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為貫徹落實《安徽省預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1999-2010年）》（皖政[1999]18號）和《安徽省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于切實加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知實施意見》（皖政[2004]71），推動防治工作的深入開展，減緩艾滋病的流行和蔓延,切實維護(hù)廣大人民群眾身體健康，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（20**-2010年）》的總體要求，結(jié)合我省實際，特制定《安徽省遏制與防治艾滋病行動計劃（20**-2010年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

一、工作原則

（一）政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與。

（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。

（三）依法防治、科學(xué)防治、綜合評估。

（四）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、注重實效。

（五）分級管理、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督。

二、目標(biāo)和工作指標(biāo)

（一）總目標(biāo)。

進(jìn)一步健全和完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的防治工作機(jī)制，認(rèn)真落實各項預(yù)防、控制和治療措施，減緩艾滋病的傳播和流行，最大限度的降低或減少艾滋病對個人、家庭和社會造成的危害。

（二）具體目標(biāo)和工作指標(biāo)。

到2007年底實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、各市、重點(diǎn)縣疾病預(yù)防控制中心，設(shè)置獨(dú)立的艾滋病和性病預(yù)防控制科室，具有相應(yīng)的設(shè)備和專職工作人員。建成覆蓋縣級以上篩查實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)和相應(yīng)的艾滋病監(jiān)測體系，實現(xiàn)縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)艾滋病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)直報。建立分布合理的性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為艾滋病和性病防治效果評價提供依據(jù)。每個市、縣（市）至少建立2-3個免費(fèi)自愿咨詢檢測點(diǎn)，開展免費(fèi)艾滋病初篩檢測和咨詢服務(wù)。

2、全省15-49歲人口中，城市居民對艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識知曉率達(dá)到75%以上，農(nóng)村居民達(dá)到65%以上，流動人口達(dá)到70%，校內(nèi)青少年達(dá)到85%以上，校外青少年達(dá)到65%以上。人員流量較大的機(jī)場、火車站、長途汽車站、港口碼頭、出入境口岸等公共場所70%以上設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候機(jī)（車、船）室60%以上放置預(yù)防艾滋病健康教育材料。

3、各級人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志90%以上接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識培訓(xùn)；省和市級艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講覆蓋90%以上的縣（市）。

4、城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員80%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員50%以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓(xùn)，提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員50%以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓(xùn)。

5、承擔(dān)艾滋病檢測工作的人員90%以上接受過自愿咨詢檢測專業(yè)培訓(xùn)；艾滋病防治專職人員90%以上接受過自愿咨詢檢測基本知識和技能培訓(xùn)。

6、有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的主要高危人群和流動人口。在登記在冊吸毒者較多并具備相應(yīng)條件的市建立藥物維持治療門診，為40%以上符合條件的吸食阿片類（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。各類高危人群艾滋病基本知識知曉率達(dá)到85%以上，安全套使用率達(dá)到70%以上，減少靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例。

7、建立和實施采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸血技術(shù)人員崗位培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)資格制度，上崗人員100%實行艾滋病和性病防治知識和技能培訓(xùn)。臨床用血90％以上來自自愿無償獻(xiàn)血。性病的年發(fā)病增長率低于10%。

8、開展農(nóng)村以鄉(xiāng)村為主、城市以社區(qū)和家庭為主的，為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家庭提供關(guān)懷和救助的社會支持機(jī)制的試點(diǎn)。符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人70%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人70%以上得到相應(yīng)的機(jī)會性感染治療服務(wù)。開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作的縣（市）的覆蓋率達(dá)到80%以上，感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦85%以上采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。艾滋病致孤兒童100%免費(fèi)接受義務(wù)教育。艾滋病重點(diǎn)地區(qū)全面完成“四個一”工程和建設(shè)“三條保障線”。

到2010年底實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、健全全省確認(rèn)實驗室網(wǎng)絡(luò)，具備開展輔助性T淋巴細(xì)胞檢測的設(shè)備和能力，省疾病預(yù)防控制中心艾滋病實驗室配備有較為完善和先進(jìn)的實驗儀器和設(shè)備，能夠滿足和適應(yīng)全省防治工作的需要并達(dá)到一定的科學(xué)研究水平。

2、全省15-49歲人口中,城市居民對艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識知曉率達(dá)到85%以上，農(nóng)村居民達(dá)到75%以上，流動人口達(dá)到80%以上，校內(nèi)青少年達(dá)到95%以上,校外青少年達(dá)到75%以上。人員流量較大的機(jī)場、火車站、長途汽車站、港口碼頭、出入境口岸等公共場所90%以上設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候機(jī)（車、船）室80%以上放置預(yù)防艾滋病健康教育材料。

