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2007年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，年初以來，我們按照市委市政府的指示精神，對全局工作科學(xué)謀劃，合理布局，創(chuàng)新思維，確定了“堅(jiān)持一個理念，攻克兩大難關(guān)，抓好六項(xiàng)工作，以實(shí)現(xiàn)歷史性的新突破”的總體工作思路。按照這一思路，我們對全年工作進(jìn)行了認(rèn)真的動員、分析和部署，對工作任務(wù)進(jìn)行了分解和落實(shí)，樹立了搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，早謀劃，早入手，早出成效的思想。經(jīng)過一年的拼搏工作，在工業(yè)運(yùn)行，特別是“工業(yè)項(xiàng)目年”的總體操作、招商引資、企業(yè)改制、向上爭取資金、商貿(mào)工作等，均取得了很好的成績，很好地實(shí)現(xiàn)了年初規(guī)劃的目標(biāo)。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年我們主要圍繞工業(yè)項(xiàng)目年，工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資指標(biāo)為34億元，形勢嚴(yán)峻，我局的主要任務(wù)是圍繞工業(yè)項(xiàng)目年活動，作好親商育商工作，理順項(xiàng)目管理，作好審批、申報(bào)，調(diào)研、協(xié)調(diào)、指標(biāo)、指標(biāo)分解、跟蹤等各項(xiàng)服務(wù)工作，同時(shí)繼續(xù)加大對新增企業(yè)的摸查工作，對已投產(chǎn)的企業(yè)跟蹤調(diào)度，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，確保夠規(guī)模企業(yè)都能納入微機(jī)名錄庫。同時(shí)，加大對企業(yè)的服務(wù)、扶持和培育力度，在政策信息、立項(xiàng)、資金爭取等方面主動上門為企業(yè)提供幫助，協(xié)調(diào)解決一些疑難問題。

07年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況：

1、工業(yè)總產(chǎn)值（規(guī)模以上）預(yù)計(jì)完成86億元，同比增長41.7%；

2、工業(yè)增加值（規(guī)模以上）預(yù)計(jì)完成21億元，同比增長41.7%；

3、工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤2450萬元，同比增長14.4%；

4、企業(yè)戶數(shù)由06年的54戶增加到83戶，同比增長53.7%;

5、主營業(yè)務(wù)收入84億元，同比增長38.8%。

6、億元企業(yè)戶數(shù)13戶，同比增長62.5%。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要工作：

1、認(rèn)真做好年度、生度的計(jì)劃指標(biāo)分解工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，制定了切實(shí)可行的有利于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體規(guī)劃。

2、加強(qiáng)對規(guī)模企業(yè)的調(diào)度，做好服務(wù)工作，建立起統(tǒng)計(jì)、調(diào)度完整的信息網(wǎng)絡(luò)，通過信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解掌握，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展的全面情況，及時(shí)做好相應(yīng)的服務(wù)。

3、盡量杜決瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象有，將達(dá)到規(guī)模的企業(yè)，及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)庫，認(rèn)真抓好工業(yè)項(xiàng)目的儲備工作。對左右德惠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)，我們將要重點(diǎn)服務(wù)，重點(diǎn)支持。同時(shí)加強(qiáng)了對各主管部門的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的調(diào)度。

4、強(qiáng)化了工業(yè)項(xiàng)目審批呈報(bào)及為企業(yè)爭取政策工作。全年完成項(xiàng)目批復(fù)20個，其中xx級批復(fù)項(xiàng)目8個，有3戶企業(yè)通過xx經(jīng)委批復(fù)進(jìn)口設(shè)備可享受減免關(guān)稅的待遇。米沙子鎮(zhèn)天夫化肥有限公司無償享受xx財(cái)政補(bǔ)貼50萬元的待遇。

存在的主要問題：

1、資金緊張

當(dāng)前企業(yè)普遍反映流動資金不足，一些有生產(chǎn)能力，有市場銷路、效益也不錯的企業(yè)，就是缺少流動資金不能很好地組織生產(chǎn)，甚至出現(xiàn)停產(chǎn)。主要是貸款渠道不暢，工業(yè)短貸減少，企業(yè)存款下降。企業(yè)資金緊張程度顯得極為突出（如德大油脂廠、上禾公司影響產(chǎn)值8億元等），已經(jīng)影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營和一些新建項(xiàng)目的進(jìn)度和按期投產(chǎn)運(yùn)行。

