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20*年，全縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作以黨的十七大精神為指導，認真落實科學發(fā)展觀，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，圍繞關系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，繼續(xù)開展食品藥品安全、農(nóng)資市場、文化市場、建材市場、商業(yè)欺詐、知識產(chǎn)權保護、打擊傳銷等專項整治，加強市場價格監(jiān)督，加快“兩法銜接”工作和社會誠信體系建設，推動標本兼治市場長效監(jiān)管機制建設，促進我縣經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)。

一、工作任務

（一）加強食品整治和監(jiān)管

整治的重點是加強食品安全的監(jiān)管力度，圍繞重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域、重點對象、重點活動、重點時段，以糧、油、肉、酒、蔬菜、奶制品、豆制品、蛋制品、水產(chǎn)品、醬油、醋、飲料、兒童食品等為重點開展專項整治。通過整治，逐步清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，強化基層日常監(jiān)管和食品質(zhì)量監(jiān)測，建立和完善食品分類監(jiān)管制度、不合格食品退市制度、食品安全應急處置制度、市場巡查制度和經(jīng)營者自律制度，實施對食品市場準入、交易和退市的全程監(jiān)管，積極推行食品安全監(jiān)管長效機制建設。今年食品安全整治重點將在以下幾個環(huán)節(jié)上下功夫。1、種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，追溯源頭；2、在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，堅決打擊“黑窩點”；3、流通環(huán)節(jié)，狠抓廟會、旅游、車站的監(jiān)管；4、消費環(huán)節(jié)，重點整治餐飲企業(yè)、集體食堂。此項工作由縣衛(wèi)生局負責落實，縣醫(yī)藥局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務局等有關部門配合。

（二）規(guī)范藥品和醫(yī)療器械市場秩序

進一步開展藥品經(jīng)營企業(yè)“糾違規(guī)、促規(guī)范”專項整治活動，重點圍繞藥品流通、廣告、價格、使用等環(huán)節(jié)展開。加強對藥品市場監(jiān)督檢查，對全縣藥品經(jīng)營、使用企業(yè)監(jiān)督檢查的覆蓋率達到90%以上；進一步規(guī)范全縣藥品經(jīng)營持證單位和醫(yī)療器械經(jīng)營持證單位的經(jīng)營秩序，全面檢查《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）執(zhí)行情況，清查藥品批準文號，淘汰過期藥品；堅決取締非法行醫(yī)，堅決查處藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)無證經(jīng)營行為。嚴格審評審批重點品種，打擊違法犯罪，從重查處失職瀆職違法違規(guī)行為。

此項工作由縣醫(yī)藥局牽頭負責落實，縣衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務局等有關部門配合。

（三）抓好農(nóng)村市場整治

加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部市場監(jiān)管，重點強化農(nóng)村食品藥品市場的整治和日常監(jiān)管，增強農(nóng)村食品藥品經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識和消費者的自我保護意識，提高食品藥品安全工作者的業(yè)務素質(zhì)。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、農(nóng)村食品“市場流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”及農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)建設，擴大超市進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進村的覆蓋面，發(fā)展農(nóng)村藥品連鎖，配送網(wǎng)絡，阻止假冒偽劣食品藥品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)民飲食和用藥安全。

此項工作由縣醫(yī)藥局牽頭負責落實，縣衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務局等有關部門配合。

（四）深入開展農(nóng)貿(mào)市場專項整治

圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場，以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機及零配件、水產(chǎn)品為重點，對全市農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)資廣告等方面繼續(xù)開展專項整治活動，堅決取締制售假冒偽劣農(nóng)貿(mào)的攤點、商店和地下加工點、分裝點，使種子抽檢合格率保持在95%以上，農(nóng)藥產(chǎn)品標簽和質(zhì)量合格率達到98%以上，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)重大惡性事件。嚴格規(guī)范農(nóng)貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營主體行為，認真執(zhí)行農(nóng)資市場準入制度，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進行全面檢查，清理不符合資質(zhì)條件的主體和不合格產(chǎn)品。建立健全農(nóng)資質(zhì)量抽檢和預警機制，推進農(nóng)資誠信建設，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檔案。推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，開展定點農(nóng)資市場創(chuàng)建活動，推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營和農(nóng)資直供。加強對農(nóng)資技術人員培訓，多方宣傳農(nóng)資料普知識和農(nóng)資法律法規(guī)，提高農(nóng)民群眾的防范意識和防范能力。繼續(xù)開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳工作。