3、各級人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志100%接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識培訓(xùn)；省和市級艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講覆蓋95%以上的縣（市）。

4、城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員90%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員70%以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓(xùn)。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員90%以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓(xùn)。

5、承擔(dān)艾滋病檢測工作的人員95%以上接受過自愿咨詢檢測專業(yè)培訓(xùn)；艾滋病防治專職人員95%以上接受過自愿咨詢檢測基本知識和技能培訓(xùn)。

6、有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的主要高危人群和流動人口。建立有藥物維持治療門診試點(diǎn)地區(qū)，為70%以上符合條件的吸食阿片類（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。積極開展清潔針具交換的試點(diǎn)工作，各類高危人群艾滋病基本知識知曉率達(dá)到90%以上，安全套使用率達(dá)到90%以上，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在20%以下。

7、臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血，血液及血液制品100%經(jīng)過嚴(yán)格的艾滋病檢測，阻斷艾滋病經(jīng)采供血傳播。每個縣（市）建立一個性病規(guī)范診療和預(yù)防保健服務(wù)的示范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

8、符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人80%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人90%以上得到相應(yīng)的機(jī)會性感染治療服務(wù)。開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作的縣（市）的覆蓋率達(dá)到90%以上，感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦90%以上采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。

三、防治策略和行動措施

（一）廣泛深入開展艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識宣傳教育,營造關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人和支持艾滋病防治的社會環(huán)境。

1、加強(qiáng)大眾媒體宣傳教育。有關(guān)部門和新聞單位要廣泛組織開展艾滋病防治、無償獻(xiàn)血知識和“四免一關(guān)懷”、“四個一、三條線”等政策的宣傳。省、市和重點(diǎn)縣級主要媒體積極刊播防治艾滋病、性病和宣傳無償獻(xiàn)血知識的公益廣告。各重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要開設(shè)預(yù)防艾滋病健康教育欄目，定期更新欄目內(nèi)容。

2、加強(qiáng)公共場所和社區(qū)宣傳教育。各市、縣的主要路段、街頭、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)，要設(shè)立艾滋病防治、無償獻(xiàn)血知識的戶外公益廣告牌或宣傳欄。機(jī)場、火車站、長途汽車站、港口碼頭、出入境口岸及公共交通工具，要放置艾滋病防治及其相關(guān)知識宣傳材料。賓館飯店應(yīng)做好相應(yīng)的艾滋病防范和宣傳工作。招待所和旅店登記服務(wù)臺，要備有供顧客自取的艾滋病防治知識的宣傳材料。影劇院、青少年宮、文化館等文化、科普場所，要按照有關(guān)規(guī)定在節(jié)目開始前播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告，并結(jié)合日常工作每年至少開展1次預(yù)防艾滋病宣傳教育活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及居委會、村委會，要設(shè)立艾滋病防治健康教育的宣傳欄、墻報、黑板報、墻體標(biāo)語等,定期更新宣傳內(nèi)容；每個村至少有5條艾滋病防治知識固定標(biāo)語或公益廣告牌。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，每年至少開展2次艾滋病防治健康教育活動。

有關(guān)部門要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，積極利用文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，在農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日活動場所等群眾集中的地點(diǎn)，開展形式多樣的艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識宣傳教育活動。要在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、外出務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)中，安排艾滋病防治健康教育內(nèi)容。

3、加強(qiáng)工作場所和校園宣傳教育。各級各類機(jī)關(guān)、單位要在工作場所廣泛普及艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識，開展關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動。企事業(yè)單位特別是流動人口比較集中的建筑、采礦等行業(yè)和大型工程建設(shè)單位，要將艾滋病防治政策及相關(guān)知識培訓(xùn)納入職工崗位培訓(xùn)和行業(yè)安全教育，每年至少開展1次相關(guān)知識的專題教育。有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)備有免費(fèi)的、充足的艾滋病防治宣傳材料供求職人員閱讀。

普通中學(xué)、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校要開展預(yù)防艾滋病健康教育。共青團(tuán)等團(tuán)體要組織青年學(xué)生參加社會關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動；高等學(xué)校要發(fā)揮青年志愿者服務(wù)組織的作用，在校園內(nèi)外廣泛開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動。

