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一、年度目標(biāo)任務(wù)完成較好，各項(xiàng)指標(biāo)同比增長(zhǎng)較快

成任務(wù)數(shù)10萬(wàn)人的110.6。

(一)轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模擴(kuò)大,有序比例大幅提高。全縣轉(zhuǎn)移輸出務(wù)工人員11.06萬(wàn)人，與上年同比增加0.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)，超縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)0.89萬(wàn)人,在總量擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，勞務(wù)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。從勞動(dòng)力流向看，省外轉(zhuǎn)移6.75萬(wàn)人，省內(nèi)縣外轉(zhuǎn)移2.22萬(wàn)人，縣內(nèi)就地就近轉(zhuǎn)移2.09萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移輸出結(jié)構(gòu)(省外:省內(nèi)縣外:縣內(nèi))由去年的61:28:11變?yōu)榻衲甑?1:20:19；從有序轉(zhuǎn)移程度看，有序轉(zhuǎn)移8.16萬(wàn)人，有序化轉(zhuǎn)移程度從去年的65增至74，同比增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出有序化程度明顯提高。

（二）勞務(wù)收入明顯增加，農(nóng)民收入顯著提高。全縣務(wù)工總收入實(shí)現(xiàn)8.39億元，比上年增長(zhǎng)0.73億元，增幅達(dá)9.5，超縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)0.49億元；全縣務(wù)工凈收入實(shí)現(xiàn)4.09億元，比上年增長(zhǎng)0.41億元，增幅達(dá)11.1，超縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)0.19億元，農(nóng)民人均務(wù)工凈收入1*8元，比去年的956元增加92元，增幅達(dá)9.6；預(yù)計(jì)農(nóng)民人均務(wù)工凈收入占農(nóng)民人均純收入2290元的45.8。務(wù)工收入撐起了農(nóng)民增收的“半邊天”，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)開(kāi)始由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，縣域勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得到明顯提高。

（三）培訓(xùn)力度不斷增強(qiáng)，技能水平不斷提高。新增培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力20571人，超縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)71人，其中務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)13015人，基本技能培訓(xùn)7556人，獲證4531人?；炯寄芘嘤?xùn)獲證率達(dá)60。務(wù)工人員技能水平不斷提高，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以就業(yè)促增收、以維權(quán)促穩(wěn)定,快速推動(dòng)工作發(fā)展

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。一是縣委政府高度重視，把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，與縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)任務(wù)，多次召開(kāi)會(huì)議專題研究返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問(wèn)題，出臺(tái)了《鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的工作意見(jiàn)》（魯辦法〔2009〕13號(hào)）等返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)優(yōu)惠政策；二是縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)辦把2009年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分解、任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，同時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、各培訓(xùn)基地分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)職責(zé)；三是在鄉(xiāng)村建立了信息員制度，負(fù)責(zé)信息、宣傳動(dòng)員，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加培訓(xùn)轉(zhuǎn)移；四是根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移需要，成立了農(nóng)村勞動(dòng)力技能鑒定站，發(fā)展了培訓(xùn)基地6家，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。目前我縣已逐步發(fā)展成為縣有專設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)有工作站、村有信息員，主要?jiǎng)?wù)工輸入地有聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）的集宣傳組織、培訓(xùn)提高、技能鑒定、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移輸出、維權(quán)保護(hù)、跟蹤服務(wù)一體化的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作格局。

（二）積極宣傳培訓(xùn)、著力開(kāi)發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)。一是年初，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，發(fā)放“春節(jié)慰問(wèn)信”、“務(wù)工服務(wù)卡”和“招工信息”等宣傳資料31600份，接受咨詢24000余人次；二是春節(jié)前及時(shí)召開(kāi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表慰問(wèn)座談會(huì)，邀請(qǐng)十余家部門領(lǐng)導(dǎo)和兩家培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人與農(nóng)民工代表面對(duì)面的座談、交流，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)意愿，為農(nóng)民工再就業(yè)工作提供決策依據(jù)；三是得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助。3月初，經(jīng)縣政府?？h長(zhǎng)牽線搭橋，與福建省泉州市惠安縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局取得聯(lián)系，縣人力辦組成勞務(wù)考察組到該地區(qū)進(jìn)行勞務(wù)考察，并獲得大量用工訂單；四是選派骨干人員通過(guò)跨區(qū)域勞務(wù)合作與洽談多方收集用工崗位。

