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一、基本作法

1、黨委政府抓住兩個(gè)要點(diǎn)。

針對“三資”清理工作要求及時(shí)成立農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，黨委成員、總支書記任副組長，財(cái)經(jīng)所長任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)專班，即由紀(jì)委書記任督查專班組長；武裝部長任查案專班組長；分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任指導(dǎo)專班組長。鎮(zhèn)黨委政府在農(nóng)村集體“三資”清理工作中，除按照縣委縣政府的要求外，其中重點(diǎn)狠抓了兩點(diǎn)：

一是引導(dǎo)村級開展資源清理，并作出了三條過硬規(guī)定：沒有開展資源清理不評先不評優(yōu)；資源清理工作納入村干部年度評議內(nèi)容；資源清理最終成效作為今年村兩委會換屆參考依據(jù)。

二是從嚴(yán)要求三資清理質(zhì)量。黨委政府明確要求：時(shí)間服從質(zhì)量。為此鎮(zhèn)委政府組織三次大型檢查督辦。①3月25-27日，結(jié)合全縣孔龍現(xiàn)場會的要求，通過在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，解決階段性存在問題；②4月28-29日，為了尋找工作努力方向，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府再次組織評估檢查，從而使清理質(zhì)量得到進(jìn)一步提高；③5月14-17日，為了認(rèn)真落實(shí)“三資”清理以及帳務(wù)資金雙代管工作，鎮(zhèn)委又一次要求村級就債權(quán)債務(wù)認(rèn)定和資金進(jìn)入服務(wù)中心工作，組織驗(yàn)收檢查。

2、村民代表嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)口。

*鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作，根據(jù)縣“三資”清理實(shí)施方案要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)要求各村民代表嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)口：一是“三資”清理專班人員，二是資產(chǎn)、資源、債務(wù)認(rèn)定等關(guān)鍵事項(xiàng)。

在學(xué)習(xí)縣鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村集體“三資”清理工作文件基礎(chǔ)上，各村都召開村民代表會議，并慎重選舉產(chǎn)生集體“三資”清理人員。這次所選出的清理專班人員，他們既懂業(yè)務(wù)，又為人正派、敢于講公道話。在20*年12月30日前，全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生清理專班55個(gè)275人。

在賬實(shí)清理后，村民代表對關(guān)鍵事項(xiàng)把關(guān)。全鎮(zhèn)在20*年4月15日左右，各村相繼召開第二次村民代表會，針對原資產(chǎn)低價(jià)處置、資源低價(jià)發(fā)包、各項(xiàng)管理制度不完善等關(guān)鍵事項(xiàng)作出調(diào)整決定。楊埒、廖圩、盧段、石團(tuán)湖、五里橋等11個(gè)村取得比較好的實(shí)效。

3、清理專班執(zhí)行兩個(gè)規(guī)章。

村民代表選舉產(chǎn)生的清理專班，作為農(nóng)村集體“三資”清理工作主體的操作人員，鎮(zhèn)委要求農(nóng)村集體“三資”清理專班嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)規(guī)章。

一是嚴(yán)格執(zhí)行黃梅縣“三資”清理工作規(guī)程，按如下七步走：結(jié)清收支條據(jù)，盤存出納庫存；封存村級帳目，組織會計(jì)核算；清理審計(jì)票據(jù)，鎖定債權(quán)債務(wù)；清查核實(shí)資產(chǎn)，強(qiáng)化責(zé)任管理；清理登記資源，規(guī)范合同管理；整理三清資料，完善管理制度；總結(jié)三清成果，移交資金帳務(wù)。

二是結(jié)合*實(shí)際，制定*鎮(zhèn)“三資”清理業(yè)務(wù)要點(diǎn)，完成35個(gè)業(yè)務(wù)要點(diǎn)：庫存清理完成4個(gè)業(yè)務(wù)要點(diǎn)、收支清理完成3個(gè)業(yè)務(wù)要點(diǎn)、資產(chǎn)清理完成11個(gè)業(yè)務(wù)要點(diǎn)、債務(wù)清理完成10個(gè)業(yè)務(wù)要點(diǎn)、資源清理完成4個(gè)業(yè)務(wù)要點(diǎn)、合同清理完成3個(gè)業(yè)務(wù)要點(diǎn)。

4、資料審核突出兩個(gè)方面。

一是突出33個(gè)表格10個(gè)邏輯對應(yīng)關(guān)系；二是突出資源發(fā)包合同存檔齊全。

二、基本情況

在*鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照財(cái)經(jīng)所業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)各村黨支部、村委會精心組織，*鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作，歷時(shí)100余天，經(jīng)5月14—17日，黨委、政府組織國干、財(cái)干評估驗(yàn)收，基本完成階段任務(wù)。全鎮(zhèn)55個(gè)村，“三資”清理資料進(jìn)入服務(wù)中心54個(gè)村，55個(gè)村資金按要求已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)中心。

