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一、建立健全規(guī)章制度普查工作有章可循

為了確保工業(yè)普查質(zhì)量，市工普辦強(qiáng)化工作措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使全市的工業(yè)普查工作有條不紊，有章可循。全市主要制定了七個(gè)方面的制度。

1、建立工業(yè)普查行政昔長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度，促進(jìn)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。質(zhì)量控制細(xì)則明確規(guī)定，各級(jí)政府、工業(yè)主管部門、工業(yè)企業(yè)普查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，是本地區(qū)、本部門、本企業(yè)工業(yè)普查工作質(zhì)量的總負(fù)責(zé)人，要對(duì)普查質(zhì)量負(fù)總責(zé)，那一級(jí)普查數(shù)據(jù)出了問(wèn)題，就追究哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)工業(yè)普查辦公室建立了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度，促進(jìn)了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

2、建立工業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量“三查、三核對(duì)”制度，切實(shí)把好數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量關(guān)。工業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，關(guān)鍵在企業(yè)。各工業(yè)企業(yè)通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行“三查、三核對(duì)”制度，把差錯(cuò)集中消滅在了上報(bào)之前。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)力量薄弱，人員素質(zhì)較差的實(shí)際情況，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)按“三查、三核對(duì)”等的要求先填草表，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣市區(qū)工普辦審核無(wú)誤后，再由企業(yè)正式登記填報(bào)。市直各部門要組織所屬企業(yè)分成若干個(gè)專業(yè)組進(jìn)行互審，審核無(wú)誤后報(bào)市工普辦。上述制度的實(shí)施，切實(shí)把好了數(shù)據(jù)源頭關(guān)。

3、建立工業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收制度，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。全市工業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收辦法規(guī)定，市縣鄉(xiāng)三級(jí)工普辦對(duì)所屬的企業(yè)要采取隨機(jī)等距抽樣的方法抽取工業(yè)單位，對(duì)主要指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的對(duì)照檢查。市縣兩級(jí)工普辦，在填報(bào)結(jié)束后，按隨機(jī)抽樣原則，各抽取了10％的市縣屬工業(yè)、5％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、2％的村辦工業(yè)和1％的村以下工業(yè)進(jìn)行了質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果完全達(dá)到了質(zhì)量控制目標(biāo)的要求。

4、建立工業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量分工審核與集體會(huì)審相結(jié)合的審核制度，確保把差錯(cuò)消滅在計(jì)算機(jī)錄入之前。為進(jìn)一步控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，市縣工業(yè)普查辦公室建立了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量分工審核制度，并制定了相應(yīng)的審核獎(jiǎng)懲辦法。市獎(jiǎng)懲辦法規(guī)定，市工普辦工作人員按各自的分工，對(duì)普查表進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核，其審核過(guò)程包括催報(bào)、一審、二審、改錯(cuò)、錄入、反饋等。審核實(shí)行全程一站式工作流程，直到普查表準(zhǔn)確無(wú)誤為止。完成上報(bào)任務(wù)后，根據(jù)審核質(zhì)量對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲。具體做法是，對(duì)填報(bào)甲類表的大中型工業(yè)企業(yè)普查表，要逐表審查；對(duì)填報(bào)乙、丙類表和《工業(yè)企業(yè)部分合資基本情況普查表》的小型企業(yè)，各隨機(jī)抽查5％進(jìn)行審查；對(duì)填報(bào)卡片的工業(yè)調(diào)查單位，各村民委員會(huì)要組成數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)審小組，對(duì)所有填報(bào)單位填報(bào)的每一項(xiàng)指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)佑，并征得填報(bào)單位負(fù)責(zé)人同意后方可上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工普辦要組織工辦(經(jīng)貿(mào)辦)、工商、稅務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報(bào)卡片的調(diào)查單位進(jìn)行抽查驗(yàn)收。在質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，被抽查行政村的個(gè)數(shù)不少于20％，對(duì)獨(dú)中的行政村抽查企業(yè)個(gè)數(shù)不少于30％，其質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到不重、不漏、不虛、不瞞，如實(shí)反映情況。要求縣市區(qū)按質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)據(jù)錄入之前進(jìn)行抽查，驗(yàn)收合格后才能錄入?yún)R總上報(bào)，切實(shí)把差錯(cuò)消滅在計(jì)算機(jī)錄入之前。

5、建立各級(jí)工業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度，確保普查數(shù)據(jù)符合本地區(qū)、本部門客觀實(shí)際。市工普辦要求各級(jí)在上報(bào)普查資料之前，先匯總幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、利稅及利潤(rùn)總額等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，能如實(shí)反映情況的才能上報(bào)。市工普辦用同樣的方法對(duì)全市綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估，使全市的普查數(shù)據(jù)能客觀地反映實(shí)際情況。

