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2009年是建國60周年，是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要一年，也是我局水利改革發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)的一年。做好新一年的工作，對推動灌區(qū)發(fā)展，全面完成我局水利“十一五”奮斗目標具有重要意義。

2009年水利工作的總體要求是：要在河灌總局的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保障總干渠安全運行為中心，以推進水利經(jīng)濟發(fā)展為突破口，以改革創(chuàng)新為動力，以以人為本、構建和諧、加快發(fā)展為抓手，狠抓落實，務求實效，全面推進總干局整體工作又好又快發(fā)展，為灌區(qū)水利事業(yè)的再次騰飛而不懈努力。

具體來說就是要“把握一條主線、夯實兩個基礎、落實四大目標、抓好八項工作”。

把握一條主線：就是要把握總局“構建三大體系、完成三個轉變”和“實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”工作部署這一主線，立足我局實際，作出針對性強的工作部署，創(chuàng)造性的開展工作，真正抓好落實，抓出成績，抓出效果。

夯實兩個基礎：一是夯實工程安全基礎。要搶抓機遇，積極爭取工程整治項目，加快總干渠工程建設步伐，同時還要通過完善“建、管、養(yǎng)”三位一體的管理模式，維護和保障總干渠的運行安全，努力把總干渠建成灌區(qū)的“命脈河、安全河”。二是夯實水利經(jīng)濟基礎。要立足資源優(yōu)勢、挖潛增效、科學發(fā)展，拓展水務市場，提高經(jīng)營創(chuàng)收能力，真正實現(xiàn)“強局、富所、富職工”，為總干渠事業(yè)快速發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟基礎。

落實四大目標：一是計劃用2－3年時間重點落實好總干渠養(yǎng)護公司至先鋒橋下，共計10公里渠道綠化任務，打造城區(qū)景觀綠化帶。二是要積極爭取全市新農(nóng)村建設項目或交通建設項目投資，率先將先鋒橋至二閘一側渠堤修建成柏油路。三是要全力配合二閘水電站工程建設，做好協(xié)調(diào)工作，保障工程順利實施。四是要努力促成二閘閘區(qū)規(guī)劃項目的實施，將二閘建設成集生態(tài)旅游、餐飲娛樂、休閑健身為一體的大型水利旅游風景區(qū)。

抓好八項工作：

1、圍繞中心，建管并重，全力保障總干渠安全運行。

一是要做好項目爭取。今后幾年，國家將大幅增加水利基礎設施建設的投入，我們要把握好這次難得的機遇，積極配合總局做好總干渠立項治理的前期準備和項目爭取工作。各基層單位和相關科室，要提前收集掌握詳實的工程技術資料，并按工程使用年限及破損程度，分輕重緩急，建設項目庫，做到總局需要提供什么項目可研報告和技術資料，我局都能夠詳實、準確、及時提供。爭取多上項目，使總干渠基礎設施建設落后的局面有一個大的改善。

二是要積極配合項目實施。我們要按照總局的統(tǒng)一安排，對已立項，并年內(nèi)計劃實施的工程項目，如總干渠第一、第四分水樞紐除險加固及西小召橋、紅同橋重建等工程，要積極搞好協(xié)調(diào)配合，按計劃完成各項整治工程的施筑任務，盡快發(fā)揮工程效益。

三是要加大工程維護力度。今年我局將投入萬元，全力保證工程維修養(yǎng)護資金投入足額到位，及時消除工程安全隱患，確?？偢汕懒璺趾椤⒐喔容斔投竟I(yè)供水的安全運行。年內(nèi)，要新建標準渠堤18公里，同時按“4560”標準（堤頂鋪砂或灰渣寬度達到4米，平整度差小于5cm，行車速度達到60km/h），逐步對現(xiàn)有148公里標準渠堤進行高標準建設。

四是要全面提升管理水平?？偢汕倪^去季節(jié)性輸水到現(xiàn)在的常年性輸水，出現(xiàn)了許多新的課題，包括工程維護如何在有水的情況下適時實施、冬季供水怎樣才能科學調(diào)度、工程凍脹問題如何解決等等，要在實際工作中不斷探索、完善。另外，要加強工程安全運行評價、河道監(jiān)測分析、新筑工程效益分析、沖樁掛笆落淤評估等技術性研究工作。