通過(guò)大力開(kāi)發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)，年初與廣東、福建、山東、江蘇、浙江等省15家用工企業(yè)簽訂了勞務(wù)訂單，收集了3000個(gè)就業(yè)崗位并在*電視臺(tái)滾動(dòng)播出向社會(huì)務(wù)工信息；4月初對(duì)福建泉州遠(yuǎn)宏實(shí)業(yè)有限公司、龍豪服飾有限公司、安盈輕工有限公司、金科服飾有限公司和廣州東莞龍華勝鞋業(yè)有限公司、旭日玩具廠、臺(tái)升家俱廠等20余家用工企業(yè)進(jìn)行考察、洽談，開(kāi)發(fā)近2萬(wàn)個(gè)用工崗位；下半年又借護(hù)送務(wù)工人員到廠就業(yè)之機(jī)，陸續(xù)對(duì)務(wù)工輸入地輻射的周邊地區(qū)進(jìn)行考察、洽談，廣泛收集務(wù)工信息。全年共開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位3萬(wàn)余個(gè)。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。一方面是利用春節(jié)勞務(wù)下鄉(xiāng)宣傳之機(jī)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時(shí)對(duì)有意愿外出務(wù)工人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，僅在這一期間共培訓(xùn)2100人次；另一方面是以貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、基地培訓(xùn)、務(wù)工人員夜校培訓(xùn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目為依托，在縣內(nèi)積極開(kāi)展務(wù)工引導(dǎo)性、新型農(nóng)村婦女、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工基本技能等多個(gè)門類的培訓(xùn)，長(zhǎng)期開(kāi)設(shè)十字繡技術(shù)、電焊工、砌筑工、縫紉工、制瓦工、沼氣工、林果蔬菜栽培、農(nóng)機(jī)操作手、拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等近20余個(gè)工種的技能培訓(xùn)班，堅(jiān)持理論知識(shí)培訓(xùn)與實(shí)踐操作培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)一考試與技能證書申辦配套進(jìn)行，進(jìn)一步提升務(wù)工人員技能水平，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。全年共培訓(xùn)20571人，其中，基本技能培訓(xùn)7556人，獲技能證書4531人，獲證率達(dá)60以上。

（四）加強(qiáng)組織轉(zhuǎn)移，促進(jìn)就業(yè)。一是1月底在茨院鄉(xiāng)成功舉辦全縣“返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)歡送儀式”勞務(wù)宣傳活動(dòng)，為分批次外出的500余名務(wù)工人員舉行了隆重的歡送儀式，增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工信心；二是3月中旬圓滿完成“2009年初*省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)參觀點(diǎn)”的籌備迎檢工作，組織了250余名務(wù)工人員參加培訓(xùn)轉(zhuǎn)移；三是積極參加上級(jí)組織的勞務(wù)輸出活動(dòng)，在9月、10月連續(xù)兩次參加市委、市政府在全市各縣區(qū)范圍內(nèi)組織舉辦的“慶祝祖國(guó)60華誕---滇深勞務(wù)合作昭通務(wù)工人員歡送儀式”，共培訓(xùn)組織近400名*籍務(wù)工人員參加組織轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移人數(shù)均占全市參加當(dāng)次活動(dòng)總數(shù)的半數(shù)以上；四是在平時(shí)的轉(zhuǎn)移輸出工作中，為外出務(wù)工農(nóng)民購(gòu)送車票并派專人護(hù)送到廠安置就業(yè)；五是結(jié)合本縣加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的，縣內(nèi)就業(yè)崗位進(jìn)一步增多的實(shí)際，強(qiáng)化就近培訓(xùn)就地轉(zhuǎn)移；六是加強(qiáng)宣傳組織，保證平均每月2次以上規(guī)模組織務(wù)工人員輸出就業(yè)。目前我縣已累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出務(wù)工人員110583人，其中省外轉(zhuǎn)移67246萬(wàn)人，縣外省內(nèi)轉(zhuǎn)移22248萬(wàn)人，縣內(nèi)就地就近轉(zhuǎn)移21*9人。

