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為繼續(xù)深化法制宣傳教育工作，進一步提高依法管理水平，增強質監(jiān)干部職工的法律素質和社會各界的質量、計量、標準化和安全法

制觀念，根據市局和*區(qū)關于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃總體要求，結合實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、總體目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞構建社會主義和諧社會的目標，堅持依法治國基本方略，

按照“走在前列，干在實處”的要求，以建設法制政府、提高執(zhí)法水平、營造法制氛圍為重點，緊緊圍繞質量技監(jiān)“十一五”規(guī)劃的

實施，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，積極推進依法管理工作，不斷提高全社會的質量法制意識和質量技監(jiān)工作的法制化水平，為我區(qū)

經濟持續(xù)健康發(fā)展、建設“平安*”、“法治*”、構建和諧社會營造良好的法制環(huán)境。

（二）總體目標

進一步提高廣大干部職工的法制觀念和法律素質，增強領導干部依法管理、依法決策、依法行政水平，增強執(zhí)法人員的依法行政能力

。同時，面向社會開展質監(jiān)法律、法規(guī)宣傳、培訓，進一步提升企業(yè)經營管理人員的法律素質，樹立依法經營、誠實信用觀念，增強

企業(yè)產品質量及市場競爭力，進一步提升消費者的法律素質，增強質量法律意識和維權能力。

（三）工作原則

1、堅持圍繞中心、突出重點

“五五”普法應當緊緊圍繞黨和國家的中心工作，圍繞全面推進質量技監(jiān)法治化進程展開；普法中，要針對本單位和社會兩個層面，

分別確定重點對象和內容，在學深、學透基礎上，逐步擴大學習范圍，著力提高依法決策、依法管理、依法行政和依法辦事的能力和

水平。

2、堅持以人為本，注重實效

要堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，根據不同對象的不同特點，研究確定不同的內容和方法，因人施教，分類指導，

做到宣傳內容與生活工作密切相關、宣傳手段喜聞樂見。同時要及時對普法工作開展考核評估，堅決杜絕形式主義，切實提高普法宣

傳教育的針對性和實效性。

3、堅持普治并舉

要普治并舉，堅持法制教育與法治實踐相結合，按照打造“法治質監(jiān)”的要求，嚴格規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法活動，全面推動質量技

監(jiān)各項業(yè)務工作依法進行。

二、宣傳教育的對象和要求

（一）宣傳教育的對象

一是全局干部職工。重點是對領導干部、行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育。著力提高領導干部依法管理與決策的能力；著力提高行政執(zhí)

法人員依法行政的能力。

二是企業(yè)及其他社會組織。重點是對個體、私營等非公有制企業(yè)經營管理人員的法制宣傳教育，著力提高其依法經營、依法維權、承

擔義務的意識和能力。

（二）宣傳教育的內容

1、深入學習宣傳社會主義民主法制理論。圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)深入、廣泛地學習宣傳鄧小平民主法制理論和觀念；深入開

展“講法律、講秩序、講責任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的氛圍。

2、深入開展社會主義法治理念教育活動。社會主義法治理念是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念，其基本內涵概括為：依

法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等五個方面。建設“法治*”是建設社會主義法治國家在*的具體實踐，是

依法治區(qū)的深化和發(fā)展，開展法治*教育活動要緊密聯(lián)系實際，要與社會主義榮辱觀教育結合起來，與本局開展的隊伍建設、能力

提升活動結合起來，要緊密聯(lián)系規(guī)范執(zhí)法行為的實際，進一步促進依法行政；要緊密聯(lián)系打擊假冒偽劣專項斗爭的實際，為順利實施

“十一五”規(guī)劃，為*經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。

3、深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。深入學習宣傳憲法是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。要進一步深化憲法的宣

傳教育，牢固樹立憲法權威。進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的基本制度和法律制度，牢固樹立依法行政觀念。

4、深入學習宣傳質監(jiān)專業(yè)法律法規(guī)。加強質量監(jiān)督法律知識宣傳教育，積極開展與生產、生活密切相關的標準、計量、質量、特種設

備等法律知識的宣傳教育活動，開展打擊制售假冒偽劣食品等專項法制宣傳教育活動，進一步增強消費者維權意識和處理產品質量糾

紛的法律能力，加強對企業(yè)尤其是企業(yè)管理人員的宣傳教育，幫助企業(yè)強化質量觀念，提高品牌意識，增強企業(yè)在國內及國際市場的

競爭力。

5、深入學習宣傳行政法律法規(guī)。深入開展行政法律法規(guī)、行政程序法律法規(guī)的宣傳教育，增強公民保護自身合法權益、監(jiān)督行政管理

行為的法律意識與能力，努力提高質監(jiān)工作人員依法管理的能力和水平。

6、深入學習宣傳行政執(zhí)法責任制，推進依法行政。深入學習宣傳《全面推進依法行政實施綱要》，以普法宣傳為契機，進一步學習、

宣傳、落實行政審批制度改革和執(zhí)法責任制有關法規(guī)文件，完善和推廣執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示和執(zhí)法過錯追究制。積極探索建立健全

行政執(zhí)法評議考核機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督。

7、深入學習宣傳食品質量安全、特種設備安全監(jiān)管法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，不斷增強全社會對兩個安全的關注和支持，增強全民懂

