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一、主要工作

1、抓法律法規(guī)宣傳、抓業(yè)務(wù)培訓、強素質(zhì)樹形象。

為認真學習宣傳、貫徹落實《合同法》、《擔保法》、《拍賣法》、《物權(quán)法》、國家工商總局《關(guān)于支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極開展涉農(nóng)合同幫扶工程工作的通知》、《*省合同監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)，嚴格履行合同監(jiān)督管理職能，不斷拓展合同監(jiān)管領(lǐng)域。

一是利用315活動日進行《合同法》等法律法規(guī)宣傳。全局各所在315活動日期間，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳《合同法》的重要性、必要性和《合同法》、《*省合同監(jiān)督條例》規(guī)定的各項制度及主要條款，營造執(zhí)法環(huán)境的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計活動日期間，共出動宣傳車輛12臺（次）、參加人員220人次、制作橫幅18條，開辟專欄、黑板報12塊，上街設(shè)立宣傳臺12個，散發(fā)宣傳材料8000余份，受教育面達10萬人。

二是加強法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓。培訓教育是貫徹落實《合同法》等法律法規(guī)的重要措施和有效途徑，根據(jù)市局目標考評要求，我局針對“守合同、重信用”企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、合同管理員組織4次114人參加的培訓活動。

2、積極探索、努力推進合同監(jiān)管基層化“七進”活動，嚴厲打擊和查處合同欺詐違法行為。

合同監(jiān)管基礎(chǔ)化。開展合同“七進”活動，是促進基層工商所合同監(jiān)管機制全面深化，監(jiān)管領(lǐng)域進一步拓寬，監(jiān)管力度進一步加大的重要手段。為此，縣局領(lǐng)導高度重視，把合同“七進”活動擺上重要議事日程，并作為合同管理工作的一個重點。在一年一度的春訓會議上，局長、分管局長、業(yè)務(wù)股室進行合同“七進”活動專題輔導和強調(diào)此項活動的意義和合同監(jiān)管基層化的重要性?？h局專門制定下發(fā)了定工商合字（2009）第35號文件《關(guān)于深入推進合同監(jiān)管基層化“七進”活動實施方案》，成立了以局長、分管副局長為組長、副組長的“定遠縣工商局推進合同監(jiān)管基層化“七進”活動領(lǐng)導小組”，相關(guān)業(yè)務(wù)股室、各工商所負責人為成員，明確工作重點，實行目標管理負責制，做到主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，合同專管員及全體人員全力以赴抓落實。

為使合同“七進”活動開展的有聲有色、富有成效。重點抓好三分之二工商所“七進”達標，要求和指導工商所做到：一是領(lǐng)導重視，責任明確，確定專人抓此項工作。在摸準本區(qū)域合同現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，制定切合實際的具體的“七進”計劃，以創(chuàng)新的精神大膽實踐。二是借鑒經(jīng)驗、整體推進?？h局號召基層各所向城郊、永康試點工商所參觀學習，學習他們在“七進”活動中對資料的積累和創(chuàng)造性活動形式。結(jié)合各自的區(qū)域?qū)Α捌哌M”內(nèi)容和標準進行細化，充分發(fā)揮基層合同監(jiān)管干部的聰明才智，進一步提升工商形象。三是重點突出，分類指導，確保“七進”活動落到實處。以省局開展的合同“七進”（進企業(yè)、進商場、進市場、進現(xiàn)場、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶）活動為抓手，以合同全方位工作為平臺，調(diào)動廣大合同監(jiān)管干部的積極性，進一步提高合同監(jiān)管水平，立足工商所的現(xiàn)狀和實際，把工作分解到具體工作每個環(huán)節(jié)、工作崗位、工作人員，確?！捌哌M”活動所有內(nèi)容和標準體現(xiàn)在“七進”的方方面面，認真做好每“一進”，使“七進”活動開展的既有形式又有內(nèi)容。

滁州市工商局合同監(jiān)管“七進”現(xiàn)場觀摩會5月5日在定遠召開，與會人員現(xiàn)場觀摩了城郊、永康工商所合同“七進”的軟件資料和活動開展的圖片展板，并參觀了工商所合同“七進”、合同幫扶服務(wù)示范點定遠百大超市有限公司、定遠鑫羽養(yǎng)鵝專業(yè)合作社、滁州玉好米業(yè)有限公司、定遠萬源米業(yè)有限公司和永康合同進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七進”成果。

省局李明副局長給會議作了充分肯定，認為定遠縣局乃至滁州市工商系統(tǒng)合同“七進”工作措施多、力度大、影響好、有經(jīng)驗、有地位、有成果，“全面、規(guī)范、深入、扎實”。

合同“七進”活動在我局開展初見成效。通過三分之二工商所的積極探索和努力實踐，“七進”內(nèi)容正在我局深入推進，其中：合同七進幫扶，進農(nóng)戶達10萬余戶、進企業(yè)50家、進現(xiàn)場80場（次）、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、進市場1個、進社區(qū)2個、進商場5個。

