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2009年,全市食品安全工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全監(jiān)管工作全局，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加大食品安全專項(xiàng)整治力度，進(jìn)一步健全食品安全保障體系,提升食品安全控制水平,提高人民群眾的食品安全意識(shí),實(shí)現(xiàn)全市食品安全狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

一、大力整頓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序

根據(jù)全國(guó)、全省的統(tǒng)一部署，研究制定我市食品安全整頓工作實(shí)施方案，在全市范圍開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。整治活動(dòng)要以乳制品、群眾日常生活必需品、季節(jié)性、節(jié)日性食品為重點(diǎn)品種，以廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市社區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以食品小作坊、小食雜店、飲食小攤點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的行業(yè)潛在問(wèn)題，采取有效措施，加大整治力度。認(rèn)真抓好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，全面整治和規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，依法嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。開(kāi)展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)豬肉質(zhì)量安全中的薄弱環(huán)節(jié)，加大巡查、執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處私屠濫宰、收購(gòu)和屠宰病死豬等違法行為。開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治，堅(jiān)決制止違法使用農(nóng)藥、獸（漁）藥行為。

二、切實(shí)加強(qiáng)食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

1、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化改造。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，培育一批品牌產(chǎn)品，不斷提高質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)例行抽檢和監(jiān)督抽查，提高監(jiān)管水平。建立以產(chǎn)地質(zhì)量追溯為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，督導(dǎo)“三品”基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)基地，建立生產(chǎn)記錄，開(kāi)展質(zhì)量自檢，上市銷售時(shí)按規(guī)定出具產(chǎn)地證明、質(zhì)量證明。健全農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)測(cè)信息等工作制度，建立監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進(jìn)各地信息互通，提高監(jiān)管工作效率。

2、強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰和酒類市場(chǎng)管理。抓好新頒布的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》宣貫工作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快屠宰場(chǎng)的整合提高。進(jìn)一步落實(shí)無(wú)害化處理的管理制度和監(jiān)管措施，健全和落實(shí)生豬宰前瘦肉精檢測(cè)制度、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度、可追溯制度，加快建立屠宰企業(yè)監(jiān)管檔案和信用記錄。認(rèn)真開(kāi)展酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案登記，加快實(shí)施《酒類流通隨附單》制度。

3、強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。加快建立以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度為核心的質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)許可管理，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格發(fā)證管理。督促企業(yè)建立和完善質(zhì)量安全控制體系，嚴(yán)把原料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)。嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，形成企業(yè)生產(chǎn)加工全過(guò)程的質(zhì)量控制記錄。加快建立監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查。全面啟動(dòng)食品加工小作坊規(guī)范化管理工作，按照“一廠一策、分類指導(dǎo)”的原則，進(jìn)一步明確“五種模式”整合取證的基本規(guī)范和要求。

4、強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)把食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，全面清理和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，堅(jiān)持依法許可和登記注冊(cè)。以農(nóng)村食品市場(chǎng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常監(jiān)管，加大市場(chǎng)巡查力度，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，確保監(jiān)管執(zhí)法到位。建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督和分類監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立健全并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、購(gòu)銷臺(tái)賬和經(jīng)營(yíng)者自律三項(xiàng)制度，鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者建立電子臺(tái)帳，確保流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全可追朔制度的全面落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)行政強(qiáng)制退市和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市、協(xié)議退市相結(jié)合的食品退市機(jī)制，加大對(duì)退市食品的跟蹤監(jiān)管力度。不斷完善食品市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、食品經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制、食品市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和食品市場(chǎng)預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村小食雜店、小菜場(chǎng)整治規(guī)范工程。引導(dǎo)農(nóng)村小食雜店向食品安全示范店轉(zhuǎn)化提升，引導(dǎo)農(nóng)村小菜場(chǎng)按照“星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和改造。

5、強(qiáng)化食品消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。從規(guī)范入手，把住源頭，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范落實(shí)情況的監(jiān)督和指導(dǎo)。落實(shí)索證索票制度，實(shí)現(xiàn)原料來(lái)源有保障、可追溯。進(jìn)一步組織實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，完善食品衛(wèi)生監(jiān)督量化管理分級(jí)指南，對(duì)所有餐飲業(yè)、食堂等進(jìn)行量化分級(jí)管理和再評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校和重大活動(dòng)食品保障工作的督察和指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)食堂和建筑工地食堂監(jiān)管。對(duì)農(nóng)村集體聚餐全面推行報(bào)告制度，組織培訓(xùn)鄉(xiāng)村廚師。

三、深化完善農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)

繼續(xù)推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程建設(shè)的擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，鞏固和提升建設(shè)成果。積極扶持連鎖龍頭企業(yè)的發(fā)展和配送中心的建設(shè)，積極探索農(nóng)村商品配送中心、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)作為政府、村集體公共投資的可行性。努力提高食品統(tǒng)一配送能力，農(nóng)村放心示范店統(tǒng)一配送面鞏固在90%以上。繼續(xù)推進(jìn)連鎖超市向行政村、放心示范店向中小學(xué)校延伸工程。

落實(shí)地方政府食品安全負(fù)總責(zé)的要求，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）和村居的食品安全監(jiān)管力度，夯實(shí)食品安全基層組織基礎(chǔ)。探索在鎮(zhèn)（街、區(qū)）建立食品安全監(jiān)管站（或中心），明確工作職責(zé)和工作人員，作為鎮(zhèn)（街、區(qū)）落實(shí)食品安全責(zé)任的抓手，協(xié)助食品安全監(jiān)管部門做好轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)食品安全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，突出食品安全協(xié)管職責(zé)，逐步推行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一報(bào)酬，提升群眾監(jiān)督員食品安全意識(shí)和開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督的能力，切實(shí)打造一支有組織、常態(tài)化的農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊(duì)伍。

