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一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

教育發(fā)展的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以人為本，以“辦讓人民滿意的

教育”為基本宗旨，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持“統(tǒng)籌互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、追求卓越”的工作方針，立足

*，服務(wù)*，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，加快教育創(chuàng)新和開放，增強(qiáng)教育發(fā)展活力，提升教育綜合實(shí)力，創(chuàng)建起比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教

育體系和終身教育體系，為*區(qū)、*市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力支持。

教育發(fā)展的總體目標(biāo)：努力創(chuàng)建與現(xiàn)代化國(guó)際港口城市中心城區(qū)相適應(yīng)的一流教育事業(yè)，使教育成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)

，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，20*年全區(qū)教育整體水平達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量鞏固九年義務(wù)教育；青壯年和新增勞

動(dòng)力人均受教育年限達(dá)到15年；全面推進(jìn)素質(zhì)教育，注重教育的素質(zhì)化、綜合化和終身化；提高教師整體水平，培養(yǎng)教師專業(yè)特長(zhǎng)，

形成一支高素質(zhì)、高質(zhì)量的師資隊(duì)伍；教育資金的投入與需求相適應(yīng)；教育設(shè)施、現(xiàn)代化技術(shù)裝備和應(yīng)用達(dá)到省內(nèi)外先進(jìn)水平；建成

一批省、國(guó)家級(jí)水平的現(xiàn)代化示范學(xué)校，2010年在全省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的要求是：

——教育思想現(xiàn)代化。堅(jiān)持以人為本，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨、以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，面向全體學(xué)生，形成

以學(xué)生主體發(fā)展為核心的教育思想體系。

——發(fā)展水平現(xiàn)代化。建立同現(xiàn)代化國(guó)際港口中心城區(qū)相匹配的教育體系，各級(jí)各類教育發(fā)展水平居全市乃至全省、全國(guó)前茅。

——教育教學(xué)體系現(xiàn)代化。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，布局合理，橫向溝通，縱向銜接，滿足社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)的需要；教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)現(xiàn)代

科學(xué)文化最新成果，教學(xué)方式方法開放、靈活，教育教學(xué)評(píng)價(jià)制度化科學(xué)化。

——條件保障現(xiàn)代化。教育投入適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要。教育基礎(chǔ)設(shè)施與教育技術(shù)裝備先進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)教育信息化。師資隊(duì)伍數(shù)量足夠，

結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，分布均衡。

——管理水平現(xiàn)代化。依法辦學(xué)、依法治教，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)、符合教育規(guī)律的教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二、各項(xiàng)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（一）全民受教育水平

1、到20*年基本普及從學(xué)前三年教育到高中段的教育，常住居民平均受教育年限達(dá)到12年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到15年。

2、適齡兒童少年100%接受九年義務(wù)教育，學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到100%以上。

3、“三殘”兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%（喪失學(xué)習(xí)能力者除外）。

4、流動(dòng)人口子女在我區(qū)接受義務(wù)教育問題得到較好解決。

（二）教育發(fā)展水平

1、建設(shè)一批星級(jí)幼兒園。2010年，省級(jí)示范性幼兒園達(dá)到8所。

2、建設(shè)一批特色鮮明、社會(huì)公認(rèn)度高的特色學(xué)校，20*年全區(qū)85%以上學(xué)校達(dá)到《*市學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)綱要》標(biāo)準(zhǔn)，2010年全區(qū)

90%學(xué)校達(dá)到《*市學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)綱要》標(biāo)準(zhǔn)。

3、完善“政府負(fù)責(zé)、搭建平臺(tái)、培育主體、滿足需求”的運(yùn)行模式，努力構(gòu)建具有*特色的“適應(yīng)現(xiàn)代化標(biāo)志型城區(qū)的優(yōu)質(zhì)社區(qū)教

育模式”。著力抓好社區(qū)教育，建立終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量。2010年全區(qū)常住人口教

育培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建率逐年遞增。

（三）教育裝備水平

1、學(xué)校布局合理。到2010年，撤并解放南路小學(xué)等5所學(xué)校，原地?cái)U(kuò)建中原小學(xué)等6所學(xué)校，新建5所規(guī)模在24班以上的學(xué)校，全區(qū)學(xué)

