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一、充分認識分析評議階段的極端重要性,切實增強工作責任感
*總書記在*視察工作時強調,開展共產(chǎn)黨員保持先進性教育活動,關鍵是要取得實效。分析評議階段在整個先進性教育活動中起著承上啟下的作用,是十分關鍵的階段。這一階段的工作,環(huán)節(jié)多,政策性強,黨員關心,群眾關注。從某種意義上說,直接決定著先進性教育活動的最終實效和成敗。從教育活動的整個過程來看,這個階段的工作搞好了,既能鞏固和擴大學習培訓的成果,又能為下一階段的整改提供目標、內容和方向。從分析評議階段的工作來看,這個階段所涉及的七個環(huán)節(jié)的問題,都是先進性教育活動最實質的內容。對黨組織和每一個黨員來說,黨性分析和民主評議的過程,就是對照檢查、直面矛盾、找準問題、明確努力方向的過程,也是深刻剖析、加強黨性鍛煉、不斷改造主觀世界的過程。從搞好先進性教育活動的要求來看,要說出偏差,最容易出在這個階段;要說走過場,這個階段也最容易走過場。如果征求意見蜻蜓點水,裝裝門面;如果查找問題,泛泛而論,不深不透;如果開展批評,不痛不癢,不著邊際,整個教育活動就很可能走過場。同時,如果這個階段不按政策辦事,搞得人人自危,就難免出偏差。因此,我們一定要從搞好先進性教育活動的全局出發(fā),充分認識這一階段工作的極端重要性,切實增強工作的責任感。要認真遵循中央確定的五條指導原則,即堅持理論聯(lián)系實際、務求實效,堅持正面教育為主、認真開展批評與自我批評,堅持發(fā)揚黨內民主、走群眾路線,堅持領導干部帶頭、發(fā)揮表率作用,堅持區(qū)別情況、分類指導。要嚴格按照中央和省委的政策規(guī)定,以求真務實的態(tài)度和嚴謹細致的作風,把分析評議階段的工作抓細抓實,抓出實效。
二、按照中央和省委的要求,認真做好分析評議的安排落實工作
中央和省委的通知要求中,已經(jīng)對分析評議階段的工作,從廣泛征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、開好專題組織生活會和民主生活會、進行民主評議、向黨員反饋評議意見、通報評議情況等七個環(huán)節(jié),都作出了具體安排部署。我們一定要按照中央的規(guī)定,堅持把學習培訓、提高認識、查擺問題、領導帶頭、整改提高貫穿始終,保證每個環(huán)節(jié)的工作相互銜接,扎實推進。具體說,特別要注意把握好以下四個問題:
第一,進一步深化學習,增強分析評議的自覺性。把學習貫穿始終,是搞好先進性教育活動的一個基本要求。集中一段時間學習,主要是為了提高認識、明確目標要求,而要真正解決問題、提高黨員素質,還必須持之以恒地抓好學習。應當看到,第一階段的工作也有一個進展不平衡的問題,一些單位和黨員的學習還比較浮淺,在部分黨員身上還存在學歸學、干歸干的學用“兩張皮”現(xiàn)象。就分析評議階段來說,只有把學習不斷引向深入,努力掌握馬克思主義的立場、觀點和方法,分析問題才能全面透徹,自我剖析才能準確深刻。各級黨組織在前一段學習培訓的基礎上,要緊密結合黨員的思想實際和分析評議階段的工作要求,有針對性地精選學習內容,進一步把學習引向深入。要繼續(xù)組織黨員學好黨章和*總書記關于加強黨的先進性建設重要論述,深入開展新時期保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求的大討論,引導黨員正確看待市場經(jīng)濟條件下的各種利益關系和個人的名利得失,增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性,增強黨員意識,更好地發(fā)揮先鋒模范作用。要把科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會等黨的理論創(chuàng)新的最新成果,作為學習的重要內容,組織黨員精研細讀,結合工商行政管理工作實際深入思考,以不斷增強學習實踐“三個代表”重要思想的堅定性。
