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一、二00七年工作簡要總結(jié)

2007年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級有關(guān)部門的大力支持下，在新一屆領(lǐng)導班子的積極務實謀劃下，水利系統(tǒng)廣大黨員、干部、職工精誠團結(jié)、克服困難、群策群力、勤奮工作，按照“以改革保穩(wěn)定、以項目促發(fā)展、抓管理促和諧”的總體思路，園滿地完成了市委、市政府交辦的各項工作任務,充分發(fā)揮了水利部門的職能作用，開創(chuàng)了水利工作的新局面。概括起來主要有以下幾個方面：工作總結(jié)

（一）、常規(guī)水利階段性工作全面完成

在抗旱保春灌方面，根據(jù)年初氣候狀況和水庫蓄水情況采取科學調(diào)度、強化管理盡量減少跑、冒、滴、漏等技術(shù)措施，最大限度地利用了水源，實現(xiàn)國管灌區(qū)實灌面積x公頃。

在安全渡汛方面，本著以預防為主，防重于搶,未雨綢繆，防患于未然的方針，確定了發(fā)生標準內(nèi)洪水確保安全，發(fā)生超標準洪水，采取非常措施全力搶險，確保大江大河、大中型水庫和城區(qū)的防洪安全，中小河流、小型水庫不垮壩、不潰堤、不死人，把災害降到最低的目標。為了實現(xiàn)這個目標積極做好汛前準備工作。汛前對江河堤防、水庫險工險段進行了及時檢查檢修、加固，指導十五座排澇站及時進行了檢修和維護，制作了音像資料，同時安排好了一切搶險物資儲備工作。儲備編織袋10萬條、鐵線10噸、麻袋3萬條、木樁530立方米、群儲編織袋60萬條、備砂石土方2萬立方米，并成立了搶險隊伍，落實了領(lǐng)導和技術(shù)人員包堤包庫責任任制。維修了通訊設(shè)備，安排了值班值宿，舉辦了領(lǐng)導和技術(shù)人員培訓班，規(guī)定了嚴格的工作制度。確保了抗洪搶險的萬無一失。

在農(nóng)田水利建設(shè)上，在秋收開始前組織有關(guān)技術(shù)人員對全市農(nóng)田水利工程進行了全面踏查，制定了任務計劃并落實到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今秋全市農(nóng)田水利基本建設(shè)總?cè)蝿誼萬立方米，其中：xx河堤防土方加固x萬立方米，長度x公里，澇區(qū)排水干支渠清淤x萬立方米，長度x公里，灌區(qū)干支渠清淤x萬立方米，長度x公里，小河流治理x萬立方米，長度x公里，黑土地治理x萬立方米，治理面積x公頃。計劃施工時間，xx河堤防土方加固10月20日至11月5日，其它項目10月25日至11月5日.

（二）、水利工程項目建設(shè)取得新的突破

1、落地項目的實施情況

今年年初全市各項水利工程計劃總投資x萬元，截止到目前為止已完成投資x萬元。完成綜合工程量x萬立方米。其中①xx河灌區(qū)節(jié)水改造工程完成投資x萬元。完成綜合工程量x萬立方米。②小南河城市防洪工程完成投資x萬元，完成綜合工程量x7萬立方米。③民兵水庫除險加固工程完成投資340萬元，完成綜合工程量x萬立方米。④xx河堤防應急渡汛五項工程（包括：東沙河護岸、姜家爐護岸、趙家屯護岸、雙豐堤防險段、xx護岸）完成投資x，完成綜合工程量7．8萬元。⑤xx堤防除險加固七項工程（包括：聶家護岸1、2段、太平橋護岸、姜家爐四社護岸、雙豐堤防險段、蓮花六社涵洞、東沙河回水堤涵洞、姜家爐涵洞）。此外還爭取到上河xx河治理工程資金100萬元，現(xiàn)已開工建設(shè)。爭取到農(nóng)村飲水安全工程資金42萬元。工程施工方案已編制完成并報長春市發(fā)改委及長春市水利局，施工預算財審中心已批復，施工地點已落實，物探工作已完成，工程計劃10月下旬開工11月末完成。上述工程的建設(shè)提高了我市水利設(shè)施建設(shè)水平，為全市抗洪搶險和經(jīng)濟發(fā)展提供了有力水利保障。受到了長春市領(lǐng)導崔杰、李偉、李樹國的充分肯定和有關(guān)部門的好評。