?？倲?shù)為24所。

2、在繼續(xù)完善信息技術(shù)硬件裝備的同時(shí)，增加軟件裝備投入，充分發(fā)揮硬件的作用。2010年，學(xué)生教室的“老三機(jī)一幕”全部更新為

“新三機(jī)”，電腦教室學(xué)生上機(jī)一人一機(jī)，整個(gè)機(jī)房備有備機(jī)。幼兒園接入互聯(lián)網(wǎng)，建成校校（園園）互聯(lián)、資源共享的教育信息平

臺(tái)并得到充分利用。

3、幼兒園、中小學(xué)、成校的教育教學(xué)設(shè)備配置均達(dá)到國(guó)家教育部或省教育廳制定的各類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求，教育教學(xué)設(shè)備和教育軟件得到

廣泛應(yīng)用，實(shí)驗(yàn)開出率、電化教學(xué)使用率及圖書出借率超過省、市有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、新建學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地力爭(zhēng)達(dá)到省、市制定的標(biāo)準(zhǔn)要求。通過撤并、易地遷建、原地?cái)U(kuò)建等途徑，逐步使城區(qū)學(xué)校占地面積、校舍建

筑面積達(dá)到國(guó)家、省制定的各類學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)要求。20*年全區(qū)85%學(xué)校達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

（四）師資隊(duì)伍水平

1、建立一支師德好、業(yè)務(wù)精、數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定、能適應(yīng)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。建立一支有較高的政治

、業(yè)務(wù)素質(zhì)的校長(zhǎng)隊(duì)伍，形成一批有一定知名度、教育理論功底深、管理水平高、研究型、學(xué)術(shù)型、開拓創(chuàng)新的名優(yōu)校長(zhǎng)。

2、到20*年，公立幼兒園、小學(xué)教師90%達(dá)到大專以上學(xué)歷，初中教師85%達(dá)到本科以上學(xué)歷。到2010年，小學(xué)教師的大專與中學(xué)教師

大學(xué)本科學(xué)歷分別達(dá)到95%和90%，并有40%的小學(xué)教師具有大學(xué)本科學(xué)歷。

3、到20*年，培養(yǎng)造就20名區(qū)級(jí)以上名教師，40名學(xué)科骨干；到2010年，培養(yǎng)造就30名區(qū)級(jí)以上名教師，100名學(xué)科骨干，1000名適

應(yīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教育需要的教師。

（五）教育管理水平

1、構(gòu)建“學(xué)校—社區(qū)—家庭互動(dòng)平臺(tái)”，突破原來政府單一管理學(xué)校的模式，引入社區(qū)與家庭參與學(xué)校的管理制度，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)的

能力和活力；同時(shí)，建立科學(xué)決策的保證機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校的民主、有效管理和可持續(xù)發(fā)展。

2、貫徹主體發(fā)展原則、民主管理原則、全面全程全員管理原則，實(shí)施學(xué)校教育質(zhì)量管理。

3、引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，增加社區(qū)、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)的比重，繼續(xù)改進(jìn)區(qū)域督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，探索建立一套科學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系。

4、建立教師專業(yè)發(fā)展權(quán)利的保障與支持制度、發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度等，探求激勵(lì)教師專業(yè)發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制，大力提高教師人事管理水

平。

5、改革學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面持續(xù)提高，提升學(xué)校對(duì)學(xué)生的發(fā)展性評(píng)估水平。

（六）教育質(zhì)量水平

1、全面貫徹教育方針，扎實(shí)推進(jìn)課程改革，全面提升教育質(zhì)量。建立健全促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，在關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的同時(shí)

，充分發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立自信，促進(jìn)學(xué)生在原有水平上的發(fā)展。

2、改革和完善考試評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)各校根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況組織各種考試，減輕學(xué)生考試的負(fù)擔(dān)，小學(xué)畢業(yè)率、升學(xué)率達(dá)100%，初中畢

業(yè)率達(dá)98%。

3、全面促進(jìn)學(xué)生身體形態(tài)、身體機(jī)能、身體素質(zhì)的發(fā)展，促使學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)鍛煉身體的習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生終身參與體育鍛煉的意識(shí)，中

