倡導(dǎo)誠信經(jīng)營 營造安全消費環(huán)境啟動放心示范店活動情況
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倡導(dǎo)誠信經(jīng)營營造安全消費環(huán)境
啟動“放心示范店”工程，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進生產(chǎn)力發(fā)展，是提高社會文明程度，樹立良好社會風(fēng)尚的迫切需要，是維護人民群眾根本利益的需要，是對國家有利、對社會有利、對企業(yè)有利、對群眾有利的民心工程。因此，2005年我局在省局、市委、市府和有關(guān)部門的大力支持下，積極探索，創(chuàng)新監(jiān)管模式，在市城區(qū)、XX縣、XX縣選擇了46家“經(jīng)營規(guī)范，商品放心”的“放心示范店”進行了試點。經(jīng)過一年的探索，我們回頭看，總的來說是喜憂參半，有待“放心示范店”工程有等進一步的規(guī)范和鞏固。
一、具體做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，各局都成立了以“一把手”任組長，副局長為副組長，縣局消保股、縣消委會等相關(guān)部門為成員的評選領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了評選標準，以文件形式下發(fā)到各工商所和消委會分及相關(guān)經(jīng)營者，并分片召開經(jīng)營者座談會，宣傳開展“放心示范店”活動的意義和爭創(chuàng)條件。開展調(diào)查摸底，廣泛聽取各階層人士對參評單位的意見。直屬分局還特別要求參評的“放心示范店”必須有經(jīng)過工商行政管理機關(guān)培訓(xùn)并予以聘任的企業(yè)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督員1名以上。
（二）各參評經(jīng)營者自愿參與，根據(jù)評選標準結(jié)合自身實際，逐一對照，符合要求的提出參評申請。
（三）各工商所、消委分會對提出申請的經(jīng)營戶結(jié)合日常工作中的巡查記錄、經(jīng)濟戶口、消費者投訴和是否受到行政執(zhí)法部門的處罰等情況經(jīng)核實后將遵紀守法、表現(xiàn)良好經(jīng)營戶進行推薦。
（四）評選領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)掌握的情況和各所、各分會的推薦意見，通過嚴格審查、仔細評選，評出了以食品經(jīng)營為主的“消費者放心購物示范店”。
（五）召開現(xiàn)場會，對榮獲“放心示范店”稱號的經(jīng)營戶現(xiàn)場授牌，要求這些獲得“放心示范店”榮譽的經(jīng)營戶一要強化自律，繼續(xù)做好商品質(zhì)量查驗登記工作；二要建立重要商品“場廠掛鉤”等協(xié)議準入制度；三要嚴格施行不合格商品召回制度；四要建立健全商品質(zhì)量銷售責(zé)任制度；五要建立與經(jīng)營品種相適應(yīng)的檢測室，配備自檢設(shè)備，規(guī)范自檢行為；六要對經(jīng)營的散裝食品要符合規(guī)范的要求；七要自覺遵守國家“三包”規(guī)定，及時處理消費糾紛，真正起到示范店的作用。
（六）對已命名的“放心示范店”實行動態(tài)管理，一旦出現(xiàn)被行政執(zhí)法部門查實制售假冒偽劣商品，損害消費者合法權(quán)益行為或是連續(xù)兩次商品質(zhì)量監(jiān)測不合格的，將立即撤銷此榮譽，并向社會進行公示。
二、取得的效果和存在的問題
目前，開展試點工作的46家“放心示范店”正活躍在全市，他們正為構(gòu)建和諧社會而努力。“放心示范店”工作開展以來，對維護消費者的利益促進誠信規(guī)范建設(shè)，起到了積極作用，得到了廣大消費者的認可，企業(yè)的誠信度也得到了較大的提升，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績也得到了一定程度的提高，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。但也存在不足：一是有的經(jīng)營者雖然按照工商部門的要求建立了一些制度，但并沒有嚴格按照制度來執(zhí)行，行同虛設(shè)；二是有個別的經(jīng)營戶對法律法規(guī)認識淡薄，對“示范店”這塊金字招牌認識不到位，把這塊招牌當成企業(yè)的商業(yè)廣告。