2、立足優(yōu)勢，科學謀劃，積極推進水利經(jīng)濟的大發(fā)展。

總體思路就是要依托我局水土、環(huán)境、人才及技術優(yōu)勢，要“抓住一個重點、強化一個基礎、培育一個龍頭、建立四種基地”。

抓住一個重點：就是要抓住加快水務運作這一重點，合理利用和挖掘總干渠得天獨厚的水資源。一是要全力保障工業(yè)供水，積極探索建立一套科學合理的，保障工業(yè)供水運行體制、機制，做好水源的統(tǒng)籌利用和調(diào)度。二是要積極參與和配合水務公司做好二閘水電站項目的建設工作。我們要安排局分管領導專項負責解決協(xié)調(diào)項目實施過程中的各種矛盾，各相關科室和各單位要以大局為重積極配合好項目實施工作。三是要及時捕捉市場信息，切實抓好項目聯(lián)系協(xié)調(diào)與規(guī)劃論證，積極為總干渠沿線規(guī)劃的廠礦企業(yè)及新規(guī)劃或開工的企業(yè)，提供供水實施方案，爭取多上項目。四是要積極配合水政部門限期內(nèi)關閉總干渠上所有排污口，確保總干渠水源安全。

強化一個基礎：就是要強化土地經(jīng)營這個基礎，搞活現(xiàn)有5000多畝土地的經(jīng)營與管理，除留足職工福利田外，其余土地引入公開、公平的競價承包機制，進行承包經(jīng)營。同時加大對中、低產(chǎn)田的改造，鼓勵和扶持職工承包經(jīng)營土地，發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，增加收入。

培育一個龍頭：就是要培育河源公司的發(fā)展壯大，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范公司的經(jīng)營與管理，積極參與建設工程招投標，參與市場競爭，打造河源品牌，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)在河源公司的施工資質(zhì)已從丙級晉升為乙級，我在這里向你們表示祝賀！下一步還要繼續(xù)努力，爭取用3—5年的時間拿下甲級資質(zhì)，并且要著眼長遠，開拓更大的市場空間。

建立四種基地：一是要充分發(fā)揮林場在造林、育苗方面的技術、經(jīng)驗優(yōu)勢，把林場逐步建成多品種苗木培育基地，為總干渠造林乃至社會造林提供優(yōu)質(zhì)苗木。二是要合理利用總干渠百畝連片土地資源，依托當?shù)丶庸て髽I(yè)所需原料，積極建設特色種植基地。三是要以段點為單位，采取集體扶持，職工合伙經(jīng)營的辦法，建立養(yǎng)殖基地。四是要利用現(xiàn)有水面資源，開展活水養(yǎng)魚，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

3、抓住機遇，分步推進，切實做好“二黃河”水利風景區(qū)建設。

總局將一閘至先鋒橋下2公里，共40公里的段落確定為“二黃河上游水利風景區(qū)”，擬申報國家級水利風景區(qū)。

圍繞這項工作的落實，一是要組建一個專門的工作機構，全力配合總局開展此項工作。二是要立足實際，拿出景區(qū)建設的初步規(guī)劃構想。三是要開展一些前期基礎工作，如要在造林安排上傾斜該段落，渠堤要向高標準建設等，特別是利用總干渠臨河城區(qū)9公里水系景觀建設契機，要科學規(guī)劃，分期推進，努力把城區(qū)段建成多品種、多樣性、多層次的生態(tài)植物園區(qū)和城區(qū)居民的休閑綠色長廊。四是要圍繞“二黃河”積極推進水利文化建設，為風景區(qū)建設營造良好的輿論氛圍。

從長遠規(guī)劃看，我局計劃以樞紐、橋涵等建筑物為點，以總干渠為線，采取以點帶線向面上幅射的辦法，首先把一些重點段落逐步建成景觀帶，尤其要配合總干渠整治工程項目的爭取和實施，積極爭取投資，將一閘至三閘渠道逐步進行襯砌，同時積極爭取全市新農(nóng)村建設項目或交通建設項目投資，將總干渠一側渠堤修建成柏油路，另外抓住總干渠二閘水電站建設的契機，計劃在爭取二閘閘區(qū)規(guī)劃項目的基礎上，引入社會資金興建休閑酒店及室內(nèi)網(wǎng)球館等體育、娛樂設施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動旅游業(yè)的發(fā)展。