小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；嚴(yán)格控制中、小學(xué)生不良視力的新發(fā)病率。

4、改革教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法。教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)既重視結(jié)果，又重視過程，堅(jiān)持定性與定量、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、形成性與終結(jié)性相結(jié)合，以

最大限度地提升教育質(zhì)量水平。

三、主要措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法治教，實(shí)施教育內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略

1、以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，確立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神

和省、市、區(qū)黨代會(huì)精神，堅(jiān)定不移地確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，提高實(shí)施“科教興區(qū)”的自覺性。

2、在抓好教育投入、辦學(xué)條件、教育發(fā)展環(huán)境，不斷改善辦學(xué)基本保障條件的同時(shí)，我們要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，按照“三為本”（

教育行政部門以學(xué)校發(fā)展為本，學(xué)校以教師素質(zhì)提高為本，教師以開發(fā)學(xué)生潛能為本）和“四個(gè)一”（辦好每一所學(xué)校，提高每一位

教師的綜合素質(zhì)，上好每一堂課，給每一個(gè)學(xué)生以成功的希望）的管理理念，大力實(shí)施教育內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到優(yōu)化

資源配置、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高教師素質(zhì)、提高教育科研含量、挖掘教育資源潛力、追求高質(zhì)量高效益的軌道上來，努力促進(jìn)*教

育內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，提前實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

3、推進(jìn)依法治教。大力宣傳并深入貫徹《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《教師法》和《中華人民共和國(guó)民辦教育促

進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)的教育法律意識(shí)和教育行政部門依法行政、各級(jí)各類學(xué)校依法治教的自覺性；不斷完善區(qū)域

《辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估方案》、《幼兒園星級(jí)評(píng)估方案》、《校園文化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等制度；建立各級(jí)各類學(xué)校教育質(zhì)量和中小學(xué)學(xué)生課

業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)控機(jī)制；鼓勵(lì)社區(qū)、家庭參與對(duì)學(xué)校教育評(píng)價(jià)；建立對(duì)社區(qū)教育和民辦學(xué)校的督導(dǎo)制度，依法規(guī)范各級(jí)各類院校的辦學(xué)行為

；推進(jìn)教育政務(wù)公開和校務(wù)公開，建立健全教育規(guī)范性文件定期公布制度，增強(qiáng)教育工作的透明度，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）深化改革，實(shí)施“五大工程”，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化

1、重點(diǎn)推進(jìn)“未成年人思想道德建設(shè)工程”。

——切實(shí)增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的

若干意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)班主任工作，建立德育導(dǎo)師制，重視學(xué)校文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境；加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)，發(fā)展學(xué)生實(shí)

踐能力，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感；全面落實(shí)《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，培養(yǎng)學(xué)生高尚的思想品質(zhì)和良好的道

德情操，加強(qiáng)學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，提高青少年道德素質(zhì)。

——立足全區(qū)，面向?qū)嶋H，以校本德育為抓手，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域德育最優(yōu)化。以學(xué)生素質(zhì)的全面提高為目標(biāo)，以校本德育為重點(diǎn)，樹立

整體觀念，形成全方位育人合力，促進(jìn)學(xué)校依法自主創(chuàng)設(shè)特色；運(yùn)用行政的管理手段，創(chuàng)設(shè)全新的運(yùn)行機(jī)制，確保和推進(jìn)富有特色、

富有生氣、富有實(shí)效的校本德育。

——加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。根據(jù)學(xué)生心理發(fā)展特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，有針對(duì)性地實(shí)施教育；面向全體學(xué)生，關(guān)注個(gè)別學(xué)生，尊重每

個(gè)學(xué)生，以學(xué)生為主體，充分啟發(fā)和調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，培養(yǎng)他們良好的心理素質(zhì)，促進(jìn)其身心全面和諧發(fā)展。20*年前全區(qū)學(xué)校逐

步配備心理輔導(dǎo)教師，設(shè)置心理輔導(dǎo)室，培養(yǎng)學(xué)生健康的心理素質(zhì)。

¬——完善“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，開創(chuàng)家長(zhǎng)學(xué)校新局面。強(qiáng)化家庭教育的基礎(chǔ)，引導(dǎo)和幫助家長(zhǎng)重點(diǎn)樹立正確的兒童觀、正確的教育

