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一、加強教育，強化管理，維護安定團結(jié)的內(nèi)部工作環(huán)境

1.加強學習教育。在日常工作中，我局嚴格按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的要求，對全局干部職工(包括退休老干部)及家屬進行經(jīng)常性的法制和社會治安綜合治理教育。機關(guān)每周都按時組織政治理論學習，基層每月至少組織學習一次，重點組織學習了全縣政法、禁毒工作會議精神、縣綜治維穩(wěn)委《關(guān)于2009年*縣綜治維穩(wěn)工作要點的通知》等內(nèi)容。學習過程中結(jié)合當前綜合治理的形勢，有針對性地開展正反教育，深入開展普法工作，組織全局干部法律培訓8次、普法及理論考試6次，參考率和合格率均達到100。緊緊圍繞當前正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真查找綜治維穩(wěn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從思想認識、制度保障、方法措施等方面予以整改。同時強調(diào)了四點要求：一是切實抓好安全教育，強化安全意識，積極做好防范。要不斷提高對綜治維穩(wěn)工作重要性、必要性和緊迫性的認識，嚴守工作紀律，嚴守規(guī)章制度，維護安定團結(jié)。二是認真排查安全隱患，杜絕安全事故。三是嚴格車輛管理，控制出車頻率。四是認真做好消費者申訴舉報、市場監(jiān)督管理等工作，積極應對全球經(jīng)濟危機大背景下各類社會矛盾碰頭疊加、社會風險因素增多、社會治安壓力增大、敵對勢力聯(lián)合發(fā)難的嚴峻形勢，盡最大努力避免和化解社會矛盾。

2.加大制度執(zhí)行和督查力度。在綜合治理工作方面，我局有一套完善的規(guī)章制度，包括車輛管理制度、值班制度等等。機關(guān)、職工宿舍均配備門衛(wèi)，縣局機關(guān)和各分局、工商所實行24小時值班和領導帶班。車輛管理實行定人定責，每一部公車都有具體的責任人。搞好流動人員登記管理，以及單位出租房和臨時工的管理，健全了臨時工臺帳，按照《勞動合同法》的規(guī)定，規(guī)范了用工行為，為臨時工辦理了養(yǎng)老保險。進一步健全了突發(fā)事件應急機制，年內(nèi)新制定了《*縣工商局應對緬甸邊境動亂市場監(jiān)管應急預案》。進一步加強了督查工作，全面實行每周工作匯報制和工作效能督查制，確保上級和本局的各項工作落到實處。結(jié)合季度和年終考核，檢查基層綜治維穩(wěn)工作落實情況，今年來共開展綜治維穩(wěn)工作考核2次、工作督查1次。同時，進一步加強了社會主義精神文明建設，積極開展“文明單位”和“青年文明號”創(chuàng)建活動，組織開展了2個省級文明單位、8個市級文明單位、5個青年文明號的復查工作和來鳳分局“青少年維權(quán)崗”的申報工作。在第十二批省級文明單位的申報中，縣局和滇灘工商所順利通過了考評。在履行好工作職責的基礎上，我局積極組織開展各類健康向上的文體娛樂活動和爭先創(chuàng)優(yōu)活動。此外，我局堅持把職工與家屬、辦公場所與職工宿舍及廣大管理服務對象的經(jīng)營場所等結(jié)合起來一起納入管理范疇。通過教育，不僅提高了干部職工的綜治自覺性，而且職工家屬子女也有了明顯的綜治維穩(wěn)意識，為推動全縣綜治維穩(wěn)工作營造了良好的輿論氛圍。

3.認真開展辦公區(qū)域和職工宿舍安全隱患排查。為消除安全隱患，杜絕事故發(fā)生，我局對辦公區(qū)域、車庫、廚房、宿舍、衛(wèi)生間等場所進行安全檢查，檢查照明線路、電源、電器、液化灶等設施是否存在安全隱患，并及時進行維修，整改。此外，按照縣政府統(tǒng)一部署，對我局機關(guān)及各基層單位的辦公樓、宿舍區(qū)建筑物進行了清理，明確掌握每一棟建筑物的基本情況，檢查是否存在安全隱患并及時排出。