4、加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的宣傳教育。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織實施《安徽省農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實施方案》，在進(jìn)城務(wù)工人員中廣泛宣傳預(yù)防艾滋病知識。民政、計生、衛(wèi)生部門要利用新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校和產(chǎn)前檢查、婚前咨詢等，加強(qiáng)預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識宣傳。商務(wù)部門要加強(qiáng)對出國勞務(wù)人員艾滋病防治知識的宣傳教育。公安、司法部門要將艾滋病防治知識納入被監(jiān)管人員的常規(guī)教育內(nèi)容。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等團(tuán)體工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在繼續(xù)深入開展“預(yù)防艾滋病，健康全家人”活動、“中國職工紅絲帶健康行動”和“青春紅絲帶”行動等專項活動的基礎(chǔ)上，開展多種形式的預(yù)防艾滋病知識和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動。

（二）大力推廣和實施有效干預(yù)措施。

1、積極開展針對性傳播艾滋病的預(yù)防干預(yù)工作，落實推廣使用安全套措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立高危行為干預(yù)工作專業(yè)隊伍，制訂干預(yù)工作方案并建立干預(yù)工作信息收集和報告制度，動員社會各方面力量深入有關(guān)公共場所和流動人口集中場所開展深入細(xì)致的預(yù)防干預(yù)工作；利用同伴教育宣傳員在社區(qū)開展刑釋解教人員預(yù)防艾滋病教育和生活技能培訓(xùn)；鼓勵高危人群接受艾滋病病毒抗體檢測和規(guī)范化性病診療服務(wù)。要在有關(guān)公共場所以及高危人群中積極推廣使用安全套，在公共場所設(shè)置安全套發(fā)售裝置，在流動人口集中場所增設(shè)安全套銷售點(diǎn)，提高安全套的使用率。

2、根據(jù)實際情況，在吸毒人員較多的縣（市/區(qū)），結(jié)合創(chuàng)建無毒社區(qū)的活動，對戒毒所回歸社會的吸毒人員強(qiáng)化“四位一體”的幫教工作，同時開展艾滋病檢測、抗病毒治療、心理矯治和健康教育等綜合防治工作，降低吸毒傳播艾滋病的危害。

3、落實預(yù)防艾滋病母嬰傳播干預(yù)措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要發(fā)揮三級醫(yī)療救治、婦幼保健及疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)的作用，建立符合各地實際，有效、可行、便捷的預(yù)防艾滋病母嬰傳播的服務(wù)模式。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒免費(fèi)提供相關(guān)咨詢和檢測、產(chǎn)前指導(dǎo)、阻斷、隨訪、營養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)，為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)抗逆轉(zhuǎn)錄病毒藥品；積極倡導(dǎo)并指導(dǎo)感染艾滋病病毒的產(chǎn)婦對嬰兒進(jìn)行人工喂養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和血液的管理。

1、堅決取締、打擊非法采供血（漿）活動。建立非法采供血（漿）監(jiān)測舉報制度，保持打擊非法采供血（漿）高壓態(tài)勢，及時、有效打擊非法采供血（漿）、組織他人出賣血液（血漿）以及制售血液制品的活動；要加強(qiáng)對一次性使用醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用和使用后處理的監(jiān)督管理；打擊非法制造、回收一次性使用醫(yī)療器械的行為。

2、加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳、組織和動員工作。提升采供血機(jī)構(gòu)無償獻(xiàn)血組織招募能力和社會的參與程度。提高自愿無償獻(xiàn)血比例。

3、完善血站、單采血漿站、血液制品生產(chǎn)單位和血液及其制品的質(zhì)量監(jiān)督和控制體系。要加強(qiáng)對血站、單采血漿站設(shè)置規(guī)劃、規(guī)范化管理和質(zhì)量監(jiān)督；逐步實施血液集中檢測；對所有臨床用血進(jìn)行艾滋病檢測。積極推進(jìn)單采血漿站GMP（質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證工作，新開設(shè)的單采血漿站必須符合GMP標(biāo)準(zhǔn)。建立原料血漿采集、血液制品生產(chǎn)年度審核報告制度，加強(qiáng)對原料血漿的采集、收購和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管。要加強(qiáng)對血液和血液制品、艾滋病診斷試劑的質(zhì)量控制，逐步建立原料血漿投料前“檢疫期”制度；血液制品生產(chǎn)必須采取有效的病毒去除或滅活措施，確保產(chǎn)品的安全性。

