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*年，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”）工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《中

共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》、《衛(wèi)生部等部門關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的通知》（衛(wèi)農(nóng)

衛(wèi)發(fā)〔*〕13號(hào)），各級(jí)政府和衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)、宣傳、農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門互相配合，共同努力，以“鞏固成果、提高水平、加

大投入、強(qiáng)化管理、不斷探索、推動(dòng)發(fā)展”為主題，認(rèn)真做好新農(nóng)合各項(xiàng)工作，取得顯著成績(jī)。提前實(shí)現(xiàn)了市人大常委會(huì)《關(guān)于加快

建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度議案的決議》（以下簡(jiǎn)稱《議案》）講：“到*年底全市農(nóng)村合作醫(yī)療的人口覆蓋率達(dá)到90%

的總體目標(biāo)”，也超額完成了市政府講*年度80%的參合任務(wù)。

一、基本情況

（一）新農(nóng)合制度全面覆蓋，參合率逐年提高。

*年，新農(nóng)合制度已全面覆蓋到全市所有鎮(zhèn)、行政村，全市參加新農(nóng)合人口達(dá)2120690人，人口覆蓋率為90%，與*年相比提高了

50.13%，比*年提高了11.7%。各市、區(qū)參合人數(shù)和人口覆蓋率為：*區(qū)127932人、98.6%，*區(qū)92374人、98%，*區(qū)466035人、97.8%

，*市617838人、81.7%，*市369248人、93.9%，*市227664人、94.9%，*市219599人、81.2%。

（二）新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。

*年度，我市各縣級(jí)新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)（含各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和參合農(nóng)民出資）均超過60元，達(dá)到省要求，其中，*區(qū)為82元，*

區(qū)為80元，*區(qū)為77元，*市標(biāo)準(zhǔn)檔為55元、提高檔為70元，*市為67元，*和*兩市均為62元。市本級(jí)財(cái)政扶持標(biāo)準(zhǔn)由2元提高到

5元（*、*提高到3元）。各市（區(qū)）縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政也不同程度地提高了扶持標(biāo)準(zhǔn),*區(qū)由18元提高到35元，*區(qū)由8元提高到35元

，*區(qū)由28元提高到45元，*市由8元提高到12元,*市由28元提高到35元，*市由28元提高到33元（提高檔）。

（三）新農(nóng)合保障面擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)提高。

*年度，除了繼續(xù)實(shí)行住院補(bǔ)償外，還增加了基本門診報(bào)銷和大額慢性病門診補(bǔ)助以及計(jì)劃生育住院分娩一次性補(bǔ)助。全市住院補(bǔ)

償封頂線均提高到10000元，其中*區(qū)為15000元，*市為13000元；*區(qū)、*市和*市實(shí)施了衛(wèi)生院基本門診報(bào)銷制度，每人

每年報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)為5～10元；*區(qū)對(duì)地中海貧血等15種疾病實(shí)行門診補(bǔ)助，年最高補(bǔ)助限額為2000元。*區(qū)對(duì)高血壓二期以上、糖尿病和肝

硬化等三種疾病實(shí)行門診補(bǔ)助，每人每月補(bǔ)助限額為50元。*市對(duì)再生障礙性貧血等五種疾病實(shí)行門診補(bǔ)助，年最高補(bǔ)助限額為3000元

；*區(qū)、*區(qū)、*市、*市和*市對(duì)符合計(jì)劃生育政策的分娩給予一次性補(bǔ)助100～500元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年度，全市享受新農(nóng)合住院補(bǔ)償人數(shù)達(dá)95343人次，與上年同比增加了30274人次。住院總費(fèi)用為41552多萬元，住院補(bǔ)

償金額為12281多萬元，與上年同比增加4832多萬元。全市住院補(bǔ)償費(fèi)用占醫(yī)療總費(fèi)用的29.6%，其中*市達(dá)到36.7%，*市達(dá)到34.5％。

住院人均補(bǔ)償金額為1288元，與上年同比提高了212元。補(bǔ)助貧困人員參合繳款26641人，補(bǔ)助金額為581086元。特別醫(yī)療救助996人次

，救助金額達(dá)337萬元?；鹃T診報(bào)銷人數(shù)為58003人次，報(bào)銷金額為216036元。大額慢性病門診補(bǔ)償4079人次，補(bǔ)償金額達(dá)336227元

。住院分娩一次性補(bǔ)助人數(shù)為3485人次，補(bǔ)助金額為707200元。

二、做法和措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

我市各級(jí)黨委和政府把建立和完善新農(nóng)合制度作為“民心工程”來抓，列入各級(jí)政府工作考核目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并不斷完善

