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精心實施“糧安工程”

（一）抓好糧食購銷，確保全市糧食安全。今年以來，我局購銷工作始終堅持“以量積效、理性收購”，強調(diào)一個‘穩(wěn)’字，避免一個‘虧’字，確立“合理定價、穩(wěn)中多收，保質(zhì)保量”的收購工作思路。在抓好質(zhì)量的前提下，多收糧，收好糧，積極開展糧食購銷工作。年，全市收購糧食222029噸、同比增8%，銷售糧食201119噸、同比增11%。國有糧食企業(yè)收購糧食77034噸，同比多收27341噸。其中，收購小麥31731噸，同比多收6706噸，小麥收購總量創(chuàng)10年來新高；收購秈稻13581噸，同比多收5443噸，收購粳稻31722噸，同比多收15192噸。銷售糧食50496噸（小麥26474噸，秈稻7892噸，粳稻16130噸）。工作中重點突出“五個強化”：一是強化組織領導。局成立糧食收購領導小組，主要領導掛帥，分管購銷儲備、監(jiān)督檢查的兩位分管領導各管一塊，具體抓落實，明確各科室、公司和各庫點主要負責人職責，定人定庫，分解細化各項目標任務，做到組織有序、職責明確、措施到位、任務到人（庫點），同時，結(jié)合我市實際，制定了糧食收購預案，為收購工作提供有力的組織保障。二是強化收購準備。早謀劃、早落實，備好收購倉容，在企業(yè)流動資金相當困難的情況下，投入400余萬元，維修糧庫場地、倉房，添置機械設備，改造陳舊老化電線，為一線庫點盡可能改善工作條件；積極爭取市政府和農(nóng)發(fā)行、浦發(fā)行等金融部門收購資金信貸支持，籌措收購資金2億元，有力保障了收購工作順利進行，確保了當場兌現(xiàn)售糧款；充實基層，調(diào)強調(diào)優(yōu)一線工作人員，年初和收購前夕對新進人員和驗糧員進行收購前的業(yè)務培訓。三是強化輿論宣傳。在夏、秋兩季收購前分別召集國有糧食企業(yè)負責人和取得收購許可證的社會糧食經(jīng)營企業(yè)（個體），以會代訓，進行糧食法規(guī)知識宣傳培訓和收購業(yè)務指導；與市相關(guān)部門聯(lián)合《關(guān)于加強秋糧收購市場管理的通告》，張貼到全市各糧食收購場所，同時，通過市廣播電視臺連續(xù)滾動播出一周，公開舉報電話；統(tǒng)一制作“公示黑板”公開收購價格、質(zhì)量標準，讓售糧群眾賣明白糧、放心糧，切實維護售糧農(nóng)民利益。四是強化為農(nóng)服務。針對今年小麥倒伏和赤霉病問題，我局組織人員深入田頭和收購現(xiàn)場，指導農(nóng)民做好小麥整曬和赤霉病整理工作；利用“糧食網(wǎng)站”、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場輔導等多種形式，宣傳小麥赤霉病的危害性，介紹小麥赤霉病的鑒別和處理方法，配備整理器材，動員廣大農(nóng)民盡可能地降低小麥赤霉病含量，收購過程中堅持包包抽樣，筆筆化驗，分等分倉存放，確保地儲小麥質(zhì)量；主動走出去，積極為糧農(nóng)尋找等外小麥銷售渠道，與外地糧食企業(yè)簽訂代收等外小麥合同1萬噸，基本做到農(nóng)民來售不拒收、不限收和不打“回頭票”，最大限度為農(nóng)民減少損失。市領導對此作了專門批示，表揚了我局顧全大局、減輕糧農(nóng)損失，維護社會穩(wěn)定的做法；在收購期間，為農(nóng)民提供茶水、休息和常用防暑藥品，糧庫延長收購時間，多方位為農(nóng)民賣糧提供優(yōu)質(zhì)服務。五是強化經(jīng)營措施。自糧食收購市場化后，由于多元主體參與糧食收購經(jīng)營，國有購銷企業(yè)的糧食收購市場占有率受到了一定的影響。為提高國有企業(yè)掌控糧源的能力，今年，我局積極開展訂單糧食收購。收購前有意向地與有一定種植規(guī)模的種糧大戶結(jié)成利益共同體，以南渡鎮(zhèn)梅莊村為基礎，全市種糧大戶為依托，建立優(yōu)質(zhì)糧源基地，采取“一次收購、二次結(jié)算或補貼運輸費用”等辦法，讓利于農(nóng)戶，增加農(nóng)民收入近50多萬元，得到了基地糧農(nóng)和種糧大戶的普遍贊譽；提高企業(yè)誠信意識，提供快捷的優(yōu)質(zhì)服務。加強與農(nóng)民經(jīng)紀人的合作，形成相對穩(wěn)定的買賣關(guān)系，利用他們靈活的收購方式和廣集糧源的能量，為國有企業(yè)收購提供充足的糧源；與碼頭糧食經(jīng)營者聯(lián)合，變競爭對手為經(jīng)營聯(lián)手。采取支付收購勞務費等方式，為公司多渠道籌集糧源，從而形成收購合力對收購市場有效掌控，達到良性循環(huán)、民企合作雙贏的效果。今年，市糧食購銷有限公司收購小麥、秈稻、粳稻數(shù)量均創(chuàng)下了收購數(shù)量創(chuàng)歷史、收購質(zhì)量創(chuàng)歷史的好成績。特別是今年的秋糧收購，全局圍繞完成2.7萬噸的硬性任務（其中：地方儲備輪換補庫任務1.2萬噸、委托代購代儲1.5萬噸），同時又要做好城北庫優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地訂單糧食的代購工作，數(shù)量之大、任務之重、要求之高，是近年來前所未有的。