6、建立工業(yè)普查表差錯(cuò)登記與簽字制度，增強(qiáng)審表人與填表人的責(zé)任心和使命感。各級(jí)工普辦對(duì)企業(yè)及部門普查表中的差錯(cuò)逐一登記，并進(jìn)行反饋。各企業(yè)、部門對(duì)其差錯(cuò)從基層表修正后，對(duì)差錯(cuò)筆數(shù)和差錯(cuò)原因進(jìn)行簽字認(rèn)可，作為考核各企業(yè)、部門普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和普查工作的重要依據(jù)之一。

7、建立工業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，確保工業(yè)普查的圓滿成功。全市制定的《工業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制細(xì)則》，對(duì)工業(yè)普查各階段的質(zhì)量檢查進(jìn)行了明確要求，為工業(yè)普查的圓滿成功創(chuàng)造了條件。

二、積極做好普查的準(zhǔn)備工作，為搞好普查奠定良好基礎(chǔ)

1、層層抓“四落實(shí)”，切實(shí)把“四落實(shí)”落到了實(shí)處

全省第一次工業(yè)普查工作會(huì)議結(jié)束后，我們立即向市長(zhǎng)作了專題匯報(bào)，市政府常務(wù)會(huì)議專門對(duì)工業(yè)普查工作進(jìn)行了研究和部署。張知平市長(zhǎng)指示：要迅速成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，經(jīng)委主任、統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的第三次工業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，工業(yè)普查辦公室同時(shí)成立。在全省第一次工業(yè)普查會(huì)議結(jié)束后的第6天，迅速召開了全市第三次工業(yè)普查暨領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議。各分管縣市區(qū)長(zhǎng)、市工業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)仲崇高同志作了重要講話。會(huì)議要求：國(guó)務(wù)院決定十年一次的工業(yè)普查，是必須搞好的一項(xiàng)重要工作，哪一級(jí)出了問(wèn)題，就要追究哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；在普查機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，各級(jí)政府和工業(yè)主管部門及工業(yè)企業(yè)，都要迅速成立工業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；在經(jīng)費(fèi)的安排上，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，保證普查工作需要g在人員的抽調(diào)方面，各級(jí)各部門要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，這是搞好普查工作的關(guān)鍵。

根據(jù)全市工業(yè)普查工作會(huì)議精神，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上工業(yè)企業(yè)都成立了工業(yè)普查機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了人員；各級(jí)在財(cái)力十分緊張的情況下，撥付了普查經(jīng)費(fèi)；辦公用房及辦公設(shè)施基本滿足了普查工作的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共成立工業(yè)普查機(jī)構(gòu)4853個(gè)，參加普查的人員愈萬(wàn)人；全市撥付的普查經(jīng)費(fèi)基本滿足需要；5個(gè)縣市區(qū)普查用車得到保證，其中3個(gè)縣市配備了普查專用車。

為了促進(jìn)“四落實(shí)”工作的平衡發(fā)展，市工普辦組織了六個(gè)“四落實(shí)”工作檢查組，于*年10月對(duì)縣、鄉(xiāng)、村和市直十六個(gè)工業(yè)主管局的全部企業(yè)進(jìn)行了隨機(jī)抽查。從檢查結(jié)果看，“四落實(shí)”工作確實(shí)落到了實(shí)處。

2、制定工作規(guī)劃和制度，使普查工作有章可循

為使工業(yè)普查工作有章可循，在準(zhǔn)備階段制定了九項(xiàng)工作規(guī)劃和制度，使普查工作有章可循。一是按照全省的統(tǒng)一要求，制定了《*市工業(yè)普查工作安排意見》；二是制定了*市工業(yè)普查工作流程圖；三是建立了工業(yè)普查辦公室及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)，并制定了各職能機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、范圍和任務(wù)；四是制定了工業(yè)普查工作人員守則；五是制定了《工業(yè)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作整頓意見》和《工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)工作整頓驗(yàn)收細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》；六是制定了工業(yè)普查各階段宣傳計(jì)劃；七是制定了《工業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位清查方案》；八是制定了《*市第三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作細(xì)則》；九是制定了《*市第三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)處理方案》。在全市的統(tǒng)一要求下，各縣市區(qū)及鄉(xiāng)、村和各工業(yè)企業(yè)普查辦公室，也都制定了上述規(guī)章制度，并將各自的工業(yè)普查流程圖、工作職責(zé)、工作人員守則和領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)等制度制板上墻，增加了工作透明度。

