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<p>2008年是我們按照黨的十七大精神，全國貫徹落實科學發(fā)展觀、保持國民經濟又好又快持續(xù)健康發(fā)展的關鍵一年，也是落實全國安全生產“隱患治理年”和自治州“平安建設年”，緊緊圍繞縣委十屆三次全委（擴大）會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以實施安全生產“十一五”規(guī)劃為重點，認真落實各級安全生產責任制，強化安全生產監(jiān)督監(jiān)察，繼續(xù)深化安全生產隱患排查整治，建立健全安全生產長效機制，在安全治本、嚴格執(zhí)法、強化基礎方面狠下功夫，努力實現全縣2008年安全生產形勢穩(wěn)定和好轉。</p>

<p>一、指導思想和總體目標</p>

<p>指導思想：2008年，全縣安全生產工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作全局，堅持以人為本；以建設“平安輪臺”構建和諧社會為目標，健全完善以政府為主導的監(jiān)管體系，突出抓好道路交通、煤礦、公共聚集場所、危險化學品（煙花爆竹）、建筑施工、非煤礦山、民爆物品等高危行業(yè)和重點領域的安全生產專項整治活動，加大對重大危險源的監(jiān)管力度，落實政府、部門、企業(yè)三個層面安全生產責任制，嚴格安全生產執(zhí)法監(jiān)察。</p>

<p>工作目標：全民安全意識進一步提高，基層基礎進一步加強，全縣安全生產秩序進一步規(guī)范，企業(yè)安全生產條件進一步改善，力爭在全縣各類生產事故死亡人數在2007年基礎上下降3%以上，重點行業(yè)和領域安全狀況繼續(xù)好轉；減少一般事故發(fā)生，控制較大事故，堅決杜絕重大事故的發(fā)生，將事故指標控制在自治州下達的范圍之內，為輪臺縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。</p>

<p>二、工作重點</p>

<p>（一）全面落實安全生產責任制，強化安全生產綜合監(jiān)管。</p>

<p>1、完善目標管理考核辦法。根據自治州2008年安全生產目標管理責任書，規(guī)范完善安全生產控制指標體系，量化落實安全生產控制指標，將縣政府下達的控制指標和重大隱患整改目標量化分解到縣公安、交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑、煙花爆竹等高危行業(yè)和部門；進一步加強對事故控制指標的統(tǒng)計，健全事故控制指標統(tǒng)計分析制度、落實情況通報制度，對各部門安全生產指標和目標完成情況實行定期通報；認真落實考核獎懲辦法，將年度安全生產控制指標完成情況納入到政府、部門政績考核范圍，嚴格考核獎懲兌現，落實2007年安全生產控制指標和年度工作目標，實現安全生產“一票否決”。</p>

<p>2、充分發(fā)揮各部門的工作主動性。進一步完善各級領導干部安全生產責任制。各級領導干部要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，把安全生產工作納入全縣經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”制度，把安全生產作為干部政績考核的重要內容，逐級抓好落實。形成行政一把手負總責，主管領導具體抓，分管領導協(xié)助抓的格局，把安全生產監(jiān)管工作列入重要議事日程。各相關部門要在各自職責范圍內對本行業(yè)或領域安全生產管理工作負責，建立綜合獎勵相結合的激勵機制，在實行年度目標管理的同時，對隱患排查治理、開展專項整治、安全生產月活動開展單項評比，定期對工作不力的單位進行通報，對發(fā)生較大以上事故指標超控的單位，提請政府實行行政問責。</p>

<p>3、積極推進三項經濟政策，強化企業(yè)主體責任。生產經營單位是安全生產的主體，落實安全生產責任制。根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)，完善安全生產責任體系和管理制度，進一步做到機構、人員、經費、制度、責任“五落實”，督促企業(yè)建立、完善安全生產長效機制。</p>

<p>4、落實全縣安全生產“十一五”規(guī)劃。根據《輪臺縣“十一五”規(guī)劃主要目標和任務的實施意見》，各級政府在安全生產中所擔負的責任及各相關部門所承擔的工作職責，突出重點、明確責任，將任務進行細化、分解落實。</p>