通過努力，目前已超額完成全年收購目標，順利完成收購任務，今年總收購量比去年增加近一倍，創(chuàng)下近10多年來糧食收購工作的新記錄。（二）抓市場監(jiān)管，確保糧食市場穩(wěn)定。按照《糧食流通管理條例》賦予的職責，我局積極依法加強糧食市場管理。一是嚴格收購資格許可。我局嚴格對照《糧食流通管理條例》，在把好收購許可證發(fā)放關(guān)的同時，結(jié)合秋糧收購，積極開展對原有的59家糧食經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶已發(fā)許可證的核查工作，共審核發(fā)放糧食收購許可證2家、變更4家、因遺失補辦1家。暫緩通過2戶，注銷1戶。到目前為止，我市具有糧食收購資格的經(jīng)營戶共58戶（其中：民營企業(yè)21戶，個體經(jīng)營戶37戶），起到了既放開收購市場，多元收購主體并存，又不濫發(fā)濫放收購資格許可證，便于規(guī)范糧食收購市場的效果。二是強化糧政執(zhí)法檢查。今年以來，我局認真履行監(jiān)督檢查職責，全年有針對性地組織開展各項監(jiān)督檢查120多次，出動執(zhí)法人員近500人次，檢查糧食儲存、加工生產(chǎn)、經(jīng)營單位近600個次，查處各類糧食經(jīng)營違規(guī)案件9起。對7家收購單位因未及時支付售糧群眾售糧款、未進行收購公示、收購憑證未規(guī)范填寫，統(tǒng)計數(shù)據(jù)未及時上報等行為分別作出責令整改處理；將2家計量器具準確性存在疑義的收購單位移交市質(zhì)監(jiān)部門查處；開展節(jié)日糧油市場檢查。會同工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食安辦等職能部門，在重大節(jié)假日前，對全市范圍內(nèi)從事糧油加工、銷售的經(jīng)營者進行聯(lián)合檢查，共檢查60多個次的大米品種9550噸，50多個次食用油品種1360噸，其它糧油品種近40個次8噸。檢查結(jié)果表明，全市節(jié)日市場糧油質(zhì)量總體較好。同時，特別加強了對“小、遠、散”糧食加工經(jīng)營單位的檢查力度，對2家轉(zhuǎn)化用糧單位、2家糧油銷售店和9家小型糧食加工廠進行了調(diào)研。通過檢查調(diào)研，摸清了我市“小、遠、散”糧食加工、經(jīng)營單位的基本狀況，有效地規(guī)范了全市糧食流通市場秩序。三是強化糧食法規(guī)宣傳。充分利用報刊、廣播電視等媒體宣傳《糧食流通管理條例》，在市政府廣場舉行《條例》頒布實施八周年和糧食科技現(xiàn)場宣傳活動，設置宣傳展板10塊，印發(fā)糧油食品安全科普知識和涉糧政策法規(guī)資料3000余份，接待群眾咨詢近350人次。通過以會代訓的方式舉辦了5期《糧食流通管理條例》知識培訓班，受教育的糧油企業(yè)經(jīng)營戶200余家，有效地增強了涉糧企業(yè)執(zhí)行《條例》的自覺性。由于在糧政執(zhí)法上探索創(chuàng)新、依法公開公平執(zhí)法，效果明顯，我局連續(xù)五年榮獲全省糧食流通監(jiān)督檢查工作先進單位。（三）抓安全生產(chǎn)，確保全年無事故。一是將安全收購、安全儲糧、安全生產(chǎn)工作重心下移，關(guān)口前移到收購環(huán)節(jié)，超前落實好各項安全保障措施，投入資金30萬元維護、添置收購機械、防雀網(wǎng)、擋鼠板、滅火器，對查糧梯進行了安全改造和更新，對存在安全隱患的電路等進行維護，消除安全隱患；認真做好防汛、放火、防盜等各項設施、器材和措施的檢查落實，嚴防危倉危庫收糧存糧，確保售糧農(nóng)戶和企業(yè)職工人身安全。二是堅持“安全第一，預防為主”方針，年初局印發(fā)了《安全生產(chǎn)工作要點》，出臺《安全生產(chǎn)崗位責任制考核意見》，修訂完善了《安全生產(chǎn)事故應急救援預案》，與市糧食購銷有限公司、基層糧庫層層簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》，做到年度有計劃、工作有責任、獎懲有辦法。三是進一步強化從業(yè)人員的安全防范意識，組織編印了《糧食安全生產(chǎn)操作實用手冊》，從實戰(zhàn)出發(fā)，通俗易懂地規(guī)定了糧食企業(yè)在糧食收購、儲存、運輸、銷售過程中的應掌握的技術(shù)要領和應注意的問題，庫點人員人手一冊，《手冊》便于攜帶、便于學習掌握，對杜絕各類安全生產(chǎn)事故，促進糧食企業(yè)安全生產(chǎn)提供了有力幫助。我局的這一做法得到了市安監(jiān)部門和省、市糧食行政部門領導的充分肯定。四是針對糧食系統(tǒng)的特點，在重大節(jié)假日、汛期和高溫期間分別組織開展安全生產(chǎn)大檢查，做到檢查前有部署，檢查中有整改，檢查后有通報，定期組織回頭看，效果較好。我局已連續(xù)三年被評為省局安全生產(chǎn)先進單位。

