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十二五”規(guī)劃開局之年，今年。也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年。全市各級衛(wèi)生部門要認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和市委五屆十一次全會、全省衛(wèi)生工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞九項重點工作任務，牢牢掌握戰(zhàn)略機遇，抓改革、解難題、惠民生，務實重干，克難攻堅，為實現(xiàn)我市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

一）抓改革。

所面臨的工作很多，一是積極推進公立醫(yī)院改革。市是全省公立醫(yī)院改革試點市。任務十分艱巨。要按照“上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力”原則，采取“突出重點、抓住關(guān)鍵、先易后難、邊試邊推”方式，積極推廣惠民便民服務措施，加強內(nèi)部管理，改變運行機制，規(guī)范服務行為。繼續(xù)完善分類診療、無假日醫(yī)院、一站式服務、首診負責制等便民措施，廣泛開展“優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程”二級以上醫(yī)療機構(gòu)開展病區(qū)的比例不低于60%全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)推廣臨床路徑管理病種不少于20個，三級醫(yī)院不少于30個；擴大單病種限價范圍，積極推行新農(nóng)合按病種付費改革的試點工作；全市縣級以上定點醫(yī)療機構(gòu)全部參與醫(yī)療責任安全；配合司法部門成立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會，建立第三方醫(yī)患糾紛調(diào)解機制，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度，二是加快推進實施國家基本藥物制度。從今年元月1日起。實現(xiàn)藥物零差率銷售，保證群眾用藥平安有效、價格合理、方便可及，降低患者藥品費用負擔。二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)（不含中醫(yī)院）也要落實基本藥物制度，基本藥物使用比例不低于65%婦幼保健?？漆t(yī)院不低于40%三級醫(yī)療機構(gòu)不低于50%

鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改革，三是鼓勵引導社會資本辦醫(yī)。要認真落實國家五部委的意見。允許境外資本以合資或合作形式舉辦二級以上綜合或?qū)？漆t(yī)療機構(gòu)；價格政策、技術(shù)準入、設備準入、人才環(huán)境、公共服務等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)享有同等待遇，形成多元化的辦醫(yī)格局。

二）抓規(guī)劃。

規(guī)劃指出：十二五”期間，一是制定《市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》市的十二五”規(guī)劃已經(jīng)確定。要建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和公共衛(wèi)生體系，讓群眾享有價格合理、質(zhì)量優(yōu)良的醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生均等化服務。要按照市委、市政府的要求，科學制定《市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》描繪我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新藍圖，為推動我市全面建設小康社會，基本實現(xiàn)“兩個率先”奮斗目標做好健康保證。

市區(qū)面積擴大到100平方公里、常住人口達到100萬人。新的目標為衛(wèi)生工作提出了新的要求，二是制定《市2011-2015年市區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃》市“十二五”規(guī)劃明確提出了要打造“雙百”鄉(xiāng)村的宏偉藍圖。屆時。要結(jié)合實際情況，制定實施《市2011-2015年市區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃》進一步優(yōu)化市區(qū)衛(wèi)生資源配置，科學、合理地設置醫(yī)療機構(gòu)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，更好地發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療資源優(yōu)勢，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便利、經(jīng)濟、滿意的醫(yī)療服務。

三）抓項目。

市婦幼保健大樓要完善功能并投入使用，今年。完成源匯區(qū)中心醫(yī)院、縣婦幼保健大樓建設項目。加快實施市二院改擴建項目和市精神病?？漆t(yī)院建設項目?？h、郾城區(qū)、召陵區(qū)人民醫(yī)院建設項目年底主體完工?？h馬村鄉(xiāng)，縣皇帝廟鄉(xiāng)、固廂鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院上半年完工交付使用。后謝社區(qū)、老街社區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)、干河陳社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設項目年底完工交付使用。同時，改建一批規(guī)范化村衛(wèi)生室。這些項目的實施，將使我市衛(wèi)生系統(tǒng)建設更加完善，逐步縮小縣區(qū)醫(yī)院與鄉(xiāng)村大醫(yī)院的差異，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務努力，進一步筑牢基層衛(wèi)生服務體系的網(wǎng)底”

