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*年，*財政局以科學發(fā)展觀為統領，以服務奧運、改善民生為重點，以深化改革、強化監(jiān)督為手段，不斷壯大財政實力，夯實財政工作基礎，改進財政工作作風，不斷提高財政服務全區(qū)各項事業(yè)的能力。

第一部分*年工作總結

一、財政收入快速增長，財政支出運行平穩(wěn)

*年，受宏觀經濟和宏觀政策的影響，我區(qū)財政收入經歷了高速增長與平穩(wěn)回落兩個階段。上半年，受《跨省市總分機構企業(yè)所得稅分配及預算管理暫行辦法》政策及2007年經濟快速增長的影響，我區(qū)財政收入呈現出高速增長的運行態(tài)勢。上半年財政收入累計完成1028917萬元，比上年同期增加516366萬元，增長99.26%。進入下半年，特別是8月份以來受全球金融危機及國內經濟增速回落等影響，我區(qū)財政收入平穩(wěn)回落。全年我區(qū)財政收入累計完成1545297萬元，同比增加574017萬元，增長59.10%，完成財政收入預算1068500萬元的144.62%。剔除待上解的跨省市總分機構企業(yè)所得稅，財政收入實際完成1431149萬元，同比增長47.35%。財政收入跨越百億元大關，躍上新臺階。

*年圍繞服務奧運和保障民生，我區(qū)進一步調整和優(yōu)化財政支出結構，提高公共財政的保障能力，促進了全區(qū)各項事業(yè)的順利開展。全年全區(qū)財政支出累計完成983922萬元，同比增長6.49％，完成財政支出年度預算740288萬元的132.91％。

二、全力支持和保障奧運各項工作

*年是奧運舉辦之年，為提高我區(qū)的奧運保障水平，使我區(qū)以良好的形象迎接奧運會的召開，我區(qū)加大了對市政基礎設施和環(huán)境綜合整治的投入力度。通過預算內資金、預算外資金、土地出讓金、融資等多種方式共籌集經濟建設類資金467733萬元，保障了市區(qū)重點工程、奧運項目、民生工程等項目的順利開展。投入14927萬元，支持地鐵四號線拆遷、官園危改小區(qū)大玉胡同道路改造、高粱橋路、白云觀B地塊地下停車場項目等市政道路交通建設，緩解中心城區(qū)的交通壓力。投入147042萬元，支持西單地區(qū)整治、城市邊角地整治、什剎海環(huán)境綜合整治、街巷綜合整治、奧運道路改造、奧運景觀布置等整治項目的開展。

積極做好奧運服務保障工作。大力支持訓練場館奧運團隊運行、奧運安保、奧運志愿者等工作的開展，不斷完善城市運行指揮調度平臺。支持“科技奧運、人文奧運、綠色奧運”主題活動的開展，以舉辦奧運為契機不斷提升我區(qū)的整體水平；加大對環(huán)境綠化、環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)能減排及治理大氣污染等工作投入力度，為保障奧運期間空氣質量、環(huán)境質量做好各項基礎工作。

完善工作機制，提高保障能力。建立*財政局應急突發(fā)事件的“緊急撥款工作預案”，堅持特事特辦的原則，確保各項奧運保障資金能夠快速、及時到位。加強財政資金管理，制發(fā)了《關于加強奧運專項經費管理的通知》，對規(guī)范奧運資金管理提出了明確的要求，確保資金的安全、合規(guī)使用。加強奧運資產的管理。于奧運結束后迅速啟動了涉奧資產處置工作，對全區(qū)范圍內的涉奧資產進行全面清查，做好各項奧運資產的處置工作。對政府奧運工作機構開展審計，加強對涉奧資產處置環(huán)節(jié)的追蹤檢查，對奧運資產和物資金額大、數量多的單位進行專項檢查。

三、優(yōu)化財政支出結構，提高財政保障能力

一是促進社會事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。加大對教科文衛(wèi)事業(yè)的投入。我區(qū)教育投入125100萬元，主要用于改善學校辦學條件、支持教育信息化建設等；科學技術投入8424萬元，有力支持奧運安全保衛(wèi)地理信息系統、城市管理信息系統等建設；文化體育與傳媒投入8138萬元，支持了一系列群眾喜聞樂見的文化體育活動的開展；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成93384萬元，重點用于支持“一老一小”政策落實、社區(qū)衛(wèi)生改革、改善醫(yī)療基礎設施等。