2、今后項目的儲備情況

本著“以項目促發(fā)展的原則”為搭建好各級水利資金的投入平臺，從2007年開始，責成專人抓水利項目的前期工作，截止到10月中旬，先后完成了2座中型水庫3座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程的前期工作，計劃爭取資金5000余萬元，完成了6個萬畝以上灌區(qū)田間工程的規(guī)劃工作，規(guī)劃總投資近2億元，完成了黑土地冶理工程的可研批復工作，可爭取黑土地治理投資1200萬元，完成了xx河、松花江、上河灣雙頂村等中小河流的治理項目5個，可爭取投資1500萬元。

（三）、水管單位制改革取得可喜成果

按照國務院和省、市有關(guān)部門的要求從2005年開始運作，經(jīng)過艱苦努力，在2007年初完成了改革的關(guān)鍵步驟。先后完成了定崗定編，落實了兩項經(jīng)費，水管單位公益性崗位事業(yè)編制已獲市編委批準，水管單位兩項經(jīng)費市財政局已列入財政預算，通過水管單位體制改革初步達到了理順體制、機制靈活、人員精干、管理科學、服務優(yōu)質(zhì)、運轉(zhuǎn)高效的目標，建立起了科學規(guī)范的運行機制。此項工作得到省水利廳高度認可，外省市、省內(nèi)縣市多次到xx學習經(jīng)驗，并為今后的項目爭取創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

(四）、水行政執(zhí)法工作進一步得到加強

在大力宣傳、嚴格執(zhí)行各項水利法規(guī)的基礎(chǔ)上，進一步加強了規(guī)范性執(zhí)法，制定了《xx市水利局行政執(zhí)法責任制》、《行政執(zhí)法責任制度》、《水行政執(zhí)法過錯追究制度》、《實施水行政許可工作規(guī)程》、《水行政執(zhí)法人員培訓制度》、《水行政執(zhí)法管理承諾制度》（公示制度）《行政執(zhí)法證件管理制度》、《水行政監(jiān)察組織監(jiān)督制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《水行政執(zhí)法法律依據(jù)》等一系列操作性較強的規(guī)范性文書，對水行政審批事項進行了認真的清理，對保留的行政審批事項的時限進一步壓縮，所有審批事項（取水許可、采砂許可、水土保持方案審批、水域灘涂養(yǎng)殖使用證發(fā)放等）統(tǒng)一納入政務大廳受理，保證了水行政執(zhí)法工作的合法化、程序化、規(guī)范化。到目前為止共查處4起違法打井案件并全部結(jié)案。為加強對水源地的保護，對二水源（長10公里、寬2公里）、葦子溝水源地（長5公里、寬2公里）沿線立永久性界碑12塊。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地（500平方米范圍）立標牌26塊。為逐步推廣計劃用水、節(jié)約用水，對自備井用水戶開始安裝ic智能卡水表，目前已安裝10塊，節(jié)水效果明顯。為強化對河道采砂的管理力度，打擊違法采砂行為，從7月11日至7月31日組織相關(guān)執(zhí)法單位采取聯(lián)合執(zhí)法，累計出動執(zhí)法車輛80多臺次，執(zhí)法人員320人次對第二松花江、xx河轄區(qū)內(nèi)所有砂場逐一進行了清查，共下發(fā)自查自糾限期整改通知書5份，下達專項治理整頓通知單16份，取締無證開采砂場3處。對5處有違規(guī)行為的砂場進行了立案查處，并全部結(jié)案。暫扣鏟車電瓶22塊，采砂船鏈條30余條和其它采砂機械部件5件。通過這次專項治理活動有力打擊了違法行為遏止了無序采砂行為保證了河道采砂有序進行。

（五）、漁業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢

漁業(yè)生產(chǎn)堅持以市場為導向，以效益為中心，以科技為動力，以發(fā)展為目標，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)獲得了長足的發(fā)展。養(yǎng)殖水面達2357公頃，養(yǎng)魚戶達1396戶。漁業(yè)產(chǎn)量達5000噸，產(chǎn)值4000萬元。其中名特優(yōu)產(chǎn)量達500噸，產(chǎn)值1000萬元。聘請省、長春市專家開展兩次漁業(yè)養(yǎng)殖培訓，收到良好效果。生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)成為新的亮點，以春陽湖畔休閑娛樂城、龍嘉和平垂釣專業(yè)漁村為代表的一批休閑示范點相繼建成。水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、養(yǎng)殖生產(chǎn)用藥安全及生產(chǎn)用藥日常記錄檢查逐步納入正常軌道。發(fā)放水域灘涂養(yǎng)殖證和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證40多本。完成漁民業(yè)船舶檢驗登記20只，發(fā)放漁船財油補貼6萬元。落實長春市水產(chǎn)科技推廣項目五項，各項指標均達到或超過計劃指標的要求，圓滿完成了春秋兩季魚病測報采樣工作和《xx市水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃》的編寫工作受到上級有關(guān)部門的好評。

