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一年來，我們以“平安”創(chuàng)建活動為載體，以加強基層維穩(wěn)機制為重點，以鎮(zhèn)駐村干部維穩(wěn)工作責(zé)任制為抓手，完善了重大項目穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，堅持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的方針，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強普法教育,積極構(gòu)筑治安防控體系，及時化解矛盾糾紛，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，各項工作取得了明顯的成效。我們的主要做法是：

一、抓隊伍建設(shè)，形成齊抓共管的工作格局

1、強化責(zé)任。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長對全鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定工作負(fù)總則，鎮(zhèn)黨委副書記對全鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定工作負(fù)主要責(zé)任，各線領(lǐng)導(dǎo)對分管部門的穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)。建立了鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)及綜治辦工作人員聯(lián)系辦事處制度，重大問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，逐級明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，一包到底，限期解決。同時，每月召開黨政聯(lián)席會議,研究解決工作中碰到的問題。

2、明確任務(wù)。完善了綜治工作中心及“一廳四委”工作機制，預(yù)警預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全。為確保綜治工作責(zé)任制落到實處，我們與各部門、行政村、學(xué)校、企業(yè)簽訂責(zé)任狀，做到一級抓一級，層層抓落實。平時加強督查，確保各項工作措施落得到實處。年終進(jìn)行考核，把綜治工作列入《辦事處、辦公室量化立體考核》內(nèi)容，作為年終獎金和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

3、健全網(wǎng)絡(luò)。建立和健全了全鎮(zhèn)十個辦事處綜治工作站，積極開展綜治進(jìn)村居(社區(qū))、綜治進(jìn)民企工作。在村級換屆基礎(chǔ)上，調(diào)整健全116個行政村、一個社區(qū)和18家規(guī)模民營企業(yè)綜治工作站、調(diào)解委員會，為綜治組織規(guī)范化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ),為“大調(diào)解、大信訪”格局提供了良好的平臺，確保綜治工作措施在基層得到落實。狠抓村級綜治工作站規(guī)范化建設(shè)，按照“八個一”標(biāo)準(zhǔn)，用半個月時間全辦工作人員按照包辦事處職責(zé)對全鎮(zhèn)所有行政村進(jìn)行全面檢查。在此基礎(chǔ)上，我們還確定了10個行政村作為綜治工作示范點，每個村都確定專人進(jìn)行聯(lián)系，促進(jìn)各項工作規(guī)范化。

二、完善機制，維護(hù)了全鎮(zhèn)社會面的穩(wěn)定

1、完善重大項目風(fēng)險評估機制。近年來，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，重點工程、重大建設(shè)項目也越來越多，如征地拆遷、康莊工程、土地整理等，這些工程建設(shè)項目一旦處理不當(dāng)，容易引發(fā)社會不安定因素，甚至出現(xiàn)群體性事件。2005年，我們實施了重大項目穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，給工程項目系上了“安全帶”。根據(jù)評估結(jié)果，召開黨政聯(lián)席會議進(jìn)行討論，決定是否審批，對于存在重大穩(wěn)定風(fēng)險的項目，予以否決。今年我們對下陳、等7項重點工程進(jìn)行了穩(wěn)定風(fēng)險評估。其中7個項目順利通過。2、完善駐村干部維穩(wěn)工作責(zé)任制。調(diào)動駐村干部在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作中發(fā)揮好“四大員”作用，即村情民意信息員、政策法律宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、平安綜治指導(dǎo)員。制訂了周報、月評、季分析、年終總評的工作流程，要求駐村干部每周上報“民情報告單”，每月上報“維穩(wěn)信息月報表”，收集村內(nèi)維穩(wěn)信息和社情民意，排摸化解各類矛盾糾紛；辦事處每月進(jìn)行匯總分析，碰到疑難問題，集中力量進(jìn)行解決，一時難以排解的，向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦報告并做好前期穩(wěn)控工作；鎮(zhèn)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月、黨政聯(lián)席會議每季召開維穩(wěn)形勢分析會，研究解決工作中碰到的難題；駐村干部維穩(wěn)工作責(zé)任制納入《辦公室、辦事處量化立體考核》內(nèi)容，年終進(jìn)行總評。