（五）加強(qiáng)維權(quán)保護(hù)、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。一方面是積極與各地有條件的用工企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，開(kāi)辦單列的回族食堂20余個(gè)，解決了我縣回族農(nóng)民工外出務(wù)工的問(wèn)題；另一方面逐步在農(nóng)民工集中的城市進(jìn)一步設(shè)立聯(lián)絡(luò)（站）點(diǎn)，負(fù)責(zé)農(nóng)民工的跟蹤管理、維權(quán)服務(wù)等工作；其次是聘請(qǐng)*硯池律師事務(wù)所為農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)，提供法律援助；再次是與公安、法院、勞動(dòng)保障、工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)部門積極配合，保護(hù)農(nóng)民工的各種合法權(quán)益。

（六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)管理，不斷完善自身建設(shè)。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針、路線、政策，堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”，做到全心全意為人民服務(wù)，努力創(chuàng)建一支“學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、紀(jì)律好、作風(fēng)好、政績(jī)好”的農(nóng)村人力資源工作隊(duì)伍；二是在縣第4紀(jì)工委的幫助指導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員辦公行為，提升單位形象，提高辦事效率，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、吃苦型、熱心型、務(wù)實(shí)型、廉潔型、不計(jì)個(gè)人得失型的服務(wù)機(jī)關(guān)；三是按照縣委的統(tǒng)一安排部署，積極參加我縣第二批“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”，按照“三對(duì)照三查找”的要求，廣泛征求意見(jiàn)、認(rèn)真查找問(wèn)題，加強(qiáng)整改，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀管理和指導(dǎo)我辦的各項(xiàng)工作；四是加強(qiáng)信息報(bào)送，向各級(jí)有關(guān)部門報(bào)送音像、文字信息累計(jì)200余條，在省、市級(jí)重點(diǎn)刊物發(fā)表近20余篇，其中《昭通日?qǐng)?bào)》刊發(fā)14篇，縣內(nèi)《*信息》、《*政務(wù)信息》等刊發(fā)表40余篇，本單位刊辦《*縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)報(bào)》共12期。通過(guò)積極的對(duì)外宣傳，我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作受到各有關(guān)媒體的廣泛關(guān)注；五是規(guī)范臺(tái)帳管理。進(jìn)一步規(guī)范建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)各相關(guān)臺(tái)帳，加強(qiáng)向上級(jí)主管部門的月報(bào)、季報(bào)工作；六是加強(qiáng)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀的調(diào)研，為明確努力方向、制定工作措施提供可靠依據(jù)；七是加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位的協(xié)調(diào)配合工作，共同推動(dòng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展。

三、精心組織、強(qiáng)化措施，突出五個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展工作

（一）突出抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作。

今年初全縣出現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工4.14萬(wàn)人，其中受國(guó)際金融危機(jī)影響而失業(yè)返鄉(xiāng)的1.53萬(wàn)人，占返鄉(xiāng)總數(shù)37。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于加大扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2009〕13號(hào)）文件，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。縣人力辦也積極采取有效措施，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作。一是印制了《*縣務(wù)工人員返鄉(xiāng)情況統(tǒng)計(jì)表》，從20*年12月起組織專門力量，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)十天一報(bào)的“旬報(bào)制度”，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)組織召開(kāi)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表座談會(huì)，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)意愿和需求，制定工作措施，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局；二是多次選派骨干人員到廣東、福建、山東、江蘇、浙江等省進(jìn)行實(shí)地考察、簽訂勞務(wù)訂單，并把收集到的就業(yè)崗位信息制成招工簡(jiǎn)章在*電視臺(tái)滾動(dòng)播出，向社會(huì)廣泛務(wù)工信息。累計(jì)開(kāi)發(fā)省內(nèi)外用工崗位近3萬(wàn)余個(gè)，解決了務(wù)工就業(yè)崗位短缺的問(wèn)題；三是根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)需求，開(kāi)設(shè)了十字繡、砌筑、鋼筋、電焊、電子電工等多種專業(yè)的技能培訓(xùn)，同時(shí)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，邀請(qǐng)用工方直接參與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，做到長(zhǎng)期開(kāi)班、長(zhǎng)期培訓(xùn)，培訓(xùn)一批、轉(zhuǎn)移一批。