2、生產(chǎn)成本上升趨勢明顯

由于原材料（特別是糧食、豬肉、大豆）燃料動力價(jià)格上漲幅度高于工業(yè)品出廠價(jià)格幅度，企業(yè)面臨著成本上升的壓力加大。

二、企業(yè)改制工作情況

（一）國企改革情況

整體情況：全系統(tǒng)所屬國有企業(yè)34戶，按照xx、市有關(guān)國企改革的文件精神，經(jīng)05、06年兩年的運(yùn)作，現(xiàn)有32戶企業(yè)通過破產(chǎn)，單退出、雙退出完成改制工作，尚有2戶企業(yè)處在收尾階段。

1、機(jī)械廠、水泥廠、大曲酒廠、彩印廠、鉸鏈廠、車輛配件廠等企業(yè)，通過企業(yè)破產(chǎn)和改制，多方引進(jìn)資金，以股份制等形式重組生產(chǎn)，為振興我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

2、幾經(jīng)周折，多方協(xié)調(diào)，引進(jìn)外資，解決了拖辦近半年的老大難企業(yè)化肥廠和外加劑廠的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問題，使這兩戶企業(yè)上半年按改制程序妥善安置了下崗職工，解決了多年遺留的問題，完成了企業(yè)改制工作。

3、有效地化解了xx市味精廠與山東投資商之間的歷史遺留問題，拍賣了閑置機(jī)器設(shè)備，償還了相關(guān)債務(wù)，并已正式進(jìn)入破產(chǎn)程序。

4、為化肥廠、外加劑廠、汽車鉸鏈廠等十幾戶企業(yè)辦理了土地和資產(chǎn)過戶審批手續(xù)，奔波于市政府、市企改辦、國資局、土地局、城建局等部門，為解決企業(yè)多年來遺留的土地和房屋轉(zhuǎn)讓過戶等難題。

5、繼續(xù)整理、補(bǔ)充、完善了國企改制檔案材料，督促改制企業(yè)移交財(cái)務(wù)和文書檔案，注銷法人資產(chǎn)和營業(yè)執(zhí)照，進(jìn)行終結(jié)審計(jì)。

。使職工能及時(shí)辦理登記錄用證和再就業(yè)優(yōu)惠證，領(lǐng)取社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，使一些下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

（二）集體企業(yè)改制工作進(jìn)展情況

認(rèn)真落實(shí)年初繼續(xù)深入地對集體企業(yè)改制工作進(jìn)行認(rèn)真的研究和部署，查清底數(shù)，充分做好改制前的準(zhǔn)備工作。

對所屬42戶集體企業(yè)的自然狀況進(jìn)行了仔細(xì)的調(diào)查研究，基本摸清底數(shù)，現(xiàn)已記錄在案。一是調(diào)查疏理了大集體企業(yè)24戶，職工總?cè)藬?shù)為2797人。除惠順服裝有限公司在產(chǎn)外，全部處于停產(chǎn)待改制狀態(tài)。二是查清廠辦集體企業(yè)18戶，在冊職工1660人，工齡總數(shù)為31654個。按上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需國家和xx財(cái)政提供750萬元資金用于職工解除身份補(bǔ)償金。現(xiàn)廠辦集體企業(yè)改制前期準(zhǔn)備工作已就緒。待政府出臺相關(guān)政策后進(jìn)行改制。

三、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作開展情況

一是認(rèn)真抓了“萬村千鄉(xiāng)市場建設(shè)工程”的年末驗(yàn)收工作，通過兩戶參建龍頭企業(yè)的努力和xx、市商務(wù)部門的正確指導(dǎo)。比較圓滿地完成了70戶“農(nóng)貿(mào)店”和100戶“農(nóng)家店”的建設(shè)任務(wù)，為兩戶參建企業(yè)——商貿(mào)有限責(zé)任公司和吉林晶輝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司把觸角申向農(nóng)村打下了基礎(chǔ)，也為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了點(diǎn)有益的工作。