三、抓糾紛調(diào)處，解決人民群眾后顧之憂

1、著力開展矛盾糾紛排查。完善了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛聯(lián)動排查調(diào)處機制，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來。各責(zé)任單位按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標(biāo)要求，整合資源，通力協(xié)作，提高調(diào)解水平和調(diào)解質(zhì)量?，F(xiàn)在，一般矛盾糾紛做到在3天內(nèi)解決，較為復(fù)雜的做到在7天內(nèi)解決，特別復(fù)雜的做到在15天內(nèi)解決。今年，鎮(zhèn)一級共受理矛盾糾紛323起，調(diào)處了317起，調(diào)處率達(dá)到98.1%，其中調(diào)處成功的309起，調(diào)處成功率達(dá)到97.4%。其中5起非正常死亡案件，有力地保障了社會安定。在今年4月開展的“社會矛盾排查調(diào)處活動月”中，共摸排出各類糾紛36起，調(diào)結(jié)34起，其中有2起是多年的糾紛積案。還有大量矛盾糾紛化解在村級調(diào)解組織?；咀龅搅恕靶∈虏怀龃?，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

2、信訪工作任重而道遠(yuǎn)。黨委政府高度重視,積極探索信訪工作新機制、新思路、新舉措，及時化解和妥善處理信訪矛盾和問題。今年年初，我們針對老上訪戶陳香桂、龐荷英、陳雪桃等問題專門組建了由黨委副書記為組長的工作組，并遠(yuǎn)赴廣東等地上門做工作。經(jīng)過大量的思想工作和政策攻心，這起5年的信訪積案最終簽定了息訪協(xié)議，圓滿解決。今年會前一個月，就對另一個信訪老戶實行穩(wěn)控措施，專人陪同，一直到10月中旬解除。時間長達(dá)4個多月，我鎮(zhèn)也被評為“期間”信訪先進(jìn)集體。對一般群眾來信來訪，能做到及時答復(fù)辦理；對重點信訪案件，則成立專門工作組，落實領(lǐng)導(dǎo)包案辦理；對于進(jìn)京、進(jìn)省的老上訪戶，由黨政一把手親自抓，集中人力、物力、財力進(jìn)行解決。由于方法得當(dāng)，措施有力，我鎮(zhèn)的信訪總量連續(xù)三年大幅下降。今年只發(fā)生一起進(jìn)京上訪事件。今年共受理信訪案件45起，已經(jīng)報結(jié)39起，還有6起正在調(diào)處之中。

3、著力提高處置突發(fā)性事件的能力。一是暢通信息渠道，每個村都有2-3名專門的維穩(wěn)信息員。通過這些信息員，對可能引發(fā)的群體性事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早排查、早預(yù)防、早解決。二是實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦人員雙值班制度，對于突發(fā)性事件，能做到迅速行動，及時到位，并采取措施進(jìn)行處置。三是制定了《鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作預(yù)案》，全鎮(zhèn)117個村（社區(qū)）和40家規(guī)模上企業(yè)制定了《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。對于突發(fā)性事件，能做到迅速行動，及時到位，措施有力，有章可依。10月24日新中發(fā)生的西張部分村民圍堵恒盛木業(yè)公司事件在縣委縣政府高度重視下，鎮(zhèn)黨委政府堅強態(tài)度，高效有力的措施，圓滿處置。

4、深入開展發(fā)邪教工作，通過不斷的走訪、談話、教育。全鎮(zhèn)14名曾經(jīng)沾染上惡習(xí)的習(xí)練人員都已轉(zhuǎn)。幫教率達(dá)100%，確保全年“”習(xí)練人員滋事為零，保障了“”期間的社會穩(wěn)定。

5、開展人民禁毒運動。調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成立了禁毒辦（設(shè)綜治辦）專人負(fù)責(zé)。開展“6.26”禁毒宣傳活動，與中小學(xué)開展禁毒宣傳教育。今年全鎮(zhèn)共有吸毒人員23名，但都未涉及新型。

四、抓平安建設(shè)，確保人民群眾安居樂業(yè)