（六）、水庫移民后期扶持工作進展順利

按照《國務院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《xx省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》精神以及市委、市政府的要求，按照水庫移民一個不能少一個不能多一個不能漏的原則，在對移民填表、照相、建立檔案等仔細登記核實的基礎(chǔ)上，從xx河、c河、x城等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x個行政村x多報名的身份不明確的人員中最后核實4547人為因建水庫搬遷人口，將x人的檔案資料及時報送省里，為每人每年爭取600元扶持資金，做完了前期工作，把黨和政府的溫暖送到移民農(nóng)戶手中。

（七）、內(nèi)部管理工作進一步得到完善

新一屆領(lǐng)導班子組建以來，從水利系統(tǒng)的實際出發(fā)，從解決過去管理中的薄弱環(huán)節(jié)和群眾普遍關(guān)心的熱點問題入手，在機關(guān)管理、后勤管理、工程管理、財務管理、環(huán)境管理等各方面理順管理體制，健全管理制度，強化管理手段，改進管理方法，使全系統(tǒng)管理水平有了明顯提高。

在機關(guān)管理及基層班子建設(shè)方面,通過自上而下的征求意見,制定了水利局機關(guān)工作制度,在遵守工作時間、請示報告、文明辦公、上傳下達、參加會議、因公出差、嚴守機密、提高工作效率、公章使用、公文運行、機關(guān)學習、檔案管理、廉政建設(shè)等方面的工作制度。使機關(guān)作風有了明顯轉(zhuǎn)變，全體機關(guān)干部組織性、紀律性有了進一步增強，工作效率和工作質(zhì)量有了明顯提高，通過建立一系列的基層管理制度及考評體系，堵塞了基層管理方面的漏洞，提升了基層班子的戰(zhàn)斗力。

在后勤管理方面，制定了辦公用品管理、招待費管理、其它用工用料管理、差旅費管理、車輛管理、辦公室衛(wèi)生及安全四防管理等一系列規(guī)章制度，使機關(guān)后勤管理工作既規(guī)范化又人性化。

在財務管理方面，嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導一支筆審批制度。報銷單票據(jù)需有經(jīng)辦人簽字、財務人員審查、主管領(lǐng)導審核、主要領(lǐng)導審批方能報銷。同時為加強對基層單位活動的監(jiān)督管理，制定下發(fā)了水利局財務管理體制制度，內(nèi)部審計制度和重大事項請示報告制度，控制了鋪張浪費和不合理開支。

在環(huán)境管理方面，在資金緊張的情況下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)努力籌集資金對局機關(guān)后院2000平方米地面和辦公樓前面路口、樓內(nèi)衛(wèi)生間進行了整修、在辦公樓頂設(shè)立了水利標致使水利局的環(huán)境面貌煥然一新，辦公條件得到了很大的改善，創(chuàng)造了一個清潔、文明的工作環(huán)境，職工精神為之一振。

（八）、和諧水利建設(shè)呈現(xiàn)出良好的局面

今年以來，水利局新的一屆領(lǐng)導班子高度重視和諧水利建設(shè)重視堅持科學發(fā)展觀，從抓領(lǐng)導干部以身作則入手，促進黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)活動的開展，從關(guān)心困難職工生活狀況入手促進和諧水利建設(shè)，從開展健康向上的文體活動入手，凝聚人心鼓舞士氣促進全面開創(chuàng)工作的新局面。收到了良好的效果。概括起來有三個明顯變化：

