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2009年，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵一年，是中華人民共和國成立60周年的喜慶之年，抓好今年的工作意義十分重大。全鄉(xiāng)上下必須緊緊圍繞縣委、政府“六個堅定不移”和鄉(xiāng)“四個重點”狠抓落實，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4018萬元，比上年增長8.5%；財政總收入142萬元，比上年增長15%；農(nóng)民人均純收入增長12%；社會固定資產(chǎn)投資1230萬元，比上年增長15%；社會消費品零售總額比上年增長12%；生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模增長20%；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。任務艱巨，責任重大，必須抓好以下幾個方面的工作。

一、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

（一）抓好以交通、水利為重點的基礎設施建設，為加快發(fā)展打下堅實基礎。

要實現(xiàn)*鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，我們必須以超常規(guī)思維來謀劃，加快改善以交通、水利為重點的基礎設施建設。要充分利用國家擴大內(nèi)需政策的機遇，把握先機，力爭多上項目。改善基礎設施建設，必須依靠投資拉動、鄉(xiāng)域經(jīng)濟帶動來解決，采取“走出去、請進來”的辦法，促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展，增強自我發(fā)展能力，全面推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一是加快交通建設，打破制約經(jīng)濟發(fā)展的主要“瓶頸”。我鄉(xiāng)公路通達程度不高，道路基礎設施不完備，在很大程度上制約了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，改善落后的交通狀況尤為重要。開工建設張家寨至*通鄉(xiāng)油路，積極爭取實施*至胡家灣通鄉(xiāng)油路、*至鳳岡九道拐出境油路；開工建設*至陳家灣（尖山、大林、桐青）、山店至后村7.5公里通村公路，努力改善我鄉(xiāng)落后的交通狀況。

二是加快水利設施建設，確保飲水安全。2009年要繼續(xù)抓住國家水利部在銅仁地區(qū)開展水利扶貧的機遇，緊緊圍繞實施農(nóng)村飲水安全和人均0.5畝口糧田的目標，扎實推進水利設施建設。按照縣政府全面解決和確保人均半畝有效灌溉面積的要求，切實抓好人均半畝口糧田工作的落實，認真配合實施好龍溪村幸福泡塘洼地排澇項目工程，積極爭取紅豐排澇工程立項審批，早日開工建設。開工實施盆水至塘池窩灌溉溝渠的改造工程和觀田壩煙水配套工程。加大對病險水庫治理、農(nóng)村人畜飲水安全工程、水土流失治理等工程項目編報和實施力度，切實改善農(nóng)村農(nóng)田水利基礎設施建設。

（二）抓好以烤煙、生態(tài)畜牧業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，為農(nóng)民增收提供保障。

“三農(nóng)”工作是各項工作的重中之重，要以新的理念和思路破解農(nóng)村改革發(fā)展難題，以更有力的措施支持農(nóng)業(yè)，以更完善的政策建設農(nóng)村，以更真誠的服務造福農(nóng)民。緊緊圍繞縣委、縣政府《關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，在保證糧食安全的前提下，按照“農(nóng)民增收、財政增稅、企業(yè)增效”的目標，超常規(guī)劃，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，為增加農(nóng)民收入提供保障。

一是穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)綜合能力。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術，積極穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)小麥，確保全鄉(xiāng)糧食面積穩(wěn)定在20000畝，總產(chǎn)量6500噸左右。油菜播種面積4800畝，產(chǎn)量440噸左右，良種覆蓋率達到95%以上。

二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，著力提高煙葉生產(chǎn)水平，加快完善烤煙基地的水、電、路及烤房等配套設施建設，在全鄉(xiāng)實現(xiàn)規(guī)?；N植，確保完成烤煙種植面積2410畝，煙葉收購60萬斤任務。大力發(fā)展種植大蒜、辣椒等特色經(jīng)濟作物。

三是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展牛羊，重點抓好種草養(yǎng)羊科技扶貧項目的實施。繼續(xù)抓好動物防疫體系建設，鞏固養(yǎng)殖小區(qū)，修建二元良種母豬擴繁場，確保出欄生豬9800頭，牛730頭，羊5800只，禽類4.8萬羽，肉類總產(chǎn)量660噸。

（三）抓好以集鎮(zhèn)規(guī)劃為重點的集鎮(zhèn)建設，努力構建特色邊貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

按照縣委十一屆三次全會提出加快城鎮(zhèn)發(fā)展的相關精神，抓住杭瑞高速公路思南段的建設機遇，認真搞好集鎮(zhèn)規(guī)劃，既要考慮近期建設，又要謀劃長遠發(fā)展，保證集鎮(zhèn)的可持續(xù)性發(fā)展。加快建設政府綜合業(yè)務樓建設，開工建設騰龍大道三期、四期工程，抓住騰龍大道建設和機關單位整體搬遷的機遇，切實加快集鎮(zhèn)建設步伐。要以創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以整臟治亂為抓手，按照“整潔、美觀、文明、有序”的要求，抓好每一個環(huán)節(jié)。爭取資金啟動集鎮(zhèn)排污工程建設，逐步完善集鎮(zhèn)功能，全面提升集鎮(zhèn)面貌，努力把*建設成為思南縣具有特色的邊貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）抓好以就業(yè)為重點的民生工程，為加快發(fā)展營造和諧環(huán)境。