此項工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭負責落實，縣供銷社、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、水利局、公安局等有關部門配合。

（五）嚴厲打擊各類商業(yè)欺詐

加大整治虛假違法廣告的力度。以藥品、醫(yī)療服務、保健食品、化妝品和美容服務、種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥農(nóng)資等領域和地方媒體、手機短信等媒介為重點，加強對廣告的監(jiān)管，完善和落實廣告審查、廣告活動主體市場退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告責任制，強化審查責任，引導媒體加強自律，重點整治房地產(chǎn)信息廣告和致富信息廣告。打擊非法行醫(yī)和地下黑血點、黑血站。打擊投資、招商、外貿(mào)、加工承攬、旅游、中介服務、農(nóng)副產(chǎn)品訂購、商業(yè)促銷、汽車和商品房交易等領域各種形式的欺詐行為。

此項工作由縣工商局牽頭負責落實，縣衛(wèi)生局、廣電局、商務局、公安局、物價局等有關部門配合。

（六）堅持不懈地打擊傳銷活動

集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多以及誘騙學生、農(nóng)民參與的大案要案，嚴懲傳銷組織策劃和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡。深入廣泛宣傳打擊傳銷和變相傳銷的法規(guī)政策，增強人民群眾自覺抵制并積極配合打擊傳銷和變相傳銷的自覺性、主動性；開展無傳銷社區(qū)（鎮(zhèn)、村）和學?；顒印腊阎变N市場準入關，查處違規(guī)招募、培訓、計酬和未經(jīng)批準擅自從事直銷的行為。

此項工作由縣工商局牽頭負責落實，縣公安局等有關部門配合。

（七）加強價格市場秩序的監(jiān)管

全面落實國務院元月四日召開的加強市場價格監(jiān)管“四措施”電視電話會議精神和國家發(fā)改委《關于對部分重要商品服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》文件要求，認真落實提價申報和調(diào)價備案制度，嚴厲打擊當前市場上擾亂市場價格秩序、擾亂企業(yè)經(jīng)營秩序、影響人民生活和消費環(huán)境的價格違法違規(guī)行為。規(guī)范市場主體價格。采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)和制止少數(shù)企業(yè)串通漲價、散布漲價信息、囤積居奇、哄抬物價等現(xiàn)象。

此項工作由縣物價局牽頭負責落實，縣商務局、發(fā)改委、公安局、工商局等部門配合。

（八）積極開展知識產(chǎn)權保護工作

加強重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的知識產(chǎn)權保護，著重打擊侵犯專利權、商標權、著作權等違法行為。加大知識產(chǎn)權宣傳力度，繼續(xù)開展“保護知識產(chǎn)權宣傳周”、“執(zhí)法宣傳月”等不同形式的宣傳活動；圍繞知識產(chǎn)權大案、要案的查處，進一步做好宣傳報道工作，增強公民以及全社會知識產(chǎn)權保護意識；加強重點企業(yè)的知識產(chǎn)權保護，推進經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的知識產(chǎn)權保護，引導企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權保護管理制度。加強部門間的協(xié)調(diào)配合，強化縣區(qū)政府的責任，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，完善舉報投訴的受理、轉(zhuǎn)交辦理、跟蹤監(jiān)督、情況匯總等工作機制和工作制度。

此項工作由縣整規(guī)辦、工商局、文化局、質(zhì)監(jiān)局、公安局負責落實。

（九）深化文化市場的整治

按照控制總量、調(diào)整結構、規(guī)范發(fā)展的原則，以促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所和音像業(yè)發(fā)展為主體，全面推進文化市場的強構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)范發(fā)展。重點加強音像和網(wǎng)絡文化市場秩序整頓工作，嚴肅查處政治性非法出版物、淫穢色情出版物、盜版盜印非法出版物以及各類非法報刑出版物、傳播有害信息等違規(guī)違法活動；堅決打擊音像圖書市場、電子經(jīng)營場所的違法經(jīng)營、賭博行為和娛樂場所中的色情淫穢現(xiàn)象，從重查處大案要案；堅持文化下鄉(xiāng)，凈化農(nóng)村演出市場。