3、狠抓企業(yè)基礎(chǔ)工作整頓，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

工業(yè)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力、市情市力、廠情廠力調(diào)查，是企業(yè)搞好自身建設(shè)、提高經(jīng)濟(jì)效益的需要，是加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)現(xiàn)代化科學(xué)管理的好機(jī)會(huì)。工業(yè)普查數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，關(guān)鍵在于企業(yè)，而搞好企業(yè)基礎(chǔ)整頓工作，又是保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。*年9月初，市工普辦會(huì)同市經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文，對(duì)全市的基礎(chǔ)工作整頓提出了具體要求，并多次召開各縣市區(qū)工普辦主任、業(yè)務(wù)骨干和經(jīng)委主任、企管科長(zhǎng)參加的基礎(chǔ)工作整頓會(huì)議，就市縣屬工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)整頓工作進(jìn)行了部署。針對(duì)鄉(xiāng)村工業(yè)統(tǒng)計(jì)力量薄弱、基礎(chǔ)工作較差的實(shí)際情況，市工普辦會(huì)同市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)普查工作整頓的通知》，要求各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主管部門要與各級(jí)普查辦公室密切協(xié)作，相互配合，根據(jù)國(guó)家普查方案提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要搞準(zhǔn)”的要求，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的基礎(chǔ)管理整頓工作，并于*年9月共同召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)管理工作整頓會(huì)議。以上兩個(gè)文件的出臺(tái)和兩個(gè)會(huì)議的召開，掀起了全市基礎(chǔ)工作整頓的高潮。

為配合各企業(yè)基礎(chǔ)整頓工作的開展，市工普辦統(tǒng)一印制了3000本統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，翻印了1200套《普查目錄》和1500本《工業(yè)普查細(xì)則》，統(tǒng)一配發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上各工業(yè)企業(yè)。為使各企業(yè)在整頓過(guò)程中便于操作，市工普辦進(jìn)一步細(xì)化了國(guó)家統(tǒng)一制定的整頓方案，制定了《*市工業(yè)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作整頓內(nèi)容及驗(yàn)收細(xì)則》，印發(fā)全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)執(zhí)行。

在整頓工作中，一是要求各級(jí)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，明確分管科室，特別是備企業(yè)要明確領(lǐng)導(dǎo)、明確機(jī)構(gòu)、明確到人。二是要求分類指導(dǎo)，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，缺什么，補(bǔ)什么。三是要求把整頓企業(yè)管理基礎(chǔ)工作同“管理效益年”活動(dòng)和實(shí)施“管理示范工程”有效地結(jié)合起來(lái)，做到互相促進(jìn)，共同提高。通過(guò)不定期地督促、檢查和指導(dǎo)，使整頓工作促進(jìn)了全市管理水平的提高，保證了普查質(zhì)量，達(dá)到了“四個(gè)一致”，即：普查表與臺(tái)帳一致，臺(tái)帳與報(bào)表一致，報(bào)表與帳簿數(shù)據(jù)相一致，帳簿與車間、班組及倉(cāng)庫(kù)保管員的原始記錄一致。

4、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位清查工作

清查統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位工作，是工業(yè)普查的基礎(chǔ)，是確保普查質(zhì)量的關(guān)鍵，是整個(gè)工業(yè)普查工作的重要環(huán)節(jié)，也是全部工作的鏈條，起著承上啟下的作用。在清查統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位工作中，我們不斷強(qiáng)化對(duì)清查工作的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行清查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，做到了依法清查，違法必究，確保了清查工作的順利進(jìn)行，為高質(zhì)量地全面完成普查工作，奠定了良好的基礎(chǔ)。

為使清查工作真正達(dá)到不重不漏，經(jīng)過(guò)仔細(xì)認(rèn)真地排查，我們確定了三大工作難點(diǎn)：一是村及村以下工業(yè)。村及村以下工業(yè)點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，大部分行政村存在企業(yè)個(gè)數(shù)不清的問(wèn)題。二是“三資”企業(yè)。近年來(lái)，“三資”企業(yè)發(fā)展較快，情況復(fù)雜，內(nèi)部管理也各不相同。有的是獨(dú)資企業(yè)，有的是合資車間、合資項(xiàng)目或合資流水線，有的還是假“三資”、空殼“三資”，底數(shù)不清現(xiàn)象較為嚴(yán)重。三是附營(yíng)工業(yè)生產(chǎn)單位。近年來(lái)，一些非工業(yè)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位，興辦了一些工業(yè)實(shí)體，這些實(shí)體經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，在平時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中沒(méi)有行成一套行之有效的報(bào)送辦法。

針對(duì)上述難點(diǎn)，市工普辦要求各級(jí)各部門在清查工作中，要認(rèn)真執(zhí)行清查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法，依法清查。在清查工作中，我們做到了“五個(gè)加強(qiáng)”，堅(jiān)持了“四點(diǎn)做法”，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)結(jié)合”。