<p>5、進一步加強安全生產綜合監(jiān)管工作。建立健全安全生產例會制度，及時了解安委會各成員單位安全生產工作的動態(tài)和特點，及時分析各重點行業(yè)的安全生產形勢，提出加強安全生產綜合監(jiān)管的意見和建議。繼續(xù)堅持和完善安全生產綜合監(jiān)管的各項制度，重點在開展安全專項整治、開展聯合執(zhí)法、隱患排查治理等方面形成一整套制度，推動綜合監(jiān)管規(guī)范化、制度化。完善事故預警制度，對重點時期、惡劣氣候、突破控制指標或指標高位運行的單位及時發(fā)出事故預警通知。</p>

<p>6、健全安全生產應急救援體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、行業(yè)管理部門、高危行業(yè)和其它規(guī)模以上生產經營單位建立健全應急救援預案編制。進一步提高應急救援預案的編制質量，做好綜合預案與專項預案、部門預案、企業(yè)預案的銜接，組織開展應急培訓和演練。指導高危行業(yè)和其它規(guī)模以上生產經營單位制定和完善應急預案，依法加強應急預案的監(jiān)督管理，落實預案責任和防范措施。按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，實施110、119、120聯動整合救援，進一步完善安全事故快速救援機制。加強縣生產安全事故救援指揮中心建設，做好礦山救護隊、消防專職隊、醫(yī)院急救中心等應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業(yè)化應急援救隊伍，并積極組織開展定期不定期的綜合性應急救援演練，進一步完善安全事故快速救援機制，不斷提高應急救援整體水平。<b>&nbsp;</b></p>

<p></p>（二）強化隱患排查治理，建立事故防范約束機制。

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<p>1、鞏固隱患排查治理專項行動的成果。繼續(xù)深入開展安全生產隱患排查治理專項行動，建立健全隱患排查臺帳和隱患整治臺帳，做到整改措施、整改責任領導、整改資金投入、整改期限“四落實”。繼續(xù)深入開展重大危險源普查活動，對重大危險源進行分類建檔、分類實行動態(tài)監(jiān)控和管理。對重大危險源實行掛牌管理，落實責任領導、責任單位和責任人，對每個重大危險源都要制定專門的應急救援預案。</p>

<p>2、建立隱患排查治理的長效機制。加強隱患排查治理的信息調度機制、聯席會議機制、專家會診機制、掛牌督辦機制、驗收消號機制、督促檢查機制等六大機制建設，形成“政府統(tǒng)一領導、部門督促指導、企業(yè)自主負責、多方參與聯動”的隱患排查治理工作格局。把隱患排查治理工作納入年度安全生產目標管理考核，對在隱患排查治理工作中進展緩慢、造成嚴重影響的單位，取消年度評先評優(yōu)資格。</p>

<p>3、建立安全隱患舉報制度。健全安全生產隱患舉報制度，落實舉報獎勵政策。健全隱患排查分級管理和分級監(jiān)控制度，完善事故隱患數據庫，制定重大安全隱患管理辦法和重大危險源申報登記、檢測、評估、監(jiān)控制度，努力實現隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化和經常化。認真落實企業(yè)在隱患排查治理中的主體責任，建立企業(yè)自查隱患登記上報制和整改配套責任制，在高危企業(yè)推行隱患自查自改情況與安全生產許可證申辦頒證掛鉤制度，對瞞報安全隱患或隱患限期整改不到位的生產經營單位，依法實施行政處罰。建立隱患排查三級報告制度，形成一線從業(yè)人員查找隱患、企業(yè)安全員查報隱患、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和各部門督查隱患的排查信息報送渠道。</p>

<p>4、突出治理重點，嚴厲打擊違法行為。突出打“三非”，反“三違”，防“三超”；突出非煤礦山、危險化學品、煙化爆竹等高危企業(yè)及非公有制中小企業(yè)；突出事故隱患、行政許可、機構人員、資質資格、安全投入、規(guī)章制度、安全教育、勞動防護用品、“三同時”等重點內容；突出拒絕執(zhí)法監(jiān)察、不按要求整改等難點單位，開展專項執(zhí)法和聯合執(zhí)法；以安全生產許可證專項執(zhí)法為核心，對高危行業(yè)進行全面的現場核查，對頒證后放松管理、隱患嚴重、安全生產條件滑坡和不再具備安全生產條件的，要暫扣或吊銷安全生產許可證。</p>

<p>（三）針對重點行業(yè)和領域，突出重點，深化安全生產專項整治，鞏固專項整治成果。</p>

<p>以降事故保平安為主線，繼續(xù)深入開展道路交通、煤礦、危險化學品（煙花爆竹）、人員密集場所、建筑施工、非煤礦山、農機等重點行業(yè)和領域安全專項整治，堅決遏制較大事故、預防和減少一般事故。</p>