共培訓(xùn)返鄉(xiāng)務(wù)工人員6272人，經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移5806人；四是加強(qiáng)有序輸出與務(wù)工能人帶動(dòng)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，促進(jìn)再就業(yè)。一方面在年初舉辦了返鄉(xiāng)農(nóng)民舉行了隆重的再就業(yè)歡送儀式，增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工信心和決心，另一方面是做好安撫工作，加強(qiáng)遠(yuǎn)程救助。在開(kāi)發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)的同時(shí)，在務(wù)工就業(yè)地進(jìn)一步做好農(nóng)民工的思想穩(wěn)定工作，消除恐慌心理，對(duì)自發(fā)外出到務(wù)工地找不到崗位的務(wù)工人員實(shí)施遠(yuǎn)程救助、異地安置就業(yè)600余人；五是認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)文件精神，落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，協(xié)同有關(guān)部門幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工申辦扶持創(chuàng)業(yè)貼息貸款，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)101人，帶動(dòng)就業(yè)560余人；六是強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。一方面為外出務(wù)工農(nóng)民購(gòu)送車票并派專人護(hù)送到廠安置就業(yè)，并逐步在我縣農(nóng)民工集的廣東、福建、浙江等省設(shè)立了聯(lián)絡(luò)（站）點(diǎn)，負(fù)責(zé)農(nóng)民工的跟蹤管理、維權(quán)服務(wù)等工作。另一方面聘請(qǐng)*硯池律師事務(wù)所為農(nóng)民工開(kāi)展維權(quán)服務(wù)，提供法律援助，同時(shí)與工會(huì)、婦聯(lián)、勞保等部門積極配合，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)和各種合法權(quán)益保護(hù)。

通過(guò)各種有效措施，到7月初，全縣4.14萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工已實(shí)現(xiàn)充分再就業(yè)，其中，失業(yè)返鄉(xiāng)的1.32萬(wàn)人經(jīng)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移輸入到福建、廣東、浙江、山東等省就業(yè)，其余0.21萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）突出抓好茨院鄉(xiāng)務(wù)工人員夜校培訓(xùn)。

茨院鄉(xiāng)務(wù)工人員夜校試點(diǎn)培訓(xùn)工作自2009年4月開(kāi)始實(shí)施，到2009年10月全面超額完成任務(wù)，共培訓(xùn)97期4827人，完成任務(wù)數(shù)4820人的100.1。其中：開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)1155人；電焊工、制瓦工、砌筑工、沼氣工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等務(wù)工技能培訓(xùn)2316人，獲取技能證書470人占技能培訓(xùn)人數(shù)的20.3；新型婦女培訓(xùn)120人；生豬養(yǎng)殖、肉牛育肥、林果栽培、蠶桑種養(yǎng)、漁業(yè)養(yǎng)殖、玉米制種、蔬菜種植等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1236人。經(jīng)培訓(xùn)后新增就業(yè)人員4827人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)86.5。如沿閘村12社的金升德，通過(guò)黃牛短期育肥技術(shù)、生豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)后發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，生豬育肥，年純收入達(dá)到50000元以上；沿閘村18社的趙澤雄，經(jīng)電焊工培訓(xùn)技能提升后，月純收入達(dá)到2500元以上；8社劉知?jiǎng)P，經(jīng)砌筑工培訓(xùn)技能提升后，月純收入達(dá)到2000元以上；板板房9社顧幫定等農(nóng)民經(jīng)十字繡培訓(xùn)后，與昭通金沙繡藝有限公司建立了勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，不但利用農(nóng)閑時(shí)間做十字繡品每月可掙600元左右工資性收入。還可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。

通過(guò)務(wù)工人員夜校培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)，預(yù)計(jì)茨院鄉(xiāng)今年務(wù)工總收入8928萬(wàn)元，純收入4356萬(wàn)元，占全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的58；務(wù)工純收入比去3561萬(wàn)元年增加795萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)人口人均增加約295元。在項(xiàng)目實(shí)施中，認(rèn)真做到：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)職責(zé)任務(wù)?？h鄉(xiāng)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，做到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組織有序，層層明確職責(zé)任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。

2.強(qiáng)化管理，確保資金落到實(shí)處、農(nóng)民受益。嚴(yán)格按照資金管理和使用要求，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向農(nóng)民進(jìn)行廣泛公示，接受監(jiān)督，正確把握資金使用方向，確保農(nóng)民受益受惠。

