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市工商局認(rèn)真貫徹落實省局、市委、市政府各項工作部署，年。正確認(rèn)識掌握工商行政管理體制調(diào)整變化的實質(zhì)要求和面對由此帶來的沖擊壓力，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展為核心，抓機(jī)遇增效能，保穩(wěn)定促發(fā)展，強(qiáng)服務(wù)利民生，及時推出并深入開展“素質(zhì)提升年”效能提高年”建設(shè)，各種矛盾相互交織影響的特殊形勢下，方向明，目標(biāo)清，心不散，勁不減，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、著眼大局。

市局黨組繼續(xù)站在全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局來謀劃、布置和推進(jìn)各項工商工作，年。全力落實“三?！蹦繕?biāo)。繼07年、08年連續(xù)推出服務(wù)發(fā)展十件實事、雙十舉措后，去年結(jié)合貫徹“四個統(tǒng)一”及應(yīng)對國際金融危機(jī)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，強(qiáng)力實施“二十條”和推進(jìn)沈撫新城建設(shè)等政策措施，做到政策兌現(xiàn)，實事好事件件落實，服務(wù)方式及手段繼續(xù)深入并有所創(chuàng)新，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率連年遞增。冠名沈陽企業(yè)達(dá)22戶，此政策優(yōu)勢為開發(fā)區(qū)招商引資達(dá)300億，此前開發(fā)區(qū)建區(qū)以來引資總額的3倍；舉全力落實招商引資目標(biāo)，年內(nèi)勝利引入域外投資企業(yè)42戶，協(xié)議引資額達(dá)22億元人民幣，實際到位4.95億元，超額完成了政府下達(dá)的協(xié)議招商20億和實際到位2億的目標(biāo)。新引導(dǎo)扶持個體工商戶轉(zhuǎn)為私營企業(yè)1046戶，市政府下達(dá)任務(wù)535戶的近2倍。經(jīng)我局極力協(xié)助指導(dǎo)，時隔五年，第二枚中國著名商標(biāo)“福挖”今年落戶我市；突破政策界限，全省系統(tǒng)內(nèi)率先辦理了企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記，促成全市第一家外商投資股份有限公司—撫挖重工機(jī)械股份有限公司于6月初成立，全市第一家無行政區(qū)劃企業(yè)“罕王實業(yè)集團(tuán)有限公司”于8月份誕生，為我市企業(yè)改革及迅速做大做強(qiáng)在發(fā)展模式上搭建了新的平臺，拓展了新的空間。截止11月末，新發(fā)展擔(dān)保公司14家，投資公司和小額貸款公司11家，料理股權(quán)出質(zhì)登記19件。新發(fā)展各類市場主體17835戶，同比增長67.9%實名安排就業(yè)再就業(yè)11019人。

二、勇于創(chuàng)新。

順城分局首推了工商職能進(jìn)社區(qū)”工作，通過建立工商所工作站，屬地工商所干部定期到工作站受理咨詢、調(diào)解處置消費者投訴、協(xié)助社區(qū)內(nèi)工商業(yè)戶料理工商營業(yè)執(zhí)照、宣傳工商法規(guī)等，促進(jìn)了工商所履職到位和延伸工作領(lǐng)域。創(chuàng)新農(nóng)資消費“安?！斌w制，積極推動全國首創(chuàng)的NA農(nóng)資銷售聯(lián)盟體系和NA農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，通過強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)自律和農(nóng)資產(chǎn)品準(zhǔn)入，不時提升農(nóng)資市場監(jiān)管水平，實現(xiàn)全年農(nóng)資產(chǎn)品零投訴。國家工商總局在年第13期《紅盾護(hù)農(nóng)工作動態(tài)》上介紹了局“兩個NA體系”建設(shè)的經(jīng)驗。積極推進(jìn)食品“安?！斌w系建設(shè)，依托科學(xué)手段建立流通領(lǐng)域食品平安監(jiān)管長效機(jī)制。以12315指揮平臺為核心的執(zhí)法維權(quán)體系進(jìn)一步完善基礎(chǔ)上，連續(xù)兩年共投入610萬元，建成普及全市主要集貿(mào)市場的16個食品快速檢測站和51個快速檢測點，實現(xiàn)了食品快速檢測體系的全覆蓋。全年對我市市場銷售的食品共計抽檢26,積極探索兩費停征后的新型監(jiān)管模式。542批次，檢出不合格食品896批次，各屬地工商部門監(jiān)督下架、退市、沒收、銷毀問題食品達(dá)20.76噸。年，全系統(tǒng)共受理消費者投訴11541件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失140余萬元，天價美容”等一批典型案件得到及時妥善處置，為工商機(jī)關(guān)贏得了良好聲譽。通過建立執(zhí)法人才庫，建章整制，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)，實施案件審理聽證員制度，有效規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，專業(yè)化執(zhí)法體系逐步建立。具體執(zhí)法工作中，嚴(yán)格踐行承諾，寬嚴(yán)相濟(jì)，量罰適度。本著監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)也是服務(wù)的宗旨，共查辦制假售假、侵權(quán)欺詐等危害民生的違法違章案件978件，同時落實輕微違法行為“八不罰”政策，為受到金融危機(jī)沖擊等影響的企業(yè)減免獎勵累計達(dá)700余萬元。

三、夯實基礎(chǔ)。

兩費”已停、新“三定”有待實施的過渡期。市局黨組將解決好“兩費”停征后體制職能調(diào)整及基層工作運轉(zhuǎn)問題，年。作為全力抓好的工作重點。為此，基層基礎(chǔ)和機(jī)關(guān)作風(fēng)年建設(shè)取得豐富效果的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)工商體制改革和落實省局“四大體系”建設(shè)及市委、市政府“環(huán)境年”建設(shè)等要求，力推新兩“年”建設(shè)活動，強(qiáng)素質(zhì)，增效能，更好服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將“四高”目標(biāo)及“四化”四統(tǒng)一”四轉(zhuǎn)變”要求落到實處。一年來，以“兩年”建設(shè)為抓手，全系統(tǒng)組織實施了全員“崗位大練兵”和“爭創(chuàng)雷鋒號集體、爭創(chuàng)雷鋒是公務(wù)員”活動。追加投入近百萬元用于信息化建設(shè)，加速提升全系統(tǒng)電子政務(wù)普及應(yīng)用水平，從軟、硬兩個方面，夯實了素質(zhì)建設(shè)基礎(chǔ)。兩年”建設(shè)中，局黨組把打造思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)“三過硬”隊伍，著力培養(yǎng)高素質(zhì)領(lǐng)軍人才作為重中之重。強(qiáng)化市局、縣局兩級班子建設(shè)的同時，注重發(fā)揮理論學(xué)術(shù)調(diào)研先導(dǎo)作用，將撰寫論文、調(diào)研演講作為系統(tǒng)正科以上實職干部的選修科目，市局、分（縣）局班子成員全部參與測試，共撰寫文章260篇，其中37篇優(yōu)秀作品被選入省局《工商增刊》這也是建局以來省局首次集中?？碚撐恼?。堅持落實中心組學(xué)習(xí)和班子民主生活會制度，努力踐行建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo)。

四、筑牢防線。

率先在全省工商系統(tǒng)推行“雙風(fēng)險”防范工作，圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。并取得了階段性效果。全系統(tǒng)圍繞262個崗位，梳理出220項權(quán)力，查找出602個風(fēng)險點，制定了25項措施，制作查擺防范流程（圖）300余個，基本構(gòu)筑起“防控管理有措施、崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)、化險考核有依據(jù)”系統(tǒng)風(fēng)險防控管理機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，局黨組明確要求各級班子帶頭抓好廉潔自律當(dāng)好廉政表率，積極在全系統(tǒng)干部中推行宗旨教育、效能監(jiān)察、開門整風(fēng)等一系列工作，并堅持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，從嚴(yán)治隊。一年來，共組織紀(jì)律督察和專項督察19次，發(fā)出《督察通報》6期，對8名違規(guī)人員給予了黨紀(jì)、政紀(jì)獎勵。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，抓黨建促行風(fēng)，注重發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，對在雙爭”活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行懲處，同時命名望花分局和平工商所為“雷鋒號工商所”全系統(tǒng)開展了牢記宗旨樹形象，促進(jìn)發(fā)展做貢獻(xiàn)”紅旗黨支部競賽主題實踐活動，進(jìn)一步推動了系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

全系統(tǒng)堅決排除各種干擾，兩費”停征以來。努力克服有利因素影響，切實抓住隊伍建設(shè)這個根本，不時創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升監(jiān)管科技含量，推動專業(yè)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升快速維權(quán)能力，推進(jìn)工商事業(yè)繼續(xù)發(fā)展的同時，也為實現(xiàn)自身加速轉(zhuǎn)型和發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。2008年推進(jìn)沈撫同城化所做特殊貢獻(xiàn)受到市委、市政府通報嘉獎的基礎(chǔ)上，年，市委、市人大、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對工商工作予以批示和表揚，并向全市推廣我好的經(jīng)驗做法。年內(nèi)全市“雙評”局從三年前曾一度位居后列，一舉邁入全市先進(jìn)行列，圓滿實現(xiàn)了軟環(huán)境建設(shè)翻身仗的兩年奮斗目標(biāo)，同時新兩“年”建設(shè)取得的初步效果，總體工作和良好的隊伍形象及精神風(fēng)貌，全省工商局長座談會議在市召開期間及“唱響”文藝演出活動等各種場合，受到省局、各兄弟市局領(lǐng)導(dǎo)及包括市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的地方各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的肯定與好評。但是依照新形勢新任務(wù)的要求，系統(tǒng)工作還存在著一定的差別和不足。一是個別干部思想觀念陳腐，政治敏感性和大局意識不強(qiáng)，考慮部門利益和個人利益過多，還不能適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展變化要求；二是局部干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高，執(zhí)法還不夠規(guī)范統(tǒng)一，與現(xiàn)代市場監(jiān)管要求還有一定差異；三是工作中不按制度、順序、規(guī)則辦事的現(xiàn)象還時有發(fā)生，有待于進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)。

年工作安排

全系統(tǒng)肩負(fù)承擔(dān)新“三定”職責(zé)和實現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)新跨越的歷史使命。全系統(tǒng)廣大干部職工必需將思想和行動統(tǒng)一到只有創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，今年是工商事業(yè)發(fā)展的新起點。嚴(yán)格依法監(jiān)管市場，工商行政管理部門才有行政執(zhí)法權(quán)威；只有提高服務(wù)質(zhì)量，全心全意服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，工商行政管理部門才有地位；只有切實維護(hù)人民群眾根本利益，維護(hù)消費者合法權(quán)益，工商行政管理部門才有根基；只有建設(shè)三個過硬的隊伍，工商行政管理事業(yè)才有保障”這一科學(xué)論斷及要求上來，依照總局、省局的工作要求和市委、政府的工作部署，滿懷激情，鼓足干勁，搶抓機(jī)遇，真抓實干，確保完成各項工作任務(wù)目標(biāo)。今年工作的總體思路是緊緊圍繞全面提速發(fā)展大局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)發(fā)展為第一要務(wù)，以改革創(chuàng)新為手段，以“四大體系”建設(shè)為重點，以“三深入兩服務(wù)”為載體，強(qiáng)力推進(jìn)“十大行動促振興”活動，以深化隊伍素質(zhì)、效能建設(shè)為保障，努力打造“三過硬”隊伍，努力營造公平公正的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境，為老工業(yè)基地加速發(fā)展振興做出新的貢獻(xiàn)。

一、深入推進(jìn)四大體系建設(shè)。

著眼工商發(fā)展新起點的新定位，大力推進(jìn)“服務(wù)、執(zhí)法、維權(quán)、考評”四大體系建設(shè)。實現(xiàn)工商事業(yè)新跨越的客觀要求。工商恢復(fù)建制三十年來，工商行政管理職能不時加強(qiáng)，監(jiān)管效能得到充分體現(xiàn)，并在社會主義市場體系建設(shè)方面發(fā)揮了巨大作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，特別是兩費”停征和新“三定”實施，工商行政管理職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，工作的規(guī)范更高，任務(wù)更重，面對的形勢也更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。近年來，系統(tǒng)工作在上級正確領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)上水平、上層次，一些垂管之前遺留的困擾發(fā)展的債務(wù)、人員包袱等歷史問題得到妥善解決，但一些新的矛盾和問題又隨之產(chǎn)生，這些問題和矛盾必需通過工商事業(yè)的發(fā)展來創(chuàng)造解決的方法和機(jī)會。建設(shè)“服務(wù)、執(zhí)法、維權(quán)、考評”四大體系是省局對“四個只有”內(nèi)涵的深刻詮釋，對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，對體制改革沖擊挑戰(zhàn)的主動應(yīng)對。全系統(tǒng)要切實增強(qiáng)工商轉(zhuǎn)型的責(zé)任感和緊迫感，未雨綢繆，前瞻思考，深入推進(jìn)“四大體系”建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，努力為自身發(fā)展?fàn)I造內(nèi)和外順的有利環(huán)境。

1.以主動融入為切入點?？偨Y(jié)我局近年來服務(wù)發(fā)展和民生工作取得的豐富經(jīng)驗，推陳出新，繼續(xù)在完善服務(wù)平臺、整合服務(wù)職能、拓展服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量上下真功、求實效。一是建設(shè)服務(wù)平臺。對紅盾信息網(wǎng)進(jìn)行更新改造，增加受理社會服務(wù)需求的功能模塊，設(shè)立專門管理人員，及時受理和回復(fù)社會服務(wù)需求信息，將紅盾信息網(wǎng)建設(shè)勝利能完善的服務(wù)平臺。二是整合服務(wù)職能。建立登記、監(jiān)管、商標(biāo)、合同等跨部門協(xié)作服務(wù)機(jī)制，最大限度地發(fā)揮工商機(jī)關(guān)服務(wù)工作的綜合效能，為企業(yè)和社會各界提供全方位、高質(zhì)量服務(wù)。三是拓展服務(wù)方式。繼續(xù)推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)等便民服務(wù)方式，進(jìn)一步拉近工商機(jī)關(guān)與公眾的距離。四是亮化服務(wù)窗口。進(jìn)一步加強(qiáng)基層站所建設(shè)，以“雙爭”活動為載體，健全窗口服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)順序，開展窗口服務(wù)競賽，切實將對外窗口打造成展示工商文明高效形象的靚麗風(fēng)景線”

2.以專業(yè)化為方向。也是樹立工商行政管理機(jī)關(guān)權(quán)威的殊途同歸。執(zhí)法專業(yè)化的核心是依法行政、高效執(zhí)法。今年要重點加強(qiáng)工商法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和基層工商所執(zhí)法工具書庫建設(shè)，為規(guī)范執(zhí)法提供權(quán)威性的法律支撐平臺。要將打造業(yè)務(wù)過硬的執(zhí)法隊伍作為推進(jìn)專業(yè)化執(zhí)法的關(guān)鍵，通過開展以案說法、案件沙龍、典型案件評審等系列活動，系統(tǒng)內(nèi)選樹一批專業(yè)帶頭人，并納入專業(yè)執(zhí)法人才庫管理。要將科學(xué)監(jiān)管手段的應(yīng)用作為推進(jìn)專業(yè)化執(zhí)法的重要保證，積極探索新技術(shù)在工商監(jiān)管執(zhí)法中的應(yīng)用，切實提高監(jiān)管執(zhí)法的科技含量，建立監(jiān)管執(zhí)法的長效機(jī)制。要建立起縱橫、內(nèi)外、上下聯(lián)動的協(xié)作辦案機(jī)制，實現(xiàn)“一般案件屬地辦、重大案件專業(yè)辦、疑難案件聯(lián)合辦、涉罪案件移交辦”進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案工作，將專業(yè)化執(zhí)法體系建設(shè)不時推向深入。

3.以12315指揮系統(tǒng)為核心。進(jìn)一步強(qiáng)化12315消費者申訴舉報平臺的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度作用。推進(jìn)消保、消協(xié)及相關(guān)部門的職能鏈接及工作互動，加速建立分工協(xié)作、密切協(xié)同的維權(quán)工作機(jī)制，提高維權(quán)效能和水平，為廣大消費者提供更為高效便利的維權(quán)服務(wù)，及時化解消費糾紛引發(fā)的社會矛盾。

4.以提高效能和執(zhí)行力為目標(biāo)?？冃Э己耸鞘侄危剳蛦栘?zé)是保證。今年，全系統(tǒng)要結(jié)合新“三定”及省局《全省工商行政管理工作評議考核方法》落實，進(jìn)一步建立完善適應(yīng)自身實際工作特點的考評體系。一是將監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)、維權(quán)和隊伍建設(shè)等項工作任務(wù)形成量化目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，層層分解，層層落實，形成牽動全局各項工作的主線。二是圍繞崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，定量考核與定性考核、日常考核與年度考核、領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評議相結(jié)合，切實做到公平公正檢驗工作業(yè)績。三是發(fā)揮好獎懲激勵和責(zé)任追究機(jī)制的作用，獎勤罰懶，獎優(yōu)治劣。要深入探索建立工商行政管理榮譽體系，通過表獎各條戰(zhàn)線有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，鼓勵先進(jìn)，鞭笞后進(jìn)，新的歷史時期，進(jìn)一步筑牢“傾情奉獻(xiàn)、崇尚榮譽”工商核心價值理念。

二、全面開展“三深入兩服務(wù)”促發(fā)展。

也是發(fā)展全面提速的關(guān)鍵一年，今年是十一五”規(guī)劃的收官之年。省委、省政府對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了實現(xiàn)“兩個八百億”和確?！皟蓚€不低于”工作目標(biāo)。全系統(tǒng)必需主動將思想和行動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以助發(fā)展、促振興為己任，自加壓力，勇于擔(dān)當(dāng)，全力以赴保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全力以赴推進(jìn)大發(fā)展、快發(fā)展。結(jié)合省局“三深入兩服務(wù)”工作要求，全系統(tǒng)要以“五項工程”為重點，全面開展“十大行動”落實重點目標(biāo)，全力開創(chuàng)工商助發(fā)展、促振興、惠民生工作的新局面。

1.品牌興企行動。推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。確保認(rèn)定1件；引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)省著名商標(biāo)20件，市著名商標(biāo)50件；引導(dǎo)企業(yè)申辦注冊商標(biāo)300件，培育地理標(biāo)志12件；做好商標(biāo)培育的基礎(chǔ)工作，開展企業(yè)經(jīng)營項目、產(chǎn)品市場占有率、企業(yè)效益專項調(diào)查，摸清商標(biāo)增量底數(shù)，組織專項培訓(xùn)，切實提高申報率。組織商標(biāo)戰(zhàn)略高層論壇，切實提高全市各類市場主體的商標(biāo)品牌意識。

2.全民守業(yè)行動。出臺新的助推扶持政策。鼓勵、引導(dǎo)和扶持興辦個體工商戶和私營企業(yè)，守業(yè)興業(yè)，拓寬渠道，緩解就業(yè)壓力。全年引導(dǎo)發(fā)展私營企業(yè)1500戶、個體工商戶16000戶。

3.興企幫扶行動。引導(dǎo)和鼓勵具備一定規(guī)模的個體工商戶加速發(fā)展壯大。發(fā)展限上和規(guī)模企業(yè)500戶。

4.融資解困行動。深化動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)和商標(biāo)使用權(quán)登記。以各級個體私企協(xié)會為牽動平臺，積極促進(jìn)銀企對接，解決企業(yè)融資難題。

⒌助推沈撫同城行動。助推沈撫同城加速發(fā)展。將企業(yè)自主冠名“沈陽”政策的實施范圍擴(kuò)展到行政區(qū)域全境。

6.支持企業(yè)改革行動。服務(wù)國企改組改制、兼并重組。為企業(yè)改革提供政策咨詢和法律服務(wù)。對政府確定的重點轉(zhuǎn)制重組企業(yè)實行一企一策，全力協(xié)助破解遇到難題。

7.域外引資行動。發(fā)揮職能優(yōu)勢確保責(zé)任落實。繼續(xù)加大招商引資力度，壯大民營經(jīng)濟(jì)力量。年內(nèi)完成協(xié)議引資20億元，實際到位額2億元。

8.綠色橋梁行動。積極推廣農(nóng)業(yè)合同示范文本。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。年內(nèi)培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社100戶，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人600人。

9.就業(yè)安民行動。連續(xù)3年年實名制安排就業(yè)再就業(yè)超萬人的基礎(chǔ)上。

10.消費維權(quán)行動。加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)。市消費者協(xié)會和各縣、區(qū)消費者協(xié)會設(shè)立消費糾紛仲裁庭，加大消費糾紛調(diào)處解決力度。年內(nèi)實現(xiàn)消費者投訴辦結(jié)率100%消費者滿意率95%以上。

市局將組織千名工商干部走訪千家企業(yè)、萬戶個體工商戶，為保證“十大行動”收到實效。建立聯(lián)系服務(wù)制度和“一企一冊、一戶一卡”服務(wù)檔案管理制度。通過工商服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯，協(xié)助企業(yè)和個體經(jīng)營業(yè)者解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，協(xié)助群眾解決日常消費維權(quán)中的實際問題，助推政府部署的縣域、城區(qū)經(jīng)濟(jì)及工業(yè)企業(yè)等發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。要通過發(fā)放征求意見信、檢查工作痕跡留存、跟蹤監(jiān)察服務(wù)績效，考核責(zé)任單位具體服務(wù)效果，定期公布行動開展情況。市局及分（縣）局班子要結(jié)合工作分工及落實聯(lián)系點制度，分片包干，分工負(fù)責(zé)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)、基層共同開展好此項工作。為加強(qiáng)“三深入兩服務(wù)”工作的宣傳報道，市局將在日報等媒體和“OA工商論壇”開設(shè)“三走進(jìn)兩服務(wù)’專欄”定期宣傳工作效果和典型經(jīng)驗。機(jī)關(guān)各相關(guān)部門要采取問卷及專題調(diào)研等方式了解服務(wù)需求，指導(dǎo)基層工作，制定服務(wù)措施，逐項抓好落實。

三、認(rèn)真履行職責(zé)。營造良好環(huán)境

一定要全力做好的指示精神，依照上級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)監(jiān)管就是最大的服務(wù)。本著“有所為有所不為”要切實加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作，做好為經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展保駕護(hù)航、營造良好環(huán)境這篇大文章，以“大服務(wù)”保證大發(fā)展、快發(fā)展。對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵害投資者合法權(quán)益、損害群眾利益的案件要排除各種干擾，堅決予以查處，努力營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。

一是認(rèn)真開展流通環(huán)節(jié)食品平安專項整治。要切實做好食品流通許可證發(fā)放工作。推進(jìn)抽樣檢驗工作的規(guī)范化、制度化。要健全流通環(huán)節(jié)食品平安可追溯監(jiān)管機(jī)制，實行食品批發(fā)經(jīng)營品種備案管理制度，嚴(yán)格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品進(jìn)貨查驗和記錄制度，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品源頭監(jiān)控和零售終端食品平安控制。要完善市場巡查制度和突發(fā)食品平安事件應(yīng)急處置機(jī)制，提升監(jiān)管水平。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，有效落實監(jiān)管責(zé)任追究制。

二是嚴(yán)厲打擊傳銷行為。會同公安部門堅持高壓態(tài)勢。加大案件查辦力度，充分發(fā)揮綜合治理作用。繼續(xù)推動無傳銷社區(qū)和無傳銷縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，力爭90%社區(qū)，80%縣（區(qū)）實現(xiàn)無傳銷目標(biāo)。同時，要依法嚴(yán)格規(guī)范直銷活動，嚴(yán)查不法行為。

三是嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為。繼續(xù)抓好醫(yī)療、教育、出版發(fā)行、電信、金融平安等激進(jìn)領(lǐng)域案件查辦的同時。進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，依法制止濫用行政權(quán)力限制競爭行為。繼續(xù)開展打擊“傍名牌”活動，加大商業(yè)秘密維護(hù)力度。

四是開展虛假違法廣告專項整治。繼續(xù)以社會反映強(qiáng)烈的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等違法廣告為重點。落實廣告審查責(zé)任，完善聯(lián)席會議制度，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告行為，促使主要媒體廣告違法率明顯降低。

五是深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動。深入推進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和農(nóng)資產(chǎn)品銷售聯(lián)盟兩個體系建設(shè)。支持農(nóng)資企業(yè)開展連鎖經(jīng)營和發(fā)展物流配送體系。繼續(xù)拓展涉農(nóng)合同示范文本，規(guī)范履約行為，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)合同欺詐行為，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真查處借“家電下鄉(xiāng)”汽摩下鄉(xiāng)”侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。

六是加強(qiáng)市場主體準(zhǔn)入監(jiān)管。要進(jìn)一步強(qiáng)化市場主體規(guī)范機(jī)制建設(shè)。開展打擊違法登記和虛假登記行為專項行動。要進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資企業(yè)出資監(jiān)管，提高利用外資質(zhì)量。要完善企業(yè)“黑牌數(shù)據(jù)庫”依法加強(qiáng)對法定代表人任職的限制管理，建立企業(yè)法定代表人分類管理方法。要改進(jìn)年檢方式，增強(qiáng)年檢發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)范主體和搜集信息的功能。要加大查處取締無照經(jīng)營力度，充分協(xié)調(diào)各方力量，強(qiáng)化綜合治理推進(jìn)沈撫工商市場準(zhǔn)入一體化進(jìn)程，實現(xiàn)兩地市場主體監(jiān)管信息共享。

四、深化素質(zhì)、效能“兩年”建設(shè)活動。

把強(qiáng)素質(zhì)與增效能更加緊密地統(tǒng)一起來，要牢牢掌握素質(zhì)與效能兩者之間緊密相關(guān)、相輔相成的辯證關(guān)系。牢固樹立新體制、新形勢、新起點下，要想完成新的跨躍、實現(xiàn)新的突破、開創(chuàng)新的局面，就必需堅定不移深化“兩年”建設(shè)的思想認(rèn)識，結(jié)合落實“三定”通過以下五項建設(shè)力推素質(zhì)、效能雙增雙進(jìn)，重點解決崗位職責(zé)不清、工作任務(wù)不明、干部素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等問題。

1.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要立足“三過硬”打牢支撐工商事業(yè)發(fā)展的隊伍基礎(chǔ)。行政管理體制改革中占得先機(jī)，贏得主動。一要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。將思想政治工作同工商文化建設(shè)相結(jié)合，將省局部署的加強(qiáng)基層思想政治工作不時推向深入。要充分運用網(wǎng)上論壇、學(xué)術(shù)研討、形勢講壇等多種載體和形式，深入開展“三觀”教育，使廣大干部繼承和發(fā)揚工商優(yōu)良保守，大力弘揚“國徽頭上戴，責(zé)任肩上扛”工商精神，將思想切實統(tǒng)一到深入落實總局“四個轉(zhuǎn)變”四高目標(biāo)”和省局“三深入兩服務(wù)”工作要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)加速實現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型的緊迫感和責(zé)任感，將思想和行動自覺融入老工業(yè)基地加速發(fā)展振興的大局中。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深入開展干部自我教育整頓活動，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力解決局部干部中存在作風(fēng)渙散、推諉拖拉、政令不暢等突出問題，全系統(tǒng)干部職工中極力倡導(dǎo)、牢固樹立執(zhí)政為民、忠于職守、勤勉盡責(zé)、顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、創(chuàng)新進(jìn)取、遵章守紀(jì)、令行禁止、雷厲風(fēng)行等良好作風(fēng)，大力弘揚“愛崗敬業(yè)、廉潔守紀(jì)、服務(wù)發(fā)展、無私奉獻(xiàn)”精神，為推進(jìn)工商體制改革、全面提高監(jiān)管服務(wù)效能、構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境提供堅強(qiáng)可靠的作風(fēng)紀(jì)律保證。三要強(qiáng)化干部培訓(xùn)。要堅持注重實用、真學(xué)苦練的原則，深化崗位大練兵活動，以培養(yǎng)高素質(zhì)領(lǐng)軍人才、造就精業(yè)務(wù)工商隊伍為著力點，突出培訓(xùn)重點，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，并根據(jù)實戰(zhàn)需要切實提高兼職教師隊伍建設(shè)水平，真正打造出一支懂執(zhí)法、會監(jiān)管、善服務(wù)的高素質(zhì)工商干部隊伍，提高全系統(tǒng)干部履行新職責(zé)完成新任務(wù)的能力，進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)、維權(quán)效能的全面提高。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。圍繞搞好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力、統(tǒng)籌規(guī)劃的能力、科學(xué)決策的能力、創(chuàng)新發(fā)展的能力和管好隊伍的能力，將各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的堅強(qiáng)核心，從而帶領(lǐng)廣大干部職工化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，戮力同心，攻堅克難，切實完成好上級機(jī)關(guān)及地方黨委、政府下達(dá)的工作任務(wù)。要結(jié)合“三定”實施，依照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則優(yōu)化干部選拔機(jī)制，庸者下，能者上。重點優(yōu)化分（縣）局及科（所）班子結(jié)構(gòu)，將一批年富力強(qiáng)、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部選拔任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位，切實增強(qiáng)班子的凝聚力和執(zhí)行力。要加強(qiáng)后備干部梯隊建設(shè)，完善相關(guān)選拔、培養(yǎng)、考核和任用機(jī)制，健全后備干部動態(tài)管理制度，要采取“掛派”結(jié)合的方式，加快年輕干部的鍛煉生長步伐，為推進(jìn)工作事業(yè)繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)新注入新的活力，提供符合需要的領(lǐng)導(dǎo)接續(xù)人才儲藏。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮典型示范和典范牽引作用，提高思想政治工作水平，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要結(jié)合深化“雙風(fēng)險”防范試點工作，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，從行政審批、市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案、內(nèi)部管理等方面入手，嚴(yán)格監(jiān)控風(fēng)險點，落實好防范措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，完善黨風(fēng)廉政責(zé)任考評體系，深入開展“雙評”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化“軟環(huán)境”建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞提高工作效能和履職到位。重點解決基層職能轉(zhuǎn)換中迫切需要的工作規(guī)范、監(jiān)管依據(jù)問題，解決局部崗位及人員無所適從、人浮于事、效能低下問題，解決工作順序中影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，解決服務(wù)發(fā)展政策落實及執(zhí)法辦案中的風(fēng)險防范問題。通過加強(qiáng)制度建設(shè)和狠抓落實，推進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)、維權(quán)和隊伍管理長效機(jī)制的進(jìn)一步形成和完善。

5.加強(qiáng)信息化建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的普及應(yīng)用。進(jìn)一步規(guī)范工作流程，堵塞工作漏洞，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，提高運行效能。