二是初步完成了煤炭市場的監(jiān)管和經(jīng)營許可證的年審工作。按照國家、xx和xx市煤管部門的要求，審驗(yàn)了經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)和增資能力，按文件和會議要求及時(shí)上報(bào)，比較圓滿地完成了工作任務(wù)。

三是根據(jù)xx市經(jīng)委的要求，完成了《成品市場經(jīng)營資格證》的年檢工作。按要求上級了材料，使多數(shù)企業(yè)順利通過審查，保證了企業(yè)利益。達(dá)到了為企業(yè)服務(wù)和應(yīng)檢必檢的目的。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合工作情況

1、申報(bào)項(xiàng)目方面

——向xx發(fā)改委報(bào)送2007年中央水利基建投資項(xiàng)目及病險(xiǎn)水庫加固工程建議計(jì)劃的請示：有松沐灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套項(xiàng)目、高城子水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、躍進(jìn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、城市防洪飲馬河干流治理項(xiàng)目，總投資36678萬元，建議中央投資6039萬元。其中：松沐灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套項(xiàng)目下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃1400萬元，躍進(jìn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目下達(dá)中央預(yù)算投資計(jì)劃545萬元。灌區(qū)節(jié)水改造中央投資80萬元。

——申報(bào)了吉林德翔糧油購銷有限公司建設(shè)年產(chǎn)15萬噸綠色生物畜禽濃縮飼料加工項(xiàng)目立項(xiàng)的請示，總投資10098萬元，資金由企業(yè)自籌，已獲xx發(fā)改委批復(fù)。

——申報(bào)了xx德利牧業(yè)有限公司種鴨繁育、商品鴨代養(yǎng)、屠宰分割、熟食加工一體化項(xiàng)目立項(xiàng)的請示?？偼顿Y13130萬元，其中自籌資金4155萬元，申請貸款8975萬元，已獲得xx發(fā)改委批復(fù)。

——申報(bào)了《列入現(xiàn)有專項(xiàng)規(guī)劃的大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單》的請示，共14個項(xiàng)目申請中央投資2536萬元，其中07年申請中央投資1386萬元。

——申報(bào)了德惠市松沐灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造項(xiàng)目可研報(bào)告的請示，總投資220萬元，其中國家投資110萬元?？裳袌?bào)告xx發(fā)改委已批復(fù)。

——申報(bào)了2007年、2008年農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目的請示，建設(shè)規(guī)模為2600戶。

——申請了生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場項(xiàng)目資金的報(bào)告，獲上級補(bǔ)助的資金150萬元。

——申報(bào)了2007年全xx農(nóng)村泥草房改造安撫試點(diǎn)工程，獲xx補(bǔ)助投資90萬元。

——申報(bào)了以工代賑項(xiàng)目5個：有菜園子鎮(zhèn)潮溝洞村便民路工程、菜園子鎮(zhèn)潮溝沿村白魚大橋、魏家橋和小燒鍋橋建設(shè)工程、達(dá)家溝鎮(zhèn)天合村朝陽路建設(shè)項(xiàng)目、布海鎮(zhèn)哈里村抗旱井工程、邊崗鄉(xiāng)東崗村劉粉房屯道路工程，總投資243.4萬元，其中申請上級補(bǔ)助資金197.7萬元。

2、審批項(xiàng)目方面：

——大青咀鎮(zhèn)大地養(yǎng)豬場項(xiàng)目，總投資500萬元；

——大房身鎮(zhèn)德昌養(yǎng)雞場項(xiàng)目，總投資200萬元；

——布海鎮(zhèn)排水建設(shè)工程項(xiàng)目，總投資51萬元。

五、計(jì)劃綜合工作情況

1、向上爭取資金工作

07年向上爭取資金項(xiàng)目4個，爭取到上級補(bǔ)助資金3081萬元，具體項(xiàng)目是：

村村通工程到位資金2677萬元；

法院審判庭項(xiàng)目到位資金100萬元；

司法所五個項(xiàng)目到位資金41萬元；

自來水管網(wǎng)改造項(xiàng)目到位資金300萬元。

2、固定資產(chǎn)投資工作

按照市里的分工，07年全市固定資產(chǎn)投資工作由經(jīng)濟(jì)局主抓，發(fā)改局協(xié)助，但xx市由發(fā)改委主抓。因此我們協(xié)助經(jīng)濟(jì)局很好地完成了固定資產(chǎn)投資工作的調(diào)度、報(bào)表協(xié)調(diào)管理等工作。全年可完成固定資產(chǎn)投資61.5億元。對建設(shè)項(xiàng)目的前期手續(xù)辦理情況進(jìn)行了摸底，督促項(xiàng)目單位補(bǔ)辦了前期手續(xù)，使建設(shè)項(xiàng)目在依法合規(guī)的前提下建設(shè)。