工作機(jī)制。市委*屆二次全會(huì)議講：“積極推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，3年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%農(nóng)民參加合作醫(yī)療，合作醫(yī)療基數(shù)每年提

高10元，直到100元?！?年市政府還將新農(nóng)合工作列入政府主要目標(biāo)考核內(nèi)容，并與各市、區(qū)政府簽訂了新農(nóng)合工作責(zé)任書，明確了

*年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療目標(biāo)任務(wù)。市長(zhǎng)王南健分別主持召開市政府十三屆十次常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題審議我市*年度農(nóng)村

合作醫(yī)療宣傳工作方案。*年8月，陳杭副市長(zhǎng)深入到*區(qū)、*區(qū)、*市、*市和*市部分鎮(zhèn)（辦事處）、村委會(huì)，調(diào)研新型農(nóng)村合作

醫(yī)療工作情況，并與當(dāng)?shù)匚磪⒑系霓r(nóng)民進(jìn)行座談。市衛(wèi)生局積極當(dāng)好政府的參謀，把新農(nóng)合作為重點(diǎn)工作來抓，毛炯局長(zhǎng)親自到有關(guān)

市、區(qū)督導(dǎo)檢查新農(nóng)合宣傳發(fā)動(dòng)工作。謝廣龍副局長(zhǎng)經(jīng)常深入各市、區(qū)和定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行檢查指導(dǎo)和督促。目前，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步

建立了各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、衛(wèi)生部門具體抓、有關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制。

（二）認(rèn)真抓好新農(nóng)合檢查、監(jiān)督和管理工作。

根據(jù)省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署和要求，*年3月13日和14日，在各市（區(qū)）自查的基礎(chǔ)上，市衛(wèi)生局、市財(cái)政局聯(lián)合組成檢查組，由市衛(wèi)

生局謝廣龍副局長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)*和*市的*年度農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)和資金進(jìn)行核查，隨機(jī)抽查了*市大田鎮(zhèn)、平石鎮(zhèn)和*市斗山鎮(zhèn)

、沖蔞鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)。檢查結(jié)果反映，兩市參合人數(shù)真實(shí)，資金按要求劃入合作醫(yī)療財(cái)政專戶。

*年9月和11月，市農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組又先后組成由市人大教科文衛(wèi)工委、市府辦、市衛(wèi)生局、財(cái)政局、審計(jì)局和市中心醫(yī)院

、五邑中醫(yī)院、人民醫(yī)院等單位參加的檢查組，對(duì)各市、區(qū)新農(nóng)合工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。每個(gè)市（區(qū)）抽查2～3個(gè)鎮(zhèn)、2～4個(gè)縣鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)

療機(jī)構(gòu)。檢查制度建設(shè)和實(shí)施、資金籌集和管理、住院補(bǔ)償、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信息化建設(shè)、雙向轉(zhuǎn)診、中醫(yī)藥優(yōu)惠、承諾制度、即時(shí)報(bào)銷

等工作。

從兩次檢查情況來看，各市、區(qū)合作醫(yī)療管理部門能積極貫徹執(zhí)行省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金

財(cái)務(wù)管理辦法》等文件要求，認(rèn)真做好新農(nóng)合資金管理、財(cái)務(wù)管理、檢查監(jiān)督、報(bào)銷審批等工作。信息化建設(shè)、雙向轉(zhuǎn)診、中醫(yī)藥優(yōu)

惠、承諾制度、即時(shí)報(bào)銷等工作取得一定成效。通過檢查，促進(jìn)了新農(nóng)合制度順利實(shí)施，各項(xiàng)管理制度不斷完善，工作逐步朝著有序

、健康、規(guī)范方向發(fā)展。

（三）積極實(shí)施為民便民措施，收到較好效果。

為使廣大參合農(nóng)民真正得到新農(nóng)合的實(shí)惠和好處，*年，市農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市衛(wèi)生局先后制定和實(shí)施了以下為民便民

措施并收到較好的效果。

1、實(shí)施新農(nóng)合住院即時(shí)補(bǔ)償制度。

在*市址山和宅梧鎮(zhèn)衛(wèi)生院、*區(qū)雙水鎮(zhèn)衛(wèi)生院、*市月山鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展新農(nóng)合住院即時(shí)補(bǔ)償制度試點(diǎn)工作并取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上