積極實施“保障工程”

（一）糧食儲備落實到位。我局落實四項措施，做好糧食儲備工作。一是落實應急預案。嚴格按照市政府有關(guān)應急儲備的數(shù)量、質(zhì)量和存儲要求，在現(xiàn)場考察、綜合評議的基礎上落實應急存儲加工企業(yè)3家、應急供應企業(yè)4家，落實市場價格監(jiān)測點6個，定期了解市場價格和動態(tài)，做好糧情預警預報工作。二是落實管理制度。對地方儲備糧做到品種、數(shù)量、質(zhì)量和地點四落實；存儲糧庫專賬記載、?？ㄉ蠅?、專庫儲存、專人負責、專糧專用；各相關(guān)糧庫健全保糧制度，達到賬實相符、無蟲害、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故的“一符四無”要求，同時，按規(guī)定做好成品糧應急儲備的統(tǒng)計報送工作和輪換報批工作。三是落實監(jiān)督檢查。根據(jù)《市成品糧油應急儲備管理暫行辦法》和《市年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點》的有關(guān)規(guī)定，定期不定期對年地儲糧和重新核準的應急成品糧油儲備承儲企業(yè)——上沛中心糧油管理所和竹簀康盛米廠進行全面檢查。通過檢查，有效促使承儲企業(yè)規(guī)范存儲和管理，確保了地儲糧數(shù)量真實、質(zhì)量達標，管理規(guī)范，儲存安全。四是落實輪換工作。按照適時適量適價的原則，按時保質(zhì)保量完成地方儲備糧的收儲輪換工作，做到輪換手續(xù)完善，經(jīng)營效益較好，符合推陳儲新要求。（二）在庫糧食保管到位。一是按照國家、省和市局關(guān)于開展年糧食庫存檢查工作的部署，組織和督促國有企業(yè)對列入檢查范圍的13個庫點48個倉廒22568噸糧食開展自查工作，對2個重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的糧食庫存情況進行了調(diào)查，圓滿完成順利通過了清倉查庫。二是局和公司全年采取“自查、集體查、普查和巡查”相結(jié)合的辦法，切實抓好糧食保管工作，確保在庫糧食安全儲存。倉庫保管員堅持日查糧制度，做到查有記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)不同情況及時處理并逐級上報；每旬各糧庫點負責人帶班集體查糧，采用定點檢查、流動檢查和拉網(wǎng)式檢查的方式把糧情查細查實，并將糧情及時上報市糧食購銷有限公司業(yè)務科；每季度市糧食購銷有限公司組織開展糧食保管普查工作，根據(jù)普查情況，提出季節(jié)性工作措施和要求；市糧食局每半年組織開展糧食保管工作巡查，以巡查促保管、促整改、促規(guī)范，通過實施“三級查糧制度”使糧食保管工作制度化、規(guī)范化和長效化，不斷提高糧食保管工作水平。（三）軍糧供應保障到位。以“一創(chuàng)建、三加強”切實做好軍糧供應工作。一是創(chuàng)建省“十佳”軍供站。從硬件投入和軟件提升、隊伍建設等各方面嚴格按照創(chuàng)建標準，認真開展省“十佳軍糧供應站”創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建促進軍供基礎建設，全面提升軍糧供應綜合保障能力和為兵服務水平。二是確保軍糧供應質(zhì)量。堅持從糧食的采購、入庫、保管、出庫、銷售等各個環(huán)節(jié)上嚴把“軍糧質(zhì)量關(guān)”，并利用為部隊送糧的機會或是通過電話向部隊了解供應的軍糧質(zhì)量情況，認真傾聽部隊對我們工作的要求和建議，確保駐地部隊吃上“放心糧”。三是提升軍糧服務水平。軍糧供應站落實服務承諾，竭誠為部隊提供優(yōu)質(zhì)服務。為方便部隊購糧，設立24小時電話預約等一系列措施，對有困難不能上門提貨的，免費送貨上門。做到無條件預約售糧、無條件送貨上門、無條件上門講解科學儲糧知識、無條件滿足部隊對軍糧品種正常的調(diào)劑和串換。軍糧站還配備休息室、茶水等必要的設施，為部隊購糧的同志提供盡可能的方便。印發(fā)了夏季安全保糧手冊，分發(fā)給部隊后勤人員，并提出“選好倉、勤檢查”的保管建議和少進、勤進的購買建議，均得到部隊的采納。四是加強聯(lián)誼溝通。深入開展“雙擁”活動，通過走訪慰問駐溧部隊，召開軍糧供應座談會，贈送慰問品等形式，增進聯(lián)誼，傾聽意見，改進工作。糧食部門與駐地部隊通過軍糧供應，軍民關(guān)系日益融洽，我市的軍糧供應服務工作排在全省前列。