打擊查處合同欺詐違法行為。為貫徹落實《滁州市工商局關(guān)于對房地產(chǎn)、電信、醫(yī)療等企業(yè)合同專項執(zhí)法檢查的通知》的相關(guān)要求，我局及時以定工商合函字（2009）第28號文件轉(zhuǎn)發(fā)，為使此項執(zhí)法檢查在我局有效展開，我局成立了以縣局分管局長和直屬局局長為正、副組長，相關(guān)股室負責人為成員的領(lǐng)導小組，目標明確、重點突出、分階段實施。針對利用合同進行的違法行為和合同欺詐，選擇重點開展專項執(zhí)法檢查，結(jié)合各階段專項整治活動，實行市場巡查、群眾舉報、315投訴、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、片（組）互查相結(jié)合；查處違法案件打擊非法活動與宣傳法律、法規(guī)有機的結(jié)合；把推廣使用合同示范文本和合同幫農(nóng)服務(wù)相結(jié)合；真正做到對合同監(jiān)管全面有效，案件查處打擊有力，查處合同案件維護市場秩序，是合同工作的重頭戲。今年以來，我局各所把查處合同違法案件作為首要任務(wù)擺在工作的重要位置，大會小會領(lǐng)導強調(diào)、日常工作常抓不懈，重點工作、常規(guī)工作有條不紊。9月8日，根據(jù)省、市局工作部署，結(jié)合我局《關(guān)于開展打擊利用合同進行欺詐違法行為的實施方案》，我局組織由直屬局、合同、商廣、12315聯(lián)手開展對重點領(lǐng)域房地產(chǎn)、電信、醫(yī)療等單位合同管理備案及履行情況進行了專項整治。按照市局確定的檢查對象和檢查內(nèi)容及合同備案和示范文本使用情況，深入企業(yè)依法檢查。做到邊檢查、邊宣傳、邊規(guī)范。針對企業(yè)合同管理存在的不足，視其情節(jié)，分別予以糾正、批評教育、限期改正。本次共檢查房地產(chǎn)、電信、醫(yī)療等企業(yè)11家，其中：檢查建筑施工合同、商品房買賣合同1400份，合同金額1.1億元。檢查期間，城郊工商所查結(jié)12件合同違法案件、永康工商所查結(jié)5件合同違法案件。

通過專項執(zhí)法檢查和整治，對企業(yè)的合同監(jiān)管備案、示范文本推廣、使用和簽訂履約現(xiàn)狀，有了清楚的了解和掌握。今后，我們將加大合同監(jiān)管力度，拓寬合同監(jiān)管領(lǐng)域，切實把常規(guī)工作和重點監(jiān)管領(lǐng)域進一步抓實、做細、做好。

3、實施“合同幫農(nóng)”、培育涉農(nóng)“示范戶”、發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，加強對農(nóng)作物種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)技、農(nóng)機等涉農(nóng)購銷合同監(jiān)管，工商行政管理部門任重道遠。通過近年來對其合同實施幫扶服務(wù)，基層工商所積累了大量的經(jīng)驗和做法，也收到一定的效果。爐橋工商所開展合同“七進”進農(nóng)戶時對“涉農(nóng)龍頭企業(yè)”跟蹤服務(wù)，“訂單合同”從簽訂到履行全程監(jiān)管，共備案“糧食訂單農(nóng)業(yè)”合同20000份，畝數(shù)達10萬余畝，水稻約5000多萬公斤。永康工商所在選擇幫扶企業(yè)的同時，認真開展“訂單農(nóng)業(yè)”的宣傳，適時開展對“訂單農(nóng)業(yè)”合同進行檢查，并在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分別給予不同的幫扶服務(wù)。合同監(jiān)管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進永康鎮(zhèn)政府行政服務(wù)大廳，為農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)在產(chǎn)前優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，工商所聯(lián)系人在聯(lián)系點（企業(yè)）及時幫扶制定企業(yè)發(fā)展計劃、制定合同管理各項制度；在產(chǎn)中幫扶企業(yè)、農(nóng)戶、各類企業(yè)利用設(shè)備、農(nóng)機具、房地產(chǎn)進行抵押貸款，解決周轉(zhuǎn)經(jīng)營資金困難，同時還幫扶聯(lián)系解決農(nóng)業(yè)技術(shù)、用肥、病蟲防治等問題；在產(chǎn)后跟蹤監(jiān)管“訂單農(nóng)業(yè)”合同的簽訂、履行、落實備案。在農(nóng)戶中注意培養(yǎng)大力發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)頭雁、進入商海的農(nóng)民經(jīng)紀人，不斷總結(jié)、不斷提高。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推行執(zhí)照農(nóng)民，為農(nóng)村提供信息，為農(nóng)民出謀劃策，嘗試農(nóng)戶+企業(yè)+銷路的運作模式。實行兩份訂單，即農(nóng)戶+企業(yè)、企業(yè)+銷路，達到產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，使企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民豐產(chǎn)、企業(yè)增效，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展，做出工商部門應(yīng)有的貢獻。