，*年5月10日，市衛(wèi)生局在*市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣了該市實(shí)施新農(nóng)合住院即時(shí)補(bǔ)償工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，并決定在全市推行住院

即時(shí)補(bǔ)償制度。根據(jù)市的要求，各市、區(qū)積極做好實(shí)施工作。*市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視這項(xiàng)工作，*年8月22日，蔡紅珍副市長(zhǎng)親自帶

領(lǐng)該市各鎮(zhèn)（街）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村合作醫(yī)療辦主任、衛(wèi)生院院長(zhǎng)一行45人，到*市參觀學(xué)習(xí)住院即時(shí)報(bào)銷工作的做

法和經(jīng)驗(yàn)，參觀學(xué)習(xí)后，以市政府名義召開會(huì)議，部署并決定從9月份開始全市鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院全面實(shí)施住院即時(shí)補(bǔ)償制度工作。

*市工作走在全市全列，早在*年1月就在全市所有縣、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施即時(shí)補(bǔ)償工作。目前，*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*市、恩

平市各鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院基本實(shí)施了住院即時(shí)補(bǔ)償。*市月山、沙塘、塘口鎮(zhèn)衛(wèi)生院也實(shí)施了這一制度。通過實(shí)施住院即時(shí)補(bǔ)償制度，不僅產(chǎn)

生了社會(huì)效果，也帶來了經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在：一是以開展住院即補(bǔ)償工作為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，控制醫(yī)療費(fèi)

用不合理增長(zhǎng)；二是簡(jiǎn)化了報(bào)銷手續(xù)和程序，方便了農(nóng)民群眾就醫(yī)，減輕了農(nóng)民住院的經(jīng)濟(jì)壓力；三是通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)一步完善報(bào)

銷運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化報(bào)銷工作程序，提高報(bào)銷效率，堵塞報(bào)銷漏洞；四是實(shí)行即時(shí)補(bǔ)償?shù)尼t(yī)院，參合農(nóng)民住院人數(shù)較前有大幅增加，提

高了住院率和醫(yī)院業(yè)務(wù)收入；五是減輕了鎮(zhèn)政府和合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作壓力。廣大參合農(nóng)民對(duì)實(shí)行住院即時(shí)補(bǔ)償制度非常滿意，給予

好評(píng)，認(rèn)為現(xiàn)在住院費(fèi)用報(bào)銷速度比以前快了，程序簡(jiǎn)易化、便民化和公開化，減少了往返奔波的麻煩。

2、實(shí)施中醫(yī)藥門診優(yōu)惠工作。

從*年1月起，在全市鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站實(shí)行中醫(yī)藥門診優(yōu)惠。包括：（1）免收掛號(hào)費(fèi)。（2）中醫(yī)治療費(fèi)減收10%，其中，對(duì)

民政機(jī)構(gòu)核定的參合農(nóng)民貧困戶（含五保戶、低保戶、特困戶）減收15%；（3）糞便檢查、尿液檢查和血液檢查等檢驗(yàn)項(xiàng)目費(fèi)用減收

5%，其中，對(duì)民政機(jī)構(gòu)核定的參合農(nóng)民貧困戶（含五保戶、低保戶、特困戶）減收10%；（4）中藥藥費(fèi)減收5%，其中，對(duì)民政機(jī)構(gòu)核

定的參合農(nóng)民貧困戶（含五保戶、低保戶、特困戶）減收10%。

實(shí)施中醫(yī)藥門診優(yōu)惠，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為農(nóng)民提供“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的中醫(yī)藥服務(wù)，使更多參合農(nóng)民得到實(shí)惠，同時(shí)，充分

發(fā)揮中醫(yī)藥在新農(nóng)合工作中的作用，有效促進(jìn)了基層中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市享受中醫(yī)藥優(yōu)惠達(dá)35300人次，優(yōu)惠金額達(dá)

17.5萬多元。

3、實(shí)施新農(nóng)合住院雙向轉(zhuǎn)診工作。

今年全市繼續(xù)按《*市農(nóng)村合作醫(yī)療住院雙向轉(zhuǎn)診管理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）要求，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)合住院雙向轉(zhuǎn)診工

作。各市、區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善實(shí)施方案，大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立了管理機(jī)構(gòu)，工作落實(shí)有人管，做到每季度向同級(jí)衛(wèi)生局報(bào)

告雙向轉(zhuǎn)診情況，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定了雙向轉(zhuǎn)診實(shí)施辦法，并將此項(xiàng)工作列入醫(yī)療科室考核范疇，定期進(jìn)行檢查。*市人民醫(yī)院十分重