“五個(gè)加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高對(duì)清查工業(yè)單位工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化做好清查工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性；二是加強(qiáng)緊迫感，妥善解決好時(shí)間緊、任務(wù)重、工作面廣量大的矛盾；三是加強(qiáng)責(zé)任感，使每個(gè)普查工作人員都明確工作任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任心；四是加強(qiáng)使命感，決不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)賦予的歷史使命，嚴(yán)格掌握清查標(biāo)準(zhǔn)，使清查結(jié)果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)；五是加強(qiáng)清查工作的檢查、督促和指導(dǎo)。

“四點(diǎn)做法”：一是清查。各級(jí)工普辦按隸屬關(guān)系和分工，層層進(jìn)行清查，各負(fù)其責(zé)，各自把關(guān)，逐級(jí)上報(bào)。二是核實(shí)。各級(jí)將清查出來(lái)的工業(yè)生產(chǎn)單位(包括個(gè)體工業(yè))走廠串戶進(jìn)行實(shí)地察看，核實(shí)地點(diǎn)、人員、營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)及產(chǎn)品等項(xiàng)目是否與清查表相符。三是對(duì)照。對(duì)村及以下清查后上報(bào)的單位，參照工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的四個(gè)條件進(jìn)行對(duì)照。四是檢查。各級(jí)工普辦按隸屬關(guān)系逐級(jí)進(jìn)行檢查，把不符合工業(yè)企業(yè)四個(gè)條件的企業(yè)予以清除。

“五個(gè)結(jié)合”：一是部署工作任務(wù)與檢查工作相結(jié)合；二是檢查工作與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合；三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)與清查標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合；四是清查標(biāo)準(zhǔn)與本單位實(shí)際相結(jié)合；五是本單位實(shí)際要與清查方案相結(jié)合。

通過(guò)清查確認(rèn)，全市*年末的工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)單位數(shù)由上年末的34569個(gè)核實(shí)為13183個(gè)，減少了21386個(gè)，下降了62．9％。從清查結(jié)果看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上工業(yè)單位數(shù)增加，村及村以下工業(yè)和三資工業(yè)單位個(gè)數(shù)減少。

5、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

普查員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。省培訓(xùn)會(huì)議結(jié)束后，市普查辦20名工作人員反復(fù)看了錄像，認(rèn)真地學(xué)習(xí)討論了普查方案。為保證講課效果，講課人員先進(jìn)行試講。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市縣兩級(jí)共舉辦工業(yè)普查培訓(xùn)班16次，培訓(xùn)人數(shù)1609人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班207次，培訓(xùn)人數(shù)11426人。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，所有參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行了閉卷考試。市直300多人參加的培訓(xùn)考試及格率達(dá)99％。通過(guò)培訓(xùn)，各級(jí)普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。

6、做好普查試點(diǎn)工作，全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

普查試點(diǎn)是搞好工業(yè)普查工作的重要一環(huán)。市工普辦在*年11月中旬對(duì)甲、乙、丙類表分別選擇*毛紡織廠、郊區(qū)山口潛水電機(jī)廠、郊區(qū)山口低壓鍋爐廠進(jìn)行了試填。試填表明，如果企業(yè)基礎(chǔ)工作整頓做好了，普查表的各項(xiàng)數(shù)據(jù)能順利填報(bào)；如果基礎(chǔ)工作較差，各項(xiàng)指標(biāo)的填報(bào)難度就比較大，數(shù)據(jù)質(zhì)量也難以保證。試填結(jié)束后，在縣市區(qū)工普辦主任會(huì)議上，試點(diǎn)工作人員具體介紹了試點(diǎn)的基本做法、工作程序、經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題，全面推廣了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要求縣市區(qū)和市直有關(guān)部門在*年12月上旬完成各自的試點(diǎn)工作，并要抓好各自的典型，樹好樣板，達(dá)到以點(diǎn)帶面的目的。通過(guò)試點(diǎn)，使普查人員基本達(dá)到了人人明白，人人會(huì)填普查表，人人是合格的普查員。

7、做好微機(jī)配備工作，確保普查數(shù)據(jù)處理的圓滿完成

普查數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)處理工作是工業(yè)普查的關(guān)鍵，直接關(guān)系到整個(gè)普查工作的成敗。為確保我市第三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)處理任務(wù)的順利完成，我們根據(jù)普查方案的要求，制定了《*市工業(yè)普查數(shù)據(jù)處理方案》，下發(fā)了《關(guān)于第三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)處理購(gòu)置計(jì)算機(jī)的緊急通知》，要求每個(gè)縣市區(qū)在11月底前配置“486”以上檔次的微機(jī)，并安裝到位。僅市縣兩級(jí)普查辦公室就配備“586”微機(jī)7臺(tái)，作為工業(yè)普查專用機(jī)，保證了工業(yè)普查數(shù)據(jù)處理的圓滿進(jìn)行。