4、加強(qiáng)臨床合理用血管理。各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將科學(xué)用血納入醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核內(nèi)容，建立、完善臨床科學(xué)用血評價體系和監(jiān)督處罰制度，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非法自采和自供臨床用血。

5、建立覆蓋全省的血液管理信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對采供血、臨床用血的日常性監(jiān)督；強(qiáng)化對血液資源的調(diào)配，預(yù)防和控制非法采供血行為的發(fā)生。

（四）以實施“四個一”工程和建設(shè)“三條保障線”為重點(diǎn)，全面落實“四免一關(guān)懷”政策。

1、認(rèn)真組織實施“四個一”工程和建設(shè)三條保障線

各地、各有關(guān)部門要按照省政府關(guān)于實施“四個一”工程和建設(shè)“三條保障線”有關(guān)目標(biāo)和要求，進(jìn)一步明確職責(zé)，制定具體的實施方案和工作計劃，確保“四個一、三條線”按時按要求完成，并以此為推動，在全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)“四免一關(guān)懷”政策的落實。各地區(qū)要建立對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的未成年子女和老人登記、上報和隨訪制度，落實孤兒安置和免費(fèi)入學(xué)的政策措施。要將生活困難艾滋病病人及其家屬和孤老、孤兒納入城鄉(xiāng)社會救助體系，按規(guī)定予以救助和妥善安置。

2、規(guī)范艾滋病抗病毒治療，提高可及性。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照有關(guān)要求，認(rèn)真執(zhí)行國家艾滋病診療技術(shù)規(guī)范，制定當(dāng)?shù)厮幤饭芾砗椭委熜畔⒐芾硪?guī)范，統(tǒng)籌安排衛(wèi)生技術(shù)人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備資源，開展醫(yī)療服務(wù)工作；按規(guī)定對符合治療條件的艾滋病病人免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品。支持開展中醫(yī)治療艾滋病臨床服務(wù)。各市、縣設(shè)立的定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)艾滋病醫(yī)療救治工作，縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)有經(jīng)過培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)門診和家庭病床的醫(yī)療救治工作。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)治療、隨訪、督導(dǎo)服藥、心理支持、轉(zhuǎn)診服務(wù)等各項工作的管理。要保證流動人口和被監(jiān)管人員的治療需求。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要完善參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員中的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的就醫(yī)管理、費(fèi)用支付辦法，切實保障合理醫(yī)療需求，控制費(fèi)用支出。

3、積極開展艾滋病抗病毒治療的實驗室檢測和耐藥監(jiān)測。各級疾病預(yù)防控制中心和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，定期開展對接受抗病毒治療人員的輔助性T淋巴細(xì)胞、病毒載量等相關(guān)檢測。有計劃的開展艾滋病病毒耐藥性監(jiān)測，為科學(xué)指導(dǎo)治療和評價抗病毒治療效果，調(diào)整治療方案、制訂應(yīng)對措施提供依據(jù)。

4、加強(qiáng)機(jī)會性感染的預(yù)防和治療，積極開展結(jié)核病/艾滋病雙重感染防治工作。各地區(qū)要結(jié)合實際研究制定各類艾滋病機(jī)會性感染病人的醫(yī)療救治政策，積極開展有效預(yù)防和治療工作，對農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人適當(dāng)減免抗機(jī)會性感染治療藥品的費(fèi)用。要建立結(jié)核病和艾滋病防治的合作機(jī)制，開展結(jié)核病/艾滋病雙重感染監(jiān)測，對所有已知的艾滋病病毒感染者及艾滋病病人進(jìn)行結(jié)核病篩查，提高結(jié)核病/艾滋病雙重感染診斷水平，加強(qiáng)預(yù)防、轉(zhuǎn)診、治療和關(guān)懷工作；對發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病病人，要納入國家結(jié)核病防治規(guī)劃及時治療。

5、鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與艾滋病預(yù)防、救助工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極發(fā)揮社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位和個人的作用，幫助艾滋病病毒感染者開展生產(chǎn)自救，參加艾滋病關(guān)懷護(hù)理和救助工作，并對參加艾滋病預(yù)防控制工作的單位和人員提供培訓(xùn)和支持。

（五）健全艾滋病檢測監(jiān)測體系,完善艾滋病檢測監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