4.鞏固“平安單位”創(chuàng)建成果。我局2005年經(jīng)縣委審批為全縣第一批“平安單位”之一。此后，我局嚴格按照“平安單位”的標準和要求，認真落實人防、物防、技防的各項安全措施，切實加強“防火、防盜、防毒、防邪教活動、防交通事故”的“五防”工作，機關(guān)財務室、檔案室實施技術(shù)防范，計算機信息系統(tǒng)實行內(nèi)、外網(wǎng)物理隔斷，管理檔案的微機禁止上網(wǎng)，機關(guān)及各分局、工商所均配備消防器材，設置兼職消防人員。今年來，我局實行風險點管理，對全局104個崗位存在的風險點進行梳理，加強對特殊崗位和特殊工作任務的監(jiān)督管理，最大限度地降低和杜絕各種工作風險的發(fā)生。通過這些措施，鞏固了“平安單位”創(chuàng)建成果。

5.認真開展防范和處理邪教問題工作。按照《2009年度*縣防范和處理邪教問題工作(單位)責任書》的要求，我局積極開展“四個納入”工作，即將反邪教工作納入本部門的學習教育活動之中，納入基層黨組織建設中，納入綜治維穩(wěn)工作中，納入精神文明建設活動中，使各項工作相輔相成，共同推進。在防范和處理邪教問題工作中，尤其是加強了退休老干部政治思想教育，局領導聯(lián)系老干部11人，22次，向老干部通報單位工作情況和重大工作安排5次，邀請部分老干部參加年終總結(jié)會議1次，參加科學發(fā)展觀學習實踐活動4次，學習貫徹十七屆四中全會精神1次，讓老干部充分了解單位工作動態(tài)，認真聽取老干部提出的寶貴意見，改進不足，幫助解決實際困難。六十周年大慶前后，為確保穩(wěn)定，我局加強了維穩(wěn)信訪安保工作，要求全局上下要高度重視，保持警惕，堅決做好反恐維穩(wěn)工作。由于領導重視，認識統(tǒng)一，措施有力，我局防范和處理邪教問題工作得到真正落實，全局無參加“*×”等邪教組織的人員，并努力為全社會的防邪反邪工作構(gòu)建分工協(xié)作、齊抓共管、全民參與的工作格局。

6.積極開展綜治維穩(wěn)共建活動。為促進全局綜治維穩(wěn)和創(chuàng)建平安工作，我局自2007年以來，積極開展與基層工商所(分局)共建平安單位、平安市場活動。今年確定共建對象為來鳳分局。我局綜治維穩(wěn)工作領導小組成員先后三次到來鳳分局開展共建活動，共同研究創(chuàng)建平安工作方案，對分局的干部教育、內(nèi)務管理等工作做了進一步規(guī)范，并聯(lián)合對分局轄區(qū)進行食品安全、農(nóng)資市場、無照經(jīng)營等檢查，督促食品經(jīng)營戶、農(nóng)資經(jīng)營戶建立健全進銷貨臺帳和“四索”制度。通過開展共建活動，縣局和基層單位的綜治維穩(wěn)工作都得到了不同程度的加強。

一年來，全局上下未發(fā)生任何違反綜治維穩(wěn)、禁毒及防范和處理邪教問題規(guī)定的行為，實現(xiàn)了零事故、零上訪的工作目標。

二、加強領導，健全機構(gòu)，確保綜治維穩(wěn)工作扎實有效推進

1.加強對綜治工作的領導。一直以來，我局黨組高度重視綜治維穩(wěn)工作，定期召開會議進行研究，并從人員、經(jīng)費上給予保障。我局社會治安綜合治理工作領導小組堅持由黨組書記、局長任組長，領導班子其他成員任副組長，各股(室)、分局、工商所負責人為成員。領導小組辦公室設在縣局辦公室，并指定專人負責社會治安綜合治理日常工作。通過健全工作機構(gòu)，形成了領導重視、責任明確、工作落實的綜治維穩(wěn)工作機制，確保了此項工作的有序開展。

2.完善責任考核，明確工作職責。根據(jù)縣政治委和市工商局的要求，領導小組研究制定了我局2009年社會治安綜合治理和創(chuàng)建平安市場、平安單位工作方案，縣局與各分局、工商所和機關(guān)各股室簽訂了社會治安綜合治理責任書，明確了今年社會治安綜合治理和平安市場創(chuàng)建工作的目標、任務和措施，切實做到年初有計劃，日常有督查，半年有小結(jié)，年終有考核。