二是大力促進和改善民生。積極改善居民的生活環(huán)境和居住環(huán)境，投入81888萬元支持煤改電、平改坡、公房綜合修繕及胡同整治等項目開展，不斷提高居民的生活質量。大力支持社會保障制度體系的完善，全年共投入社會保障和就業(yè)資金116093萬元，積極落實無社會保障老年居民養(yǎng)老保障政策，對區(qū)域內符合政策的老年居民實現了應保盡保；加大對殘疾群體的幫扶力度，出臺了老殘一體及孤寡殘疾人家庭幫困政策，對重殘無業(yè)人員發(fā)放生活補助，規(guī)范了殘保金的使用和管理；以《就業(yè)促進法》的實施為契機，進一步完善我區(qū)就業(yè)及再就業(yè)體系的各項相關優(yōu)惠政策。社區(qū)衛(wèi)生改革取得新突破，全區(qū)六個社區(qū)衛(wèi)生服務機構都實行了收支兩條線改革，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構常用藥品銷售實行零差率管理，有效緩解居民看病難看病貴的問題。

三是積極做好應急突發(fā)事件的資金保障。5月12日，汶川發(fā)生了特大地震災情，區(qū)財政迅速啟動緊急撥款工作預案，及時將區(qū)委區(qū)政府定向捐款100萬元撥付到位。同時，根據市政府要求設立公共應急專項資金，通過壓縮單位公用經費、上繳單位歷年經費結余等方式籌集對地震災區(qū)的援建資金9648萬元，保障全區(qū)抗震救災工作的順利開展。9月份，嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，區(qū)財政及時制定工作方案，及時撥付150萬元，支持區(qū)屬醫(yī)療機構開展對食用含有三聚氰胺奶粉的嬰幼兒實施免費篩查和治療，確保醫(yī)療救治工作有力、有序和有效開展。

四、深化財政改革，提高財政資金管理水平

一是強化預算管理。進一步完善預算管理制度體系，梳理預算管理流程，簡化了財政經費撥款程序，由月度撥款改為季度撥款，同時對預算追加流程進行了簡化。大力提倡勤儉節(jié)約的作風，嚴格控制會議費支出、差旅費支出以及一般性的項目支出，嚴格控制公務車的購置，車輛購置僅限于更新。加大對財政性結余資金的管理力度，2007年及以前年度的結余不再繼續(xù)結轉下年使用。

二是不斷完善財政管理體制。配合市財政局，做好完善市區(qū)分稅制財政管理體制的各項基礎工作，包括政策梳理、需求調研、項目核對、數據測算等。增強敏銳性，及時分析體制調整對我區(qū)的影響，為領導決策提供信息。穩(wěn)步推進區(qū)街財政體制調整工作，客觀分析和評價現行區(qū)街財政管理體制的利弊，圍繞“?！被拘枨?、“調”財力差異、“改”轉移支付、“強”預算管理四個方面，收集整理基礎數據、查閱研讀政策文件、實地了解街道需求，體制調整方案正在形成中。

三是深化國庫集中支付制度改革。將財政授權支付改革的范圍擴大到全區(qū)所有具備條件的二級預算單位。全年財政授權支付共下達額度127290萬元，比去年同期的28701萬元，增長了3.44倍，實際支出105931萬元，結余額度達到21359萬元。積極開展公務卡改革工作，選取區(qū)財政局、區(qū)審計局等6個單位進行試點，完成了方案制定、辦法出臺、系統建設等工作。公務卡改革試點工作于7月1日起正式實行。政府采購直接支付量趨于穩(wěn)定，全年我區(qū)共實現政府采購直接支付12118萬元；全區(qū)共有132個預算單位10306人納入工資統發(fā)范圍，全年累計統發(fā)工資149713人次，發(fā)放工資金額64463萬元。

四是深化政府采購管理。進一步擴大政府采購范圍，基本實現了應采盡采。全年*政府采購實際完成采購金額52141.27萬元，比去年同期47220.46萬元增長10.42％，節(jié)約資金4014.25萬元，節(jié)約率8.35％。市場公開化程度大幅提升，公開招標率達71.80％，比2007年度增加了17.7個百分點。加強采購項目管理，細化政府采購項目分級管理制度，對10萬元以下項目，建立定點供應商評價機制，并將評價信息納入財政信息系統；對10-100萬元項目，進一步規(guī)范競爭性談判和詢價采購的程序；對100萬元以上項目，通過發(fā)函催報、重點監(jiān)控、項目分析等方式促進采購項目的順利實施。將法律審核和法律咨詢引入到日常工作中，建立了采購辦、法制部門和律師協調機制，及時有效地處理政府采購投訴案件，降低政府的執(zhí)法風險。