觀、正確的人才觀。創(chuàng)新家長(zhǎng)學(xué)校，要針對(duì)不同的學(xué)習(xí)階段、不同家庭的實(shí)際情況及不同學(xué)生的個(gè)體差異，確定家庭教育內(nèi)容；要根

據(jù)學(xué)生不同學(xué)習(xí)階段、家長(zhǎng)的實(shí)際需求，通過“選學(xué)”、“必學(xué)”等方式，采用“學(xué)分制”的手段，利用“家長(zhǎng)沙龍”、“菜單式培

訓(xùn)”等途徑，滿足不同層次家長(zhǎng)的需要；嘗試舉辦以社區(qū)為依托的家長(zhǎng)學(xué)校，拓寬家庭教育的指導(dǎo)渠道，建立家庭教育的評(píng)優(yōu)表彰激

勵(lì)機(jī)制，提高家長(zhǎng)素質(zhì)，并使之具有抓一代、促兩代的教育效應(yīng)。

2、積極實(shí)施“優(yōu)質(zhì)教育工程”。

——加快辦學(xué)體制改革，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展教育的積極性。形成義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主、社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校

共同發(fā)展的格局；學(xué)前教育以政府辦園為示范，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園。支持社會(huì)力量興辦公益性的青少年學(xué)生校外活動(dòng)。

——深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。堅(jiān)持和完善“校長(zhǎng)職級(jí)制”、“教職工聘任制”、“民選校長(zhǎng)”等制

度，逐步實(shí)行教師職務(wù)評(píng)聘分離制，積極鼓勵(lì)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。

——努力構(gòu)筑學(xué)校教育質(zhì)量保障體系。積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校管理制度，實(shí)施《*區(qū)學(xué)校質(zhì)量管理評(píng)估方案》，分類評(píng)價(jià)中小學(xué)的辦學(xué)

質(zhì)量和效益，注重教育質(zhì)量管理的全員性、全程性、全面性，著力培育學(xué)校個(gè)性，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，逐步形成質(zhì)量特色和教育精品。

——推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，改變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域課程和校本課程的開發(fā)研究，重組教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步

改革教學(xué)手段、教學(xué)方法、教學(xué)方式和考試評(píng)價(jià)方法，著力培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)、科學(xué)探索精神、創(chuàng)造性思維能力和社會(huì)實(shí)踐能力。

3、不斷加快“教育信息化工程”。

——在全區(qū)中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“校校通”的基礎(chǔ)上，努力提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備利用率和使用效率，全面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、多樣化的教育教學(xué)環(huán)

境，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用。

——促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，推動(dòng)教育教學(xué)方式的變革，提高教育教學(xué)的效率。

——建成校校互聯(lián)、資源共享的教育信息平臺(tái)，并在教育管理中得到廣泛應(yīng)用，提高教育行政管理和學(xué)校管理信息化水平。

4、大力推進(jìn)“社區(qū)教育工程”。

——進(jìn)一步健全社區(qū)教育制度，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。提升社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)水平，把全區(qū)居民納入社區(qū)教育體系。拓展社區(qū)教育內(nèi)容，

面向全體公民開展教育教學(xué)、休閑娛樂等各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。

——激活機(jī)制，增強(qiáng)公共教育資源的使用效益。進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校教育資源向社區(qū)開放，形成學(xué)校社區(qū)資源共享、良性互動(dòng)的格局。

——加大教育投入，設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)資金。20*年度已按照人均10元的標(biāo)準(zhǔn)投入社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，今后要逐步遞增，以進(jìn)一步保

障社區(qū)教育工作。

5、著力實(shí)施“教育服務(wù)工程”。

——辦好教育服務(wù)中心，推廣教育資源網(wǎng)上直接受理、查詢辦事和審批業(yè)務(wù)，建立政府與公眾相互交流的平臺(tái)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

——按照建設(shè)“平安校園”的要求，促進(jìn)學(xué)校、幼兒園安全管理制度化、規(guī)范化，制定并實(shí)施《*區(qū)教育系統(tǒng)處置學(xué)校突發(fā)性事件

