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*年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的第一年，也是新一屆政府開展工作的起步之年。做好*年的國(guó)稅工作，意義十分重大。在新的一年里，全市國(guó)稅工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市國(guó)稅工作，以組織收入為中心，以科學(xué)化精細(xì)化管理和多元化優(yōu)質(zhì)化服務(wù)為主線，大力實(shí)施依法治稅、管理強(qiáng)稅、人才興稅三大發(fā)展戰(zhàn)略，精心構(gòu)建法治國(guó)稅建設(shè)、效能國(guó)稅建設(shè)、文明國(guó)稅建設(shè)、和諧國(guó)稅建設(shè)四位一體的發(fā)展格局，推動(dòng)全市國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

貫徹上述指導(dǎo)思想，確保*國(guó)稅在新的發(fā)展起點(diǎn)上闊步前進(jìn)，就是要緊扣“推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”這一新時(shí)期稅收工作主題，提高國(guó)稅工作能力和稅收征管質(zhì)效，完善稅源監(jiān)控、執(zhí)法保障、納稅服務(wù)和績(jī)效考評(píng)體系，努力將全市國(guó)稅工作抓好、抓實(shí)、抓出新的成效。落實(shí)到具體工作上，就是要實(shí)行“五抓五促”：

一、抓管理，促收入，實(shí)現(xiàn)稅收經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)?？陀^冷靜分析收入形勢(shì)，認(rèn)真查找現(xiàn)實(shí)差距，深入挖掘發(fā)展?jié)摿Γ浞终{(diào)動(dòng)各級(jí)抓組織收入工作的積極性，確保完成稅收任務(wù)。一是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍,完善重點(diǎn)稅源定期報(bào)告制度，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)審核，提高重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是加強(qiáng)組織收入管理。堅(jiān)持組織收入原則，完善工作考核制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收增收貢獻(xiàn)率、收入預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和稅收入庫(kù)進(jìn)度的考核，落實(shí)欠稅公告制度，加大清欠力度，實(shí)現(xiàn)“零新欠”和陳欠清繳20%以上。三是嚴(yán)格稅收優(yōu)惠政策管理。按月完成省局下達(dá)的出口退稅和免抵調(diào)庫(kù)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，促進(jìn)新型工業(yè)化、自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、抓法治，促發(fā)展，營(yíng)造公平公正稅收環(huán)境。把依法治稅貫穿稅收工作始終，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人營(yíng)造公平、公正的稅收環(huán)境。一是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。依托執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，對(duì)各執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)、自動(dòng)監(jiān)控與考核，確保系統(tǒng)內(nèi)年度累積過錯(cuò)數(shù)與管理納稅人對(duì)應(yīng)戶期數(shù)比例不超過0.1%。規(guī)范重大稅務(wù)案件集體審理，集體審理數(shù)達(dá)到全年稽查案件立案數(shù)10%以上，提升審理質(zhì)量。深入開展稅收宣傳活動(dòng)和“五五”普法工作，加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)干部防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。二是整治稅收秩序。加大稽查力度，認(rèn)真開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲偷逃騙稅等違法行為。實(shí)行稅務(wù)稽查廉政通知書制度，完善涵蓋稽查選案準(zhǔn)確率、人均稽查效率、稽查案件查結(jié)率、稅務(wù)稽查面、稽查計(jì)劃完成率等指標(biāo)的稽查質(zhì)量考核體系，提高稽查收入占國(guó)稅收入的比重。三是強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。實(shí)施對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法環(huán)節(jié)、行政處罰、行政審批手續(xù)分層次的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮特邀執(zhí)法監(jiān)督員的作用，通過設(shè)立“服務(wù)評(píng)價(jià)簿”、發(fā)放問卷調(diào)查表、對(duì)納稅人定期回訪、設(shè)立投訴舉報(bào)熱線等方式，自覺接受社會(huì)各界對(duì)稅務(wù)行政執(zhí)法的監(jiān)督。