第二,找準突出問題,增強分析評議的針對性。能不能發(fā)現(xiàn)問題,找準問題,積極解決問題,不僅決定著分析評議階段的工作質量,而且直接關系整個先進性教育活動的最終成效。在學習培訓階段,我們已經(jīng)在一定的范圍內征求了群眾的意見和建議,為找準存在的問題做了必要的準備。但總的看,征求意見工作還是初步的,無論從廣度還是深度上講,都還不夠。具體來說,征求到的意見存在著這樣“三多三少”的現(xiàn)象。即針對組織、單位和班子的比較多,針對黨員和班子成員個人的比較少;觸及工作方面的比較多,觸及思想作風方面的比較少;泛泛而講的比較多,具體中肯的比較少。找不準問題,就談不上解決問題。因此,在分析評議階段,要繼續(xù)采取有效措施,虛懷若谷,開門納諫,廣泛征求意見。這里需要強調的是,征求意見態(tài)度要誠懇,方法要得當,渠道要暢通。同時,還要通過上級點、自己找、互相幫等多種方式,力求把存在的問題找準,找具體。對征求到的意見進行匯總時,切忌按個人好惡加工剪裁,切忌把意見修飾得沒棱沒角。同時,要對意見進行梳理,分清哪些是對黨員個人的意見,哪些是對黨組織的意見;哪些是工作方面的問題,哪些是思想作風方面的問題;哪些是工作方面的問題,哪些是思想作風方面的問題;哪些是客觀條件不具備造成的,哪些是主觀努力不夠導致的。對群眾的意見,原則上都要按照規(guī)定如實反饋。在此基礎上,要對照《黨章》、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求和本系統(tǒng)本部門本單位保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求,結合征求到的意見,組織黨員撰寫好黨性分析材料。撰寫黨性分析材料時,要開門見山,直奔主題,努力做到“四講四不講”:一是講問題不講成績;二是講主觀不講客觀;三是講實話不講空話;四是講要害不講枝節(jié)。這里需要強調的是,征求意見既要充分發(fā)揚民主,堅持走群眾路線,又不能搞群眾運動;黨性分析既要緊密聯(lián)系工作實際,又要緊密聯(lián)系思想實際,不能以工作上的問題簡單代替理想信念、思想作風方面的問題,不能以工作標準代替黨員標準,不能以客觀原因代替主觀原因。
第三,正確開展批評,確保分析評議健康進行。開展批評與自我批評,是我們黨開展黨內生活、調整黨內關系、解決黨內矛盾的一大法寶,也是做好分析評議工作的核心所在。要確保分析評議階段的工作不出偏差、不走過場,關鍵是要正確引導,積極開展健康的批評與自我批評?,F(xiàn)在的問題是,開展批評與自我批評很不容易。常見的現(xiàn)象是,自我批評避重就輕,不觸及實際問題;相互批評言不由衷,顧慮重重,甚至開展不起來。為了認真地而不是敷衍地、積極地而不是消極地開展批評與自我批評,我們要注意把握好兩個環(huán)節(jié):一是要廣泛地開展談心活動。開展談心活動,是開展批評與自我批評的一種有效方式??陀^地看,有些問題在會前、會后進行談心和交心,有時候效果要比會上講好得多。我們要將談心活動作為化解矛盾、理順情緒、達到共識、增強團結的有效途徑,開展上下談、左右談、內外談的普遍的談心活動,使每位黨員都能聽到來自各個層面的意見和建議。二是要開好專題組織生活會和領導班子民主生活會。通過個人分析和逐個評議,從領導干部做起,本著與人為善的態(tài)度,開展中肯的批評與自我批評,以求找準問題,形成共識。省局黨組成員既要以普通黨員的身份參加所在支部的專題組織生活會,又要參加領導班子的民主生活會。要保證民主生活會的質量,關鍵是要堅持實事求是的原則和“懲前毖后,治病救人”的方針,開展積極健康的批評與自我批評,核心是要解決問題。領導班子專題民主生活會,將采取從省局到縣局自上而下的辦法,“壓茬”進行。省局黨組成員要對下級班子的民主生活會給予具體指導,并將分頭參加部分市州工商局領導班子的民主生活會。我們也將采取適當方式,在一定范圍內向群眾通報民主評議情況和民主生活會的情況。