一是領(lǐng)導班子的凝聚力明顯增強。新的一屆領(lǐng)導者班子非常注重黨員的先鋒模范作用和領(lǐng)導干部帶頭表率作用，執(zhí)行《黨委議事規(guī)則》、《加強班子建設(shè)若干規(guī)定》《端正黨風加強廉政建設(shè)的實施意見》規(guī)范領(lǐng)導班子成員的行為，班子成員自覺堅持從我做起，從身邊事做起，嚴格遵守黨的紀律和工作紀律，維護黨的聲譽和形象。在研究問題時，班子成員都能敞開思想、暢所欲言，決議一旦形成都認真貫徹執(zhí)行，較好地發(fā)揮了集體領(lǐng)導的作用。在決策指揮上堅持說了就算，定了就辦，辦就辦好的原則，從而在群眾中樹立了想事、干事，想干就能干成事的領(lǐng)導班子的良好形象。群眾威信進一步提高，凝聚力增強，政令暢通、令行禁止。

二是機關(guān)作風有了明顯轉(zhuǎn)變。從整頓工作紀律、工作作風、工作秩序入手，認真解決紀律松馳、組織觀念不強、服務熱情不高，工作秩序混亂等問題，使機關(guān)作風有了明顯轉(zhuǎn)變，工作效率大大提高，工作節(jié)奏大大加快，在全系統(tǒng)帶了個好頭。

三是職工精神面貌有了明顯改觀。從改善困難職工生活條件入手，下決心解決職工最關(guān)心的難點、熱點問題，真心實意地職工解決現(xiàn)實困難，促進了全系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定。目前，正在為545名職工辦理兩險手續(xù)，受到了職工的交口稱贊。通過舉辦健康文明的文體活動，豐富了職工文化生活，促進了精神文明活動的開展，秋季舉辦的“迎奧運、慶十一”職工運動會，起到了振奮精神、鼓舞士氣、激發(fā)工作熱情的良好作用。通過樹立典型，引導職工樹立全心全意為人民服務的思想，樹立有為才能有位的觀念。把多年在工作崗位上默默奉獻的馬忠寬總工程師推選為先進典型，號召大家學習，得到上級有關(guān)部門的充分肯定并被上級評為長春市勞動模范。通過引導使大家充分認識到水利事業(yè)的發(fā)展與每個職工的切身利益息息相關(guān)，也是每個職工的光榮職責?，F(xiàn)在，默默無聞工作的人多了，整天抱怨的人沒了，獻計獻策的人多了，上訪告狀的人沒了。整個水利系統(tǒng)精神面貌煥然一新，工作井然有序。

一年來，水利工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題。一是水利工程老化、年久失修、資金短缺、投入不足，社會辦水利的投入機制還沒有真正建立起來。二是管理體制上存在弊端。大鍋飯沒有真正打破，職工缺乏危機感。管理方式、人員行為不能完全適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢對水利水利行業(yè)的要求。三是水利經(jīng)濟發(fā)展不平衡，單位之間經(jīng)濟狀況相懸殊，一些單位職工人數(shù)較多，資金緊張，經(jīng)營困難，工資偏低，不能保證全額開支的問題將長期制約水利跨躍式發(fā)展，這些問題將在今后的工作中逐步加以解決。

二、二00八年工作初步打算

2008年水利建設(shè)的總體思路是：以十七大精神為指導，按照國家水利建設(shè)的方針和省市有關(guān)部門水利建設(shè)的總體要求，堅持科學發(fā)展觀，堅持“以改革保穩(wěn)定，以項目促發(fā)展，抓管理促和諧，”緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)中心，爭取四個突破，全面開創(chuàng)水利工作新局面，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供保障和社會化服務。根據(jù)這個總體思路，2008年要重點做好以下幾項工作：

(一)、堅持科學發(fā)展，在常規(guī)水利工作上求突破

一是確保水田灌溉面積25000公頃,其中國管灌區(qū)力爭達到6000公頃。

二是在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。進一步強化防汛責任制的落實，嚴格防汛紀律，加強防汛值班，在主汛期做到嚴防死守，保證在發(fā)生正常標準范圍內(nèi)洪水的情況下，松花江、xx河堤防和境內(nèi)三座中型水庫、四座小型水庫、十五座排澇站安全渡汛。繼續(xù)加強水工程的建設(shè)管理，嚴把質(zhì)量關(guān)，開展安全大檢查活動，確保安全生產(chǎn)；認真落實各項抗旱措施，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

三是開展以澇區(qū)排水溝清淤為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)。想方設(shè)法多渠道籌集資金，進一步加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)投入，服務于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