四、大力推進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)

食品安全示范創(chuàng)建工作要繼續(xù)堅(jiān)持以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治為抓手，長(zhǎng)效機(jī)制為保障，著力提升區(qū)域食品安全總體水平。認(rèn)真總結(jié)和推廣食品安全示范市、食品安全示范鎮(zhèn)（街、區(qū)）工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行省級(jí)食品安全示范市、金華食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村食品安全示范點(diǎn)“互動(dòng)聯(lián)創(chuàng)”，充分發(fā)揮示范創(chuàng)建的區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)。

五、加強(qiáng)食品安全的監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警體系建設(shè)

全面總結(jié)三鹿嬰幼兒奶粉事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展食品行業(yè)不安全因素排查摸底工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。重視群眾投訴舉報(bào)的食品安全問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早整治。配合做好全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，完善各級(jí)食品安全監(jiān)管部門間的監(jiān)測(cè)信息通報(bào)機(jī)制。

六、切實(shí)加強(qiáng)保健食品安全監(jiān)管

認(rèn)真抓好保健食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)保健食品流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品，加大市場(chǎng)抽檢力度，嚴(yán)厲打擊非法添加違禁藥物的違法行為；開(kāi)展保健食品市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，建立質(zhì)量安全信息制度；繼續(xù)加強(qiáng)保健食品廣告審查和日常監(jiān)管，加大監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲查處違法保健食品廣告行為，開(kāi)展以講座形式聚眾違法宣傳保健食品的專項(xiàng)整治行動(dòng)；加強(qiáng)保健食品技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高保健食品檢驗(yàn)檢測(cè)水平。

七、著力構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制

1、完善食品安全監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施先進(jìn)的食品安全質(zhì)量控制規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

2、扎實(shí)推進(jìn)信用信息體系建設(shè)。不斷總結(jié)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，繼續(xù)開(kāi)展全行業(yè)的食品安全信用體系建設(shè)。健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案，推廣食品召回和企業(yè)紅黑榜制度。積極發(fā)揮各類商會(huì)、協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理和培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)。加快食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，整合分散在各部門、各環(huán)節(jié)的食品安全信息，完善部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、資源共享，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限，及時(shí)公布食品安全信息。

3、切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作若干意見(jiàn)的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕35號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理，督促農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖戶全面實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度并開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)控，出具產(chǎn)地證明、質(zhì)量證明和檢疫證明。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝銷售。除鮮活畜、禽、水產(chǎn)品以外，獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、森林食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證（認(rèn)定）的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)后上市銷售，并標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)。

八、不斷提高食品安全保障能力

1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。不斷提高監(jiān)管效能，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。

2、加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。修訂完善《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的配套制度和保障措施，加強(qiáng)部門間配合協(xié)作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案的宣教、培訓(xùn)和演練工作，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急演習(xí)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。加大食品安全重大事故督查督辦力度,建立重大事故回訪督查制度。

3、加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、明確分工、資源共享”的原則，合理配置食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。繼續(xù)推進(jìn)以統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)和信息為主要內(nèi)容的多種形式的食品安全檢測(cè)資源整合工作。建立和完善“監(jiān)督抽檢、評(píng)價(jià)抽驗(yàn)和企業(yè)自檢”三位一體的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

九、廣泛開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)

大力宣貫《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》，積極推行中小學(xué)生飲食教育活動(dòng)，普及食品安全常識(shí)和飲食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)。繼續(xù)組織開(kāi)展大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做好農(nóng)村電影映前播放食品安全宣傳教育公益片活動(dòng)。

積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）社團(tuán)組織作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與食品安全工作的積極性，推進(jìn)食品安全宣傳教育的社會(huì)化。認(rèn)真總結(jié)食品安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮社區(qū)、村民委員會(huì)等基層組織和學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)單位的作用，結(jié)合平安和諧創(chuàng)建，拓展宣傳范圍，豐富宣傳內(nèi)容。引導(dǎo)食品相關(guān)行業(yè)中介組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，積極開(kāi)展食品安全知識(shí)咨詢和專業(yè)講座，傳授科普知識(shí)。

加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行食品安全管理體系、食品安全法律法規(guī)以及食品安全基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)，使依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范生產(chǎn)成為企業(yè)職工的自覺(jué)行為。重視對(duì)廣大農(nóng)民的食品安全教育培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的安全知識(shí)，使農(nóng)民自覺(jué)抵制使用違禁投入品。

十、切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步健全完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要采取有效措施加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)監(jiān)管部門之間協(xié)作，形成合力，共同做好食品安全工作。

建立健全食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制、工作績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化各鎮(zhèn)（街、區(qū)）各部門負(fù)責(zé)人行政問(wèn)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)食品全程監(jiān)管。圍繞中心工作、熱點(diǎn)難點(diǎn)和媒體曝光問(wèn)題等開(kāi)展督察暗訪，通過(guò)督察督辦促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)（街、區(qū)）的食品安全綜合評(píng)價(jià)工作，通過(guò)以評(píng)促改、以評(píng)促管，推動(dòng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查力度，組織學(xué)習(xí)考察食品安全管理先進(jìn)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管機(jī)制模式，不斷提升食品安全控制能力和保障水平。