4、創(chuàng)新機制，加大投入，積極構筑總干渠生態(tài)防護林體系。

按照總局“創(chuàng)新機制、綠化灌區(qū)”五年規(guī)劃的總體思路，我局對總干渠林業(yè)發(fā)展規(guī)劃及時進行完善，提出了總干渠2009－2013年五年規(guī)劃目標。計劃五年投入199萬元，植造高桿17萬株、灌木50萬株、育苗300畝、退耕還林3000畝、綠化長度30公里。

2009年，計劃投入40萬元，完成植造高桿3.5萬株、灌木10萬株、育苗60畝、退耕還林600畝、新增綠化長度7.2公里，補植及密植綠化長度15公里。一是要重點安排各樞紐、橋涵上下游200米范圍、臨河城區(qū)段落及沖樁掛笆回淤段落和有爭議渠留地綠化。二是對部分段落采取管理局提供苗條，職工誰植、誰管、誰所有的辦法，調(diào)動職工參與造林積極性，加快總干渠綠化步伐。三是要改變傳統(tǒng)造林方式，積極引進新的造林技術和工藝，如推廣冬季造林，開展工程造林等。四是各單位一定要把好苗條質(zhì)量關，凡驗收不合格的苗木，管理局不兌現(xiàn)苗條款。五是嚴格執(zhí)行總干渠林業(yè)植造責任追究制，對人為因素造成林木成活率低和林木毀壞等，要對責任人進行嚴厲處罰，因管理不善或人為原因造成新植幼林在次年大量死亡，達不到成活率指標的，要按死亡株數(shù)扣減當年造林費。

需要特別強調(diào)的是，就在2月下旬，四閘KM---KM段落內(nèi)發(fā)生比較嚴重的失火毀林事件，雖然進行了及時的撲救并報了警，但仍造成大約700多株樹木被毀，損失比較嚴重，使我們花費大量人力、物力多年努力的成果，付之東流。類似事件在以往的檢查中也時有發(fā)現(xiàn)。這一方面說明社會上一些人員法律意識淡薄，保護生態(tài)的意識不強，另一方面也充分暴露出各單位在林木管護過程中存在的失誤和漏洞。思想麻痹、責任心不強是導致這類事件發(fā)生的根本原因。今后，為了杜絕此類事件的再次發(fā)生，各單位必須采取切實有效的措施加以防范，要在完善原有林木管護制度的基礎上，采取設立防火隔離帶、清除林帶雜草、加強林木保護宣傳等措施，保證總干渠防護林建設健康穩(wěn)步發(fā)展。

5、強化管理，搞好協(xié)調(diào)，認真做好總干渠灌溉輸水工作。

要提倡科學化管理，實行精細化管理，推進信息化管理。一是要密切配合總局水調(diào)中心，做好總干渠輸配水調(diào)度管理及運行指標的督查落實，尤其是春、冬季分洪及工業(yè)供水的調(diào)度管理，要強化責任，做實預案，確保萬無一失。二是要做好機電設備的維護管理工作，爭取對現(xiàn)有的“帶病老化”設備進行更新改造。三是要爭取總干渠安全監(jiān)測系統(tǒng)和總干局局域網(wǎng)的建設，不斷提升科學管理水平。四是要做好直口渠灌溉管理，按照總局《關于進一步規(guī)范整合河套灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會的知道意見》，進一步鞏固和完善群管水利工程管理體制改革成果，推動和支持農(nóng)民用水戶協(xié)會的整合和規(guī)范工作，不斷加強田間灌溉管理，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益，推進節(jié)水型社會建設。加快群管改制工作進程，力爭用兩年左右的時間，完善制度，建立規(guī)范的協(xié)會組建程序和運行管理機制，推進終端水價改革，建立長效合理的群管經(jīng)費籌集保障機制；要加強考核監(jiān)督，建立用水質(zhì)量管理和考核評價機制。力爭全部建成標準化協(xié)會。五是要挖掘水費征收潛力。各管理所要通過進一步核實直口渠灌溉面積，加強共測互監(jiān)、簽字認可制度等辦法，重新核定各直口渠水量、水費，杜絕跑、冒、滴、漏，增加水費收入。六是要嚴格按照總局近期下發(fā)的《河套灌區(qū)分水分流比例調(diào)整方案》做好水費計收工作，確保水費計收任務圓滿完成。