三、切實履職，強化監(jiān)管，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定

在日常工作中，我局切實發(fā)揮綜合治理成員單位的作用，認真履行部門職責，并與相關(guān)部門密切配合，共同推進社會治安綜合治理。

1.加強禁毒聯(lián)系點工作。根據(jù)縣委、縣政府安排，我局新一輪禁毒聯(lián)系點為北海鄉(xiāng)。我局黨組高度重視禁毒共建工作，經(jīng)常深入聯(lián)系點進行調(diào)查了解。今年，我局分管禁毒防艾工作的局領導組織相關(guān)股室的負責人深入聯(lián)系點三次，了解北海鄉(xiāng)禁毒工作開展情況，與鄉(xiāng)黨委、政府領導分析禁毒形勢，研究禁毒措施，針對該鄉(xiāng)外出務工人員較多的情況，要求加強對外出務工人員的管理，建立外出打工人員名冊，及時進行監(jiān)測。支持禁毒經(jīng)費2000元。通過以上措施，有效促進了北海鄉(xiāng)禁毒防艾工作。此外，我局在“五五”普法工作中積極向廣大個私經(jīng)營從業(yè)者宣傳綜治維穩(wěn)、禁毒防艾知識，營造全民參與的良好氛圍。

2.認真抓好防治艾茲病工作。今年來，我局按照*縣防治艾滋病工作要求，進一步加強了對全縣星級以下的賓館、旅店的監(jiān)督管理，督促做好安全套的擺放工作，在企業(yè)年檢、個體工商戶驗照，以及日常市場巡查中，強化對以上服務行業(yè)的監(jiān)督管理和幫助教育，增強其從業(yè)人員的防艾意識和自覺性。利用注冊登記窗口，對前來辦理工商注冊登記的從業(yè)人員發(fā)放艾滋病防治知識宣傳資料，共發(fā)放宣傳資料2500份。充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟協(xié)會的作用，對會員進行面對面宣傳，并在市場上張貼宣傳畫，今年共由個私協(xié)發(fā)放防艾宣傳手冊360份、宣傳貼150份、宣傳畫60份。

3.加強消防安全和道路交通安全工作。在日常工作中，我局按照消防安全責任書的要求，認真履行職責，切實發(fā)揮工商行政管理在消防安全工作中的職能作用。一是加強對能容納50人以上的賓館、餐館和商店、超市、市場的監(jiān)管，與經(jīng)營者簽訂《消防安全責任書》。二是在企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，以及日常登記管理工作中，嚴格執(zhí)行審批制度，對涉及消防安全的各類企業(yè)和個體工商戶，嚴格把關(guān)，凡不符合消防安全規(guī)定的，一律不予年檢換照和注冊登記，把好了市場入門關(guān)，加強了消防安全工作。三是認真履行部門職責，加強對營運市場的監(jiān)管，按照政府的統(tǒng)一安排，由局領導帶頭，對掛鉤的北海車隊30輛載客機動車實行一對一聯(lián)系，與駕駛員簽訂交通安全責任書，加強道路交通安全宣傳教育。

4.加強信訪工作。今年來，我局繼續(xù)學習貫徹落實《信訪條例》和總書記對信訪工作作出的三點指示精神，進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，切實推動信訪工作科學發(fā)展、和諧發(fā)展。一是堅持開展矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，共開展2次矛盾糾紛排查調(diào)處工作。二是健全完善信訪工作制度，有信訪工作機構(gòu)和工作人員，局領導輪流帶班接待來信來訪。三是加大信訪案件的督查、督辦力度，進一步提高信訪案件的辦結(jié)率和辦理質(zhì)量，切實做到信訪問題“事事有交待、案案有結(jié)果”。年內(nèi)共辦理3件信訪案件，均是縣委政府和市工商局批辦的。所有信訪件已及時辦結(jié)，并且信訪人對辦理結(jié)果十分滿意。

5.加強掛鉤幫扶工作。在新一輪扶貧工作中，我局掛鉤芒棒鄉(xiāng)大水塘村，今年我局進一步抓好對該村的幫扶工作，并按照縣委“掛村包校”工作要求，對界頭鄉(xiāng)黃家寨完小和芒棒鄉(xiāng)大水塘完小進行掛鉤幫扶，深入實地調(diào)查了解情況，共同研究發(fā)展路子，并從十分緊張的辦公經(jīng)費中擠出資金，為掛鉤點購買太陽能熱水器、鍋爐、打印機、飲水機等物品，改善教師的工作和生活條件。進一步加強了服務社會主義新農(nóng)村建設工作，抽調(diào)一名優(yōu)秀干部到中和鄉(xiāng)大村擔任新農(nóng)村建設指導員，動員群眾建沼氣池，對房屋進行防震改造，綠化美化居家環(huán)境，幫助村里協(xié)調(diào)資金，改善辦公條件，為村里的文化建設建言獻策，上任短短幾個月，就贏得了村兩委和當?shù)厝罕姷囊恢路Q贊。個私協(xié)會及各分會積極開展扶貧幫困、下鄉(xiāng)義診、掛鉤扶貧等活動，充分發(fā)揮自身組織優(yōu)勢，為社會主義新農(nóng)村建設貢獻一份力量。在下鄉(xiāng)義診活動中，發(fā)放法律、疾病預防等方面的宣傳材料1000多份，*縣健君藥業(yè)還免費為前來就診的群眾發(fā)放日常用藥1500多份。此外，我局還廣泛動員干部職工參與各類社會公益活動，今年共發(fā)動捐款獻愛心活動2次。