五是積極開展財政支出績效考評工作。擴大考評范圍，選定1個部門，44個項目開展績效考評工作，并首次將基本建設和環(huán)境整治項目列入考評，考評資金規(guī)模達127394萬元。積極探索考評結果利用機制，將項目績效考評結果作為審核部門預算的重要參考。

五、強化財政監(jiān)督，提高財政資金使用效益

加強財政監(jiān)督檢查。緊緊圍繞財政改革和財政管理的中心工作，切實加強對財政改革措施和財政政策執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，重點關注民生資金使用情況、檢查結果落實情況，*年共組織開展9個監(jiān)督檢查項目、2個全區(qū)性調查項目，涉及被查對象71家，覆蓋財政資金307215萬元。完善監(jiān)督檢查工作制度體系，完善內部監(jiān)督制約機制，建立健全監(jiān)督檢查成果利用機制。

加強資產管理。將全區(qū)288家一二級預算單位納入到資產動態(tài)管理范疇，建立了資產動態(tài)管理信息系統，對部分單位實現了一物一卡一條碼的精細化管理。強化了資產處置的管理，將國有實物資產的處置納入“入場交易”管理，通過公開拍賣，充分挖掘資產價值、規(guī)范資產的處置行為。全年我區(qū)行政事業(yè)單位入場交易處置資產41462件，累計處置成交金額48萬元;上繳財政37.88萬元，返還單位4.43萬元。在全市率先明確提出了事業(yè)單位國有資產分類監(jiān)管思路，強化事業(yè)單位國有資產管理。

六、加強內部管理，提高財政服務水平

一是加強機關作風建設。*年對全局涉及紀檢監(jiān)察、人事教育、辦公管理、行政后勤服務、信息化管理及黨團工會等六大制度體系，72項制度進行了細致的修訂和完善，進一步梳理了工作職責、規(guī)范了工作內容，為轉變工作作風，提高服務水平奠定基礎。抓機關效能建設，啟動公文時限管理，對公文發(fā)文、閱辦單等五類公文實行時限管理，促進辦文效率的提高。

二是加強干部教育培訓。修訂和完善干部培養(yǎng)考核辦法，創(chuàng)新干部教育培訓形式，通過專家授課、專題學習、征文、知識競賽、參觀等多種形式，提高干部的責任意識、廉政意識、創(chuàng)新意識、服務意識。全局干部職工參與各類培訓1516人次：其中政治理論培訓348人次；廉政教育學習259人次；專業(yè)知識培訓375人次；更新知識培訓240人次；中層以上干部能力培訓36人次；知識競賽及參觀268人次。

三是大力營造團結協作、奮發(fā)向上的機關氛圍。通過開展主題教育活動、組織各類文體活動、開設網上論壇等形式，營造良好的機關氛圍。在今年的抗震救災活動中，全局干部慷慨解囊，奉獻愛心，共為四川地震災區(qū)和雪災地區(qū)捐款19610元、捐物380件；黨團員干部發(fā)揮帶頭作用，繳納特殊黨費共計27163元、特殊團費1312元，以最有效的方式給予災區(qū)支持和幫助。在今年的奧運舉辦過程中，全局干部積極參與奧運服務工作，13名干部參加平安奧運志愿者活動，團員青年13人參加城市志愿者服務，全局干部參加社區(qū)治安工作298人次，18人參加了奧運獻血應急隊，圓滿地完成各項奧運任務。

*年*財政工作取得了一定的成效，各項工作基本按照年初計劃穩(wěn)步推進，但同時還存在一些問題和不足：一是財政收支的預測能力還需進一步提高，財政對收支水平的分析研究能力還需提高。二是預算管理還不夠細化，預算的硬約束還尚未形成，預算調整的現象還比較多；財政資金的使用效益還有待提高，財政資金浪費和不規(guī)范使用的現象還或有存在；三是財政工作的基礎還夠扎實，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)等；四是財政干部的作風建設還需加強，財政的服務效率和服務質量還需進一步提升等等。