第四,堅持邊議邊改,務求分析評議取得實效。解決問題,必須始終貫穿于教育活動的全過程。要讓群眾能及時感受到教育活動的實際成效,不斷增強搞好這項工作的信心。省局黨組的一個基本態(tài)度是,對發(fā)現(xiàn)的問題,能改的馬上就要去改,不能往整改階段拖。各黨支部在分析評議階段,一邊要找準問題,一邊要在解決問題上下功夫。對在政策法律范圍內應當解決而沒有解決的問題,必須予以解決;對暫時解決不了的問題,也要向廣大黨員和群眾說清楚。對黨員自身存在的問題,黨支部要區(qū)別情況,多做幫助教育工作,促其盡快改正。堅持邊議邊改,要以“五項清理”、“兩整頓”、“六查六糾”為重點,清理整頓要徹底,查辦糾正問題要堅決,建章*立制要有針對性,提升隊伍素質要加大力度。整改工作中還要特別注意圍繞全省的項目建設、國有企業(yè)改革、個體私營經(jīng)濟發(fā)展等主要方面,真心實意地做好實實在在的服務工作;進一步轉變工作作風,依法依規(guī)簡化辦事程序,深化政務公開,認真落實首問責任制和限時辦結制,為人民群眾提供優(yōu)質、高效的服務;大力推進信用體系建設,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,嚴厲打擊市場違法違章行為,為*經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境;進一步把舉報網(wǎng)絡建設,作為工商行政管理系統(tǒng)提高為人民群眾服務水平的基礎工程和突破口,加大投資規(guī)模,加快建設進度,規(guī)范運行秩序,提高工作效率,擴大維權范圍,樹立工商行政管理機關的良好社會形象??傊?,要把先進性教育活動的成效體現(xiàn)在努力提高市場監(jiān)管水平和行政執(zhí)法能力上,體現(xiàn)在促進工商行政管理工作上,用推動工商行政管理工作的實際成果來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。
總的來講,第二階段幾個環(huán)節(jié)的工作概括起來,就是六句話,一是征求意見要“廣”,廣泛深入、開門納諫;二是先進性標準要“細”,具體實在,操作性強;三是談心交流要“誠”,開誠布公、與人為善;四是黨性分析要“深”,深刻反思、認真解剖;五是開展批評要“嚴”,嚴字當頭、觸及靈魂;六是民主評議要“實”,實事求是、客觀公正。
三、加強組織領導,確保分析評議工作健康有序地進行
分析評議階段從現(xiàn)在開始,按照中央和省委不少于一個月的時間要求,大體安排到月底結束,這一階段的工作政策性強,環(huán)節(jié)多,程序多,要求高,而時間又顯得比較緊張。因此,省局各級黨組織要繼續(xù)加強領導,精心組織,認真實施,做到做一步、提前想一步、往后看一步,從每個環(huán)節(jié)到每項工作都要具體安排,確保各項工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進。
第一,要在全局機關開展一次機關作風大檢討活動。機關建設涉及的理想信念、道德品質、工作作風、能力素質、廉潔自律等方面存在的問題,歸結起來還是我們一直在提的兩個問題:第一個是“不適應”,同新形勢新任務的要求不相適應;第二個是“不符合”,同“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的要求不相符合。這些“不適應”、“不符合”的問題,不僅影響到機關的行政效能和從政風氣,如果任其發(fā)展而不加以切實糾正,還會造成更為嚴重的后果。我們決定開展這次機關作風大檢討活動,目的就是要把先進性教育活動與我們的機關建設緊密結合起來,把存在的問題找準找實找具體,然后對癥下藥。這次大檢討活動要堅持對事不對人的原則,目的是為了解決存在的問題,改進機關作風。省局黨組認為,機關作風大檢討應該針對三個層次進行,首先是針對省局班子,在前一階段已經(jīng)征求到了許多好的意見和建議;其次是針對處級干部,這一層次在機關作風建設中是一個十分重要的環(huán)節(jié);第三是針對普通干部,這一層次每天面對眾多的辦事群眾和基層同志,是我們事業(yè)的主體。作風問題,在很大意義上也是一個素質問題。說到先進性的具體表現(xiàn),我們一直提三句話:“平時工作看得出來,關鍵時刻站得出來,危急關頭豁得出來”,針對我們的黨員隊伍實際,我個人認為有必要在這三句話之前再加兩句話,就是“做人品質立得起來,本職工作拿得下來”,如果一個黨員不能正派做人,不能勝任工作,先進性根本就無從談起,就不是混同于普通群眾的問題,而是低于對國家公職人員的起碼要求了。