三、下步工作安排
2006年，“放心示范店”活動我局將從以下幾個方面著手：
（一）將堅持“四個一批”作為創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想。一是鞏固一批，對2005年已命名“放心示范店”加強督促檢查，提升創(chuàng)建質(zhì)量，繼續(xù)起到示范帶動作用。二是確認一批，對基礎(chǔ)條件好，通過一定的引導(dǎo)培育即可達標的商店特別是農(nóng)村商店，首先確定為創(chuàng)建對象，進行重點培育，達到創(chuàng)建要求即實施確認授牌，確保創(chuàng)建進度。三是整改一批，對基礎(chǔ)條件一般，需要通過培育改造才能達標的農(nóng)村商店，集中精力，對照創(chuàng)建標準進行扶持改造，達到標準后再進行確認授牌。四是規(guī)劃一批，對經(jīng)濟欠發(fā)達行政村中經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟力量弱、創(chuàng)建難度大的農(nóng)村商店進行事先規(guī)劃，創(chuàng)造條件。
（二）堅持探索創(chuàng)新，探索多種創(chuàng)建模式，確保創(chuàng)建取得實效。一要在經(jīng)濟欠發(fā)達的行政村因地制宜地實行以改造原有的農(nóng)村食品商店為農(nóng)村放心示范店的創(chuàng)建模式。二要積極探索“放心店示范店”監(jiān)督檢查退出機制，對已不符合“放心店示范店”要求的示范店要堅決予以摘牌。三要實現(xiàn)放心店和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)的有機結(jié)合。積極探索把工商部門的監(jiān)管職能同促進商家自律的商品準入制度、實現(xiàn)群眾監(jiān)督的有效載體的監(jiān)督員制度有機結(jié)合的機制。充分發(fā)揮覆蓋全市農(nóng)村的消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用。四要突出重點區(qū)域，提升放心店成效。加強對食品安全監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，將特殊消費群體集中的城市、農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院周邊的副食店作為放心店創(chuàng)建的重點特殊區(qū)域，首先考慮，重點培育，強化日常監(jiān)管，確保創(chuàng)建質(zhì)量。
（三）堅持質(zhì)量優(yōu)先，強化創(chuàng)建督促檢查。一是堅持標準，有序推進。按照“確認一批、整改一批、規(guī)劃一批”的指導(dǎo)思想，對列為創(chuàng)建對象的農(nóng)村商店進行驗收考核時嚴格對照標準，做到達標一批、確認一批，堅持數(shù)量服從質(zhì)量，寧缺勿濫。二是優(yōu)勝劣汰，動態(tài)命名。加強對放心示范店的監(jiān)督考核，并形成制度化。對于食品準入制度執(zhí)行不力或銷售假冒偽劣商品的放心示范店予以摘牌。同時，選擇店容店貌好、準入管理認真、誠信經(jīng)營的其他商店予以重新考核認定，讓放心示范店能夠真正成為消費者特別是農(nóng)村消費者放心消費的商店。三是突出源頭，強化監(jiān)管。采取管住上游清下游，源流并治的措施，加強副食品批發(fā)市場的商品準入工作，以杜絕假冒偽劣商品進入農(nóng)村放心示范店。四是加強督查，確保質(zhì)量。
（五）加大培訓(xùn)、宣傳力度，多方提高“放心示范店”的“品牌”知名度和含金量。一是加強對企業(yè)、個體工商戶的法律法規(guī)宣傳，以報刊、雜志、電視、電臺等為途徑，大力宣傳消保法律法規(guī)，讓經(jīng)營者、消費者揚法律利劍，維護自己合法的權(quán)益。二是加強對示范店的教育指導(dǎo)和監(jiān)督，以開座談會、培訓(xùn)會的形式，集中學(xué)習(xí)，培訓(xùn)倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營，真正起到發(fā)展一戶，帶動一片的效果。三是加強對示范店的正確引導(dǎo)，嚴格監(jiān)管，重視教育，對引起消費者重大投訴，以及嚴重違法行為，受到行政處罰或司法追究的，取消其資格和字牌，并向社會公開。
