiān)測(cè)中心等措施，各部門也要針對(duì)存在問(wèn)題，逐一分析研究，拿出具體整改計(jì)劃和措施，整改落實(shí)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的履職能力。

建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，遵照中紀(jì)委提出的“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)和“建一流隊(duì)伍、樹(shù)一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，積極參與上級(jí)有關(guān)部門組織的紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力，使之成為為民、務(wù)實(shí)、清廉和加強(qiáng)學(xué)習(xí)、真抓實(shí)干、嚴(yán)格自律的模范，全面提高自身綜合素質(zhì)和履職能力，緊緊圍繞局黨組的中心任務(wù)開(kāi)展工作。

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。現(xiàn)在，工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),在省、市工商局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為促進(jìn)和保障我局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，為構(gòu)建和諧盤龍，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。