<p>1、道路交通領域要深入落實“五整頓、三加強”工作措施，嚴格落實客貨運輸企業(yè)各項規(guī)章制度，強化源頭管理。集中開展駕駛人員安全培訓教育和客貨車輛安全檢查。突出抓好雨、雪、霧等惡劣天氣的交通管制工作，重點抓好國道314線和縣（鄉(xiāng)）施工道路交通管理，做到既要保證工程施工進度，又要保證行車安全。加強對危橋險路的監(jiān)管和整治。進一步加大路查力度，嚴肅查處超速、超載、無牌無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，進一步凈化道路安全環(huán)境。繼續(xù)做好危險路段的隱患排查整治工作，加快道路交通安全的基礎建設，加大安全生產投入力度，合理設置城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點路段的交通安全警示標識標牌。</p>

<p>2、煤炭部門嚴格按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）、《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2005]21號）精神和《煤礦安全規(guī)程》，堅持“先抽后采，以風定產，監(jiān)測監(jiān)控”十二字方針，結合我縣實際，繼續(xù)加快資源整合力度，嚴厲打擊非法開采活動；加大煤礦隱患排查整改力度，及時消除事故隱患；堅決關閉經整頓仍不具備安全生產條件的煤礦；開展煤礦安全質量標準化活動，嚴防超能力、超強度、超定員突擊生產。繼續(xù)抓好瓦斯集中整治工作，煤礦生產企業(yè)要把瓦斯治理作為工作重中之重，嚴格安全培訓、煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班、加強監(jiān)督和巡查力度，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生，最大限度減少頂板、透水事故發(fā)生，力爭將事故控制在縣政府下達的控制指標之內，確保煤礦安全生產。</p>

<p>3、危險化學品（煙花爆竹）安全專項整治進一步完善危險化學品（煙花爆竹）安全監(jiān)管協(xié)調機制，落實監(jiān)管責任，強化危險化學品（煙花爆竹）各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要以規(guī)范“三同時”,淘汰落后生產工藝設備為重點，繼續(xù)深化對液氯、液氨、液化氣體和劇毒化學品、油漆等生產經營單位的安全專項整治，開展危險品生產、儲存企業(yè)風險評估工作。嚴把市場準入關，嚴肅查處非法購銷煙花爆竹經營違規(guī)行為。</p>

<p>4、消防安全專項整治進一步加大對人員密集場所、易燃易爆場所消防隱患的監(jiān)控和整治力度，要治理整頓“三合一”場所消防安全隱患為重點，停產停業(yè)整頓直至關閉一批火災隱患嚴重的生產經營單位。嚴肅查處違法違規(guī)行為，對消防不合格的單位，實行停業(yè)停產整頓，嚴防火災事故的發(fā)生。同時，加大消防“五進”宣傳的工作力度。</p>

<p>5、建筑施工安全專項整治嚴把市場準入關，嚴格規(guī)劃資質、施工資質、安全資質、監(jiān)理資質等許可制度，強化工程質量監(jiān)理，嚴把工程質量關，堅決克服“三違”現象；加大對施工隊伍的安全培訓力度，做到特殊工種持證上崗，一般崗位經過“三級教育”，從源頭上杜絕事故發(fā)生；要針對事故多發(fā)的企業(yè)，重點開展以預防高處墜落和施工坍塌為主要內容的專項整治，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）建筑施工安全監(jiān)管；繼續(xù)深入開展城市燃氣、供排水等重點領域的安全專項整治工作。</p>

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<p></p>6、非煤礦山安全專項整治要以第二輪安全生產許可證換發(fā)證為契機，嚴格安全生產準入條件為重點，指導督促開采企業(yè)合理布局，實現臺階式開采。加大對非煤礦山安全隱患排查整改力度，及時消除隱患；以預防機械傷人和觸電為重點，在全縣范圍組織開展專項整治，努力改善安全生產條件，加大對停產整頓礦山的監(jiān)管力度，確保停產整頓到位。依法關閉經整頓仍達不到安全生產條件的企業(yè)。

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<p>7、農機安全專項整治農機部門繼續(xù)做好田間路查工作。嚴厲打擊農業(yè)機械違章載人、超速、黑車非駕、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等嚴重違法行為；進一步規(guī)范拖拉機牌證核發(fā)，拖拉機參加年度檢驗情況，駕駛員參加審驗和安全學習情況。繼續(xù)做好平安農機創(chuàng)建工作，開展“創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設”活動。</p>