三、清理成果

1、摸清了家底。

全鎮(zhèn)鎖定債權(quán)2017萬元。債權(quán)構(gòu)成如下：政府部門欠款178萬元，外部企業(yè)欠款21萬元，征地補(bǔ)償欠款6萬元，外部個(gè)人欠款437萬元，村所屬企業(yè)欠款86萬元，所屬學(xué)校欠款39萬元，稅費(fèi)尾欠1*2萬元，村內(nèi)集體成員借款83萬元，其它應(yīng)收款1*萬元。

全鎮(zhèn)鎖定債務(wù)2032萬元。債務(wù)構(gòu)成如下：生產(chǎn)經(jīng)營形成債務(wù)54萬元，興辦企業(yè)形成債務(wù)229萬元，管理支出形成債務(wù)5*萬元，利息支出形成債務(wù)124萬元，教育支出形成債務(wù)499萬元，衛(wèi)生支出形成債務(wù)5萬元，計(jì)生支出形成債務(wù)36萬元，五保戶困難戶支出形成債務(wù)7萬元，基礎(chǔ)建設(shè)形成債務(wù)68萬元，稅金支出形成債務(wù)494萬元，突發(fā)事件支出形成債務(wù)8萬元。

2、壯大了集體。

經(jīng)過“三資”清理，全鎮(zhèn)集體機(jī)動(dòng)地面積增加96.66畝，水面面積增加35畝，湖田面積增加7.7畝。其中，水月庵村清理出11戶自行耕種原農(nóng)科所旁地11.16畝；石團(tuán)湖村清理出四荒地50.2畝；廖圩村中圩旱地由109畝，清理增加到137畝，增加28畝；三埒村徐家湖13畝，清理后面積增加7.3畝。

廖圩村百里長堤內(nèi)魚池由59.9畝，清理增加到89.9畝，增加30畝；廖圩村河西魚池由100畝，清理增加到1*畝，增加5畝。全鎮(zhèn)水面面積共計(jì)清理增加35畝。

楊埒村清理出漏登記的趙明紅承包湖田7.7畝。

3、增加了收入。

經(jīng)過“三資”清理，全鎮(zhèn)增加收入37萬余元。五里橋村魚塘45.3畝，5年承包期，價(jià)格200元/畝/年。清理后價(jià)格增加40元/畝/年，5年承包期增加收入9*0元；該村廠地6.5畝，1年承包期，承包費(fèi)10000元。村民代表清理后增加收入5000元。五里橋村清理資源承包價(jià)格共計(jì)增加收入1.4*萬元。

*等九個(gè)村清理效果也較好，全鎮(zhèn)清理增加收入合計(jì)37萬余元。

4、規(guī)范了賬務(wù)。

一是銜接斷頭賬5個(gè)村。

20*年和20*年兩次村委會換屆、換干，軍埒、泥池、顧家、石花屋、李大墩賬斷銜接難度大，這次清理問題得到解決。

二是核銷往來債務(wù)10萬余元。

在稅改前，涂咀村借農(nóng)戶李水金7000元，雙方約定，此款逐年抵交農(nóng)戶李水金應(yīng)交稅費(fèi)。20*年村委會換屆，新的村干不知情。從20*年春節(jié)開始，每年時(shí)節(jié)李水金逼債，村干及村干家人都不能安心過時(shí)節(jié)。

這次三資清理發(fā)現(xiàn)：稅改前，農(nóng)戶李水金欠交4000余元，按當(dāng)時(shí)約定，應(yīng)當(dāng)在7000元借款中結(jié)算核銷。同時(shí)發(fā)現(xiàn)李水金的兒子在村借支3000元。經(jīng)清理專班核算，村借農(nóng)戶李水金7000元債務(wù)核銷。

類似這樣的往來核銷，據(jù)涂咀村清理組長原村書記李月華同志介紹：該村共計(jì)核銷債務(wù)10萬余元。

5、團(tuán)結(jié)了力量。

長埒村在三資清理過程中，通過村民代表對湖田發(fā)包合同進(jìn)行審核，消除了村民對湖田發(fā)包的誤解。五里橋村在三資清理過程中，村民代表對學(xué)校教室辦廠的合同審核后，提高了承包費(fèi)，化解了村民的矛盾。楊埒村在三資清理過程中，化解了主職和副職矛盾；清理之前，副職認(rèn)為主職工資兌現(xiàn)要好，工作不積極甚至要辭職；清理之后，掌握了村級財(cái)務(wù)狀況，理解主職苦衷，工作態(tài)度大有轉(zhuǎn)變。