視這項(xiàng)工作，與10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽約建立了定點(diǎn)協(xié)作醫(yī)院，做好雙向轉(zhuǎn)診工作。實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診以來，不少醫(yī)院都能按《方案》規(guī)定轉(zhuǎn)

診條件做好轉(zhuǎn)診工作，特別是鎮(zhèn)衛(wèi)生院上轉(zhuǎn)到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)較為落實(shí)。實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診，促進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，促

進(jìn)了新農(nóng)合工作的發(fā)展。

4、實(shí)施新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作。

為了規(guī)范全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，根據(jù)《*市農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定和要求，從

*年8月起全面實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理制度，明確管理規(guī)范和要求，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為。經(jīng)過市、縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門審核

，全市共批準(zhǔn)了118家醫(yī)院和衛(wèi)生院作為各級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中，市級(jí)9家、縣級(jí)25家、鎮(zhèn)級(jí)84家。

為擴(kuò)大宣傳，10月19日上午，市衛(wèi)生局在市人民醫(yī)院門診大樓門前舉行了*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)揭牌儀式。市政府陳

杭副市長(zhǎng)，市人大教科文衛(wèi)工委李德元主任、市政協(xié)陳偉文副秘書長(zhǎng)，市衛(wèi)生局毛炯局長(zhǎng)、馮淑嫻副書記、謝廣龍副局長(zhǎng)，市審計(jì)局

陳新漢副局長(zhǎng)、市財(cái)政局徐伙娣副調(diào)研員等出席了揭牌儀式。

5、積極探索新農(nóng)合長(zhǎng)效籌資機(jī)制。

根據(jù)衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳《關(guān)于做好*年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的通知》要求，市衛(wèi)生局出臺(tái)了《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療長(zhǎng)效籌資試

點(diǎn)方案》，決定以*、*區(qū)作為試點(diǎn)，探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人出資長(zhǎng)效機(jī)制，在今年第四季度開展*年度農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳發(fā)動(dòng)

工作時(shí)起試行，取得經(jīng)驗(yàn)后在全市推開。

（四）加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。

*年4月，市衛(wèi)生局對(duì)全市鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果反映，我市鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)

雖然取得一定成績(jī)，但也存在一些突出問題。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作不相適應(yīng)；二是工作人員少、兼職多、變動(dòng)大；三是基本沒有辦公

經(jīng)費(fèi)，辦公設(shè)施配置跟不上工作需要。針對(duì)這些問題，為加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)新農(nóng)合工作，市衛(wèi)生局會(huì)同市編辦向市政府提交了《關(guān)于加強(qiáng)我市

鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。市政府轉(zhuǎn)發(fā)了該《意見》（江府辦[*]95號(hào)）給各市、區(qū)政府

和市直有關(guān)單位貫徹執(zhí)行，要求各鎮(zhèn)（街）落實(shí)合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、經(jīng)辦人員，并指定一名社會(huì)事務(wù)管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)合作醫(yī)療工

作，確保農(nóng)村合作醫(yī)療落到實(shí)處。

（五）認(rèn)真抓好信息化建設(shè)工作。

按照省的部署和要求，我市繼續(xù)采取措施抓好新農(nóng)合信息化建設(shè)工作，建設(shè)步伐得到加快。全市各鎮(zhèn)（辦事處）合作醫(yī)療管理機(jī)

構(gòu)全部配備了電腦和打印機(jī)，為實(shí)施信息管理奠定了基礎(chǔ)。除*市外，各市、區(qū)已舉辦了信息化管理業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班，并安裝了管

理軟件及進(jìn)行參合人口等基礎(chǔ)資料（以下稱“參合資料”）錄入工作。*區(qū)建設(shè)工作走在全市前面，7月份已全部完成了參合人口等資

料錄入工作并上到省信息化管理平臺(tái)。*市和*市已分別有15個(gè)和8個(gè)鎮(zhèn)完成了資料錄入工作，其中分別有10個(gè)和8個(gè)鎮(zhèn)的資料已上傳

到省平臺(tái)。*區(qū)和*區(qū)（除三江鎮(zhèn)外）各鎮(zhèn)（辦事處）也完成了資料錄入工作。

（六）認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)教育工作。

我們繼續(xù)利用各種形式搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作。一是印發(fā)合作醫(yī)療工作簡(jiǎn)報(bào)，市農(nóng)村合作醫(yī)療辦全年共編印了15期，發(fā)到全市各市、