四）抓防控。

適齡兒童疫苗接種率達到90％以上。力爭將麻疹發(fā)病率控制在1/100萬以下，一是繼續(xù)實施擴大國家免疫規(guī)劃。全面實施免疫規(guī)劃信息化管理。無外鄉(xiāng)麻疹病毒傳達；繼續(xù)維持無脊灰狀態(tài)。二是做好重大疾病防控工作。進一步抓好艾滋病、結(jié)核病防治工作，加大宣傳教育和防治工作力度，結(jié)核病現(xiàn)代控制戰(zhàn)略覆蓋率堅持在100％；繼續(xù)降低人群乙肝發(fā)病率和乙肝外表抗原攜帶率；切實做好手足口病防治工作，確保實現(xiàn)“兩高兩低”目標；重點抓好甲流、人感染高致病性禽流感等傳染病的防控工作。三是努力提高衛(wèi)生應急保證能力。認真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置和各類突發(fā)事件的緊急救援，切實做好重要節(jié)假日、重大活動的衛(wèi)生應急保證；進一步加強衛(wèi)生應急體系和隊伍建設，不時提高我市衛(wèi)生應急管理水平：上半年要完成市級應急指揮平臺建設。

五）抓質(zhì)量。

以開展第二周期醫(yī)院評審為抓手，一是加強醫(yī)療質(zhì)量管理。以深化“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動為載體。不時加強醫(yī)療質(zhì)量管理工作。繼續(xù)加大對“三基三嚴”考核力度，組織全市二級以上醫(yī)院進行抽查考試。開展二級以上醫(yī)療機構(gòu)重點專科的評審工作。規(guī)范臨床實驗室建設和管理，加強醫(yī)院消毒供應、血液凈化等關(guān)鍵部門的規(guī)范化建設與管理。積極開展二級以上醫(yī)院宏觀監(jiān)管“十大指標”工作。進一步加強醫(yī)療機構(gòu)設置審批和準入的規(guī)范化管理。二是不時提高中醫(yī)藥服務能力。加強對農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥工作的指導和管理，加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應用；積極推進“中醫(yī)醫(yī)院管理年”活動；進一步加強綜合醫(yī)院的中醫(yī)科室規(guī)范化建設。深入開展“中醫(yī)中藥中國行?進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”活動。三是大力加強衛(wèi)生科研工作。衛(wèi)生科技是推動衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)發(fā)展的強大動力。要強化科技興醫(yī)的戰(zhàn)略意識，營造科技興醫(yī)的濃厚氛圍，以各專業(yè)學會為依托，以重點學科為龍頭，以臨床應用為基礎，以人才培養(yǎng)為根本，大力引進和推廣新技術(shù)，不時推進醫(yī)學科技進步，力爭在醫(yī)學科研方面取得新的突破，進一步增強區(qū)域競爭力。

六）抓承諾。

新農(nóng)合人均籌資規(guī)范提高到230元，一是鞏固完善新農(nóng)合制度。新農(nóng)合參合率保持在95%以上。農(nóng)民個人30元不變，各級財政補助規(guī)范為200元。進一步調(diào)整完善新農(nóng)合統(tǒng)籌彌補方案，提高參合人員住院彌補比例，封頂線由6萬元提高到10萬元。全面推行鄉(xiāng)級門診統(tǒng)籌，擴大新農(nóng)合受益面。積極爭取兒童急性白血病、先天性心臟病的保證試點，提高農(nóng)村兒童重大疾病的醫(yī)療保證水平。6月底前，基本實現(xiàn)省轄市間新農(nóng)合即時結(jié)報，周邊市、縣級定點醫(yī)療機構(gòu)住院直接報銷。進一步完善新農(nóng)合信息平臺和管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)網(wǎng)上審核結(jié)算、實時監(jiān)控和信息匯總。所有村衛(wèi)生室全部建立信息管理系統(tǒng)，并與縣級新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)聯(lián)接。全面推行新農(nóng)合“惠農(nóng)一卡通”制度。

人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費規(guī)范不低于25元。完成農(nóng)村育齡婦女免費補服葉酸、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女免費乳腺癌篩查工作；完成省定農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設任務；加強對社區(qū)衛(wèi)生工作的指導和管理，二是積極促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。全面實施基本公共衛(wèi)生服務項目。加大對項目實施的監(jiān)測和考核力度，鄉(xiāng)村居民健康檔案建檔率達到55%以上；積極推進農(nóng)民健康檔案信息化管理，農(nóng)村居民健康檔案建檔率達50％以上。將婚前保健納入基本公共衛(wèi)生服務項目，為居民免費提供婚前保健服務；繼續(xù)做好“降消”等婦幼衛(wèi)生工作，加強出生缺陷防治和愛嬰醫(yī)院管理；全面推進創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作，積極開展健康教育，提高居民健康素養(yǎng)。

