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一、穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革

一是積極實(shí)施鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)改革。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變和界定鎮(zhèn)、街道職能，理順與市級(jí)部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道社會(huì)管理和公共服務(wù)的作用。在已出臺(tái)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的檢查、驗(yàn)收和總結(jié)工作，確保實(shí)施到位、社會(huì)穩(wěn)定。

二是認(rèn)真實(shí)施事業(yè)單位改革。采取撤消、合并、轉(zhuǎn)制、脫鉤的方法，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行清理整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)；根據(jù)事業(yè)單位的不同作用，將市直事業(yè)單位分為四類，逐步實(shí)行分類管理；重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類和中介服務(wù)類以及其他符合條件的事業(yè)單位實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)多種有效途徑將其改制為企業(yè)；通過(guò)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，出臺(tái)產(chǎn)權(quán)、用人、分配、社保等制度改革相配套政策，全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。

二、繼續(xù)重視人才引進(jìn)開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)

人才工作要以增加人才總量，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，繼續(xù)加大引進(jìn)開(kāi)發(fā)培養(yǎng)力度。

一是建立人才工作創(chuàng)新機(jī)制，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。繼續(xù)加強(qiáng)與重點(diǎn)城市重點(diǎn)院校的合作，建立更加廣泛緊密的互利合作關(guān)系。采取在定點(diǎn)院校筑巢引進(jìn)人才，設(shè)立人才工作站聯(lián)絡(luò)人才，組團(tuán)外出招聘人才，校企聯(lián)合定向培養(yǎng)人才，實(shí)行輪換制試用人才等措施，大力引進(jìn)我市緊缺的各類人才。

二是以引進(jìn)高層次和實(shí)用型人才為重點(diǎn)，配置合理的人才結(jié)構(gòu)。人才引進(jìn)向企業(yè)傾斜，重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)械、機(jī)電、外貿(mào)等技能型和實(shí)用型人才，以滿足企業(yè)對(duì)人才的需求。衛(wèi)生和教育部門重點(diǎn)引進(jìn)碩士以上的高層次人才，使人才結(jié)構(gòu)配置進(jìn)一步合理。

三是強(qiáng)化高技能人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，優(yōu)化我市技術(shù)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建議市政府盡快出臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，用于全市高技能人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等，并增加對(duì)各鎮(zhèn)、街道年度高技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)責(zé)任考核分?jǐn)?shù)。同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)做好高級(jí)技工的培養(yǎng)，組織具備條件的職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，優(yōu)化我市技術(shù)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

四是著力拓展人才工作空間，為人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加強(qiáng)人才發(fā)展、創(chuàng)業(yè)和大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善人才檔案管理和信息制度，做好人事工作，在加強(qiáng)人才信息交流，促進(jìn)人才充分就業(yè)，完善人才服務(wù)保障，推動(dòng)人才作用發(fā)揮上提供有效的服務(wù)。

三、進(jìn)一步完善公務(wù)員制度

一是全面貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，做好人事部、省人事廳即將出臺(tái)的配套法規(guī)政策文件的執(zhí)行。

二是繼續(xù)進(jìn)行干部人事制度改革。在市級(jí)和鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇和干部輪崗交流。做好從大中專畢業(yè)生中公開(kāi)招考鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)和公、檢、法、稅務(wù)、工商等部門公務(wù)員以及到村、社區(qū)工作人員工作。做好公安機(jī)關(guān)實(shí)行專業(yè)技術(shù)職位任職試點(diǎn)工作，為公務(wù)員分類管理積累經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員下村鍛煉制度。

三是進(jìn)一步完善公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、晉升、考核、獎(jiǎng)懲、交流、退休等制度。

四是加強(qiáng)公務(wù)員素質(zhì)和能力建設(shè)。制定本市“十一五”公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃，在全市國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）中，進(jìn)行依法行政、電子政務(wù)和公共管理基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，全面啟動(dòng)全國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試工作。

五是繼續(xù)做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作，探索隨調(diào)家屬安置新辦法。

四、切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員管理

一是專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定加快向非公有制企業(yè)延伸，在全市非公企業(yè)船舶行業(yè)中開(kāi)展中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)工作。

二是摸清全市專業(yè)技術(shù)人員各專業(yè)結(jié)構(gòu)、分布和總量狀況，建立高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫(kù)。

三是根據(jù)省和臺(tái)州市關(guān)于事業(yè)單位人員聘用制實(shí)施辦法的要求，做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例核定的首期準(zhǔn)備和試點(diǎn)工作。

四是評(píng)選、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)科帶頭人和科技拔尖人才。

五是繼續(xù)做好各類專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新、繼續(xù)教育和年度考核工作。

六是完善我市現(xiàn)行的職稱評(píng)審制度和相關(guān)配套措施，實(shí)行個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位自主聘任，全面推行評(píng)聘分開(kāi)。

七是加強(qiáng)“211”高層次專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。

八是積極做好博士后工作站申報(bào)和建站工作，在已設(shè)立國(guó)家和省級(jí)科技研發(fā)中心的民營(yíng)企業(yè)中，爭(zhēng)取申報(bào)設(shè)立一個(gè)博士后工作站，以填補(bǔ)我市這一方面的空白。