前兩句話是對黨員的起碼的要求,后三句話就是先進性的要求。毋庸諱言,有些同志在起碼要求方面也是需要進行“補課”的。我們要借先進性教育的東風,大力加強素質建設。只有省局機關干部隊伍的素質建設好了,才能為基層起到表率作用,才能有效地推進工商行政管理工作的不斷創(chuàng)新,才能切實解決如何更好地為*經(jīng)濟社會發(fā)展服務的問題,才能為抓好中心工作、落實第一要務、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、構建和諧社會做出我們更大的貢獻。
第二,要在全局機關開展一次如何構建和諧機關大討論。*總書記指出,實現(xiàn)社會和諧,建設美好社會,始終是人類孜孜以求的一個社會理想,也是包括中國共產(chǎn)黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。構建社會主義和諧社會,是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務,也是我們黨的最新理論成果。具體到我們機關來說,就是要構建和諧機關。社會主義和諧社會的標準,*總書記有過精辟的闡述,就是:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。而和諧機關的標準呢,要通過這次大討論歸納、提煉、總結出來。在構建和諧機關大討論中,每一位同志都要進行深入思考,積極參加大討論,為構建和諧機關貢獻力量。通過大討論,要在建設和諧機關的基本內涵、要求、標準上形成共識,作為今后構建和諧機關過程中大家共同遵守的言行準則。
第三,要繼續(xù)抓好制度落實。在這次教育活動中,按照中央和省委的要求,我們建立了領導責任制、領導干部聯(lián)系點制度、督查制度和群眾監(jiān)督評價制度。這四項制度相互銜接、相互補充,對搞好先進性教育活動至關重要。我作為這次教育活動的第一責任人,一定會一如既往地投入足夠的精力親自去抓。同時,各黨支部書記作為直接責任人,也要切實負起責任,專心致志地去抓,特別要夯實理論功底,提高自身的分析提煉、概括總結能力,切實做好對廣大黨員的思想引導工作,并及時總結經(jīng)驗,推廣典型,推動整體工作。同時,各黨支部書記在隊伍建設方面一定要有清晰的思路,明確的要求。思路是行動的先導,思路不清,行動也不可能取得好的效果。在分析評議階段,要健全落實好群眾監(jiān)督評價制度,無論是征求意見、查找問題,還是開展談心、通報情況,都要努力擴大群眾參與的范圍,真正贏得群眾的支持,接受群眾的監(jiān)督。
第四,要繼續(xù)堅持領導干部帶頭。實踐一再證明,無論什么工作,要干好,干成功,領導帶頭是一條基本的經(jīng)驗。我局前一段的先進性教育活動之所以搞得比較扎實,各級領導干部帶頭學習、帶頭抓,起到了根本的保證作用。在分析評議階段,各級領導干部要繼續(xù)帶好頭。從省局黨組成員做起,要帶頭征求意見,帶頭查擺問題,帶頭進行剖析,帶頭開展談心,帶頭開展批評與自我批評,帶頭抓好整改,以實際行動為廣大黨員干部做出表率。
第五,要繼續(xù)加強督查指導。在分析評議階段,省局黨組成員都要到聯(lián)系點上去進行調查研究,對分管部門先進性教育活動每個環(huán)節(jié)的工作也要及時給予指導。省局先進性教育活動領導小組及其辦公室,要全面掌握工作進展情況,對帶有傾向性的問題,要認真研究,及時提出解決的具體辦法和意見。要繼續(xù)利用紅盾信息網(wǎng)、先進性教育簡報以及新聞媒體,做好宣傳報道工作,加強正面引導,注重典型引路?,F(xiàn)在我們工商行政管理的各方面工作都已全面鋪開,特別是機關干部深入基層接受鍛煉、調查研究工作也將啟動,大家一定要樹立“甘當小學生”的意識,虛心學習,貼近實際,把這次深入基層作為人生和工作的特殊經(jīng)歷,力求取得新的收獲、大的收獲,不同以往的收獲。各黨支部要繼續(xù)處理好教育活動與其他各項工作的關系,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,真正做到“兩不誤”、“兩促進”。