8、強(qiáng)化宣傳工作，為工業(yè)普查創(chuàng)造良好的輿論氛圍

第三次工業(yè)普查是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，是一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與配合。市工普辦和市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市第三次工業(yè)普查宣傳工作的通知》和《工業(yè)普查宣傳計(jì)劃》，要求各級(jí)工普辦、宣傳部門要密切協(xié)作，共同配合，利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體對(duì)工業(yè)普查進(jìn)行廣泛宣傳。通過(guò)對(duì)基層的檢查結(jié)果表明，在宣傳月期間，全市每個(gè)村都張貼了宣傳標(biāo)語(yǔ)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都掛有過(guò)街標(biāo)語(yǔ)，每個(gè)企業(yè)都利用黑板報(bào)、廠報(bào)、大幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式宣傳工業(yè)普查，介紹工業(yè)普查知識(shí)。在工業(yè)普查宣傳月活動(dòng)中，市及各縣市區(qū)工普辦都組織了聲勢(shì)浩大的宣傳隊(duì)伍，人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)都親自上街進(jìn)行宣傳，報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)刊登或播發(fā)了市工業(yè)普查辦公室《致全市工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)的一封信》，市電視臺(tái)于12月份每晚的電視黃金時(shí)間播放工業(yè)普查宣傳標(biāo)語(yǔ)，起到了較好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)普查期間，在市級(jí)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)刊發(fā)有關(guān)工普工作的文章或消息74篇次，印發(fā)工普簡(jiǎn)報(bào)24期。

三、始終堅(jiān)持實(shí)事求是依法進(jìn)行普查登記

數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否，是衡量普查是否成功的關(guān)鍵；數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制關(guān)健，主要在填報(bào)階段。為保證普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠，我們始終貫穿堅(jiān)持實(shí)事求是這條主線，依法進(jìn)行普查、登記、填報(bào)和審查，充分發(fā)揮了法的威力和作用，使我們各級(jí)都摸到了實(shí)情掌握了實(shí)數(shù)。

1、在普查工作的全過(guò)程，自始至終貫穿實(shí)事求是這條主線，做到逢會(huì)必講，上下一致貫穿始終。在全市工業(yè)普查會(huì)議上，市工業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)仲崇高指出：我們要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，普查數(shù)據(jù)一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，如果做不到這一點(diǎn)，一是法紀(jì)不容，二是道德不容。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)深刻，態(tài)度堅(jiān)決，各級(jí)各部門各企業(yè)堅(jiān)持實(shí)事求是貫徹始終，堅(jiān)定了搞準(zhǔn)工業(yè)普查數(shù)據(jù)的信心。

2、及時(shí)召開戰(zhàn)前總動(dòng)員會(huì)議，確保普查登記如期完成。*年12月30日，市工普辦召開了各縣市區(qū)工普辦主任及業(yè)務(wù)骨干會(huì)議，進(jìn)行填報(bào)登記前的總動(dòng)員。會(huì)議要求各縣市區(qū)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)鄒家華副總理和張塞局長(zhǎng)電話會(huì)議的講話精神，依法如實(shí)登記，使全市的普查登記一次成功。

3、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工視察督導(dǎo)制度，為如實(shí)填報(bào)鋪路架橋。市工業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組要求，在普查登記過(guò)程中，市工普領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各工業(yè)普查辦公室的有關(guān)人員，都要深入到企業(yè)進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。在填報(bào)的登記階段，市工業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組近30名成員，按各自的分工到各縣市區(qū)和市屬各企業(yè)進(jìn)行了視察，對(duì)工業(yè)普查工作進(jìn)行了督促、檢查和指導(dǎo)，幫助基層解決了普查工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，促進(jìn)了實(shí)事求是的貫徹落實(shí)。視察中，各位領(lǐng)導(dǎo)一方面要求當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)解決普查中存在的實(shí)際困難；另一方面，要求各企業(yè)要如實(shí)填報(bào)普查資料，使基層企業(yè)及有關(guān)工業(yè)部門解除了后顧之憂，加快了工業(yè)普查的進(jìn)程。

4、深入基層，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工業(yè)普查。在填報(bào)登記階段，各級(jí)工普辦的有關(guān)人員冒著嚴(yán)寒深入企業(yè)和農(nóng)戶，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)普查登記工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，有效地保證了填報(bào)工作的順利進(jìn)行。

5、大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》及《山東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，依法普查、如實(shí)登記。由于宣傳氣氛濃厚，工作措施得力，在填報(bào)登記中，堅(jiān)持實(shí)事求是依法普查，如實(shí)填報(bào)已成為各級(jí)各部門各企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，有效地保證了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確可靠。在工業(yè)普查的全過(guò)程，全市各級(jí)均沒(méi)有受到任何干擾。全市村及以下現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值普查登記數(shù)為42億，比1994年下降三分之二左右。工業(yè)普查數(shù)據(jù)客觀地反映全市的實(shí)際，深受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門及廣大群眾的好評(píng)。

四、做好普查數(shù)據(jù)微機(jī)處理保證工業(yè)普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠

工業(yè)普查數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)處理工作，是工業(yè)普查的重要組成部分，直接關(guān)系到整個(gè)普查工作的成敗。為確保全市第三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)處理任務(wù)的順利完成，主要做了以下幾方面的工作：

1、制定工業(yè)普查數(shù)據(jù)處理方案。根據(jù)第三次全國(guó)工業(yè)普查數(shù)據(jù)處理工作的要求，及時(shí)制定了《*市第三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)處理方案》。方案對(duì)數(shù)據(jù)處理的對(duì)象、軟硬件環(huán)境及上報(bào)格式、時(shí)間、質(zhì)量都作了明確的規(guī)定，便于各縣市區(qū)計(jì)算機(jī)人員掌握和操作。

2、積極籌措資金，保證工業(yè)普查用機(jī)及時(shí)安裝到位。為滿足工業(yè)普查數(shù)據(jù)處理的需要，市工普辦購(gòu)置了多用戶機(jī)和聯(lián)想“586”微機(jī)，作為工普專用機(jī)。針對(duì)各縣市區(qū)配備微機(jī)進(jìn)度較侵的狀況，市工普辦下發(fā)了《關(guān)于購(gòu)置第三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)處理用計(jì)算機(jī)的緊急通知》，要求每個(gè)縣市區(qū)在*年11月底前配置“486”以上檔次的微機(jī)。對(duì)個(gè)別行動(dòng)遲緩的縣市區(qū)，市工普辦領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)調(diào)。到*年11月底，市及六個(gè)縣市區(qū)全部配備了工業(yè)普查專用微機(jī)，并安裝到位。

3、培訓(xùn)數(shù)據(jù)處理人員。第三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)處理程序復(fù)雜，數(shù)據(jù)處理量大，技術(shù)要求高，加之前期準(zhǔn)備時(shí)間少、數(shù)據(jù)處理周期短等因素，完成數(shù)據(jù)處理工作難度很大。為此，市工普辦制定了周密的培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)定培訓(xùn)不限天數(shù)，時(shí)間服從質(zhì)量，直到學(xué)會(huì)為止。經(jīng)過(guò)7天的培訓(xùn)和上機(jī)操作，六個(gè)縣市區(qū)數(shù)據(jù)處理人員和部分業(yè)務(wù)骨干基本掌握了第三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)處理程序，為搞好數(shù)據(jù)處理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、完善程序?qū)徍斯δ?。第三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)處理程序中，表與表之間相關(guān)指標(biāo)或同表各分組指標(biāo)的審核關(guān)系不夠完善，沒(méi)有相互間的審核功能。針對(duì)這種情況，市工普辦業(yè)務(wù)人員與計(jì)算機(jī)人員一起，對(duì)數(shù)據(jù)處理審核程序補(bǔ)充了200多項(xiàng)審核公式，增強(qiáng)了程序的審核功能，有效地保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量，受到省工普辦的好評(píng)。

5、實(shí)行普查表100％復(fù)錄。為保證普查表錄入準(zhǔn)確無(wú)誤，全市甲、乙、丙普查表及卡片實(shí)行100％復(fù)錄。工作量雖然增大了，但錄入質(zhì)量明顯增強(qiáng)，錄入準(zhǔn)確率大幅度提高。

6、實(shí)行數(shù)據(jù)處理一票否決。全市第三次工普數(shù)據(jù)處理方案明確規(guī)定，數(shù)據(jù)處理不能按時(shí)完成或完成質(zhì)量不好的，不得評(píng)為先進(jìn)單位，還要追究主要責(zé)任人的責(zé)任。通過(guò)實(shí)行一票否決制度，各縣市區(qū)都加強(qiáng)了對(duì)數(shù)據(jù)處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并制定了相應(yīng)的責(zé)任制及保證措施，數(shù)據(jù)處理工作進(jìn)展順利，圓滿成功。

通過(guò)實(shí)行上述措施，我市工普數(shù)據(jù)處理工作始終走在了全省的前列。從普查資料上報(bào)情況看，六個(gè)縣市區(qū)都符合市工普辦規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量要求；市工普辦的所有報(bào)表都按時(shí)或提前向省工普辦報(bào)出，并一次驗(yàn)收合格。

五、開發(fā)利用工業(yè)普查資料，充分發(fā)揮普查資料作用

工業(yè)普查資料的開發(fā)利用，是工業(yè)普查工作的重要環(huán)節(jié)，是普查工作的延伸；做好開發(fā)利用工作，是工業(yè)普查的必然要求，是為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的基礎(chǔ)，是提供決策的依據(jù)。市工普辦在*年5月份召開了各縣市區(qū)、市直各工業(yè)部門及省以上工業(yè)單位工普辦主任參加的會(huì)議，就工普資料的開發(fā)利用工作作了動(dòng)員和部署。會(huì)議指出，工普資料的開發(fā)利用，是整個(gè)普查工作的重要組成部分，是整個(gè)普查成果的重要體現(xiàn)，各級(jí)各部門要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查資料開發(fā)應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出相應(yīng)的計(jì)劃，專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。會(huì)后，市工普辦又下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好工業(yè)普查資料分析研究工作的通知》，同時(shí)下發(fā)了三期200多個(gè)參考題目。為提高各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的寫作水平，市工普辦還積極組織有關(guān)人員參加國(guó)家、省工普辦舉辦的工普資料開發(fā)利用學(xué)習(xí)班，并印發(fā)了各類學(xué)習(xí)教材。通過(guò)上述措施，全市掀起了開發(fā)利用普查資料的高潮。在開發(fā)利用方面，主要做了以下工作：

一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)具體分解落實(shí)到人。市工普辦要求，優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析論文的數(shù)量，每個(gè)縣市區(qū)推薦6篇，每個(gè)市直工業(yè)部門、經(jīng)濟(jì)綜合部門及大專院校各推薦2篇，省以上單位推薦1篇。為把分橋題目落到實(shí)處，在各單位上報(bào)的基礎(chǔ)上，將研究課題、責(zé)任人及完成時(shí)間以文件形式印發(fā)。截止*年底，全市共上報(bào)分析報(bào)告184篇，推薦省及以上優(yōu)秀論文8篇。*年3月底出版發(fā)行《*市第三次工業(yè)普查優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析論文選編》，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參考。

二是舉辦全國(guó)培訓(xùn)班，提高開發(fā)利用的整體水平。我市共組織全國(guó)工業(yè)普查資料開發(fā)利用培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干愈干人，為全國(guó)工業(yè)普查做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，也鍛煉提高了我市的工普人員分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，提高了我市乃至全國(guó)工業(yè)普查資料的開發(fā)利用水平。

三是編輯出版了《*市第三次工業(yè)普查資料摘要》。第三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)處理工作完成后，為滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及市直各部門利用普查數(shù)據(jù)的需要，市工普辦組織力量，編輯出版了《*市第三次工業(yè)普查資料摘要》，于*年8月出版發(fā)行。該摘要記載了第三次工業(yè)普查的主要數(shù)據(jù)，為開發(fā)利用工業(yè)普查資料提供了依據(jù)，受到各有關(guān)部門的好評(píng)。

四是發(fā)表了《*市第三次工業(yè)普查公報(bào)》。根據(jù)國(guó)家、省工普辦的統(tǒng)一部署，于*年12月在《*日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)、人民廣播電臺(tái)發(fā)表了《*市第三次工業(yè)普查公報(bào)》。公報(bào)共分十二個(gè)部分，以大量的資料介紹了*年以來(lái)我市工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、規(guī)模及水平，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了準(zhǔn)確依據(jù)。

五是編寫了*市工業(yè)普查系列資料。該資料以專題分析的形式，從多角度、多層次反映了十年來(lái)我市工業(yè)發(fā)展的成果和軌跡。截止*年1月底，已發(fā)表專題分析6篇。

六是編輯出版了《*市第三次工業(yè)普查綜合資料》。該資料以翔實(shí)的數(shù)據(jù)全面反映了第三次工業(yè)普查的成果，是一部反映我市工業(yè)規(guī)模與現(xiàn)狀的寶貴資料。市工普辦在全面整理的基礎(chǔ)上，與省工普辦合作，于*年10月在全省第一家轉(zhuǎn)換出了綜合資料，于*年3月底出版發(fā)行。

六、做好工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，圓滿完成各階段工作

根據(jù)全市工業(yè)普查工作各階段的不同情況，及時(shí)做好工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，是圓滿完成工業(yè)普查工作的關(guān)鍵。市工普辦按工作任務(wù)的要求，有計(jì)劃地超前進(jìn)行了工業(yè)普查工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，使全市的工業(yè)普查工作更加主動(dòng)。在及時(shí)做好工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，圓滿完成各階段工作任務(wù)的同時(shí)，為保證工業(yè)普查的圓滿完成還做了以下工作：