此項工作由縣文化局牽頭負責落實，縣公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技局等有關部門配合。

（十）鞏固建材生產(chǎn)經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪涡Ч?/p>

對建材產(chǎn)品全面開展生產(chǎn)許可證、3C認證管理的監(jiān)督檢查。進一步提高建材生產(chǎn)企業(yè)受檢率和經(jīng)銷企業(yè)受檢率。鞏固地條鋼和劣質(zhì)鋼材專項整治成效，采取“回頭看”的辦法，對已關停并轉(zhuǎn)的地條鋼和劣質(zhì)鋼生產(chǎn)企業(yè)進行全面的復查，防止死灰復燃；按照“五徹底”要求，堅決搗毀生產(chǎn)地條鋼和劣質(zhì)鋼材的非法鋼鐵廠，確保專項整治工作不反彈。

此項工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負責落實，縣公安局、工商局、商務局、供電公司等有關部門配合。

（十一）加快社會信用體系建設

認真貫徹落實《國務院關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發(fā)〔20*〕17號）和《**省人民政府關于加強全省社會信用體系建設的指導意見》（*政〔20*〕28號）精神，開展誠信宣傳教育。組織形式多樣、貼近實際、惠及群眾的誠信創(chuàng)建活動，大力倡導以誠實守信為榮、以見利忘義為恥的社會主義榮辱觀。推進誠信制度建設。以各部門行政管理信息系統(tǒng)為基礎，結合執(zhí)法需求，推動市場監(jiān)管信息的互通共享；實行信用分類監(jiān)管，綜合治理失信行為，建立失信懲戒機制。加強行業(yè)信用建設，強化誠信自律。加快地方信用體系建設。

此項工作由縣商務局牽頭負責，縣人行、廣電局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、物價局等有關部門配合。

（十二）加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合

完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，重點抓好銜接工作平臺建設，以貫徹落實《**省行政執(zhí)法刑事司法銜接工作暫行辦法》規(guī)定，建立健全聯(lián)席會議、線索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監(jiān)督和責任追究等工作制度，逐步建立完善有關執(zhí)法單位之間，以及政府、社會和公眾之間的工作平臺；規(guī)范案件查處、移送、立案、偵破、起訴等程序，依法追究該移送而不移送、該接受而拒不接受案件，以罰代刑的有關人員責任，加強銜接，標本兼治，確保專項整治工作的實效。

二、保障措施

（一）抓好重點工作的落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各成員單位要根據(jù)《20*年*縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點》的安排，結合本地、本部門的實際情況，突出工作重點，抓好關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地制訂專項整治工作方案，積極組織開展專項整治活動，切實把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序抓好、抓緊、抓出成效。

（二）加大查處力度

對大案要案，尤其對制售假冒偽劣食品、藥品等危害人民群眾人身安全和健康的違法犯罪行為，要堅決嚴厲打擊。要排除阻力，按照“五不放過”（即案情沒有搞清的不放過、假冒偽劣商品源頭沒有查清的不放過、制假售假責任人沒有依法處理的不放過、對涉案人員該移送司法機關沒有移送的不放過、支持和參與制假和售假的機關工作人員沒有受到追究的不放過）的要求，一查到底，決不手軟，做到不“護短”，不留死角。對監(jiān)管不力、執(zhí)法不力或瀆職的，要追究有關部門主要領導的責任。對大案要案、有影響的案件和重要情況要及時報告，公安、監(jiān)察部門要及早介入，配合辦案。

（三）增強協(xié)同作戰(zhàn)的合力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各成員單位要樹立整體作戰(zhàn)觀念，在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中發(fā)揮各自的優(yōu)勢，既合理分工，又密切合作，既單獨執(zhí)法，又聯(lián)合行動，各司其職，各負其責，形成整治工作的合力；要結合本地、本部門實際，制定整體工作計劃和具體的整治方案，確保各項整治行動有序開展，取得實效。

（四）營造濃厚輿論氛圍

在組織開展專項整治工作的同時，要加強與新聞媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，推動區(qū)域性問題的整治和大案要案的查處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各成員單位要將每項整治工作開展情況及時上報縣整規(guī)辦，并注重總結和上報工作中成功經(jīng)驗和好做法。通過大力宣傳，及時反映全縣整治工作進展情況，形成濃厚的社會輿論氛圍。