3.落實(shí)保障措施，確保項(xiàng)目質(zhì)量。一是擬定切實(shí)可行的實(shí)施方案；二是各有關(guān)部門共同努力，鄉(xiāng)、村、組干部全力配合，組織到戶、培訓(xùn)到人，做到“一個(gè)努力、一個(gè)配合”；三是有意識(shí)地把實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地安排在當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)建設(shè)上，如溝涵修建、鄉(xiāng)民公共場(chǎng)地硬化等方面，使培訓(xùn)耗材不耗廢，做到“耗材不耗、變廢為寶”；四是強(qiáng)化提高務(wù)工技能水平和增強(qiáng)務(wù)工就業(yè)能力促進(jìn)農(nóng)民增收的“兩個(gè)核心目的”。

4.堅(jiān)持“三個(gè)貼近”、“七個(gè)結(jié)合”。在培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置、轉(zhuǎn)移輸出導(dǎo)向上，堅(jiān)持貼近農(nóng)民整體素質(zhì)提高需要，貼近農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，貼近企業(yè)用工需要的“三貼近”，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中認(rèn)真做到與科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合、與市場(chǎng)需求相結(jié)合、與農(nóng)民自身發(fā)展需求相結(jié)合、與項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相結(jié)合、與資源整合相結(jié)合、與培育壯大農(nóng)畜種養(yǎng)大戶相結(jié)合的“七個(gè)結(jié)合”，對(duì)不同性別、不同文化、不同年齡的務(wù)工人員，開(kāi)展不同內(nèi)容、不同層次、不同類型的培訓(xùn)。

5.加強(qiáng)“十個(gè)到位”，扎實(shí)開(kāi)展工作。一是職責(zé)明確到位，做到層層落實(shí)；二是分工合作到位，形成合力；三是補(bǔ)助資金到位，保證培訓(xùn)順利進(jìn)行；四是教師到位，確保培訓(xùn)有序開(kāi)展；五是培訓(xùn)教材到位，做到參訓(xùn)農(nóng)民人手一冊(cè)；六是培訓(xùn)到位，做到因人施教，因需施教，對(duì)不同年齡層次、不同文化水平、不同需求的農(nóng)民采取不同的培訓(xùn)方式和內(nèi)容；七是培訓(xùn)耗材到位，提高提高培訓(xùn)效果；八是教學(xué)設(shè)備到位，保證培訓(xùn)質(zhì)量；九是訂單到位，確保轉(zhuǎn)移有崗；十是輸出就業(yè)到位，確保農(nóng)民增收。

（三）突出抓好“整鄉(xiāng)推進(jìn)”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

縣人力辦根據(jù)小寨整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)要求，貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民、貼近技能需求，制定了《*縣小寨鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施方案》，整合了22萬(wàn)元在小寨鄉(xiāng)培訓(xùn)1100人、整合了10萬(wàn)元在龍頭山鎮(zhèn)培訓(xùn)500人。項(xiàng)目自5月6日實(shí)施，到7月底圓滿完成1600人的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，惠及貧困農(nóng)民1600戶5000余人。共發(fā)放培訓(xùn)教材、務(wù)工知識(shí)讀本、宣傳資料和招工簡(jiǎn)章等近7000冊(cè)（份）；發(fā)放泥刀、灰鏟、灰板、抿子、施工安全帽等實(shí)訓(xùn)工具1600套8000余件，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)1523人，人均月工資1000元以上，實(shí)現(xiàn)月務(wù)工收入150余萬(wàn)元，循環(huán)投入整鄉(xiāng)推進(jìn)房屋改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)提供了強(qiáng)勁的推動(dòng)力。如：小寨鄉(xiāng)大坪村的朱興富、劉福良、孟廣權(quán)、紹發(fā)海、夏文剛等農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)學(xué)到技能后，分別組建了自己的施工隊(duì)，在本鄉(xiāng)從事屋頂改造工作，每人每天可掙50—60元，月工資在1500元以上，每個(gè)施工隊(duì)每天可完成3—4戶的屋頂改造，僅10個(gè)施工隊(duì)每天就可完成近30戶的民房屋頂改造工作。

在實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的管理，規(guī)范操作、規(guī)范實(shí)施，認(rèn)真做到：