3、招商引資工作

07年我們按照政府工作的報(bào)告的要求，強(qiáng)化招商任務(wù)，創(chuàng)新招商方式，實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目開發(fā)的低本高效，努力實(shí)現(xiàn)了我局招商引資工作的新突破。今年強(qiáng)化了招商引資項(xiàng)目爭取機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，局成立項(xiàng)目辦公室，由計(jì)劃科牽頭，每科抽調(diào)一人作為成員，實(shí)行統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與xx、市有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，計(jì)劃科、工業(yè)科、農(nóng)村科的同志每人都必須與xx、市部門熟悉，交朋友，爭得實(shí)惠，年內(nèi)每科至少要招一戶商或提供一條在招商和項(xiàng)目上的有價(jià)值的信息。通過全年運(yùn)作，效果明顯，一些工作和項(xiàng)目得到推進(jìn)，今年完成招商引資8000萬元。

六、兩個文明建設(shè)及維護(hù)社會穩(wěn)定工作情況

今年我們繼續(xù)大力加強(qiáng)了黨建工作和反腐倡廉工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委第三次代表大會精神和市第十六屆人代會精神，堅(jiān)持以人為本，振奮精神，廣泛開展“八榮八恥”教育活動，崇尚科學(xué)，反對迷信，倡導(dǎo)廉政勤政甘于奉獻(xiàn)精神，大力弘揚(yáng)“拼捕、創(chuàng)新、求實(shí)、敬業(yè)”的時(shí)代精神，要求廣大黨員干部干凈干事、出活。在“十一五”期間不掉隊(duì)、不落伍。

（1）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)，教育廣大黨員干部牢記立黨為公，執(zhí)政為民思想，以愛民敬業(yè)，德高人厚為基準(zhǔn)，擺正自己的位置，肩負(fù)起為官一任的責(zé)任，統(tǒng)一思想，振奮精神，明確使命，盡職盡責(zé)，為推動我市經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（2）要求各級干部遵紀(jì)守法，勤政廉政，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，提高拒腐防變的能力，自覺抵制各種不正之風(fēng)，講奉獻(xiàn)，講給予，淡泊名利，居安思危，嚴(yán)于律己，寬于待人，嚴(yán)肅政治紀(jì)律。按《黨章》要求，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。

（3）全力抓好社會治安綜合治理工作，以創(chuàng)建和諧，建設(shè)平安德惠為目標(biāo)，注重解決突出矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，貫徹以德治國思想，注重社會保障和社會主義新農(nóng)村事業(yè)的全面發(fā)展。

（4）認(rèn)真開展以構(gòu)建和諧為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的相關(guān)活動，比貢獻(xiàn)、比實(shí)績、比愛心、比感情，大力開展各項(xiàng)爭先創(chuàng)優(yōu)活動，積極參加市委市政府組織的各項(xiàng)活動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的精神動力。

（5）認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格按照“六不準(zhǔn)”要求，約束機(jī)關(guān)工作人員，同時(shí)抓好人、財(cái)、物的管理工作，嚴(yán)格財(cái)會制度管理、檔案、人事、車輛、四防安全等方面的管理。

（6）認(rèn)真抓好組、宣、監(jiān)、工會、婦女、老干部等工作，積極配合市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門抓好各項(xiàng)活動。