法、守法的安全意識，提高自我保護意識，全面落實安全措施，營造社會各界齊抓共管的良好氛圍，確保人民生命財產安全和經濟運

行安全，切實維護公共安全。

8、深入學習宣傳環(huán)境保護、資源節(jié)約等與質監(jiān)領域密切相關的法律法規(guī)。運用法律機制和手段保障全面落實科學發(fā)展觀；切實履行綜

合管理和行政執(zhí)法職能，引導全社會愛護環(huán)境、保護資源的意識，著力推進循環(huán)經濟和資源節(jié)約型社會建設發(fā)展。

三、工作步驟與主要方法

（一）工作步驟

質監(jiān)“五五”普法工作從20*年開始，到2010年結束，分為三個階段：

1、宣傳發(fā)動階段（20*年全年）

主要內容：制定本區(qū)質監(jiān)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，明確目標，分步實施，做好組織發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。

2、組織實施階段（20*年至2009年）

主要工作內容：根據“五五”普法規(guī)劃，每年分別制定本年度的普法實施計劃，并組織實施。

3、總結驗收階段（2010年）

主要工作內容：按照“五五”普法規(guī)劃確定的目標、任務和要求，對普法工作具體成果和依法治理各項成效進行檢查，全面完成規(guī)劃

確定的各項任務，并總結經驗。

（二）主要方法

1、以進一步強化重點對象普法為抓手，加強法制教育園地建設。

“五五”普法要堅持兩個面向：一是面向質監(jiān)干部職工，并以領導干部、一線行政執(zhí)法人員為重點；二是面向各類企業(yè)、其他社會組

織和廣大消費者，并以開展獨立經營活動的企業(yè)和其他社會組織為重點。要以領導干部、行政執(zhí)法人員和企業(yè)經營人員3類重點對象的

學法用法為抓手，大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位等主題活動，進一步鞏固和加強黨組中

心組學習日、法制專題講座、普法教育培訓、執(zhí)法實務輪訓、典型案例剖析、組織旁聽行政訴訟案件等形式多樣、行之有效而富有特

色的法制教育園地建設，切實提高質監(jiān)工作法治化水平，積極推動廣大企業(yè)樹立依法經營的觀念，增強依法經營意識。

2、以深入推行行政執(zhí)法責任制為導向，加強法制質監(jiān)高地建設。

在“五五”普法中，要以《關于推進行政執(zhí)法責任制的若干意見》為導向，建立健全行政執(zhí)法評議考核機制，認真落實行政執(zhí)法責任

，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，把依法行政和依法治理工作提高到一個新的水平。與此同時，要嚴格按照法定職責和法定程序，圍繞人民

群眾普遍關心的熱點難點問題，大力開展專項治理，堅決打擊假冒偽劣，短斤缺兩等損害消費者利益、影響社會和諧穩(wěn)定的違法行為

，切實保障人民群眾安全健康，積極擴大依法治理的成效，努力建設法治質監(jiān)的新高地。

3、以營造依法治質的社會氛圍為目標，加強普法輿論陣地建設。

要利用每年的“3.15”、“計量日”、“標準化日”、“質量月”、“12.4法制宣傳日”等重要的宣傳節(jié)點，通過開辦講座、開展咨

詢、開辦法制宣傳櫥窗、組織知識競賽等多種形式宣傳質量技監(jiān)法律知識，并為人民群眾提供方便快捷的法律服務。要依托12365質量

投訴舉報熱線，寓教育宣傳于服務之中，做大做強為民服務平臺，在處理投訴舉報的過程中宣傳法律法規(guī)，引導企業(yè)合法經營、誠信

經營，引導市民依法維權，合理維權。要認真做好青少年質量維權熱線工作，參與青少年法制宣傳教育工作。此外，要借助新聞媒體

的優(yōu)勢，面向社會，貼近經濟，抓住熱點采用現(xiàn)場直播、跟蹤報道、專題節(jié)目和欄目、質量熱線等形式，通過對投訴熱點、典型案例

、重大執(zhí)法活動等成系列有聲勢的報道，引導市民積極參與質量法制宣傳活動，形成報刊有文、電臺有聲、電視有影的宣傳局面。要

繼續(xù)培育和形成法制宣傳的特色窗口，創(chuàng)建和鞏固一批質量技監(jiān)普法宣傳的輿論陣地，積極反映扶優(yōu)扶強、打假治劣的成果，不斷擴

大質量技術監(jiān)督工作的有效性和社會影響，營造出依法治質的社會輿論氛圍。

四、組織領導和保障措施

（一）建立健全普法工作機制。

1、成立領導小組。分局成立以局長任組長，副局長任副組長，各科室隊負責人為成員的普法工作領導小組。

2、健全普法工作機構。建立普法工作辦公室，設在局辦公室內，負責“五五”普法的具體工作。

（二）建立健全考核、激勵機制

要建立完善的考核機制，法律知識的學習和考核要作為年終考核、職務任用和晉升的重要考核標準。執(zhí)法人員除參加行政執(zhí)法資格培

訓外，每人每年參加集中法制教育培訓不少于3天；其他公務員每人每年學法不少于40個小時。

（三）建立健全法制宣傳教育經費保障機制。

保證普法經費及時到位、充足供給、專款專用，保障普法工作的正常開展。

（四）建立健全監(jiān)督檢查機制

分局成立普法教育工作督查小組，對各部門開展和落實普法工作情況進行定期監(jiān)督檢查，認真做好普法年度考核和階段性總結工作，

及時總結工作經驗。