應(yīng)急預(yù)案》，為師生生命健康構(gòu)筑“防護(hù)網(wǎng)”。

——加大對(duì)困難家庭子女的助學(xué)金、特困補(bǔ)助力度。從20*年9月起，全面實(shí)施九年義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)制度；落實(shí)《*區(qū)幫困助學(xué)

工作實(shí)施辦法》，對(duì)全區(qū)低保家庭子女、特困家庭子女、依法由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女、少數(shù)民族子女、因受

災(zāi)（疾?。┑仍蛟斐杉彝ソ?jīng)濟(jì)困難的學(xué)生、“三殘”學(xué)生和在特殊學(xué)校就讀的本區(qū)戶籍學(xué)生，全額減免學(xué)雜費(fèi)同時(shí)減免代管費(fèi)、住

宿費(fèi)、借讀費(fèi)、校服費(fèi)，并給予相應(yīng)的補(bǔ)助。

——擴(kuò)大教育對(duì)外交流。充分運(yùn)用地域、人文優(yōu)勢(shì)，通過開展人員交流、學(xué)術(shù)交流等多種形式，積極開展與長(zhǎng)三角、港澳臺(tái)的教育交

流活動(dòng)，加強(qiáng)在師資培訓(xùn)、教材、科研等方面的交流合作。同時(shí)積極發(fā)展與其他國(guó)家的教育交流活動(dòng)，開拓教育對(duì)外開放的局面，推

動(dòng)教育“三個(gè)面向”。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，加快建設(shè)適應(yīng)素質(zhì)教育需要的教師隊(duì)伍

1、加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。

——通過經(jīng)常性的思想政治教育、集中學(xué)習(xí)和制度建設(shè)，引導(dǎo)和培養(yǎng)教師不斷提高思想政治素質(zhì)，忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，樹立正確的

教育觀、質(zhì)量觀和人生觀，教書育人，為人師表，敬業(yè)愛崗。

——充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范作用，用師德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范教師的教育教學(xué)行為，把師德作為教師工作考核的首要內(nèi)容和職務(wù)聘任、獎(jiǎng)懲的

重要依據(jù)；堅(jiān)決取消品德不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的教師資格。

2、著力提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

——完善教師進(jìn)修培訓(xùn)制度，探索多樣化的教師培訓(xùn)模式。調(diào)整培訓(xùn)、進(jìn)修的教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)術(shù)含量，重視現(xiàn)代教育技術(shù)、現(xiàn)代教

學(xué)方法、現(xiàn)代課程理論等內(nèi)容的學(xué)習(xí)；將外語、心理健康教育和環(huán)保教育培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃，心理輔導(dǎo)教師實(shí)行持證上崗；變被動(dòng)培

訓(xùn)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。

——建立“能上能下、能進(jìn)能出”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍。全面實(shí)施教師資格制度，開展面向社會(huì)認(rèn)定教師資格工作，拓寬

教師來源渠道；允許非師范類優(yōu)秀畢業(yè)生和系統(tǒng)外優(yōu)秀技術(shù)人才通過業(yè)務(wù)培養(yǎng)和資格考試，進(jìn)入教師隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)行教師專業(yè)技術(shù)職

務(wù)評(píng)聘分離制度，鼓勵(lì)低職高聘，高職低聘。

——建立教師交流制度，合理配置教師資源。繼續(xù)開展骨干教師輪崗交流工作；鼓勵(lì)名師、學(xué)科骨干到相對(duì)薄弱學(xué)校任教，定期選派

教學(xué)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師到相對(duì)薄弱學(xué)校任教、講學(xué)；選調(diào)局后備干部到異地學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的教學(xué)骨干和管

理人才。

——改革校長(zhǎng)選拔任用制度。全面推行校長(zhǎng)聘任制，實(shí)行公開招聘、民主推舉、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任校長(zhǎng)；深化校長(zhǎng)職級(jí)制工作，實(shí)

行校長(zhǎng)崗位津貼；建立健全校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)履行崗位職責(zé)及任期目標(biāo)完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎(jiǎng)懲

掛鉤；加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)工作的評(píng)議和監(jiān)督，校長(zhǎng)、書記在教職工中威信高、信任度在80%以上。