實施合同幫扶，支持訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。我局制定下發(fā)了一系列指導措施，按照省、市局要求，成立了組織、落實聯(lián)系點、聯(lián)系人、幫扶對象，做到示范鎮(zhèn)有“龍頭企業(yè)”，示范村有“涉農(nóng)示范戶”，重點圍繞“五擴大一提高”開展工作。

一是在農(nóng)村“訂單農(nóng)業(yè)”覆蓋面進一步擴大，力爭覆蓋面至全縣所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，合同幫扶到所有經(jīng)營門點和農(nóng)戶。

二是“訂單農(nóng)業(yè)”占農(nóng)田總面積的比例進一步擴大。

三是“訂單農(nóng)業(yè)”品種范圍進一步擴大，由過去糧食、棉花、種子、化肥擴大到生豬、家禽養(yǎng)殖、蔬菜、茶林、果園種植、花草林木、農(nóng)田灌溉、農(nóng)機作業(yè)等。

四是合同份數(shù)進一步擴大。

五是“涉農(nóng)龍頭企業(yè)”進一步擴大。按照市局要求，每個工商所都要有發(fā)展上規(guī)模、經(jīng)濟有實力、社會有影響的龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)的帶動作用，促進“訂單合同”的發(fā)展。

進而，使工商部門在支持涉農(nóng)合同幫扶服務(wù)的質(zhì)量和效能上進一步提高。

4、積極開展“守合同重信用”企業(yè)信用監(jiān)管，加強動產(chǎn)抵押登記工作。

認真貫徹執(zhí)行《*省守合同重信用單位認定暫行辦法》，積極開展信用建設(shè)。經(jīng)全縣上下共同努力，縣評審委員會評審認定20*—20*年度縣級守重企業(yè)11家，推薦省級5家，市級8家，中鹽東興鹽化股份有限公司榮獲國家級守重企業(yè)。我縣省、市、縣守重單位私營企業(yè)比例較大，通過誠信榮譽的獲得，使私營企業(yè)發(fā)展形成良好的態(tài)勢，為做好企業(yè)信用監(jiān)管，按市局要求逐戶健全臺帳，并落實了一戶一檔，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展建立了良好的氛圍。

我局在合同爭議行政調(diào)解、拍賣監(jiān)管、格式條款合同備案等其它工作方面，根據(jù)省、市局目標考評要求和有關(guān)文件精神，結(jié)合我局2009年制定下發(fā)的合同監(jiān)管目標考評方案，都做到了領(lǐng)導重視、組織健全、重點明確、局所聯(lián)動、責任到人、指標量化、措施有力，確保了全年合同目標任務(wù)全面實現(xiàn)。

二、基本情況

截止年底，我局共檢查各類合同17000份，金額達7700萬元，查處合同案件立案30件，結(jié)案20件，違法總值達75萬元，罰款0.939萬元；辦理動產(chǎn)抵押登記9件，抵押金額1411萬元；行政調(diào)解各類合同糾紛8件，爭議金額0.78萬元；守合同重信用企業(yè)25戶，其中：國家級1戶、省級5戶、市級8戶、縣級11戶；拍賣備案7次，現(xiàn)場監(jiān)拍7場次，拍賣成交金額626萬元；格式條款合同備案企業(yè)8家，涉及6種類，備案合同樣件16份；培育龍頭企業(yè)3家，發(fā)展涉農(nóng)示范戶40戶，合同幫扶企業(yè)70家；合同“七進”達標三分之二的八個工商所合同“七進”工作逐項進行，其中：進農(nóng)戶約10萬戶、進企業(yè)70家(其中：涉農(nóng)企業(yè)40家）、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、進現(xiàn)場80次、進商場5個、進市場1個、進社區(qū)2個，舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社、“守重企業(yè)”合同法律、法規(guī)培訓4次114人。

三、存在問題，下步打算

2009年度合同管理工作雖然取得了一定的成績，但離上級要求還有一定的差距，主要反映在合同管理工作上對重點工作創(chuàng)新意識不強，指導不力，沒有特色，常規(guī)工作抓的不緊，滿足現(xiàn)狀。合同監(jiān)管基層化“七進”活動整體發(fā)展不平衡，三分之一工商所需要鞏固提高，三分之二工商所需要推進完善。合同幫農(nóng)、合同七進任重道遠。合同監(jiān)管基層化系列活動剛剛拉開序幕，下一步我們將總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，逐步完善提高合同監(jiān)管水平。按照上級統(tǒng)一部署和要求，做到常規(guī)工作有發(fā)展，重點工作有突破，把合同監(jiān)督管理工作抓實、抓好、抓出特色，全面工作再上臺階。