大力實施保障性安居工程，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造工程，改善農(nóng)村貧困群眾的居住條件。加大對低收入家庭的補貼和困難群體、優(yōu)撫群體、孤寡老弱病殘等特殊群體的救助力度，全面落實中央提高城市和農(nóng)村低保補助水平政策，擴大社會保障覆蓋面。要把擴大就業(yè)作為改善民生的第一要務，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，切實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，加強農(nóng)村勞動力的勞動技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務工作，著力促進創(chuàng)業(yè)型就業(yè)。

大力發(fā)展科教文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面落實義務教育的各項優(yōu)惠政策，加強教育基礎設施建設力度，完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，積極化解農(nóng)村義務教育債務，確?！皟苫蓖ㄟ^國檢。

加快文化事業(yè)發(fā)展。要充分利用媒體喉舌作用，加大對外宣傳。加快農(nóng)家書屋等農(nóng)村公益性文化設施建設步伐，不斷完善公共文化體系。

促進衛(wèi)生事業(yè)全面健康發(fā)展。加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，啟動新江、大河邊、冉司都等3個村級衛(wèi)生室建設。進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務，2009年農(nóng)民參合率達95%以上。嚴格執(zhí)行人口和計劃生育“一票否決”制，以控制政策外多孩生育為中心，以解決人口漏報問題為重點，以提高手術及時率為抓手，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作機制和方法。進一步完善管理制度，深化服務，確保人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，符合政策生育率達95%以上。

高度重視維護社會穩(wěn)定及安全生產(chǎn)工作。進一步完善領導接待日、干部下訪和包案處理重大信訪案件等制度，妥善處理群眾訴求。繼續(xù)抓好維穩(wěn)和信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善處理群眾訴求問題，最大限度地消除不和諧因素。進一步加強社會治安綜合治理，鞏固“嚴打整治”斗爭成果，深入推進“平安*”建設，依法嚴厲打擊和防范各類違法犯罪活動。切實做好民族宗教工作，依法管理宗教事務，及時調(diào)處、解決宗教熱點、難點問題，發(fā)揮宗教在構建社會主義和諧社會中的積極作用。進一步落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，加大對非煤礦山、交通、煙花爆竹、農(nóng)村消防、地質(zhì)災害和森林防火等重點領域的安全隱患排查治理和專項整治力度，堅決防止重特大事故的發(fā)生，最大限度減少一般性事故。繼續(xù)加大對食品、藥品、農(nóng)資等市場的專項整治力度，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵害消費者權益的行為，嚴肅查處串通漲價、哄抬物價等各種價格違法違規(guī)行為，維護良好的市場秩序。

深入推進精神文明建設，大力開展社會主義榮辱觀教育，廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力形成健康文明、積極向上的道德風尚。深入開展“滿意在*”主題實踐活動，培養(yǎng)群眾的文明習慣。

深入推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，調(diào)動各方面工作積極性。加強司法監(jiān)督，維護司法公正。

二、進一步加強和改進黨的建設，為經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強保障

（一）大力加強領導班子和干部隊伍建設

要以深入學習貫徹總書記在紀念改革開放30周年大會上的重要講話為契機，以改進作風、優(yōu)化結構、增強活力為目標，把全鄉(xiāng)各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導集體。要加強中青年干部的教育培養(yǎng)和實踐鍛煉工作，做好婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，注重發(fā)揮老干部的重要作用。培養(yǎng)造就一批能抓項目、能干大事、敢打硬仗的干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準選用干部，按照經(jīng)濟社會發(fā)展需要配備干部，大膽選拔使用敢于負責、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的干部，從而使那些能力出眾、業(yè)績突出、作風過硬、清正廉潔、群眾信任的干部成為推進跨越發(fā)展的“領頭羊”和主力軍。從政治上、學習上、生活上關心老干部，注重發(fā)揮老干部的重要作用。我們要團結一心，內(nèi)聚不內(nèi)耗，補臺不拆臺，添彩不添亂，形成上下一心干事業(yè)的良好局面。

進一步落實民主集中制，完善全鄉(xiāng)各級領導班子的議事和決策機制，正確處理好黨委與各部門的關系，發(fā)揮好領導核心作用，貫徹執(zhí)行黨委的決策部署和工作要求，做到同心協(xié)力，步調(diào)一致。要處理好班子成員之間的關系，堅持集體領導與個人分工負責相結合，書記帶頭與班子成員自覺遵守相結合，努力提升班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子成員要增強大局觀念和全局意識，認真履行好分工承擔的各項職責，認真抓好書記委托的各項工作。要處理好上下級之間的關系，堅決貫徹“四個服從”原則，做到有令必行、有禁必止，確保政令暢通。