6.關(guān)注民本民生，促進就業(yè)再就業(yè)。一是加強政策服務。圍繞服務“三農(nóng)”這一重點工作，以農(nóng)民專業(yè)合作社為切入點，發(fā)揮“七農(nóng)”機制的作用，出臺了《*縣工商局關(guān)于服務農(nóng)村改革發(fā)展工作的指導意見》，形成“企業(yè)十合作社十農(nóng)戶”運作模式，著力增加農(nóng)民收入，服務農(nóng)村改革發(fā)展。截至11月5日，我局共登記農(nóng)民專業(yè)合作社為147戶，出資總額6869萬元，成員總數(shù)21888人。加強了農(nóng)村經(jīng)紀人培育和“合同幫農(nóng)”工作，在每個工商所(分局)建立了涉農(nóng)合同工作指導站，制定并推廣使用合同指導文本18種;認真做好農(nóng)村經(jīng)紀人培育發(fā)展工作，收集整理農(nóng)業(yè)經(jīng)紀從業(yè)人員基本信息267人，將其中50人納入備案管理，并對其中30人發(fā)放了農(nóng)業(yè)經(jīng)紀從業(yè)證。二是助推非公經(jīng)濟發(fā)展。在注冊大廳的招商引資服務窗口對招商項目實行專人接待，全程服務，服務外來投資企業(yè)46戶。截至11月5日，經(jīng)我局核準登記的內(nèi)資企業(yè)為553戶，注冊資金132544萬元，其中年內(nèi)新辦19戶，注銷34戶;私營企業(yè)816戶，注冊資本276995.8萬元,其中年內(nèi)新辦155戶，注銷40戶;個體工商戶13706戶，從業(yè)人員23003人，注冊資金50748.93萬元，其中年內(nèi)新辦1674戶，注銷813戶;企業(yè)年檢率為95.02，個體工商戶驗照率為97.83。年檢驗照期間共清理無證、過期證419戶，并幫助指導這些經(jīng)營主體及時辦理和更換了營業(yè)執(zhí)照。三是實施商標戰(zhàn)略。

認真按照縣人民政府今年出臺的《關(guān)于推進商標戰(zhàn)略工作的實施方案》(騰政發(fā)〔2009〕64號印發(fā))，制定了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標戰(zhàn)略的長期和近期目標，在全縣建成13個商標指導服務站，落實專人聯(lián)系幫扶制度，扎實開展“一所一標”、“一所多標”、“一人多標”工作，推廣“三書一卡”，積極引導商標注冊，大力扶持企業(yè)創(chuàng)立知名、著名、馳名商標。目前我縣共有云南省著名商標13件，商標效應惠及廣大農(nóng)民。四是促進就業(yè)服務。針對嚴峻的就業(yè)形勢，我局不折不扣地貫徹落實停收“兩費”和省政府〔2009〕1號文件對創(chuàng)業(yè)人員免收登記費等各項優(yōu)惠政策，主動靠前服務，上門開展政策宣傳和技能培訓，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，截至11月5日共減免個體登記費3.88萬元，為創(chuàng)業(yè)人員免費辦理個體工商戶開業(yè)登記1674戶、變更登記362戶次;其中高校畢業(yè)生申辦個體工商戶5人，下崗失業(yè)人員申辦個體工商戶65人。