合力實施“強糧工程”

（一）全面提升購銷公司經(jīng)營水平。我局按照“靠大聯(lián)強、以量積效、穩(wěn)步推進”的工作理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、拓展經(jīng)營思路、拓寬經(jīng)營渠道，努力做大做強國有糧食購銷公司。采取地儲收購、政策收購、委托收購、定向收購和合作收購等多種形式，努力掌控糧源，規(guī)避市場風險，爭創(chuàng)企業(yè)效益。今年創(chuàng)下了糧食市場放開后10年來市購銷公司糧食收購數(shù)量最多（7.46萬噸）、經(jīng)濟效益最好（1072萬元）的新紀錄。一是地方儲備輪換收購。全年完成地方儲備30800噸輪換任務，其中小麥8000噸、秈稻7000噸、粳稻15800噸。二是托市收購。依托國家的最低收購價政策，收購托市小麥15000噸。三是委托代購。與蘇州吳中、相城區(qū)糧食局合作，充分利用我市糧食產(chǎn)區(qū)豐富糧源優(yōu)勢，為蘇州銷區(qū)代收代儲區(qū)級地方儲備粳稻15000噸。四是定向收購。利用公司自身倉房條件和資金實力，為省內(nèi)外糧食加工企業(yè)定向收購秈稻4800噸。五是合作收購。與有一定規(guī)模、經(jīng)濟實力強的經(jīng)營企業(yè)聯(lián)手合作，收購等外飼料小麥9000噸。在爭創(chuàng)企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，我局更注重社會效益，搞好為農(nóng)服務，充分利用南渡儲備庫新上烘干設施的優(yōu)勢，開展為種糧大戶代烘業(yè)務，烘干糧食近萬噸，切實解決了農(nóng)民曬糧難問題。（二）引導企業(yè)抓好技術(shù)革新。我局充分發(fā)揮糧食行政部門優(yōu)勢，引導涉糧企業(yè)技術(shù)革新、開發(fā)新品。今年，正昌集團投入研發(fā)資金2600余萬元，開發(fā)具有市場發(fā)展前景的新品35只，獲得級以上高新技術(shù)產(chǎn)品7項，并榮獲國家重點高新技術(shù)企業(yè)和省創(chuàng)新型企業(yè)稱號。1-10月份，正昌集團實現(xiàn)銷售收入16.44億元、利潤1.6億元。布勒()機械有限公司投入研發(fā)資金1240萬元，開發(fā)新產(chǎn)品38個，獲得專利19項，實現(xiàn)銷售收入5.3億元，利潤7762萬元。截止10月底，全市糧食精深加工行業(yè)已實現(xiàn)銷售收入35億元，利潤4億多元，名列市各市區(qū)的前列。