1、及時(shí)做好各階段的工作總結(jié)。為了不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，以利再戰(zhàn)，在工業(yè)普查整頓階段，印發(fā)了《強(qiáng)化措施、自我加壓，夯實(shí)工業(yè)普查基礎(chǔ)》的總結(jié)材料；在清查統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位階段，印發(fā)了《嚴(yán)格執(zhí)行清查標(biāo)準(zhǔn)、依法做好清查工作》的書面交流材料；在普查登記階段，印發(fā)了《群策群力，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量》的經(jīng)驗(yàn)介紹；在錄入?yún)R總計(jì)算和數(shù)據(jù)處理階段，向全市印發(fā)了《*市第三次工業(yè)普查技術(shù)工作總結(jié)》，交流了經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決了數(shù)據(jù)處理工作中的問(wèn)題，有效地解決了數(shù)據(jù)處理中的技術(shù)問(wèn)題，促進(jìn)了基層計(jì)算機(jī)人員水平的提高。

2、各級(jí)及時(shí)完成了工業(yè)普查檔案資料的整理工作。認(rèn)真整理工業(yè)普查檔案并及時(shí)移交檔案館，是工業(yè)普查工作的重要組成部分，是圓滿完成工業(yè)普查工作的重要標(biāo)志之一，是工業(yè)普查工作者的責(zé)任和義務(wù)。在*年11月份，市工普辦、市檔案局聯(lián)合召開了檔案整理工作會(huì)議，對(duì)第三次工業(yè)普查檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，完成時(shí)間，提出了具體要求。*年12月份，市工普辦、市檔案局又聯(lián)合組成檢查組，對(duì)六個(gè)縣市區(qū)和市直有關(guān)工業(yè)部門工普資料的檔案整理工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。截止*年1月份，全市已順利完成工普資料的檔案整理工作。全市共整理工業(yè)普查檔案155O卷。其中，業(yè)務(wù)檔案1420卷，文書檔案130卷，全部符合檔案館入館的要求。到*年2月底，部分縣市區(qū)已完成檔案移交工作。

3、做好工業(yè)普查先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比表彰工作。工業(yè)普查開展以來(lái)，全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其基層普查人員克服重重困難，兢兢業(yè)業(yè)加班加點(diǎn)，忘我工作，任勞任怨，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的事跡。根據(jù)國(guó)家、省工普辦有關(guān)文件精神和標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)國(guó)家和省批準(zhǔn)國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體7個(gè)，先進(jìn)個(gè)人27人；省級(jí)先進(jìn)集體20個(gè)，先進(jìn)個(gè)人55人。在做好國(guó)家、省級(jí)先進(jìn)推薦工作的同時(shí)，還評(píng)出了市級(jí)先進(jìn)集體50個(gè)，先進(jìn)個(gè)人110人。表彰會(huì)議與國(guó)家和省同步進(jìn)行。

工業(yè)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是一項(xiàng)宏偉的社會(huì)系統(tǒng)工程，要在短時(shí)間內(nèi)組織好這次普查，實(shí)在不易，要搞準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)，更是難上加難。從我市來(lái)看，在市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的大力支持下，經(jīng)過(guò)各級(jí)工普人員的共同努力，全市的工業(yè)普查工作從一開始就走在了全省的前列。國(guó)家工普辦領(lǐng)導(dǎo)在檢查我市工普工作時(shí)，對(duì)*市的工業(yè)普查工作給予了較高評(píng)價(jià)。指出：*的工作既體現(xiàn)出了“全國(guó)一盤棋”的思想，又體現(xiàn)了自己獨(dú)有的特色，有些做法值得在全國(guó)加以推廣。在省工普辦組織有關(guān)人員對(duì)我市“四落實(shí)”工作、基礎(chǔ)工作整頓及數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查后，也給予高度評(píng)價(jià)。一致認(rèn)為*市工業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，真抓實(shí)干，實(shí)事求是。為此，市工業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)仲崇高同志被國(guó)家工普辦評(píng)為優(yōu)秀組織領(lǐng)導(dǎo)者。

全市第三次工業(yè)普查工作由于準(zhǔn)備時(shí)間短、人員少、任務(wù)重，在工作中仍存在著一定的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是普查經(jīng)費(fèi)偏緊，特別是有的縣市區(qū)，普查任務(wù)與普查經(jīng)費(fèi)不相適應(yīng)；二是抽調(diào)的普查人員有的業(yè)務(wù)素質(zhì)低；三是有的地方普查數(shù)據(jù)質(zhì)量還有這樣或那樣的問(wèn)題；四是極個(gè)別的基層普查人員責(zé)任心差，時(shí)間性不強(qiáng)；五是有的單位或部門統(tǒng)計(jì)法規(guī)觀念淡薄。