三、抓互動(dòng)，促征管，提升稅收征管質(zhì)量和效率。深入開展“征管質(zhì)效年”主題活動(dòng)。以加強(qiáng)稅源管理為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化稅種管理為根本，深化征管數(shù)據(jù)信息應(yīng)用為主線，著力完善分析、評(píng)估、監(jiān)控、稽查四位一體的互動(dòng)協(xié)作機(jī)制，提升征管水平。一是強(qiáng)化互動(dòng)協(xié)作。根據(jù)各稅種和行業(yè)管理特點(diǎn)，完善分析體系和方法，認(rèn)真分析各稅種、行業(yè)稅收收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)變化情況，找準(zhǔn)征管薄弱環(huán)節(jié)；完善征管信息采集傳遞流程，深度掌握現(xiàn)時(shí)稅源規(guī)模和明細(xì)分布狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況實(shí)時(shí)預(yù)警，發(fā)出征管指令；適時(shí)完善評(píng)估模型，深化對(duì)稅源大戶、重點(diǎn)企業(yè)、稅負(fù)異常變動(dòng)和長(zhǎng)時(shí)間零負(fù)申報(bào)納稅人的評(píng)估，提升評(píng)估績(jī)效；健全社會(huì)綜合治稅機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)交換，繼續(xù)爭(zhēng)取地方黨政重視支持國(guó)稅工作，實(shí)現(xiàn)稅收征管由部門責(zé)任向政府全局工作轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)稅種管理。抓好一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)使用、抵扣憑證審核、存根聯(lián)滯留票核查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的稅收管理；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工、廢舊物資經(jīng)營(yíng)、綜合資源利用和殘疾人安置等行業(yè)的稅收管理；加強(qiáng)對(duì)加油站、超市、機(jī)動(dòng)車經(jīng)銷等稅負(fù)偏低行業(yè)的稅收管理，通過推廣稅控裝置、強(qiáng)化日常監(jiān)控等措施，堵塞征管漏洞。加強(qiáng)消費(fèi)稅管理，加大白酒、啤酒和金銀首飾消費(fèi)稅的管理力度。貫徹落實(shí)新《企業(yè)所得稅法》，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征管，認(rèn)真開展匯算清繳和反避稅工作。強(qiáng)化車輛購(gòu)置稅征管。三是加快信息化建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有各應(yīng)用系統(tǒng)功能，確保系統(tǒng)協(xié)調(diào)高效運(yùn)行。以扎實(shí)做好金稅三期推廣第一階段有關(guān)工作，擴(kuò)大“財(cái)稅庫(kù)行”橫向聯(lián)網(wǎng)范圍和電子申報(bào)繳稅系統(tǒng)使用范圍，全面完成稅控收款機(jī)推廣工作任務(wù)。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，確保全市系統(tǒng)設(shè)備安全和網(wǎng)絡(luò)暢通。

四、抓素質(zhì)，促活力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍工作能力。貫徹落實(shí)全省系統(tǒng)第六次思想政治工作會(huì)議精神，大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和使用管理，實(shí)現(xiàn)干部職工素質(zhì)能力明顯提高、隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)的根本目標(biāo)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)制度，全年組織4次以上黨組中心組學(xué)習(xí)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度和議事規(guī)則，堅(jiān)持人事任免、干部調(diào)動(dòng)、大額資金使用等重大事項(xiàng)集體研究制度，加大干部交流力度。完善領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理考核辦法，繼續(xù)開展優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)比活動(dòng)。二是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)、專題講座、業(yè)務(wù)考試、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式分級(jí)開展培訓(xùn)，確?；鶎痈刹咳陞⒓用摦a(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于12天。加快各類人才庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)干部參加注稅師、注會(huì)師、律師等資格考試，逐步建立專業(yè)全、素質(zhì)優(yōu)、結(jié)構(gòu)好的梯次骨干人才隊(duì)伍。三是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入落實(shí)“一崗兩責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理。按季開展“紀(jì)檢日”活動(dòng)，各單位“一把手”全年至少給干部職工上一次廉政教育課。嚴(yán)格執(zhí)行省局“十條規(guī)定”，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。

五、抓創(chuàng)新，促管理，提升國(guó)稅機(jī)關(guān)行政效能。全面制定《*市國(guó)家稅務(wù)局工作規(guī)則》，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，規(guī)范內(nèi)部管理，營(yíng)造和諧有序的工作氛圍，為全局工作順利開展提供有力的保障。一是規(guī)范機(jī)關(guān)管理。對(duì)全市系統(tǒng)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度進(jìn)行修訂完善，使程序更具體，分工更科學(xué)，銜接更順暢。扎實(shí)做好政務(wù)公開、會(huì)議管理、公文處理、機(jī)要保密、后勤保障、綜合治理等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)信訪工作，著力解決初信初訪問題，避免產(chǎn)生越級(jí)訪、重復(fù)訪和集體訪，盡量把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格預(yù)算管理，抓好預(yù)算執(zhí)行，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目的跟蹤管理，嚴(yán)防超面積、超規(guī)?，F(xiàn)象發(fā)生。加大內(nèi)部審計(jì)工作力度，健全財(cái)務(wù)工作內(nèi)部監(jiān)督體系。三是深化文明創(chuàng)建。加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，提升文明創(chuàng)建層次。切實(shí)做好黨工青團(tuán)婦等工作，圍繞維護(hù)干部職工和離退休人員最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作。認(rèn)真做好老干工作，對(duì)老干要真正尊重、真心關(guān)愛、真誠(chéng)服務(wù)。

*年，我們將突出抓好稅源監(jiān)控、績(jī)效考評(píng)、納稅服務(wù)、國(guó)稅文化幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，力求抓出特色、有所突破。