（二）大力加強以農(nóng)村為重點的基層組織建設

要堅持圍繞中心、服務大局，把全鄉(xiāng)所有的基層黨組織都建設成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，扎實抓好農(nóng)村黨建工作。著力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，不斷提高黨建扶貧，要進一步建立健全加強農(nóng)村基層組織建設的激勵保障機制，全面落實基層黨建工作責任制。要積極引導農(nóng)村基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把農(nóng)村基層黨員培養(yǎng)成為“能號召群眾，能幫助群眾，能帶動群眾”的致富帶頭人、政策執(zhí)行的引領人，使農(nóng)村黨員真正成為黨委、政府聯(lián)系人民群眾的紐帶。

（三）大力加強黨風廉政和機關作風效能建設

始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以改革創(chuàng)新精神抓好黨風廉政建設各項工作任務的落實，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。堅決查處違紀違法案件，把解決損害群眾利益的突出問題作為工作重點，切實糾正不作為、亂作為的行為。嚴格執(zhí)行省委、地委、縣委有關領導干部廉潔從政的規(guī)定，促進領導干部廉潔自律、干凈干事，樹立為民、務實、清廉的良好形象。進一步完善反腐倡廉的領導體制和工作機制，嚴格實行黨風廉政建設責任制，教育全鄉(xiāng)廣大黨員干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。著力解決執(zhí)行不力、效率低下、“庸懶散”、損害群眾利益和影響發(fā)展的突出問題，大力提高黨的作風和效能建設。

三、認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，在進一步解放思想中促進跨越式發(fā)展

根據(jù)省委、地委、縣委的統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)將在9月開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。開展學習實踐活動，是黨的*大作出的戰(zhàn)略部署，目的是要解決好領導班子和領導干部不適應、不符合科學發(fā)展觀的問題，要提高領導干部破解發(fā)展難題的能力、服務人民群眾的能力、領導經(jīng)濟工作的能力和維護社會穩(wěn)定的能力，最大限度地激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為跨越發(fā)展提供強大的精神動力。

全鄉(xiāng)各部門特別是領導干部要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，進一步解放思想、推進改革創(chuàng)新。在學習實踐活動中，各支部要順勢而為，乘勢而上，引導黨員干部繼續(xù)在深化科學發(fā)展觀的認識上解放思想，在創(chuàng)新科學發(fā)展理念上解放思想，在解決制約科學發(fā)展的突出問題上解放思想，在讓廣大人民群眾共享科學發(fā)展成果上解放思想。

要善于把上級政策和自身實際結合起來，敢于正視問題，勇于突破瓶頸，奮力拓展發(fā)展空間，真正把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、促進科學發(fā)展的措施辦法。要堅持人民利益至上，經(jīng)常深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，為人民群眾辦實事、解難事，謀福祉、謀利益，使學習貫徹科學發(fā)展觀的過程成為不斷改善民生、為民造福的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。進一步正確認識和妥善處理好加快發(fā)展與提高效益的關系、重點突破與協(xié)調(diào)發(fā)展的關系、政府與市場的關系、當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關系、經(jīng)濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，走科學發(fā)展、和諧發(fā)展之路。要高度重視維護社會穩(wěn)定工作，及時有效地消除不穩(wěn)定因素，特別是要認真吸取“甕安6·28”事件、“德江2·8”事件的經(jīng)驗教訓，切實提高駕馭復雜局面、應對突發(fā)事件的能力，千方百計保持穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。

同志們，*鄉(xiāng)經(jīng)濟社會要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要大家的共同努力，需要全鄉(xiāng)人民的共同支持。目標任務一經(jīng)明確，我們就一定要群策群力，狠抓落實。一是要把惠民作為第一導向。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，切實把惠民擺在優(yōu)先位置，讓全體人民在改革發(fā)展中得到更多的實惠。二是要把發(fā)展作為第一要務。從*的目標定位、基礎條件、發(fā)展階段和區(qū)位優(yōu)勢等特點出發(fā)，牢牢把握經(jīng)濟建設這個中心，以更好更快的發(fā)展謀求更高更大的跨越。三是要把創(chuàng)新作為第一動力。加快推進觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思路搶抓發(fā)展先機，以創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，讓創(chuàng)新成為發(fā)展的最強大動力。四是要把和諧作為第一追求。以建設社會主義和諧社會為目標，突出以人為本，促進經(jīng)濟與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，黨的建設、精神文明建設與民主法制建設相協(xié)調(diào)，努力使*的各項事業(yè)蒸蒸日上、欣欣向榮。

各位代表、同志們，我們正站在新的歷史起點，朝著經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的目標邁進。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，扎實工作，加快發(fā)展，為扎實推進*鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗！