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2021年，我委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市衛(wèi)健委的指導(dǎo)下，秉持人民至上、生命至上的工作理念，緊緊圍繞健康建設(shè)，全面推進(jìn)疫情常態(tài)化防控和衛(wèi)生健康工作，切實(shí)履行衛(wèi)健部門職能，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯，現(xiàn)將主要工作開展情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）多措并舉，抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)措施

進(jìn)入常態(tài)化疫情防控工作以來，我委始終堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”的防控策略，不斷落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，確保了全縣疫情防控形勢持續(xù)向好。一是疫情常態(tài)化防控各項(xiàng)措施有序落實(shí)。堅(jiān)持早動(dòng)員、早部署、早安排，所有密切接觸者，次密接均得到了及時(shí)隔離觀察，做到了應(yīng)查盡查、應(yīng)管盡管。2021年，開展摸排從疫情地區(qū)來宜人員15791人，其中境外返宜人員94人，中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)地區(qū)返宜人員152人，共隔離246人，已全部進(jìn)行核酸檢測，結(jié)果都是陰性；及時(shí)流調(diào)處置，累計(jì)收到協(xié)查密接7人，流調(diào)排查本地次密接198人，收到協(xié)查次密接35人。累計(jì)開展“應(yīng)檢盡檢”和“愿檢盡檢”48014人，累計(jì)推送發(fā)熱病人16272人。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和院感防控，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場所管控和重點(diǎn)行業(yè)人員核酸檢測，加強(qiáng)集中隔離點(diǎn)管理。抓緊抓實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)更新補(bǔ)充應(yīng)急物資，新建核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，切實(shí)加強(qiáng)核酸檢測能力建設(shè)，滿足全縣常態(tài)化核酸檢測需求。二是疫苗接種工作有序推進(jìn)。按照國家和省、市政府關(guān)于新冠疫苗全民免費(fèi)接種的總體安排部署，我委立即行動(dòng)，根據(jù)我縣實(shí)際情況，制定了《縣新冠病毒疫苗接種實(shí)施方案》。對我縣未接種人員進(jìn)行全面摸排，通過多種渠道，做好新冠疫苗接種的宣傳工作，引導(dǎo)大家主動(dòng)接種，確保新冠疫苗接種順利進(jìn)行，接種不漏一人。截至12月31日24時(shí)，累計(jì)完成12周歲以上目標(biāo)人群第一劑接種130518劑，第二劑125604劑、第三劑33010劑；完成全程接種125604人，全程完成率96.24%。累計(jì)完成3-11歲以上目標(biāo)人群第一劑接種19010劑，完成率75.80%，第二劑17112劑；累計(jì)完成18周歲以上人群加強(qiáng)針33009劑。三是核酸檢測采樣應(yīng)急處置能力顯著提升。組建由分管副縣長擔(dān)任組長，衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長的新冠病毒全員核酸檢測工作組、核酸檢測信息專班，明確衛(wèi)健、公安、交通、工信等有關(guān)部門職責(zé)，確保一但發(fā)生疫情，縣能立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)對措施，并在2天內(nèi)完成我縣全員新冠病毒核酸篩查。12月17日至12月29日，縣疫情防控應(yīng)急指揮部、縣衛(wèi)健委、縣教體局、縣疾控中心在縣四個(gè)社區(qū)、十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展新冠病毒核酸檢測信息化采樣應(yīng)急演練，共有兩萬余人參加演練，切實(shí)提升我縣全員核酸檢測采樣應(yīng)急處置能力，為保障全縣人民群眾的生命健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)開展健康幫扶工作

一是做好鄉(xiāng)村振興銜接工作。面貫徹落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，促使脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。制定了《關(guān)于鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》。二是落實(shí)脫貧困患者住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%適度要求。2021年，全縣脫貧人員住院3333次、醫(yī)療總費(fèi)用2899.39萬元；四道保障線合計(jì)報(bào)銷金額2651.91萬元，報(bào)銷比例為醫(yī)療總費(fèi)用的91.4%，個(gè)人支付比例為8.6%。三是完善家庭醫(yī)生簽約政策。完善健康幫扶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，對脫貧人口（含已脫貧人員）中的患病人口逐戶分類建檔，實(shí)現(xiàn)脫貧人口精準(zhǔn)識別和就醫(yī)信息精準(zhǔn)管理，對脫貧人口逐戶進(jìn)行摸排，建立全縣脫貧人口健康狀況臺帳。對全縣9988名脫貧人員（含邊緣易致貧人員、突發(fā)嚴(yán)重困難人員）進(jìn)行逐一比對，開展因病致貧返貧脫貧人口補(bǔ)充調(diào)查，核實(shí)核準(zhǔn)因病脫貧人口的基本信息，疾病名稱與類別，治療需求與方式，確保因病致貧返貧脫貧人口精準(zhǔn)識別到人。四是簡化脫貧人口門診特殊慢性病辦理手續(xù)。簡化慢性病辦理手續(xù)，為貧困戶開通綠色通道，實(shí)行全縣范圍全覆蓋地對未辦理慢性病的人員，對慢病患者做到應(yīng)辦盡辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代替脫貧患者辦理，截止目前為脫貧人員代辦門診特殊慢性病手續(xù)1200余人。五是實(shí)施重大疾病免費(fèi)救治。鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)貧困人口重大疾病專項(xiàng)救治工作，將肝癌、塵肺、神經(jīng)母細(xì)胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤新增納入專項(xiàng)救治病種范圍。目前我縣對符合救治條件的兒童先天性心臟病5例，實(shí)施了免費(fèi)救治，對貧困尿毒癥患者實(shí)施免費(fèi)血液透析207人。

（三）外引內(nèi)聯(lián)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作

一是推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。著力優(yōu)化學(xué)控制醫(yī)改重點(diǎn)監(jiān)控指標(biāo)，在監(jiān)督控制醫(yī)療費(fèi)用增長幅度的基礎(chǔ)上，2021年，重點(diǎn)監(jiān)控縣級公立醫(yī)院藥占比、百元醫(yī)療收入消耗的衛(wèi)生材料費(fèi)用、醫(yī)療服務(wù)收入收支結(jié)構(gòu)、管理費(fèi)用占業(yè)務(wù)費(fèi)用、門診住院均次費(fèi)用等指標(biāo)。2021年1至11月，全縣公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成業(yè)務(wù)總量收入14680.35萬元，醫(yī)療收入同比增幅為17.86%，醫(yī)療服務(wù)收入4611.62萬元，醫(yī)療服務(wù)收入占總的業(yè)務(wù)收入31.41％，藥占比24.72％，百元醫(yī)療收入消耗的衛(wèi)生材料費(fèi)用為17.40元，衛(wèi)生材料收入占醫(yī)療收入比5.92%，2021年1-11月門診均次費(fèi)用213.44元，住院均次費(fèi)用4397.40元，與2020年同期增幅分別是-3.97%、0.7%。公立醫(yī)院1-11月管理占比較上月有所下降。二是鞏固完善國家基本藥物制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物政策，所有藥品統(tǒng)一實(shí)施網(wǎng)上集中采購，落實(shí)藥品零差率銷售，基本藥物全部納入新農(nóng)合報(bào)銷目錄。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、110個(gè)村衛(wèi)生室全部實(shí)行藥品“零差價(jià)”銷售，切實(shí)解決了群眾“看病難、看病貴”問題，減輕了群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，2021年4月，對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用比例要求進(jìn)行調(diào)整，使用基本藥物的品種數(shù)量和金額占本機(jī)構(gòu)藥品使用目錄和使用總金額的比例分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)達(dá)到70%以上，縣人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)達(dá)到50%以上，婦保院應(yīng)達(dá)到40%以上。三是推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職能建設(shè)的實(shí)施意見》，我縣三家二級公立醫(yī)院組建了公共衛(wèi)生工作管理委員會(huì)，明確了工作機(jī)制，并下設(shè)了專家咨詢小組，且安排2名及以上專職人員從事公共衛(wèi)生工作。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，我委今年派出8名醫(yī)師參加全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，來壯大我縣的全科醫(yī)生隊(duì)伍；開展了2次麻醉藥品精神藥品使用與管理培訓(xùn)，全縣共250名醫(yī)務(wù)人員參加并通過考核，獲得省醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉藥品精神藥品使用與管理培訓(xùn)合格證；為加強(qiáng)我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控期間新冠病毒核酸檢測能力的建設(shè)，切實(shí)做到“依法依規(guī)檢測、規(guī)范技術(shù)操作、提高檢測能力與質(zhì)量”，特邀請我縣疾控中心專家進(jìn)行授課，全縣各級醫(yī)院共派出31名檢驗(yàn)人員參加培訓(xùn)。五是積極開展獻(xiàn)血工作。6月9-10日，我委與紅十字會(huì)聯(lián)合市中心血站，組織縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員在縣人民政府大樓前開展無償獻(xiàn)血主題宣傳活動(dòng)，號召縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員積極參與此次活動(dòng)。本次活動(dòng)共有162人成功捐獻(xiàn)熱血，獻(xiàn)血量共計(jì)52200毫升，20人成功采集造血干細(xì)胞標(biāo)本，7人注冊為遺體和人體器官捐獻(xiàn)志愿者。

（四）挖掘精髓，高質(zhì)量推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展

2021年，為貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我縣成立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)紅旗隊(duì)工作專班，研究制定了《縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)紅旗隊(duì)任務(wù)實(shí)施方案》、《縣扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》等指導(dǎo)性文件，推動(dòng)我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是持續(xù)提升基層中醫(yī)服務(wù)水平。為加強(qiáng)我縣基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平，更好的提供基層中醫(yī)藥服務(wù)，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)指南》要求，2021年縣委縣政府投入90余萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館采購了中醫(yī)體質(zhì)辨識系統(tǒng)、腦循環(huán)功能治療儀等中醫(yī)藥診療設(shè)備。目前我縣13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建成各具特色的中醫(yī)館，配備了相對完善的中醫(yī)藥診療設(shè)備以及相應(yīng)的中醫(yī)藥人員1-2名，規(guī)范衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，配有中藥飲片300種以上，均能開展6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。建成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通的智慧醫(yī)療系統(tǒng)，2021年為全縣廣大農(nóng)村群眾提供的中醫(yī)藥服務(wù)達(dá)46891人次。二是持續(xù)推動(dòng)普及熱敏灸技術(shù)應(yīng)用。印發(fā)了《縣艾灸技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施方案》，委托宮繡堂生物科技有限公司針對農(nóng)村包括農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初、高中、大專院校畢業(yè)生等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等人群開展艾灸技能培訓(xùn)并解決就業(yè)問題，并給予1000元每人補(bǔ)助，目前已開展培訓(xùn)3期，共計(jì)培訓(xùn)99人。聯(lián)合宮繡堂生物科技有限、宮繡堂中醫(yī)門診部舉辦了“熱敏灸中醫(yī)藥文化（教師節(jié)）專長”活動(dòng)，在活動(dòng)現(xiàn)場由宮繡堂中醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)為全縣教師免費(fèi)義診、發(fā)放禮品，可免費(fèi)體驗(yàn)熱敏灸、推拿、針灸等中醫(yī)特色診療服務(wù)，并且組織熱敏灸專家走進(jìn)學(xué)校普及熱敏灸知識。此次全縣200余名教師參加了義診活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放艾條等禮品300余份。三是落實(shí)“華佗工程到基層”行動(dòng)計(jì)劃。下發(fā)了《關(guān)于舉辦“傳承中醫(yī)中藥文化服務(wù)幸福美麗”大型義診的通知》，聯(lián)合曹山中醫(yī)團(tuán)隊(duì)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展“傳承中醫(yī)中藥文化服務(wù)幸福美麗”大型義診活動(dòng)，截止目前曹山中醫(yī)團(tuán)隊(duì)在曹山文創(chuàng)街共義診50000余人次，在棠陰鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、梨溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院義診200人次。根據(jù)《縣關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥文化推廣的實(shí)施方案》，積極推動(dòng)開展熱敏灸“五進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭），我委與宮繡堂中醫(yī)門診部聯(lián)合組織開展“我為群眾辦實(shí)事”健康義診活動(dòng)，目前已走進(jìn)我縣卓望社區(qū)、聚福百匯社區(qū)共計(jì)義診500余人。四是充分發(fā)揮中醫(yī)名家黃宮繡的名人效應(yīng)擦亮黃宮繡品牌。對黃宮繡故居進(jìn)行了保護(hù)，并成立了“黃宮繡中醫(yī)研究會(huì)”，出版了《黃宮繡醫(yī)學(xué)文集》，成功舉辦了省首屆黃宮繡中醫(yī)康養(yǎng)論壇、曹山中醫(yī)藥文化論壇等活動(dòng)，2021年7月20日，在縣大劇院廣場舉辦第四黃宮繡屆中醫(yī)藥文化節(jié)暨《中醫(yī)藥法》頒布實(shí)施四周年宣傳活動(dòng)，中醫(yī)藥文化節(jié)以“傳承黃宮繡中醫(yī)藥文化，弘揚(yáng)宮繡堂求真精神，共享康養(yǎng)幸福生活”為宗旨，傳承弘揚(yáng)清代御醫(yī)黃宮繡中醫(yī)藥文化，進(jìn)一步打響中醫(yī)藥文化品牌，改變?nèi)罕妼χ嗅t(yī)藥文化的價(jià)值觀念。五是大力扶持曹山中醫(yī)院、宮繡堂健康產(chǎn)業(yè)園和黃宮繡中藥飲片廠，培育成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的三大龍頭企業(yè)和三大中醫(yī)品牌。目前，宮繡堂生物科技有限公司已于2021年2月正式竣工投產(chǎn)。大力扶持社會(huì)興醫(yī)辦院，依托曹山中醫(yī)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)遼寧客商，總投資2億元，籌建一所二級純中醫(yī)醫(yī)院。為充分發(fā)揮曹山中醫(yī)藥團(tuán)隊(duì)中醫(yī)技術(shù)優(yōu)勢，我委全力支持加快推動(dòng)曹山中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，爭取2022年主樓完成建設(shè)裝修并交付使用，門診部正常運(yùn)營。六是進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)人才技術(shù)培養(yǎng)。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥技術(shù)人員工作能力和水平，讓老百姓享受到更好的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，我縣計(jì)劃2020-2025年，每年舉辦一次針對鄉(xiāng)村兩級中醫(yī)醫(yī)技人員經(jīng)方培訓(xùn)班。2021年我委成功舉辦了縣第二期經(jīng)方培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)班邀請到曹山中醫(yī)團(tuán)隊(duì)鐘婷博士、樂凱、柳敏等中醫(yī)藥專家授課。來自全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)醫(yī)師及各村衛(wèi)健室以中醫(yī)為主或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)師共計(jì)60余人參加了培訓(xùn)。

（五）強(qiáng)化保障，全面提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力

一是大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)。按照國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)的通知》要求和省衛(wèi)健委《關(guān)于推進(jìn)2020年“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)的通知》（贛衛(wèi)基層函[2020]7號）及市衛(wèi)健委下發(fā)的撫衛(wèi)基層函[2020]8號文件精神，我縣2021年繼續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，2021年，黃陂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、棠陰鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、梨溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、中港鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、桃陂鎮(zhèn)衛(wèi)生院、南源鄉(xiāng)衛(wèi)生院、圳口鄉(xiāng)衛(wèi)生院、神崗鄉(xiāng)衛(wèi)生院、新豐鄉(xiāng)衛(wèi)生院、東陂鎮(zhèn)衛(wèi)生院共10所衛(wèi)生院達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。二是有序開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。和縣財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《縣衛(wèi)健委、縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)縣2021年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)縣2021年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效評價(jià)方案的通知》，明確基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定本縣的項(xiàng)目實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作流程和管理體制，完善績效考核，如實(shí)運(yùn)用考核結(jié)果。成立了一支人員相對固定的基本公共衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍，定期開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)督導(dǎo)和考核，認(rèn)真、有序開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作、績效考核。三是規(guī)范重點(diǎn)人群管理。2021年，建立居民電子健康檔案220622份，老年人健康管理數(shù)為24200份，老年人中醫(yī)管理數(shù)為16149份，高血壓管理數(shù)為16413份，糖尿病管理數(shù)為4167份，嚴(yán)重精神障礙患者管理為926份，孕產(chǎn)婦健康管理人數(shù)為1861份，0—6歲兒童管理數(shù)為19021份，0-3歲兒童中醫(yī)管理人數(shù)為6554份。全縣0-6歲兒童建證率均達(dá)到100%。四是推進(jìn)智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程。利用智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程服務(wù)平臺對我縣中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)的村（居）民進(jìn)行居家隔離的提問監(jiān)測，項(xiàng)目實(shí)施以來截止目前，各機(jī)構(gòu)通過智慧醫(yī)療服務(wù)平臺，已為近128500名群眾（其中貧困戶4149人）在智慧醫(yī)療服務(wù)平臺上進(jìn)行了注冊，為52236位村民（其中慢性病人數(shù)13139人）提供了各種日常健康物聯(lián)監(jiān)測和中醫(yī)治療、各種問診和健康干預(yù)等智慧醫(yī)療服務(wù)2737025項(xiàng)次。充分利用智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程服務(wù)平臺加強(qiáng)新冠病毒肺炎知識的健康教育宣傳。其中重點(diǎn)防控人員5799人，體溫監(jiān)測39065次，發(fā)熱人員2人；血氧監(jiān)測14999次，核酸檢測24人。

（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，全面開展疾病預(yù)防控制工作

一是強(qiáng)化傳染病防控，切實(shí)落實(shí)新冠疫情防控常態(tài)化各項(xiàng)防控措施。在新冠疫情常態(tài)化防控下，積極認(rèn)真開展重點(diǎn)傳染病防控，指導(dǎo)全縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傳染病診斷、登記、報(bào)告工作，開展傳染病防控知識培訓(xùn)，積極做好手足口病防控工作；做好常態(tài)化新冠肺炎防控的組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、工作督查、預(yù)案制定、消殺藥械和個(gè)人防護(hù)用品物資儲備、人員培訓(xùn)、值班和信息收集上報(bào)等應(yīng)急措施。到目前為止，我縣未發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二是積極做好艾防、性病防治工作。加強(qiáng)艾滋病、性病的宣傳工作。今年共發(fā)放宣傳資料720份，安全套23600只，完成自愿咨詢檢測300人，深入企業(yè)開展艾滋病宣傳培訓(xùn)2次，培訓(xùn)200余人，開展公安干警艾滋病防治知識培訓(xùn)32人次。對公安監(jiān)管人員篩查248人次。做好艾滋病人和性病患者管理工作。今年共管理艾滋病病人28人，管理艾滋病感染者31人，全縣共報(bào)告性病80例，其中淋病,4個(gè)梅毒76個(gè)，均已納入管理。三是開展慢病及地方病防治工作。積極開展“3·24”世界結(jié)核病防治日宣傳活動(dòng)。本次宣傳活動(dòng)，全縣共發(fā)放宣傳單800余張、宣傳手冊6種600多份、宣傳畫100張，宣傳展板6塊，咨詢?nèi)罕?00余人。2021年，全縣共發(fā)現(xiàn)初治涂陽肺結(jié)核病人41例。四是開展免疫規(guī)劃常規(guī)工作。開展擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃督導(dǎo)工作，加強(qiáng)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃各苗接種率均達(dá)到98%以上。五是開展檢驗(yàn)工作。2021年，完成各類從業(yè)人員健康體檢共3527人，完成4例疑似麻疹病例的檢測，共完成艾滋病抗體檢測其中公安監(jiān)管人員HIV檢測及HIV自愿咨詢279人次。完成了農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目和城市飲水安全工程項(xiàng)目合計(jì)767份水樣檢測。

（七）優(yōu)化服務(wù)，大力實(shí)施生育服務(wù)能力提升工程

一是切實(shí)開展保障母嬰安全行動(dòng)。開展了妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對危重孕產(chǎn)婦實(shí)行專案管理。2021年無孕產(chǎn)婦和新生兒死亡，其中，住院分娩檢測乙肝陽性129例，為乙肝陽性孕婦所生的130名新生兒及時(shí)注射了乙肝免疫球蛋白。二是開展綜合防治出生缺陷工作。各助產(chǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)均開展了新生兒疾病篩查工作，篩查率達(dá)98%?？h人民醫(yī)院、婦幼保健院、安康醫(yī)院開展了新生兒聽力篩查工作，并對陽性個(gè)案進(jìn)行個(gè)案管理和隨訪工作。2021年，全縣孕前優(yōu)生檢查840人。葉酸發(fā)放1467人。三是積極開展促進(jìn)婦女健康工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，提高我縣農(nóng)村婦女兩癌的早診早治率，降低死亡率，提高農(nóng)村婦女健康水平，2021年我縣農(nóng)村婦女兩癌檢查任務(wù)數(shù)2000人，2021年已全部完成檢查任務(wù)，其中發(fā)現(xiàn)乳腺良性疾病147人，乳腺癌7人，宮頸癌前病變17人，宮頸癌2人。四是依法落實(shí)國家獎(jiǎng)扶和特扶政策。2021年，全縣共有1509人享受城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對象540人(其中今年新增38人)，共648000元；計(jì)劃生育特扶對象51人(其中今年新增5人)，共294360元；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助對象16人；關(guān)愛女孩陽光助學(xué)共196人。

（八）立足實(shí)際，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

一是開展病媒生物防治工作。聘請了壹佰益環(huán)?？萍加邢薰緦h城區(qū)公共外環(huán)境集中開展病媒生物防制工作，并加大廣泛宣傳，使廣大市民充分認(rèn)識其重要性,提高滅鼠的積極性。二是開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng)。制定并下發(fā)了《縣第33個(gè)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)的通知》，確保衛(wèi)生工作落到實(shí)處。多形式進(jìn)行愛國衛(wèi)生宣傳活動(dòng)。在之窗、發(fā)布等公眾號發(fā)布3條愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)宣傳知識，發(fā)放宣傳資料1000余份，在公共場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)醒目處、各社區(qū)張貼愛國衛(wèi)生月宣傳海報(bào)120份。三是開展省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。按照上級指示要求，做好參謀助手，為創(chuàng)建工作提出工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題和偏差，及時(shí)解決問題和調(diào)整思路。落實(shí)部門創(chuàng)建責(zé)任，完成好方案中衛(wèi)健系統(tǒng)的病媒生物防治任務(wù)和第二網(wǎng)格治理任務(wù)。邀請市愛衛(wèi)辦對我縣中港鎮(zhèn)、新豐鄉(xiāng)、東陂鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了技術(shù)驗(yàn)收，完成了桃陂鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作。主動(dòng)積極與省市主管和專家溝通和請教，確保創(chuàng)建工作少走彎路，爭取2年內(nèi)達(dá)到省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。四是開展環(huán)境衛(wèi)生整治和全民清掃活動(dòng)。按照創(chuàng)衛(wèi)要求，結(jié)合縣委、縣政府工作的安排部署，在春節(jié)期間、清明節(jié)期間、端午節(jié)期間、國慶節(jié)中秋節(jié)期間及每周五下午在全縣范圍內(nèi)組織開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和全民清掃活動(dòng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣泛動(dòng)員鄉(xiāng)、村組干部、社區(qū)干部和基層黨員群眾積極開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，徹底清除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、拆遷工地、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)區(qū)域的衛(wèi)生死角、積存垃圾等。截止目前，共開展了24次“全民清掃日”活動(dòng)。五是深入開展控?zé)熁顒?dòng)。5月31日，縣愛衛(wèi)會(huì)在新車站廣場開展以“承諾戒煙共享無煙環(huán)境”為主題的宣傳活動(dòng)，收到良好的社會(huì)效應(yīng)。積極推進(jìn)無煙黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建。根據(jù)《縣無煙機(jī)關(guān)單位創(chuàng)建工作方案的通知》（宜衛(wèi)辦字[2020]56號）精神，通過單位申報(bào)、縣級審核驗(yàn)收的形式，在全縣范圍內(nèi)開展了“無煙單位”創(chuàng)建活動(dòng)，目前對42家單位進(jìn)行了考核驗(yàn)收。六是推進(jìn)“廁所革命”工作。加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員群眾參與。2021年5月26日，對全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧、衛(wèi)生、新農(nóng)村分管領(lǐng)導(dǎo)、辦事員和139個(gè)行政村駐村小分隊(duì)隊(duì)長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織對轄區(qū)內(nèi)廁所進(jìn)行改廁問題摸排工作。

（九）統(tǒng)籌兼顧，做好其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作

一是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。2021總共受理信訪件42件，其中縣信訪局交辦件12件，12320省衛(wèi)生熱線平臺交辦21件，問政平臺交辦件9件。接收群眾來電投訴6件。二是進(jìn)一步深化放管服改革工作。2021年，共辦件1686件。共受理辦結(jié)醫(yī)師執(zhí)業(yè)變更81件，執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊44件，外省醫(yī)師醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案7件，護(hù)士首次執(zhí)業(yè)注冊65件，護(hù)士延續(xù)注冊33件，護(hù)士變更101件，絕育復(fù)通術(shù)2件，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可8件，醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更23件，醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)185件，衛(wèi)生許可證辦理101件，終止妊娠證明30件，打印生育服務(wù)卡116件，健康證體檢表申領(lǐng)1028起，計(jì)生證明186起。各類業(yè)務(wù)咨詢件840起。順利完成了我委依法承擔(dān)的各項(xiàng)審批、服務(wù)工作。三是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作。2021年3月31日，我委綜治工作人員參加了縣政法委在鳳凰山文化廣場組織的“共建共享，共繪平安新畫卷“集中宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提升了人民群眾對平安建設(shè)的知曉率和參與率。11月1日，我委召開了平安建設(shè)（綜治）業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨群眾安全感、滿意度測評會(huì)議，組織干部職工進(jìn)行了群眾安全感、滿意度測評工作，使干部職工更深入的了解平安建設(shè)（綜治）工作的重要性，進(jìn)一步提升了干部職工的綜治工作業(yè)務(wù)水平。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，每季度召開安全生產(chǎn)專題會(huì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題;每季度以及元旦、春節(jié)、五一、端午、國慶等重大節(jié)日和重要活動(dòng)期間組織開展安全生產(chǎn)大檢查。

二、存在的問題和困難

（一）全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級低、設(shè)施差、競爭力不強(qiáng)?？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院均屬于二級甲等醫(yī)院，但醫(yī)院只設(shè)有基礎(chǔ)的科室，醫(yī)療設(shè)備較落后，即使購置較為先進(jìn)的診療設(shè)備，由于缺少相應(yīng)的使用人才，造成設(shè)備閑置，無法發(fā)揮作用。技術(shù)手段單一，醫(yī)療救治能力不高，軟硬件構(gòu)成已不適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療發(fā)展的要求，造成我縣居民縣外就醫(yī)率居高不下。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建于八九十年，房間陰暗簡陋，布局不合理，有些衛(wèi)生院院房屬于危樓，存在諸多安全隱患；整體就醫(yī)環(huán)境比較差，設(shè)施簡陋，病房連衛(wèi)生間等基礎(chǔ)設(shè)施都不具備，呈現(xiàn)臟亂差舊的局面。三是縣級三所醫(yī)院均有項(xiàng)目未完成?？h人民醫(yī)院發(fā)熱門診和傳染科大樓、縣中醫(yī)醫(yī)院行政后勤大樓項(xiàng)目、縣婦保院第二批設(shè)備采購項(xiàng)目均停滯不前。

（二）全縣醫(yī)技專業(yè)人才匱乏。一是醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是緊缺型、高層次人才嚴(yán)重短缺。縣級公立醫(yī)院在發(fā)展空間、職稱評定、工作收入、繼續(xù)教育等方面相比省市大型醫(yī)院具有明顯的劣勢，無法吸引高質(zhì)量的醫(yī)技人才。就算能招到人，也難以留住人，形成人才流失的惡性循環(huán)現(xiàn)象。即使自己培養(yǎng)出來的人才，由于技能出眾，也會(huì)被高級醫(yī)院挖走，造成人才留不住的窘境。雖然近年來政府出臺了引進(jìn)、培養(yǎng)人才的優(yōu)惠政策，但因缺少相應(yīng)的引進(jìn)和留住人才政策和條件保障等原因，導(dǎo)致政策與招聘工作未同步落實(shí)，優(yōu)秀人才引不進(jìn)、也留不住。二是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員年齡老化、整體素質(zhì)不高，服務(wù)能力不足，縣外就醫(yī)率居高不下，增加了群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。村醫(yī)隊(duì)伍也存在著年齡老化、整體素質(zhì)不高的問題，隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。

（三）公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，疫情防控能力不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾對公共衛(wèi)生意識的提高，對公共衛(wèi)生的需求加大，各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，如2019年的登革熱、2020年的新冠肺炎，嚴(yán)重威脅到人民身體健康，也對公共衛(wèi)生工作提出了更高的要求。但由于我縣長期以來衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)總體投入不足，公共衛(wèi)生服務(wù)體系還不夠健全，如我縣沒有配備隔離醫(yī)院和方艙醫(yī)院，無法儲備足夠的醫(yī)療物資，不具備應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力；縣人民醫(yī)院傳染科只有8張床位，新建傳染科大樓建設(shè)停滯不前，醫(yī)療救治能力嚴(yán)重不足，這些問題都亟待解決。

三、2022年工作計(jì)劃

（一）完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升疫情處置能力。針對抗擊疫情防控工作中暴露出的問題，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板弱項(xiàng)，構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)有效、功能完善”的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，整體提升公共安全治理能力和水平。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心能力建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院傳染科大樓項(xiàng)目建設(shè)，抓好重點(diǎn)傳染病防控、地方病防控、預(yù)防接種、職業(yè)病防治、公共衛(wèi)生監(jiān)測等，確保各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置率達(dá)到100%。

（二）推進(jìn)健康建設(shè)，打造美麗幸福。圍繞《“健康2030”規(guī)劃綱要》的總體目標(biāo)和主要發(fā)展指標(biāo)，適應(yīng)新形勢的需要大力推進(jìn)健康促進(jìn)工作，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，建立健全健康教育體系，提升全民健康素養(yǎng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。

（三）完善醫(yī)療服務(wù)體系，加快公立醫(yī)院改革發(fā)展。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大“醫(yī)共體”、“醫(yī)聯(lián)體”成員單位和服務(wù)范圍，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)？浦g優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，鞏固和發(fā)展現(xiàn)有遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作，加強(qiáng)與上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，積極實(shí)施、引導(dǎo)分級診療和雙向轉(zhuǎn)診，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面建立成熟完善的分級診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全治療－康復(fù)－長期護(hù)理服務(wù)鏈。在保證基礎(chǔ)醫(yī)療的基礎(chǔ)上，定位醫(yī)院特色，促進(jìn)差異化、特色化發(fā)展，縣人民醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展心腦血管、腫瘤、創(chuàng)傷急救等?？疲嵘鲜黾膊≡\療能力；縣中醫(yī)醫(yī)院充分發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健特色優(yōu)勢，加強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展骨傷外科、中醫(yī)、中醫(yī)康復(fù)、中醫(yī)適宜技術(shù)等?？疲粙D幼保健院強(qiáng)化婦女和兒童醫(yī)療保健職能，打造?？铺厣目h域婦幼保健中心。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和婦幼、養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。實(shí)施健康兒童計(jì)劃，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展，加強(qiáng)兒科建設(shè)，加大兒童重點(diǎn)疾病防治力度，擴(kuò)大新生兒疾病篩查，繼續(xù)開展兒童營養(yǎng)改善等項(xiàng)目。提高婦女常見病篩查率和早診早治率，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)慢性病全程防治管理服務(wù)同居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，強(qiáng)化老年人健康管理。推動(dòng)開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，加強(qiáng)老年癡呆癥等的有效干預(yù)。