在維護(hù)社會穩(wěn)定方面：

認(rèn)真作好上訪排查工作，對可能出現(xiàn)的苗頭提前介入，排隊(duì)疏理，心中有數(shù)，作好思想工作和安排處理，把問題解決在萌芽之中，減少上訪數(shù)量，杜絕集體上訪和進(jìn)京上訪。建立層層包保責(zé)任制，與企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理工作人員保持溝通，實(shí)現(xiàn)聯(lián)保和責(zé)任追究制。發(fā)現(xiàn)問題不等不靠，不拖不推，主動解決問題，化解矛盾，實(shí)在解決不了的要向黨委會報(bào)告，共同研究和積極尋求解決辦法。認(rèn)真抓好扶貧救助和獻(xiàn)愛心活動，關(guān)心關(guān)注特困職工，通過多種渠道為其解決生活所需，疾病救助。

2008年工作安排

2008年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的重要一年。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央十六屆六中全會精神和市政府十五屆八次會議精神，按照“十一五”規(guī)劃的要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)“三化”、開發(fā)“六區(qū)”、建設(shè)綠色食品生態(tài)城和奔百強(qiáng)為目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃，開拓創(chuàng)新。千方百計(jì)把振興德惠、發(fā)展德惠、服務(wù)德惠作為靈魂工作。一切工作都要服從和服務(wù)這個中心，動員和帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大黨員干部、職工群眾團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實(shí)，愛民敬業(yè)、忠誠負(fù)責(zé)、干凈干事，為全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會，構(gòu)建和諧，進(jìn)言獻(xiàn)策，戳力拼搏，勤奮工作，為德惠騰飛做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2008年主要工作思路是：堅(jiān)守職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)騰飛做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)：

一是認(rèn)真理順各種關(guān)系，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展事業(yè)中定好位，站好崗，把好關(guān)，服好務(wù)，振備精神，真抓實(shí)干，在我黨的十七大精神指引下，再創(chuàng)輝煌。

二是超前謀劃工作，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，按照xx市會議精神，提前規(guī)劃，分解好全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作指標(biāo)，全力為產(chǎn)值超百億元企業(yè)做好服務(wù)。

三是按照政策繼續(xù)堅(jiān)持特事特辦的原則，搞好項(xiàng)目的挖掘，審批、呈報(bào)工作，為積極與xx市相關(guān)部門和企業(yè)溝通，爭取更多的優(yōu)惠政策。

四是繼續(xù)做好抓好向上爭取資金工作，2008年重點(diǎn)做好如下項(xiàng)目的資金爭取工作：

——村村通工程建設(shè)項(xiàng)目，爭取資金3000萬元；

——法院建設(shè)項(xiàng)目，爭取資金120萬元；

——公安派出所建設(shè)項(xiàng)目，爭取資金150萬元；

——計(jì)生局中心服務(wù)站，爭取資金80萬元；

——?dú)埣踩朔?wù)中心，爭取資金35萬元；

——城市污水處理項(xiàng)目，爭取資金2000萬元；

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站項(xiàng)目，爭取資金100萬元；

——計(jì)劃爭取資金5570萬元。

五是繼續(xù)抓好國企改制的尾留工作，搞好協(xié)調(diào)，對xx市味精廠實(shí)施破產(chǎn)程序認(rèn)真把關(guān)，幫助企業(yè)與有關(guān)部門配合，嚴(yán)格按企業(yè)破產(chǎn)法辦事。完成好銀河制藥廠的改制問題，在政府部門的直接參與指導(dǎo)下，力爭完成改制任務(wù)，同時(shí)按政策抓好集體企業(yè)改制的各項(xiàng)工作任務(wù)。

六是強(qiáng)化協(xié)調(diào)與溝通，嚴(yán)格按政策辦事。狠抓兩個市場建設(shè)與監(jiān)管和“萬村千鄉(xiāng)市場建設(shè)工程”工作內(nèi)容的落實(shí)、踏實(shí)、完整，準(zhǔn)備掌握國家政策，確保工程全面實(shí)施，財(cái)政資金不出問題。

七是繼續(xù)做好固定資產(chǎn)投資工作和項(xiàng)目管理工作，協(xié)助經(jīng)濟(jì)局做好項(xiàng)目調(diào)度和向上報(bào)表、匯報(bào)等工作。同時(shí)繼續(xù)做好項(xiàng)目的審批工作，為項(xiàng)目單位提供良好的服務(wù)。

八是繼續(xù)大力抓好信訪穩(wěn)定工作和安全四防工作。

九是認(rèn)真抓好黨的十七大精神的貫徹執(zhí)行。