<p>8、特種設備專項整治質監(jiān)部門要嚴格貫徹實施《特種設備安全監(jiān)察條例》，健全特種設備市場準入制度和安全監(jiān)督檢查制度。完善普查登記制度，建立重大危險源監(jiān)控體系。落實特種設備管理責任，定期開展鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設備檢查和使用，依法取締不合格產品。特種作業(yè)人員持證率達到100%，杜絕特種作業(yè)人員無證上崗。</p>

<p>9、學校安全專項整治教育部門要切實加強學校安全管理，加大學校重大安全隱患的排查、治理力度，加大教育投入力度，建立健全食品衛(wèi)生、試驗用的危險化學品、消防、學生集體性活動、校舍體育器械的安全管理制度，正確處理好學生外出實踐活動期間的安全生產。同時將中小學公共安全教育納入各中、小學及幼兒園課堂教學，通過開展豐富多彩的教育活動，培養(yǎng)中小學生的公共安全意識，提高中小學生面臨突發(fā)安全事件自救自護的應變能力。</p>

<p>10、旅游安全專項整治旅游部門要切實做好旅游季節(jié)的安全專項整治工作。嚴格落實安全工作一把手責任制和“一崗雙責”制，以檢查消防安全、設施是否完好為主，加大對賓館、飯店、旅游景區(qū)的安全檢查。強化用火、用電、用油、用氣等管理制度，采取有效措施，務求實效，防止各類旅游安全事故的發(fā)生。</p>

<p>11、食品藥品衛(wèi)生專項整治堅持行業(yè)標準和規(guī)范，強化產品質量認證，嚴格市場準入。突出抓好藥品和醫(yī)療器械設備經營安全監(jiān)管，堅決銷毀不合格產品，嚴厲打擊違法行為。</p>

<p>12、畜牧、森林消防安全專項整治加大對草場和森林消防工作的整治力度，冬春季是火災高發(fā)季節(jié)，特別要重視草場、森林防火工作，嚴格落實安全責任，制定防范措施，完善事故應急預案，相關部門定期對草場、森林安全隱患進行排查，嚴防重大火災事故的發(fā)生。</p>

<p>13、進一步建立專項整治的長效機制明確牽頭責任部門，實行專項整治工作部門負責制。加強對專項整治的督促檢查，實行專項整治工作方案備案制度，專項整治落實情況定期匯報制度。強化對專項整治的考核驗收，凡專項整治工作不力的責任部門，在年終目標管理考核中不得評優(yōu)評先。同時，其它部門要突出抓好地質災害防治、防汛、森林防火、防雷工作。結合實際，因地制宜，積極開展其它行業(yè)安全生產專項整治，確保安全生產。</p>

<p>（四）強化安全管理，狠抓安全生產“雙基”工作，落實各級政府和企業(yè)主體責任。</p>

<p>1、切實落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）政府安全監(jiān)管的主體責任。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）主要負責人和分管領導及各部門的安全監(jiān)管職責，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）政府安全監(jiān)管責任追究的有關規(guī)定，將安全生產工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）政府領導政績考核的重要內容。探索開展“安全生產示范村”創(chuàng)建工作，進一步夯實基層安全生產工作。</p>

<p>2、認真落實企業(yè)主體責任，落實安全生產經濟政策。抓好重點企業(yè)的安全監(jiān)管，在重點企業(yè)開展安全質量標準化活動，打造一批安全質量標準化企業(yè)和安全生產示范企業(yè)。加強對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，建立非公有制企業(yè)日常執(zhí)法檢查臺帳，實行非公有制違法行為不良記錄扣分制，逐步探索和完善非公制企業(yè)安全監(jiān)管的新途徑、新方法、新手段。全面落實安全生產經濟政策，加大對企業(yè)安全費用提取、安全生產專項資金、安全生產風險抵押金、工傷保險、雇主責任保險等經濟政策的落實力度，將安全生產許可證的換發(fā)證與企業(yè)落實各項經濟政策掛鉤，開展安全生產各項經濟政策落實情況的專項執(zhí)法檢查，對不及時落實各項經濟政策的企業(yè)，要依據安全生產法律法規(guī)和有關政策進行處罰直至關閉。</p>