個私經(jīng)濟協(xié)會積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，落實各項服務工作措施，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實了一支創(chuàng)業(yè)導師隊伍，將我縣30名個私經(jīng)營成功人士選為創(chuàng)業(yè)導師，錄入云南個私協(xié)會創(chuàng)業(yè)導師庫，并為60名創(chuàng)業(yè)者提供導師服務;積極幫助創(chuàng)業(yè)人員申請創(chuàng)業(yè)小額貸款，協(xié)會免費代辦各項審批手續(xù)，使20戶個私企業(yè)及時辦理了100萬元的創(chuàng)業(yè)小額貸款;積極為會員出謀劃策，應對國際金融危機，共克時艱，鼓勵會員單位少裁員或不裁員，掌握會員用工需求情況，并幫助解決實際困難。進一步加強了對會員的創(chuàng)業(yè)培訓，為22名創(chuàng)業(yè)人員申請了勞動保障部門的免費培訓，與縣工商聯(lián)及某營銷策劃公司聯(lián)合舉辦《面對面顧問式實戰(zhàn)銷售》系統(tǒng)訓練兩期，培訓人員160人次。五是積極推進個私黨建工作。年內(nèi)將20名個私業(yè)中的優(yōu)秀人員吸納為預備黨員，按期轉(zhuǎn)正黨員35名，總支現(xiàn)有黨員145名，其中企業(yè)技術(shù)骨干和農(nóng)村致富能手占黨員總數(shù)的70以上。表彰了2個“先進黨支部”、12名“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和3名“優(yōu)秀黨務工作者”。按照第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，以“亮身份、樹形象、促發(fā)展”為主題，有針對性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的實踐活動。協(xié)會黨建工作得到了省委組織的高度重視和充分肯定。總支還被*縣直機關(guān)黨委評為2008-2009年度先進黨總支。

7.強化市場監(jiān)管，維護良好經(jīng)濟秩序。按照省局、市局和縣政府的要求，認真落實年初工作部署，抓住監(jiān)管重點，強化日常監(jiān)管，深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。一是全力加強流通領域食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管。認真貫徹實施《食品安全法》、《食品安全法實施條例》及《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，強化食品質(zhì)量日常監(jiān)管;根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及上級的工作安排，自8月1日起開展了食品流通許可工作，截至11月5日共辦理食品流通許可85戶;利用現(xiàn)有的檢測設備，對食用油、蔬菜、散裝白酒等商品進行了快速檢測，截至11月5日共抽樣檢測4719個樣品，其中不合格5個。加強“食品安全示范店”創(chuàng)建工作，創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”103個，創(chuàng)建“誠信市場”6個;開展了對676戶流動攤點的備案監(jiān)管工作。二是加強商標廣告監(jiān)管，今年共查處商標違法案件22件，廣告違法案件24件，組織召開了兩次廣告監(jiān)管聯(lián)席會議。三是認真組織開展校園周邊環(huán)境治理、取締黑中介和黑網(wǎng)吧、掃黃打非、凈化社會文化環(huán)境等工作;加大“家電下鄉(xiāng)”、成品油市場、安全生產(chǎn)監(jiān)管及“限塑”整治等工作力度，加強了合同監(jiān)管和動產(chǎn)抵押登記管理工作。

辦理動產(chǎn)抵押登記12件，抵押物價值45087萬元，主債權(quán)金額15845萬元，動產(chǎn)抵押登記到期注銷9件。四是完善維權(quán)服務機制，推進基層消費維權(quán)組織網(wǎng)絡建設，到目前為止，全縣共建立消費者協(xié)會分會18個，建立12315聯(lián)絡站和消費者投訴站303個，圓滿完成了工作目標。今年來共受理消費者申(投)訴237件，調(diào)解成功率達100，為消費者挽回經(jīng)濟損失7.34萬元。對以上訴求，均嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進行了妥善處理，切實做到了件件有落實，事事有回音。五是大力規(guī)范行政執(zhí)法。制定了8項法制工作規(guī)范，實行重大復雜案件集體討論決定制度，對違法行為人進行警示與疏導，積極推行“說理式”行政處罰決定書，繼續(xù)深入開展“陽光執(zhí)法行動”，加強執(zhí)法監(jiān)督，開展案件回訪35件。六是在深化“責任政府四項制度”的基礎上，抓好“陽光政府四項制度”的落實，全面推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等四項制度，結(jié)合政府信息公開工作，今年來共在各類平臺公開信息118條，在政務信息在線解答系統(tǒng)錄入常見問題信息40條，96128政務信息查詢專線共接聽2人次，編發(fā)《落實陽光政府四項制度工作簡報》7期，促進了行政權(quán)公開透明運行，打造“陽光工商”工作取得了實效。

總的來看，2009年我局綜治、消防、交通安全、防范和處理邪教問題等工作，在縣委、政府和市工商局的領導和安排部署下，較好地完成了各項責任制，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了應有的貢獻。今后，我局將總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，進一步加強社會治安綜合治理工作，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。