——深化學(xué)校分配制度改革。建立與聘任制相適應(yīng)的能夠體現(xiàn)教職工崗位職責(zé)、工作績(jī)效和實(shí)際貢獻(xiàn)的工資保障和激勵(lì)機(jī)制。逐

步完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。完善與聘任制度相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在教學(xué)、管理等方面做出顯著成績(jī)和

突出貢獻(xiàn)的人員，實(shí)行傾斜的分配政策。

（四）加大投入，改善條件，增強(qiáng)區(qū)域教育綜合實(shí)力

1、加大經(jīng)費(fèi)投入，提高使用效益。

——不斷增加財(cái)政教育投入。加快完善“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，依法保證財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。努力增加

本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支出比例，逐年增加本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)；隨時(shí)根據(jù)國(guó)家、省市的有關(guān)規(guī)定精神，增加

預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的投入。

——改革和完善教育經(jīng)費(fèi)撥款辦法，充分發(fā)揮教育撥款在宏觀調(diào)控中的作用，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。區(qū)政府要保證義務(wù)教育

的資金投入并做到?？顚Ｓ?。

——多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加的征收和管理。

——加強(qiáng)教育成本核算和監(jiān)督管理，嚴(yán)格教育審計(jì)，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)。

2、進(jìn)一步做好學(xué)校規(guī)劃布局調(diào)整工作，不斷改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益。

——區(qū)域總體規(guī)劃要充分考慮教育事業(yè)發(fā)展需要，合理布局。緊緊抓住新一輪城市化進(jìn)程和城市規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，通過地塊置換等辦

法，改造原有校（園）舍，加快學(xué)校的擴(kuò)建。

——多渠道籌集建校資金，在努力爭(zhēng)取本級(jí)政府加大對(duì)教育投入的同時(shí)，積極向城鄉(xiāng)建委、市教育局、僑胞爭(zhēng)取建設(shè)資金，以減輕區(qū)

財(cái)政的壓力。同時(shí)，還要依托住宅小區(qū)的開發(fā)，力爭(zhēng)新建一批高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化學(xué)校。

（五）加強(qiáng)科研，強(qiáng)化督導(dǎo)，努力保證教育質(zhì)量持續(xù)、穩(wěn)步提高

1、堅(jiān)持“科研先導(dǎo)”，積極開展素質(zhì)教育的科學(xué)研究。

——科學(xué)辦教育，把科研的思想和態(tài)度貫徹到實(shí)施素質(zhì)教育的各個(gè)方面；教育科研服務(wù)于教育決策，重大的教育決策和措施要以必要

的科學(xué)論證為支柱；協(xié)同搞科研，逐步形成以全局性重點(diǎn)課題為核心的課題群；樹立教育科研的效益觀，將已有研究成果推廣轉(zhuǎn)化為

教育實(shí)踐。

——科研課題管理遵循“把握導(dǎo)向、抓好開題、強(qiáng)化中期、力出成果”方針，健全課題檢查、指導(dǎo)、論證制度，論文答辯、鑒定與評(píng)

價(jià)制度，與高校和科研院所合作制度，教師論壇、教育案例研討制度，優(yōu)秀科研成果（論文）評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)、推廣制度，使教育科研更

好地為教學(xué)服務(wù)，為教師專業(yè)成長(zhǎng)服務(wù)。

2、深化教育督導(dǎo)的改革，完善教育督導(dǎo)評(píng)估制度。

——加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府頒發(fā)的《*區(qū)教育督導(dǎo)規(guī)定》，改進(jìn)教育督導(dǎo)評(píng)估方式。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，以

督學(xué)為主；監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，以指導(dǎo)為主；硬件與軟件相結(jié)合，以軟件為主；橫向評(píng)估與縱向評(píng)估相結(jié)合，以縱向評(píng)估為主；綜合

督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)相結(jié)合，以隨機(jī)督導(dǎo)為主，促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步端正教育思想，明確辦學(xué)方向，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

——積極探索學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估。研制學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估方案，對(duì)不同層次、不同類別、不同性質(zhì)的學(xué)校進(jìn)行發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)

估，徹底改變“用一把尺子量所有學(xué)校”的督導(dǎo)模式，促進(jìn)學(xué)校自主、可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出水平，使我區(qū)的教育教

學(xué)整體水平再上一個(gè)臺(tái)階。