四是突出加強飲水安全、改善水環(huán)境兩個重點，通過水利工作的不懈努力，建設(shè)高標準水利工程體系和水生態(tài)環(huán)境保障體系，不斷加強飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全等水的安全度，改善城市水環(huán)境、農(nóng)村水環(huán)境及整個xx市的水生態(tài)環(huán)境，促進我市水利工作向環(huán)境水利、資源水利、效益水利轉(zhuǎn)變。

五是嚴格水行政執(zhí)法。加強水法律法規(guī)和水工程安全宣傳，提高市民水法制意識。以規(guī)范管理、查處案件為重點，抓好水政執(zhí)法管理。認真做好審批許可、監(jiān)督管理、規(guī)費收繳、解決重大水事糾紛等工作。加大對違法行為的打擊力度，有效制止和查處水事、漁事違法行為。

六是狠抓水土流失治理。完成黑土地治理當年建設(shè)任務，同時要進一步加大水保執(zhí)法力度，嚴把水保方案編報質(zhì)量關(guān)，防止人為造成新的水土流失，推進我市生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

(二)、堅持突出重點，在水利工程項目上求突破

以項目促發(fā)展，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取資金，實施一批水利工程項目。主要包括：1、xx河灌區(qū)節(jié)水改造項目，投資1000萬元；2、柴福水庫、五一水庫除險加固項目，投資2000萬元；3、小南河城市防洪工程項目，投資1000萬元；4、xx河防洪工程，投資500萬元；5、黑土地治理工程項目，投資400萬元。通過項目工程建設(shè)，促進水利事業(yè)的發(fā)展，促進全市經(jīng)濟發(fā)展，促進新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

(三)、堅持以人為本，在民生穩(wěn)定工作上求突破

繼續(xù)抓好民生工作，保穩(wěn)定促和諧。2008年，要把解決內(nèi)部自收自支單位職工的生活醫(yī)療保障、實施水利惠民措施作為民生工作的主要方向，為逐步實現(xiàn)行業(yè)脫貧職工致富，創(chuàng)造條件，為百姓的生產(chǎn)生活提供可靠的水利保障和社會化服務。一是開展自收自支單位職工社保、醫(yī)保擴面行動。實現(xiàn)水利系統(tǒng)自收自支單位社保、醫(yī)保全覆蓋目標，克服資金困難，下大氣力開展自收自支單位職工全面參加社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險行動。在實現(xiàn)井隊養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上，爭取擴大到其它自收自支單位。參保率由原來和45.3％力爭提高到95％以上。醫(yī)療保險新增383人，參保率由原來的59％增加到100％。二是開展系統(tǒng)內(nèi)部困難職工救助行動。除積極參加全市扶貧助困慈善救助活動外，水利系統(tǒng)內(nèi)部籌資2萬元，成立扶貧助困互助基金，為貧困對象提供應急救助借款。年底前歸還，不收利息。三是開展人畜飲水解困行動。根據(jù)省水利廳核準的我市農(nóng)村飲水達不到安全指標的總?cè)藬?shù)，在群眾自愿的前提下，積極爭取上級資金支持，盡可能解決不安全人口的飲水問題。四是開展水庫移民后期扶持行動。按照《國務院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《xx省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》精神以及市委、市政府的要求，在對移民仔細登記核實的基礎(chǔ)上，在國家后扶資金到位前提下，嚴格管理，科學運做，把后扶資金發(fā)放到移民農(nóng)戶手中。五是開展水利惠民服務利民行動。努力提高水產(chǎn)技術(shù)推廣、水利科技推廣的社會化服務水平，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務，實實在在地解決他們在生產(chǎn)實際過程中遇到的實際問題。加強防汛、抗旱和水利農(nóng)田基本建設(shè)技術(shù)指導，為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展提供水利保障，為全市的民眾生活提供水利支持。

(四)、堅持完善制度，在規(guī)范管理工作上求突破。

深入學習貫徹黨十七大會議精神，推進可持續(xù)發(fā)展水利，加強黨建和機關(guān)作風建設(shè)，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，開展治理商業(yè)賄賂專項整治工作，加強工程審計監(jiān)察，努力構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，實現(xiàn)“項目安全、資金安全、干部安全”的目標。結(jié)合水利部門的實際，從解決管理中的薄弱環(huán)節(jié)和群眾普遍關(guān)心的熱點問題入手，在工程管理、資源管理、財務管理、環(huán)境管理等方面入手進一步理順管理體制，健全管理制度，強化管理手段，改進管理方法，使全系統(tǒng)的管理水平再上一個新臺階。