1、建立適宜的服務(wù)模式，開展自愿咨詢檢測服務(wù)。各地區(qū)要充分利用現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展自愿咨詢檢測工作，強(qiáng)調(diào)自愿和保密原則，提高自愿咨詢檢測的可及性。要建立和完善縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)的免費(fèi)自愿咨詢檢測點(diǎn)，承擔(dān)國家免費(fèi)自愿咨詢檢測任務(wù)。開展艾滋病檢測服務(wù)的機(jī)構(gòu)，要提供檢測前后咨詢、相關(guān)健康教育信息和轉(zhuǎn)診服務(wù)；不具備檢測條件的機(jī)構(gòu)，可開展自愿咨詢服務(wù)，并通過轉(zhuǎn)診服務(wù)由具備檢測條件的機(jī)構(gòu)提供艾滋病檢測。

2、完善艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對高危人群的監(jiān)測。低流行地區(qū)要建立高危人群綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，中、高流行地區(qū)要建立高危人群和一般人群相結(jié)合的綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對高危人群進(jìn)行篩查和流行病學(xué)調(diào)查，對監(jiān)管場所被監(jiān)管人員開展艾滋病抗體檢測。艾滋病流行嚴(yán)重地區(qū)要遵循知情同意和保密的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定為新婚人群和孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供艾滋病抗體初篩檢測和咨詢服務(wù)，有艾滋病檢測條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對手術(shù)病人、性病病人等開展艾滋病抗體檢測，對應(yīng)征入伍青年免費(fèi)實施艾滋病抗體檢測；將公共場所服務(wù)人員艾滋病抗體檢測納入從業(yè)人員常規(guī)健康檢查內(nèi)容，并依法告知檢測結(jié)果。

3、合理規(guī)劃和建設(shè)艾滋病檢測實驗室網(wǎng)絡(luò)，提高檢測技術(shù)水平。縣級以上疾病預(yù)防控制中心和二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立艾滋病篩查實驗室，不具備建立篩查實驗室的要設(shè)立檢測點(diǎn)，開展快速檢測。艾滋病檢測和篩查任務(wù)較重的縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立艾滋病確證實驗室；抗病毒治療任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）應(yīng)具備輔助性T淋巴細(xì)胞檢測能力，逐步開展艾滋病病毒載量檢測。

4、健全實驗室質(zhì)量控制、檢測能力驗證和質(zhì)量考核體系。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照國家病原微生物實驗室生物安全標(biāo)準(zhǔn)對艾滋病檢測實驗室進(jìn)行配置，并建立健全職業(yè)暴露預(yù)防和處理制度；健全質(zhì)量控制責(zé)任制，實行分級管理和年度考核；建立艾滋病確證實驗室能力驗證電子化回報系統(tǒng)。

5、建立部門間信息合作與共享機(jī)制，加強(qiáng)信息的整合和利用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立多部門間的艾滋病監(jiān)測檢測信息合作與共享機(jī)制，定期匯總分析艾滋病疫情監(jiān)測信息，并建立監(jiān)測結(jié)果制度，定期向公眾公布艾滋病疫情。

（六）加強(qiáng)性病防治管理。

1、建立健全性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合國家疾病監(jiān)測點(diǎn)和艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的分布,合理設(shè)置性病監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)性病疫情監(jiān)測和性病患病率等相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查。要加強(qiáng)性病檢測實驗室的質(zhì)量控制，開展耐藥監(jiān)測，指導(dǎo)臨床用藥。

2、規(guī)范性病診療服務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大性病診療市場整頓力度，規(guī)范性病診療和咨詢服務(wù)。開展性病診療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開展預(yù)防艾滋病性病知識健康教育，將推廣安全套作為性病門診規(guī)范化服務(wù)內(nèi)容，配合開展高危行為干預(yù)工作。

（七）加強(qiáng)艾滋病防治的應(yīng)用性研究與國際合作。

1、各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)艾滋病流行病學(xué)研究，提高監(jiān)測、預(yù)警和干預(yù)能力；加強(qiáng)艾滋病檢測試劑的臨床評價，提高艾滋病檢測技術(shù)水平。要開展艾滋病臨床救治研究，總結(jié)中醫(yī)診治規(guī)，完善艾滋病中西醫(yī)結(jié)合綜合治療方案。要建設(shè)艾滋病防治工作的平臺和示范區(qū)，加強(qiáng)艾滋病防治技術(shù)研究和成果的推廣應(yīng)用。要注重艾滋病預(yù)防控制戰(zhàn)略和策略的研究，提高宣傳教育和行為干預(yù)效果。