按照縣平安辦工作部署，以推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗”為抓手，從維護(hù)社會穩(wěn)定最體現(xiàn)廣大人民群眾利益這一政治高度出發(fā)，積極構(gòu)建“平安”。全鎮(zhèn)116個行政村和一個社區(qū)都開展了“平安村居”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建面達(dá)100％；在學(xué)校，特別是中學(xué)、二中、平鎮(zhèn)中學(xué)、培新中學(xué)、鎮(zhèn)小學(xué)開展了創(chuàng)建安全文明校園活動，妥善處理好學(xué)校周邊治安環(huán)境，在學(xué)生中開展“青春自護(hù)”和“綠色網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)活動。在企業(yè)開展了創(chuàng)建“治安安全單位活動”，在原來15家創(chuàng)建單位基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大創(chuàng)安面，對1家態(tài)度不積極作出了停止創(chuàng)建的決定，新增了4家，共有18家企業(yè)開展了“創(chuàng)安”建設(shè)。今年年初召開的全縣“創(chuàng)安”工作會議上，市級先進(jìn)一家，縣級先進(jìn)兩家。在縣綜治委辦和縣治安大隊的支持下，對創(chuàng)建單位進(jìn)行全面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)綜治辦對各企業(yè)進(jìn)行工作督查，幫助健全工作制度，在物防、技防上增加投入。在此基礎(chǔ)上，我們按照平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好各項工作的落實。

五、抓普法教育，提高人民群眾的法制意識

在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局、普法辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以“民主法治村”創(chuàng)星級活動為載體，積極開展普法和依法治理工作。(1)我們制定了“”普法規(guī)劃、農(nóng)村普及法律五年規(guī)劃和年度普法規(guī)劃，同時我鎮(zhèn)還圍繞普法重點，抓好對五種對象-----領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和農(nóng)民工的學(xué)法和用法制度的新要求，認(rèn)真按照職責(zé)分工，建立完善有關(guān)制度，有針對性的開展宣傳教育，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，全面提高干部群眾的法律素質(zhì)和社會管理的法治化水平。(2)加強“四民主，兩公開”工作落實，堅持把村務(wù)、財務(wù)公開作為實行民主法治村工作的突破口，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)廣大人民群眾參與農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，最廣泛地動員和組織農(nóng)村基層民主實踐，提高農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平。通過法制宣傳教育，提高了農(nóng)村干部群眾的法制意識和法律素質(zhì)，健全了規(guī)章制度，推進(jìn)了依法治理，維護(hù)了農(nóng)村社會政治穩(wěn)定，實現(xiàn)了發(fā)案少、治安好，社會文明進(jìn)步的目標(biāo)。(3)圍繞黨政的中心工作，抓住群眾關(guān)心的熱點和難點問題，整體推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)星級活動。到目前止，我鎮(zhèn)80%以上的村達(dá)到三星級民主法治村，其中我鎮(zhèn)西張村被省司法廳、民政廳、省普法辦授予五星級“民主法治村”，成為全縣唯一一個五星級民主法治村。莊后、后村被授予四星級民主法治村。（4）開展送法下鄉(xiāng)、“百村律師結(jié)對”活動，有4名律師與我鎮(zhèn)16個村結(jié)對。（5）圓滿開展了“社區(qū)矯正”試點工作，今年7月在我鎮(zhèn)召開全縣“社區(qū)矯正”工作現(xiàn)場會，現(xiàn)有79名社區(qū)矯正對象按時報到，定期匯報情況，運轉(zhuǎn)良好。

今年共舉辦各類普法培訓(xùn)班8期，接受宣傳教育達(dá)2800余人次，內(nèi)容為《道路交通安全法》、《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，發(fā)放各類法律宣傳資料4600份，組織舉辦普法圖片展覽5期，展出圖片227幅，采編出刊黑板報、宣傳窗14期，張貼宣傳標(biāo)語360條，懸掛橫幅26條。我們以“平安、綜治宣傳月”、“禁毒宣傳月”活動為契機，采取形式多樣、群眾喜聞樂見的載體和活動，大張旗鼓地宣傳社會治安綜合治理，禁毒，反邪教宣傳。集思廣益，創(chuàng)作了《綜治工作三句半》，于4月23日在鎮(zhèn)中心廣場舉行文藝表演，營造了良好的社會氛圍，使廣大群眾，青少年學(xué)生進(jìn)一步，黨的政策及國家法律、法規(guī)，人民群眾法制意識普遍提高。