1.突出一個(gè)重點(diǎn)。抓住提高農(nóng)村貧困勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收這一重點(diǎn)，突出技能培訓(xùn)，強(qiáng)化就地轉(zhuǎn)移，助推整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)。

2.執(zhí)行兩個(gè)辦法。嚴(yán)格執(zhí)行《*省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項(xiàng)資金管理辦法》（云農(nóng)財(cái)〔2005〕157號(hào)）和《*省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》（云農(nóng)（法）字〔20*〕27號(hào)）文件要求。按照“兩個(gè)辦法”規(guī)定，實(shí)行“一表一賬一單”管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行公示公告制度，強(qiáng)化“上級(jí)監(jiān)督、部門監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督”五道防線，確保項(xiàng)目資金安全，發(fā)揮資金的最大使用效益。

3.強(qiáng)調(diào)三個(gè)到位。一是宣傳到位，通過(guò)報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、公示公告、宣傳冊(cè)等形式和召開(kāi)村民大會(huì)之機(jī)加強(qiáng)宣傳，調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力參訓(xùn)積極性；二是培訓(xùn)到位。找準(zhǔn)培訓(xùn)對(duì)象、擴(kuò)展培訓(xùn)區(qū)域、用足培訓(xùn)課時(shí)、靈活培訓(xùn)方式，想方設(shè)法提高受訓(xùn)農(nóng)民技能水平；三是轉(zhuǎn)移到位。通過(guò)培訓(xùn)，為整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)培訓(xùn)了千名能工巧匠，造就了百名技術(shù)中堅(jiān)力量，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

4.落實(shí)四項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)職責(zé)任務(wù)，積極取得相關(guān)部門的支持配合加大培訓(xùn)力度；二是積極整合資金，確保受訓(xùn)人員得到免費(fèi)培訓(xùn)、直接受益；三是因地制宜、因類施教，把培訓(xùn)主陣地?cái)[到施工現(xiàn)場(chǎng)，著力培訓(xùn)砌筑專業(yè)技術(shù)工，為整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)提供技術(shù)型人力保障；四是強(qiáng)化就地就近轉(zhuǎn)移，邀請(qǐng)用工方參與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，直接吸納就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

5.嚴(yán)把五個(gè)關(guān)口。嚴(yán)格把好培訓(xùn)透明關(guān)、培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)、好轉(zhuǎn)移輸出關(guān)和好檔案規(guī)范關(guān)，確保培訓(xùn)規(guī)范操作。

6.顯現(xiàn)六種成效。通過(guò)培訓(xùn)，受訓(xùn)農(nóng)民在思想觀念上明顯轉(zhuǎn)變、收入得到明顯增加，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程顯著加快，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守群體問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解，農(nóng)村后備建設(shè)力量?jī)?chǔ)量增加，市場(chǎng)潛力得到進(jìn)一步釋放，有力助推了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）突出抓好中央、省級(jí)下達(dá)我縣的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目。

1.抓好20*年度*省貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施。實(shí)施中堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)民就業(yè)能力為前提，以轉(zhuǎn)移就業(yè)為目的，以訂單方式培訓(xùn)為主開(kāi)展項(xiàng)目工作。項(xiàng)目自20*年8月啟動(dòng)實(shí)施（該項(xiàng)目為跨年度實(shí)施項(xiàng)目），至2009年8月全面完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)并通過(guò)縣級(jí)檢查驗(yàn)收。共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力85期7050人（其中獲技能證466人），完成任務(wù)數(shù)7000人的100.7，轉(zhuǎn)移6989人，轉(zhuǎn)移率99。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，人均月工資950元以上，按人均務(wù)工半年以上計(jì)，獲務(wù)工總收入4018萬(wàn)元，惠及6000余戶貧困戶2.4萬(wàn)余人貧困人口。

2.抓好20*年度*省貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地項(xiàng)目的實(shí)施。該項(xiàng)目由縣職業(yè)中學(xué)組織實(shí)施，我辦重點(diǎn)抓好項(xiàng)目的監(jiān)督、指導(dǎo)。項(xiàng)目自20*年8月啟動(dòng)實(shí)施（該項(xiàng)目為跨年度實(shí)施項(xiàng)目），至2009年8月全面完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)并通過(guò)縣級(jí)檢查驗(yàn)收，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力400人，占任務(wù)數(shù)400人的100，獲技能證382人，獲證率95.5，轉(zhuǎn)移就業(yè)400人，轉(zhuǎn)移率100。