2、積極引進(jìn)國內(nèi)外和省內(nèi)外的艾滋病防治合作項目，營造良好的工作環(huán)境，通過項目促進(jìn)交流，不斷提高防治工作的能力和水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制。

各級人民政府要將艾滋病防治規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定具體的艾滋病防治目標(biāo)，明確責(zé)任和任務(wù)，實施目標(biāo)考核管理。各市和疫情嚴(yán)重的縣級人民政府要成立防治艾滋病工作委員會或相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立辦公室，配置專職工作人員。疫情嚴(yán)重的地區(qū)防治艾滋病工作委員會要實行政府“一把手”負(fù)責(zé)制。下級防治艾滋病工作委員會每季度要向上級防治艾滋病工作委員會報告工作情況，各級政府防治工作機(jī)構(gòu)及各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)。對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、“四免一關(guān)懷”政策和“四個一、三條線”工作不落實的，要嚴(yán)肅問責(zé)；對隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播流行的，要依法追究責(zé)任。

（二）健全政策和法制保障，完善相關(guān)管理規(guī)定和工作規(guī)范。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《艾滋病防治條例》，制定或完善相應(yīng)的地方性法規(guī)和政策措施，依法按政策開展艾滋病防治工作，打擊犯罪、等違法活動。要進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消毒、臨床使用血液和血液制品、器官移植等醫(yī)療活動的管理規(guī)定和工作規(guī)范，嚴(yán)防艾滋病醫(yī)源性傳播。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)。

省、市、縣要建立艾滋病防治專業(yè)隊伍和跨部門、多學(xué)科的艾滋病專家咨詢組織，重點(diǎn)縣的居委會、村委會要確定預(yù)防艾滋病專職或兼職人員，開展預(yù)防艾滋病知識宣傳，參與防治干預(yù)工作。要努力改善基層艾滋病防治人員的工作、生活條件，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是大中專畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作。

省政府防治艾滋病工作委員會和各市要組織艾滋病防治政策宣講團(tuán)開展巡回宣講，將預(yù)防與控制艾滋病策略納入各級黨校、行政學(xué)院和團(tuán)校的培訓(xùn)課程，加強(qiáng)對各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳、培訓(xùn)和教育。各有關(guān)部門要對相關(guān)工作人員開展艾滋病防治知識和有關(guān)政策的培訓(xùn)，提高政策制定水平。要在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)及有關(guān)行業(yè)組織開展全員艾滋病防治知識培訓(xùn)，對從事艾滋病性病預(yù)防保健、健康教育、臨床醫(yī)護(hù)、檢測檢驗、采供血等方面的人員進(jìn)行艾滋病防治專業(yè)培訓(xùn)，對存在職業(yè)暴露風(fēng)險的人員進(jìn)行艾滋病自我防護(hù)培訓(xùn)和上崗考核；將艾滋病防治知識培訓(xùn)納入醫(yī)學(xué)院校教育的繼續(xù)教育內(nèi)容。要探索建立輸血風(fēng)險和艾滋病職業(yè)意外感染保險機(jī)制。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)原則，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度，預(yù)防艾滋病醫(yī)源性感染。

各級人民政府和有關(guān)部門要制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)要求，加強(qiáng)對本地區(qū)、本系統(tǒng)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性，加強(qiáng)考試考核，保證培訓(xùn)效果。

（四）增加財政投入，多渠道籌集資金，統(tǒng)籌管理和使用。

建立和完善以政府投入為主、分級負(fù)擔(dān)、多渠道籌資的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。地方各級人民政府要將艾滋病防治經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算；省財政對經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)和疫情嚴(yán)重地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。要堅持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，充分利用好現(xiàn)有的人力、財力和物力資源，建立科學(xué)、規(guī)范的艾滋病經(jīng)費(fèi)管理制度，切實保證艾滋病防治經(jīng)費(fèi)專款專用，充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。政府鼓勵社會各方面力量支持艾滋病防治工作。

五、督導(dǎo)與評估

省政府防治艾滋病工作委員會辦公室負(fù)責(zé)組織制定《行動計劃》的檢查評估指標(biāo)和方案并組織實施。各市、縣人民政府要根據(jù)實際情況確定本行政區(qū)域的檢查評估指標(biāo)和方案，逐年進(jìn)行檢查評估，并將檢查評估結(jié)果作為政府目標(biāo)管理責(zé)任考核的內(nèi)容。省政府防治艾滋病工作委員會將根據(jù)國家的有關(guān)安排適時組織對各地區(qū)防治工作情況進(jìn)行檢查。