<p>3、認真落實安全生產“三同時”制度。加強安全生產“三同時”工作的宣傳，開展“三同時”專項執(zhí)法檢查，對不進行安全預評價報告審查備案、未經安全審查批復而擅自施工、不履行安全設施竣工驗收程序等違法違規(guī)行為，要嚴厲查處，該停產停業(yè)整改的，要堅決停產停業(yè)整改?？h安監(jiān)、建設、交通、水利、農業(yè)、發(fā)展計劃等部門要嚴格執(zhí)行工程建設項目審批制度，做好重點行業(yè)的建設項目設施審查備案和竣工驗收工作，建立建設項目安全設施“三同時”分類監(jiān)管制度，根據危險性和規(guī)模大小進行分類監(jiān)管。</p>

<p>4、進一步加強安全教育培訓。把安全教育培訓納入日常監(jiān)察的重要內容，督促企業(yè)對從業(yè)人員進行強制性全員安全培訓。將高危企業(yè)安全培訓情況與安全生產許可證年審制度結合起來，發(fā)現未按要求對從業(yè)人員進行培訓的，要依法予以處罰。以高危行業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員為重點，進行強制性安全培訓，加大對無證上崗、持過期證上崗及串崗等違法違規(guī)行為的處罰力度，促進安全培訓工作。加強高危行業(yè)農民工安全培訓工作，完善農民工安全培訓協(xié)作機制。</p>

<p>5、開展重大基礎設施安全隱患排查工作。進一步落實各級政府和相關部門對重大基礎設施建設、維護、管理安全主體責任，深化安全生產隱患排查治理工作，全面排查、治理、監(jiān)控重大隱患，建立重大基礎設施安全隱患排查治理長效機制，杜絕重大基礎設施重大安全生產事故和重大事故災難。</p>

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<p></p>（五）、強化安全監(jiān)管執(zhí)法，整頓規(guī)范全縣安全生產秩序。

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<p>1、認真組織事故查處，嚴格責任追究。依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）的規(guī)定，加大對事故責任單位和有關責任人的經濟處罰和刑事追究力度。依法加大行政執(zhí)法和經濟處罰的力度，充分運用法律、行政、經濟等各種手段，嚴厲打擊非法、違法行為，對玩忽職守、失職、瀆職的干部要嚴肅處理，通過責任追究，強化干部和從業(yè)人員的安全生產責任意識，落實安全生產責任制。</p>

<p>2、突出執(zhí)法重點，嚴厲打擊違法行為。突出打“三非”（非法生產、非法建設、非法經營），反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律），防“三超”（生產企業(yè)超能力、超強度、超定員生產，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷運營）；突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危企業(yè)及非公有制中小企業(yè);突出事故隱患、行政許可、機構人員、資質資格、安全投入、勞動防護用品、“三同時”等重點內容;突出拒絕執(zhí)法監(jiān)察、不按要求整改等難點單位，開展專項執(zhí)法和聯合執(zhí)法，各相關職能部門，認真履行職責，分口把關，密切配合，開展聯合執(zhí)法行動，嚴厲打擊各種違法行為。對拒不執(zhí)行行政處罰的企業(yè)，依法按程序移交法院強制執(zhí)行。以安全生產許可證專項執(zhí)法為核心，對高危行業(yè)組織一次全面的現場核查，對頒證后放松管理、隱患嚴重、不再具備安全生產條件的，要暫扣或吊銷安全生產許可證。</p>

<p>3、創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。以打擊非法生產經營為重點，針對重點行業(yè)存在的突出問題，在全縣范圍內集中開展聯合執(zhí)法行動。建立部門參與的打擊非法生產的聯席會議制度，建立起“政府指揮，部門聯動，行動一致，依法行政，定期碰頭，情況互通”的聯合執(zhí)法工作機制。借助專家和中介機構進行執(zhí)法，組織專家對企業(yè)進行“診斷式”安全檢查，組織救援機構開展預防性檢查，積極利用中介機構評價報告書中提出的問題和隱患，作為執(zhí)法檢查依據。加強日常監(jiān)管執(zhí)法，建立健全對生產經營單位日常安全監(jiān)管的工作機制，實行日常安全監(jiān)管登記制度和臺帳式管理制度，分季度列出監(jiān)管執(zhí)法計劃，確保全年對轄區(qū)內的高危企業(yè)執(zhí)法檢查面達到100%、其它生產經營單位的執(zhí)法檢查面達到60%以上。</p>