科學實施“放心工程”

（一）鞏固優(yōu)質(zhì)糧基地建設。結(jié)合“放心糧油”工程建設，以優(yōu)質(zhì)糧基地建設為載體，實行從“田頭”到“餐桌”全過程的延伸。積極協(xié)調(diào)城北國家糧食儲備庫，把部分規(guī)模種糧大戶的優(yōu)質(zhì)糧食納入優(yōu)質(zhì)糧基地建設中來，不斷擴大優(yōu)質(zhì)糧基地規(guī)模。今年，我市優(yōu)質(zhì)糧基地從去年的20000畝發(fā)展到30000畝，有力地促進了農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。（二）深化“放心糧油”創(chuàng)建。為增強涉糧企業(yè)的社會責任感，調(diào)動企業(yè)爭創(chuàng)“放心糧油”示范企業(yè)的積極性，我局多渠道、多角度、多層面廣泛宣傳“放心糧油”工程的重要意義，為深化“放心糧油”工程建設營造良好氛圍。今年，我局組織正昌油脂有限公司和海斌糧食作物專業(yè)合作社申報了國家級“放心糧油”示范企業(yè)，組織市竹簀康盛米廠等單位申報市級“放心糧油”示范企業(yè)，經(jīng)過嚴格的評審，正昌油脂、海斌合作社、康盛米廠被評為市級“放心糧油”示范企業(yè)，其中正昌油脂有限公司同時被評為國家級“放心糧油”示范企業(yè)。（三）加強“放心糧油”監(jiān)管。我局主動牽頭，會同工商、質(zhì)監(jiān)等部門，每季度對全市14家市級“放心糧油”示范企業(yè)在企業(yè)自查的基礎上進行檢查。檢查人員嚴格按照《市放心糧油監(jiān)管考評實施辦法》，本著公開、公平、公正的原則，通過實地查看、現(xiàn)場評分、綜合評定等形式對“放心糧油”示范企業(yè)進行了綜合打分。通過檢查考評，進一步提升了示范企業(yè)誠信守法經(jīng)營和質(zhì)量意識，營造糧油產(chǎn)品放心消費的良好社會氛圍，推動“放心糧油”工程創(chuàng)建。

全力實施“形象提升工程”

（一）加強部門信息宣傳。我局高度重視宣傳信息工作，全面抓實抓好政務公開。一是加強領導，局成立了以主要領導掛帥的宣傳信息工作領導小組，下設辦公室，具體業(yè)務由辦公室承辦，其他業(yè)務科室協(xié)辦；二是辦公室落實了信息工作專職人員，明確局各業(yè)務科長為科室信息工作第一責任人，負責本科室信息工作；三是完善信息工作制度，出臺了《市糧食局信息調(diào)研工作管理暫行辦法》，明確了信息工作的具體任務和目標，規(guī)范了信息報送行為，提高了信息報送質(zhì)量。年，上報糧網(wǎng)103條，錄用59條；糧網(wǎng)103條，錄用103條；政府門戶網(wǎng)110條，錄用110條；信息錄用10條。我局政務信息工作，在市糧食系統(tǒng)位列前茅。（二）加強機關(guān)效能建設。我局高度重視部門形象提升和機關(guān)效能建設，年初，提出了“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、促進規(guī)范、提升效能”的總目標，在全局（公司）上下開展“和諧機關(guān)、務實單位”創(chuàng)建活動。一是制訂各科室崗位職責和業(yè)務規(guī)章制度，并統(tǒng)一制作展板上墻公布，層層落實管理責任，用制度規(guī)范行為。二是健全監(jiān)督機制和獎懲措施，認真對照“十條禁令”，加大督查力度，每星期由局紀委、監(jiān)察室進行定時、不定時檢查，機關(guān)作風建設和效能服務水平明顯提升。三是加強和諧文化建設，開展“思想作風推進年，工作績效提升年”活動，抓好干部職工的理論學習和思想道德建設，大力弘揚“求真務實、真抓實干”的工作作風，自覺構(gòu)建“同志加兄弟”的和諧同事關(guān)系，積極營造“與人相處講風格、執(zhí)行政策講原則、對待工作講作風、完成任務講效能”的“四講”濃厚氛圍，創(chuàng)建“以學為先、以和為貴、以實為本、以干為榮”的機關(guān)企事業(yè)精神，營造和諧務實的工作氛圍。目前，全局領導班子團結(jié)，凝聚力強；同志之間工作配合協(xié)調(diào)、和睦相處、作風務實。