五、重視做好就業(yè)再就業(yè)工作

要重視做好就業(yè)再就業(yè)工作，把其作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、提高人民群眾生活水平、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的根本大計(jì)。全市20*年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位8000個(gè)，幫助2400名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)7000人。

一是認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策。積極圍繞再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放、稅費(fèi)減免、公益性和服務(wù)型企業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)下崗失業(yè)人員、困難群體就業(yè)援助等工作，把政策用足用活用到位，讓就業(yè)再就業(yè)政策發(fā)揮更大的效應(yīng)。

二是繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力特別是大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力特別是技能缺乏人群的就業(yè)工作。

三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。市、鎮(zhèn)街道公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為城鄉(xiāng)和外來(lái)勞動(dòng)者提供免費(fèi)的求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)。

四是拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)多種方式就業(yè)。通過(guò)政策扶持就業(yè)、項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)、崗位援助就業(yè)等行之有效的措施，實(shí)現(xiàn)多渠道、多形式就業(yè)。

六、努力健全社會(huì)保障體系

一是鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)覆成果。立足本市籍人員，抓人頭落實(shí)，消除空掛，防止實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)出現(xiàn)回落。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)新的征繳辦法，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本全覆蓋。

二是繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，修訂完善相關(guān)政策。對(duì)尚未啟動(dòng)此項(xiàng)工作的兩個(gè)鎮(zhèn)、街道及新征地農(nóng)民，做好政策宣傳和動(dòng)員工作，力爭(zhēng)把他們都納入保障范圍。

三是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。醫(yī)保范圍擴(kuò)大到市屬集體以下各類企業(yè)，實(shí)行與養(yǎng)老保險(xiǎn)捆綁參保的辦法。建立醫(yī)療困難補(bǔ)助基金，為生活特別困難、醫(yī)療負(fù)擔(dān)過(guò)重的人員減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和壓力。

四是做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作。按照《*省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定要求，盡快將事業(yè)單位和國(guó)有集體單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作移交地稅部門，依法征繳基金。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的功能，做好失業(yè)職工的就業(yè)服務(wù)工作。

五是根據(jù)浙政發(fā)[20*]44號(hào)和臺(tái)政發(fā)[20*]64號(hào)文件精神，繼續(xù)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保對(duì)象。做好工傷認(rèn)定和傷殘等級(jí)鑒定，切實(shí)維護(hù)傷殘者的經(jīng)濟(jì)利益。

六是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)社保基金財(cái)務(wù)管理，搞好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，力求在社會(huì)化管理、稽核工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上有新的突破。

七、繼續(xù)加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處力度

一是廣泛深入地開(kāi)展《勞動(dòng)法》等勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳教育，宣傳勞動(dòng)用工管理的重要性和必要性，宣傳勞動(dòng)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，通過(guò)宣傳教育，從根本上提高用人單位的勞動(dòng)法制意識(shí)，規(guī)范用工行為。

二是堅(jiān)持日常巡查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查和聯(lián)合年檢相結(jié)合，開(kāi)展以勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓、合同簽訂、非法使用童工查處、工資清欠以及拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳費(fèi)為主要內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)。大力推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)用工規(guī)范化活動(dòng)。在緩解當(dāng)前突出勞資矛盾的同時(shí)更加注重探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成矛盾疏導(dǎo)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障、管理控制、預(yù)警防范的工作機(jī)制。

三是繼續(xù)做好基層勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)處工作，努力將矛盾糾紛化解在基層。為貫徹最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理的司法解釋，在鎮(zhèn)、街道啟用勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)這一名稱。對(duì)用人單位與勞動(dòng)者之間的工資爭(zhēng)議由勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委制作調(diào)解協(xié)議，用人單位如不履行的，勞動(dòng)者可直接向法院起訴，以縮短爭(zhēng)議的處理時(shí)間，更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。繼續(xù)做好市仲裁委員會(huì)派出庭建設(shè)。

四是加強(qiáng)各鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)提高從事勞動(dòng)管理、監(jiān)察和調(diào)解的人員自身的法律知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力。

五是繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度建設(shè)。建立和完善勞動(dòng)合同集體合同制度，是形成穩(wěn)定和諧新型勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。要鞏固前幾年已取得的成果，進(jìn)一步提高覆蓋面、簽訂率和簽訂的質(zhì)量，全市勞動(dòng)合同集體合同簽訂率要達(dá)到90%以上。

八、進(jìn)一步夯實(shí)人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作基礎(chǔ)

一是加快完成“金保工程”建設(shè)。搞好管理、政策、技術(shù)、設(shè)備、業(yè)務(wù)以及機(jī)構(gòu)人員等方面的整合，充分運(yùn)用信息化手段開(kāi)展勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

二是加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障所建設(shè)，增加人員編制，做好服務(wù)工作。在有條件的村和企業(yè)配備勞動(dòng)保障協(xié)管員。

三是加強(qiáng)局系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。鞏固效能建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)所取得的成果，鍛造規(guī)范化機(jī)關(guān)，樹(shù)立人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門良好的社會(huì)形象。