七）抓監(jiān)督。

實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)、監(jiān)管有力”工作局面。二是積極開展食品平安監(jiān)管。扎實開展食品平安風險監(jiān)測工作；做好重大活動的公共衛(wèi)生監(jiān)督保證。三是加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。全市個體醫(yī)療機構(gòu)實行依法執(zhí)業(yè)公示制度，一是加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。構(gòu)建市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）村四級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡。醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督覆蓋率達100%建立健全政府牽頭、部門聯(lián)動的工作機制，繼續(xù)嚴厲打擊非法行醫(yī)。四是加強職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和污染病防治的監(jiān)督工作。

八）抓人才。

沒有大批掌握高新技術(shù)的醫(yī)學人才，人才是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展興衰成敗的關(guān)鍵因素。搞好衛(wèi)生事業(yè)就是一句空話。要始終堅持“人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略，為人才生長提供適宜的土壤，發(fā)明寬松的環(huán)境，搭建廣闊的舞臺。

與省內(nèi)外高校建立人才引進“快車道”組織用人單位集中參與高層次人才交流會，一是引進來”大力實施人才引進戰(zhàn)略。要加強高層次和急缺人才引進。重點引進醫(yī)學領軍型人才，力爭每年招聘一批博士生、碩士生，組成市衛(wèi)生領軍型人才團隊，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展夯實人才基礎。二是送出去”積極拓展人才培養(yǎng)渠道。對技術(shù)骨干采取送出去的方法，國外或國內(nèi)著名醫(yī)院進修學習，打造一批醫(yī)學重點?？迫瞬?，以人才帶動專科發(fā)展，更好地滿足人民群眾的健康需求。三是強基層”加快基層人才隊伍建設。要持續(xù)實施“511ll農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程，免費為縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)碩士研究生，為縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)招聘研究生、本科生和?？粕粚⑷凶脏l(xiāng)村醫(yī)生免費輪訓一遍；繼續(xù)堅持不懈地做好鄉(xiāng)村醫(yī)師支援農(nóng)村工程，確保群眾受益。要逐步建立全科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生人員繼續(xù)教育工作。

九）抓統(tǒng)籌。

用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一是加強黨建和干部隊伍建設。要大力加強各級領導班子建設。著力提高領導干部駕馭全局、開拓創(chuàng)新、處置復雜問題、依法行政等能力，要重品行、做表率、樹形象，與時俱進，求真務實，營造干事守業(yè)的良好氛圍；要抓好支部陣地建設，深化“五好”黨支部創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；要加強黨員隊伍建設，進一步提高黨員隊伍綜合素質(zhì)，注重從一線、業(yè)務骨干和優(yōu)秀團員中發(fā)展黨員，讓每個黨員都成為一面旗幟。要進一步鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，不時豐富活動形式，創(chuàng)新活動載體，注重活動實效，推動各項工作再上新臺階。要圍繞建黨90周年，大力開展多種形式的主題教育實踐活動。二是加強黨風廉政建設和行風建設。加快推進衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系建設，加強對重大決策、重要安排、醫(yī)改措施落實情況的監(jiān)督檢查。認真落實領導干部黨風廉政建設和糾風工作責任制，堅持“誰主管、誰負責”管行業(yè)必需管行風”原則，繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中的不正之風，切實糾正損害群眾利益的不良行為，力爭衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設再上新臺階。三是加強精神文明建設和衛(wèi)生文化建設。組織開展“市第三屆人民健康衛(wèi)士”評選活動，進一步弘揚主旋律。要全面加強衛(wèi)生文化建設，用衛(wèi)生文化建設提升醫(yī)療衛(wèi)生單位的親和力、向心力、凝聚力，進一步推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，同時，要繼續(xù)做好綜合治理、平安生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、老干部及干部保健、醫(yī)學會、工青婦、計劃生育、信息化建設等工作，確保各項工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。