區(qū)、鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生局和報(bào)市幾套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各市、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)宣傳上級(jí)政策、指示和我市好的做法，指導(dǎo)各市、區(qū)開展工

作。二是利用各級(jí)衛(wèi)生信息網(wǎng)宣傳全市新農(nóng)合工作目標(biāo)、籌資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償政策和保障水平、公布資金管理情況等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在*

衛(wèi)生信息網(wǎng)刊發(fā)宣傳信息稿120多條。三是積極向市委辦、市府辦信息科、*日?qǐng)?bào)和*衛(wèi)生通訊等投稿。今年市衛(wèi)生局分別投送了《我市

農(nóng)村合作醫(yī)療住院即時(shí)報(bào)銷試點(diǎn)工作取得較好成效》、《我市*年合作醫(yī)療惠及九成農(nóng)民》、《*市再次提高農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷封頂線

》、《我市開展*年度農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)和資金核查工作》、《我市推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院即時(shí)報(bào)銷工作》等稿件20多篇。四

是在*衛(wèi)生信息網(wǎng)公示每月新農(nóng)合有關(guān)信息和新農(nóng)合住院費(fèi)用等數(shù)據(jù)，讓市民監(jiān)督。

為確保完成市政府下達(dá)*年度新農(nóng)合參合任務(wù)，各級(jí)政府和衛(wèi)生等部門積極抓好年度新農(nóng)合宣傳發(fā)動(dòng)工作。市政府印發(fā)了《*市*年

度新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳發(fā)動(dòng)工作方案》，市衛(wèi)生局積極溝通宣傳部門，充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙對(duì)《方案》進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣

大農(nóng)民群眾了解政府出臺(tái)的政策、措施和各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各市、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自動(dòng)員發(fā)動(dòng)，衛(wèi)生主管部門領(lǐng)導(dǎo)深入鎮(zhèn)、村進(jìn)

行宣傳和發(fā)動(dòng)，指導(dǎo)開展農(nóng)民參合工作。各鎮(zhèn)（街）、村通過印發(fā)宣傳資料、給農(nóng)民一封信、召開動(dòng)員大會(huì)等形式，搞好宣傳發(fā)動(dòng)工

作。市衛(wèi)生局毛炯局長(zhǎng)、謝廣龍副局長(zhǎng)親自到各市、區(qū)督導(dǎo)新農(nóng)合宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，*年度全市參合率比上年有了

大幅度提高。

三、主要存在問題

（一）財(cái)政扶持力度不夠，工作發(fā)展不夠平衡。

*年度，各市、區(qū)雖然按省定籌資標(biāo)準(zhǔn)要求，在去年的基礎(chǔ)上加大了扶持，但仍有個(gè)別市未達(dá)到省講今年珠江三角洲地區(qū)市、縣

、鎮(zhèn)財(cái)政扶持合計(jì)50元的標(biāo)準(zhǔn)。

參合率方面，*年度*市和*市與三區(qū)相比低了16個(gè)百分點(diǎn)；籌資方面，*年度籌資標(biāo)準(zhǔn)比例懸殊較大，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政扶持資金標(biāo)準(zhǔn)

最高45元，最低只有12元（*市、*市），個(gè)人籌資有10元至40元不等；住院報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和水平也不夠統(tǒng)一。

（二）信息化建設(shè)相對(duì)滯后。

我市信息化管理建設(shè)工作雖然取得一些成績(jī)，但是，根據(jù)今年全省新農(nóng)合工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議材料反映，目前，除*區(qū)外，我市沒有一個(gè)

市（區(qū)）信息化管理系統(tǒng)投入運(yùn)行，與省的要求有一定的差距。

（三）鎮(zhèn)級(jí)合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)跟不上工作發(fā)展需要。

目前，我市絕大多數(shù)鎮(zhèn)級(jí)合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不夠健全，工作人員多是兼職，而且不夠穩(wěn)定，經(jīng)常變動(dòng)，有些人員對(duì)新農(nóng)合工

作剛熟悉就變動(dòng)，有些甚至不熟悉也都變動(dòng)；合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本上沒有工作經(jīng)費(fèi)，辦公設(shè)施簡(jiǎn)單。影響了我市新農(nóng)合工作的健康

持續(xù)發(fā)展。

（四）醫(yī)療行為監(jiān)管有待加強(qiáng)

從我市年度合作醫(yī)療工作檢查情況反映，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在不合理用藥、治療和收費(fèi)現(xiàn)象。因此，今后仍需加強(qiáng)監(jiān)管。