6、合理借鑒，鞏固提高，穩(wěn)步推進水利改革工作。

一要推進管養(yǎng)分離改革。要按照總局關于管養(yǎng)分開改革的新要求，結合近幾年對管養(yǎng)分離改革的研究成果，積極推進改革進程，全面落實好運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費，特別是在完善現(xiàn)有合同化管理的同時，繼續(xù)充實、完善各項內(nèi)部制度，按“六化”目標穩(wěn)步推進，即：管理人員專業(yè)化、維修養(yǎng)護經(jīng)?；?、觀測檢查規(guī)范化、內(nèi)部管理合同化、運行管理企業(yè)化、養(yǎng)護任務市場化。

二要推進人事制度改革。去年3月份，市政府下發(fā)了“巴彥淖爾市水務局、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局及所屬事業(yè)單位“五定”方案”。按照改革目標和要求，我們要積極引入競爭激勵機制，完善考核機制，優(yōu)化用人結構，推行工效掛鉤，按勞取酬的分配制度，有步驟、分階段地穩(wěn)步推進人事制度改革，為加快水利發(fā)展注入新的活力。

7、以人為本，凝聚人心，努力打造一支強有力的建管職工隊伍。

要通過組織開展以“學政治、學法律、學技術、學專業(yè)、強素質(zhì)”為主要內(nèi)容的“四學一強”活動，采取“外引、內(nèi)培、自學、崗練”的培訓途徑，造就一支高素質(zhì)、高技能的職工隊伍；要以樹立典型，弘揚正氣為切入點，繼續(xù)在職工中開展“崗位練兵、技能競賽”和“能手、標兵、優(yōu)秀工作者”的評比活動，堅持典型引路、以點帶面，帶動工作能力的提升。

今年2月份，我們新提拔任用了一批干部，基層組建了新班子。既然是新干部、新班子就要有新氣象，我在這里提幾點要求：一要注重團結?？偢删质且粋€完整的工作集體，是一個大家庭，我們每個人都是集體中的一份子。所以，必須要有團結協(xié)作的精神，不光要把自己分管的工作做好，不是自己分管的也應該積極參與、出謀劃策，只要是總干的事都應當作自己義不容辭的責任，這樣才能體現(xiàn)出總干局這個大集體、大家庭、大團隊的協(xié)作精神。在實際工作中，要多商量、多溝通，廣泛聽取他人的意見，求同存異，形成一個同舟共濟、開拓進取、拼搏向上的團隊。二要善于思考，面對今后水利發(fā)展的新形勢和任務，我們在工作中往往會遇到許多新情況、新問題。所以，必須要時刻保持清醒頭腦，正確理解大政方針，領會黨委決策。要著眼于總干渠工程運行條件的改善，著眼于我局水利經(jīng)濟的發(fā)展，積極探索工程建管的新形式、新方法，探索挖潛增效的新路子。進而，使我局各項工作不斷取得新的突破和進展。

8、齊抓共管，和諧發(fā)展，不斷提升黨建與精神文明建設水平。

一是要按照總局黨委要求，認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。各單位要認真做好學習活動的安排部署，落實各個階段的目標任務，真正把學習活動抓出成效。二是要繼續(xù)組織開展爭創(chuàng)“五個好”黨組織活動，通過創(chuàng)新活動內(nèi)容和形式，突出“特色”和“亮點”，促進全局黨建工作水平上臺階。三是要認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推進行風政風建設，實現(xiàn)提速提效。四是要大力加強精神文明建設，鞏固文明單位創(chuàng)建成果，提高文明單位創(chuàng)建水平，大力弘揚水利文化，深入開展文明環(huán)境、文明辦公、文明言行、文明家庭“四個文明”建設，廣泛開展職工喜聞樂見、寓教于樂的文化體育活動，努力為廣大干部職工辦實事、辦好事，解決實際問題，著力營造開拓進取、和諧向上的良好氛圍，努力推進和諧總干建設。五是要加強水利信息宣傳工作，營造全社會關心、重視、支持水利的良好氛圍。各單位要嚴格按照目標考核細則下達的任務，及時、足量的上報宣傳信息。六是要建立和完善財務、工程項目、人事制度及重大項目等公開制度。管理局將對各單位建章產(chǎn)制情況進行專項督查。七是要大力抓好“五五”普法和安全生產(chǎn)工作，堅持不懈地進行水利政策法規(guī)以及安全生產(chǎn)知識的宣傳，營造安全文明的良好氛圍。