第一，力求在強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高征管質(zhì)量和效率上有所突破。深化互動(dòng)協(xié)作，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控辦法、稅收信用管理體系和稅收管理員制度，強(qiáng)化征管質(zhì)量考核，促使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)。一是健全監(jiān)控組織體系。市局成立稅源監(jiān)控小組，對(duì)稅源總量和分行業(yè)、分稅種稅源情況重點(diǎn)分析監(jiān)控；縣級(jí)局設(shè)立稅源監(jiān)控專崗，負(fù)責(zé)監(jiān)控企業(yè)申報(bào)繳稅、稅負(fù)變化等動(dòng)態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)通知管理部門核查，采取相應(yīng)措施；稅收管理員則根據(jù)企業(yè)新老不同、納稅信用、行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)模大小開展案頭分析，進(jìn)行日常巡查，加強(qiáng)源頭控管。二是優(yōu)化稅收管理員配置。嘗試建立稅管員資格考試和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，優(yōu)化稅管員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高稅管員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮管理效能。三是發(fā)揮以查促控作用。建立稽查部門向管理部門信息反饋通報(bào)制度，稽查部門定期將專案稽查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的征管漏洞通報(bào)給管理部門，由管理部門及時(shí)進(jìn)行整改，堵塞征管漏洞，完善稅源監(jiān)控。

第二，力求在建立崗責(zé)考核體系，實(shí)施績(jī)效管理上有所突破。以政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、績(jī)效明顯為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化激勵(lì)約束手段，推行“崗責(zé)+績(jī)效”的管理辦法，完善客觀、公正、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。一是實(shí)行人工考核與計(jì)算機(jī)考核的有機(jī)結(jié)合。完善原有崗責(zé)考核管理系統(tǒng)，拓寬考核系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集面與參與面，自動(dòng)計(jì)算生成工作處理準(zhǔn)確率、及時(shí)完成率、考評(píng)分值和匯總排名。二是實(shí)行單項(xiàng)扣分制與綜合得分制的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)不同工作崗位性質(zhì)、工作量、工作技能、崗位職責(zé)及執(zhí)法責(zé)任制要求，采取按工作數(shù)量、質(zhì)量、成效確定單項(xiàng)扣分和綜合得分的考核辦法。三是實(shí)行平面考核與主體考核的有機(jī)結(jié)合。在原有崗責(zé)考核辦法的基礎(chǔ)上，引入360度考核法，建立上級(jí)考評(píng)、納稅人考評(píng)和同級(jí)考評(píng)三位一體考評(píng)體系，實(shí)行縱橫拓寬、內(nèi)外結(jié)合、多角度評(píng)價(jià)模式，既考核工作結(jié)果，又考核工作過程。

第三，力求在優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系上有所突破。圍繞“統(tǒng)一、規(guī)范、完善、提高”的納稅服務(wù)總體要求，加強(qiáng)服務(wù)制度、服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建多元化優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)體系。一是積極推進(jìn)征管流程再造、業(yè)務(wù)重組和資源整合，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)承諾，打造國(guó)稅服務(wù)品牌。二是在完善窗口辦稅平臺(tái)的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，充分運(yùn)用郵件、短信等方式將稅收新政策、新要求快速傳遞給納稅人，依托現(xiàn)代化技術(shù)最大限度地方便納稅人，著力解決辦稅廳排隊(duì)擁擠問題。三是深入落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，繼續(xù)分期分批對(duì)流程、資料、報(bào)表、文書等進(jìn)行精簡(jiǎn)，盡可能地節(jié)約納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的時(shí)間和精力。

第四，力求在建設(shè)國(guó)稅文化，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)上有所突破。全面實(shí)施“以文化促素質(zhì)、以文化促文明、以文化促和諧、以文化促發(fā)展”的國(guó)稅文化建設(shè)工程，凝聚人心，振奮精神，激發(fā)活力，推動(dòng)各項(xiàng)國(guó)稅工作開展。一是實(shí)施激勵(lì)工程。關(guān)心干部成長(zhǎng)進(jìn)步，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，做到各盡其能、人盡其才。深入開展優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)比活動(dòng)，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“四優(yōu)文明單位”、“優(yōu)秀國(guó)稅工作者”、“杰出（優(yōu)秀）崗位能手”以及“青年文明號(hào)”等活動(dòng)，在全市系統(tǒng)形成學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。二是實(shí)施素質(zhì)工程。積極選拔干部參加上級(jí)組織的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，支持、鼓勵(lì)干部職工在職自學(xué)，提高學(xué)歷層次。及時(shí)舉辦各類更新知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)知名專家授課，提高干部職工實(shí)踐操作技能。三是實(shí)施才藝工程。借助*高校、科研單位的力量，適時(shí)開展專門課題的調(diào)研活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)稅文體組織建設(shè)，活躍干部職工業(yè)余生活，促進(jìn)交流，陶冶情操。四是實(shí)施關(guān)心工程。關(guān)心干部職工生活疾苦，重點(diǎn)幫助身處偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的干部職工解決實(shí)際困難，積極參與社會(huì)公益性扶貧濟(jì)困活動(dòng)。努力改善辦公條件，爭(zhēng)取市局機(jī)關(guān)辦公樓盡快開工建設(shè)。