六、抓治安防控，增強人民群眾的安全感

1、做到預(yù)防在前，著力構(gòu)建治安防控網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以公安民警街面巡邏、村級巡邏隊街巷巡邏等相互配合的治安防控體系。今年，在鎮(zhèn)黨委政府高度重視下，在派出所的配合下，投資30多萬元購買了一輛警車，4輛警用摩托車，組建了治安巡邏隊，實行統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一管理，不定時巡邏。以上龐、前山、張思、新中、屯橋、協(xié)和、后村等人員相對集中的大村為中心，聯(lián)合周邊幾個小村，組建了10支夜巡隊，形成了具有農(nóng)村特色的區(qū)域聯(lián)防體系。。

2、始終堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，大力打擊社會黑惡勢力。采取集中行動、專項治理等多種形式，因地制宜地開展破大案、挖團(tuán)伙、追逃犯、“黑車斷油”等專項活動，加大掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象力度。重點打擊嚴(yán)重危害社會治安的黑惡勢力犯罪團(tuán)伙、嚴(yán)重暴力犯罪以及影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，做到露頭就打，絕不讓其形成氣候。根據(jù)縣委的“實效大防范”精神，制定了鎮(zhèn)時效大防范工作方案，鎮(zhèn)黨委政府牽頭，綜治辦、派出所、工商所、等各部門聯(lián)合執(zhí)法，取締了廣場象棋角的賭博團(tuán)伙，5月份又聯(lián)合行動，取締了以賣“圣紅宮茶”為名的變相聚眾賭博案件，沒收了賭博用具。今年，通過全體民警的共同努力，共查處各類治安案件678起，其中調(diào)解因民間糾紛引起的治安案件498起，治安處罰85人，其中拘留56人，查處治安類刑事案件18起，；共破獲刑事案件127起，抓獲各類違法犯罪分子74名，抓獲網(wǎng)上逃犯17名。有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，促進(jìn)了我鎮(zhèn)治安秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

3、堅持高壓態(tài)勢不放松，全面開展打擊和專項整治活動。牢牢把握“哪里治安問題嚴(yán)重，就重點整治哪里”的原則，經(jīng)常分析檢查車站、公共場所等重點地區(qū)的治安情況和治安問題，及時開展綜合整治，對“窗口”地區(qū)、學(xué)校周邊、企業(yè)周邊、重點工程、建筑工地、網(wǎng)吧，進(jìn)行重點監(jiān)控、集中整治。落實各項管理措施，有效遏制我鎮(zhèn)入室盜竊及街面“兩搶”等多發(fā)性案件的發(fā)生，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

4、深入開展發(fā)邪教工作，通過不斷的走訪、談話、教育。全鎮(zhèn)14名曾經(jīng)沾染上惡習(xí)的習(xí)練人員都已轉(zhuǎn)。幫教率達(dá)100%，確保全年“”習(xí)練人員滋事為零，保障了“”期間的社會穩(wěn)定。

5、開展人民禁毒運動。調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成立了禁毒辦（設(shè)綜治辦）專人負(fù)責(zé)。開展“6.26”禁毒宣傳活動，與中小學(xué)開展禁毒宣傳教育。今年全鎮(zhèn)共有吸毒人員23名，但都未涉及新型。

我鎮(zhèn)的綜合治理工作雖取得了一些成績。但是，我們也要清醒地看到，與上級有關(guān)部門的要求相比，與人民群眾的期望相比，我們的工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。如因征地拆遷等原因引發(fā)的不安定因素仍然存在；部分治安問題整治成果不鞏固，如學(xué)校周邊、工業(yè)園區(qū)周邊，治安秩序容易反彈，等等。這些，都需要我們在今后的工作中加以改進(jìn)。我們將以“最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素”為目標(biāo)，著力構(gòu)建“大綜治、大調(diào)解、大信訪、大穩(wěn)定”的工作格局，努力實現(xiàn)上級交給我們的工作任務(wù)，為保一方平安，促經(jīng)濟發(fā)展而不斷努力。