3.抓好2009年省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。該項(xiàng)目自今年8月開(kāi)展培訓(xùn)已來(lái)，到10月未已培訓(xùn)2830人，完成任務(wù)數(shù)4000人的70.7，預(yù)計(jì)到12月中旬可全面完成培訓(xùn)任務(wù)。

（五）突出抓好農(nóng)特產(chǎn)業(yè)技術(shù)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)。

為認(rèn)真貫徹縣委七屆七次全會(huì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，縣人力辦堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目為依托，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以強(qiáng)化技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以增加就業(yè)為核心，結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需要，圍繞縣內(nèi)民生工程、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著重抓好特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。一是結(jié)合龍樹(shù)片區(qū)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在龍樹(shù)、新街、水磨三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展冷涼蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)350人，培訓(xùn)后就地轉(zhuǎn)移從事農(nóng)特產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)；二是結(jié)合龍頭山片區(qū)經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在龍頭山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展花椒、蘋果等特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)683人；三是結(jié)合縣內(nèi)畜牧養(yǎng)殖、蠶桑種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在茨院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展蠶桑種植、玉米制種、漁業(yè)、肉牛、生豬等養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)1*5人；四是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、沼氣工、農(nóng)機(jī)操作手、拖拉機(jī)駕駛員等農(nóng)村服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)365人。經(jīng)培訓(xùn)后均就地轉(zhuǎn)移從事農(nóng)特產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村服務(wù)行業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。

四、存在困難、問(wèn)題

一是農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)不高，外出務(wù)工人員中普遍為初中以下文化程度，觀念陳舊、勞動(dòng)技能低，大部分從事體力勞動(dòng)難以晉升較高層次崗位，收入低，導(dǎo)致就業(yè)不穩(wěn)定，流動(dòng)性大；

二是金融危機(jī)沖擊未完全消除,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)高收入就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)仍存在困難；

三是經(jīng)費(fèi)投入不足。縣財(cái)政困難，投入少，而上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)H有培訓(xùn)資金，沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，與農(nóng)民工培訓(xùn)的需求不適應(yīng)。

四是務(wù)工輸入地雜散，外出務(wù)工人員流動(dòng)性較大，自我維權(quán)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，而我辦人員少、工作經(jīng)費(fèi)不足，維權(quán)服務(wù)較為困難，輸出地與輸入地的跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作力度有待進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)。

五是農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的各個(gè)方面，職能涉及培訓(xùn)、輸出、維權(quán)等很多方面，跨城市和農(nóng)村，任務(wù)重，責(zé)任大，工作機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步建立完善。

五、下步工作打算

（一）指導(dǎo)思想。緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的總體部署，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大創(chuàng)業(yè)，積極開(kāi)展“一輸兩引”工作，即：加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出力度，加強(qiáng)農(nóng)民工回引創(chuàng)業(yè)力度，積極吸引沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)到縣內(nèi)發(fā)展，提供務(wù)工就業(yè)崗位。

（二）目標(biāo)任務(wù)。計(jì)劃2010年主要開(kāi)展務(wù)工引導(dǎo)性、務(wù)工基本技能、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)技能、農(nóng)村服務(wù)行業(yè)技能等培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力10000人，全縣累計(jì)轉(zhuǎn)移穩(wěn)定在10.5萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)工資性純收入在4.25億元以上，農(nóng)民人均務(wù)工收入增加75元。

（三）保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)安置、維權(quán)保護(hù)”層層簽訂責(zé)任，認(rèn)真完成和落實(shí)好省、市下達(dá)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)；二是整合培訓(xùn)教育資源加強(qiáng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，逐步建立完善“務(wù)工培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定、轉(zhuǎn)移就業(yè)安置、跟蹤維權(quán)”一條龍服務(wù)；三是加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)和信息網(wǎng)絡(luò)管理體系；四是加大勞務(wù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度和招聘力度，為農(nóng)民搭建務(wù)工就業(yè)平臺(tái)；五是把握2010年縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資擴(kuò)大的機(jī)遇，培訓(xùn)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移；六是積極爭(zhēng)取省、市轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目支持，加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力，增加農(nóng)民收入。