<p>（六）加強安全文化建設，努力提高全民的安全文化素質。</p>

<p>1、以全面貫徹落實十七大精神為中心，進一步做好安全生產宣傳工作。把認真學習和深刻領會黨的十七大精神作為2008年宣傳教育工作的重點,進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感。把安全生產宣傳教育納入整體工作的總體規(guī)劃，堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產工作的重大舉措，按照分級培訓原則，認真抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、部門、生產經營單位主要領導、分管領導、安全管理人員的培訓工作，提高安全生產管理水平。深入開展安全文化“進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進家庭、進農村”的“五進”活動。通過報紙、電視、電臺等新聞媒體和舉辦培訓班等各種宣傳形式，加強安全生產政策和法制宣傳，普及安全法律知識，強化全社會的法制意識，推動安全生產法制化建設。提高全民的法制意識和安全素質，使安全發(fā)展理念深入人心。</p>

<p>2、精心組織好2008年“安全生產月”活動。把宣教工作延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、企業(yè)、學校、社區(qū)和農村，通過開展送“安全囑托”到社區(qū)、送“安全體貼”到家庭、送“安全宣傳”到企業(yè)、送“安全教育”到學校、送“安全服務”到農村等活動，強化公民安全觀念的樹立。狠抓載體宣傳，發(fā)揮戶外媒體的作用，通過設置固定安全標語，制作宣傳掛圖，舉辦安全生產巡回展，督促轄區(qū)內企業(yè)制作“安全文化長廊”，編寫安全生產為主要內容的民間諺語、安全格言、順口溜、歇后語，舉辦安全知識競賽、安全征文大賽等形式，強化全社會安全氛圍的營造。狠抓群眾性宣傳。從人的需求出發(fā)，把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全文化建設的基本出發(fā)點，切實增強安全生產宣傳教育的親和力和親切感，確保整個活動的質量和效果都有新的提升，真正達到以月促年的目的。</p>

<p>3、充分發(fā)揮新聞媒體的作用，努力營造“關注安全、關愛生命”的濃厚社會氛圍。充分發(fā)揮電視臺和政府網站等各類宣傳媒體的輿論導向作用，及時準確反映我縣安全生產工作情況。</p>

<p>4、把安全教育作為學生素質教育的重要內容。在中小學校開設安全知識課程，提高青少年在道路交通、消防、避雷、城市燃氣、食品藥品衛(wèi)生等方面的識災、防災和自我保護能力。</p>

<p>（七）加強執(zhí)法隊伍自身建設，進一步強化安全生產行政執(zhí)法監(jiān)察。</p>

<p>1、加強安全生產執(zhí)法隊伍建設。依照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，重點推進縣安全生產執(zhí)法監(jiān)察和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構組建工作，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）切實承擔起安全生產檢查、違法行為糾正、事故隱患排查等職權。加強安全機構信息化建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通安全生產監(jiān)督管理信息局域網，初步實現網上辦公、調度、投訴和事故預警。</p>

<p>2、加強業(yè)務建設，完善決策辦事程序，加強紀律約束和制度規(guī)范，強化對權力運行的監(jiān)督制約，切實提高安監(jiān)隊伍的綜合素質。通過多種方法開展政策法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，不斷提高安監(jiān)人員的業(yè)務水平和工作能力，努力建設專家型的監(jiān)管隊伍；進一步健全崗位責任制、執(zhí)法責任追究制、效能投訴受理制等一系列規(guī)章制度，嚴格內部操作程序，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持依法行政、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高安監(jiān)隊伍的執(zhí)法水平。加強機關基礎工作，建立健全數據資料檔案，提高機關工作效率。</p>

<p>3、狠抓工作作風建設。領會掌握十七大精神和黨中央、國務院對安全生產工作的要求，增強政治責任感和歷史使命感，增強分析問題和解決問題能力；進一步鞏固作風建設年活動成果，以抓落實為中心，堅持深入基層、深入一線，把安全監(jiān)管的重點放在基層企業(yè)、放在監(jiān)管現場，把握規(guī)律，認真檢查、嚴正督促，關口前移、重心下移，務必把工作落到實處；進一步轉變工作作風，大力弘揚求真務實作風，力戒浮躁、形式主義，嚴防執(zhí)法不嚴、工作不實；正確處理執(zhí)法與服務的關系，既要嚴格執(zhí)法，又要熱情幫助企業(yè)發(fā)現問題、提出建議、改進工作；嚴肅查辦違規(guī)違紀案件，努力樹立安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法為民的良好社會形象。</p>