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省勞教局黨委：

司法部黨組制訂的《2002—2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，通篇貫穿了解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精髓，是忠實實踐“三個代表”重要思想的重大舉措之一它不僅為今后一個時期隊伍建設(shè)工作指明了方向，而且提出了具體的政治指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)，對我們基層勞教單位加強(qiáng)基層警察隊伍建設(shè)具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。我們務(wù)必抓緊學(xué)習(xí)傳達(dá)好，貫徹落實好。

一、學(xué)習(xí)《規(guī)劃綱要》主要情況

在**月**日下午省勞教局紀(jì)委***書記到我所傳達(dá)了“10·19”全國監(jiān)獄、勞教人民警察隊伍建設(shè)工作會議精神后，我所黨委高度重視，立即作出安排部署，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實，全所掀起了學(xué)習(xí)《規(guī)劃綱要》的熱潮。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。所黨委中心組首先組織學(xué)習(xí)了中央政法委羅干書記的講話精神和張福森部長、范方平副部長的講話精神，通讀了《規(guī)劃綱要》的全文，使所領(lǐng)導(dǎo)班子明確了抓好隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)。二是職能部門專門學(xué)。我所政治處、紀(jì)檢監(jiān)察室全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了“10·19”隊伍建設(shè)工作會議精神，并逐條逐句解讀了《規(guī)劃綱要》的內(nèi)容，對抓隊伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)更加明確。三是廣大民警認(rèn)真學(xué)。我們復(fù)印了《規(guī)劃綱要》，分發(fā)到各科室、中隊組織廣大民警集中學(xué)習(xí)，把他們的思想和行動統(tǒng)一到《規(guī)劃綱要》的精神上來，要求全體人民警察朝著“忠誠可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通”的方向去努力。通過學(xué)習(xí)，廣大人民警察普遍感到，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和依法治國的推進(jìn)，勞教工作面臨的形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，這對新時期的勞教人民警察隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求，部黨組提出“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化”建設(shè)，體現(xiàn)了政治建警的傳統(tǒng)優(yōu)勢并賦予了新的時代內(nèi)涵，是與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的結(jié)晶。所領(lǐng)導(dǎo)班子和政工部門的同志一致認(rèn)為，《規(guī)劃綱要》明確了我們今后三年抓隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，目標(biāo)引導(dǎo)了方向，指標(biāo)產(chǎn)生了壓力，有壓力才有動力，增強(qiáng)了抓好貫徹落實《規(guī)劃綱要》的使命感和緊迫感。從《規(guī)劃綱要》的要求中，我們看到了我所當(dāng)前隊伍建設(shè)方面存在的差距，主要表現(xiàn)在：(1)業(yè)務(wù)思想還不夠端正，輕管教重生產(chǎn)，宗旨意識待加強(qiáng)；(2)工作作風(fēng)懈怠，學(xué)風(fēng)不夠濃?；鶎庸ぷ鲿r間長、任務(wù)重，部分民警有厭戰(zhàn)情緒；場所沒有形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，民警大專以上學(xué)歷的只占50%，離70%的目標(biāo)距離較大；所級領(lǐng)導(dǎo)干部目前只有80%達(dá)到大專學(xué)歷，要在未來3年內(nèi)80%以上的達(dá)本科學(xué)歷，困難較大。(3)隊伍制度建設(shè)還不夠健全和完善，重要崗位定期輪崗、任職回避、離任審計、干部任免考核責(zé)任追究制等工作尚未有效開展。(4)科技強(qiáng)警工作做得不夠。受財力限制，微機(jī)管理和監(jiān)控設(shè)施未全面鋪開，局域網(wǎng)絡(luò)未建立，利用信息資源手段滯后，影響了警力資源的最佳開發(fā)，影響了工作效率，也不利于勞教工作跟上時代步伐齊發(fā)展。(5)從優(yōu)待警工作落實力度不夠。民警的保險制度尚未建立；住房問題還沒有解決好；中隊基層民警超時超負(fù)荷的工作局面尚待改善。(6)民警的素質(zhì)尤其是文明執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。(7)中隊黨支部的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用還未有效發(fā)揮。

二、貫徹實施意見

全國監(jiān)獄、勞教人民警察隊伍建設(shè)工作會議精神，為我們統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，理清了思路。在下一步的工作中，我們將以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，按照“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化”的要求，采取“六加強(qiáng)六堅持”的具體措施，認(rèn)真貫徹落實好《2003—2005年監(jiān)獄勞教系統(tǒng)人民警察隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，努力造就一支忠誠可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通，能適應(yīng)新時期教育挽救勞教人員工作需要的新型的高素質(zhì)勞教人民警察隊伍，為履行勞教工作職能和推動勞教工作的改革發(fā)展提供有力的組織保證。

一、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅持政治建警。一要全面推進(jìn)黨建工作，規(guī)范黨務(wù)管理，注重發(fā)揮所黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨支部的政治核心作用，保證黨對勞教工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的基本路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行。二要大力宣傳好人好事，樹立正面典型，弘揚(yáng)場所正氣。要進(jìn)一步充實立功創(chuàng)模、爭先創(chuàng)優(yōu)活動的內(nèi)容和形式，在所內(nèi)開展“優(yōu)秀人民警察”評選活動、“文明執(zhí)法標(biāo)兵”評選活動、“警容風(fēng)紀(jì)達(dá)標(biāo)”活動以及黨內(nèi)的“一先兩優(yōu)”(先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者)評選活動。三要切實加強(qiáng)場所精神文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展“文明家庭”、“衛(wèi)生清潔戶”評比活動，積極參加社區(qū)精神文明建設(shè)活動，豐富群眾性精神文明創(chuàng)建的內(nèi)涵。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，堅持用制度管人。根據(jù)《規(guī)劃綱要》的精神，我們將對我所歷年來關(guān)于人民警察隊伍建設(shè)的規(guī)章制度進(jìn)行一次全面的審視和清理，廢立并舉，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，同時將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《規(guī)劃綱要》對隊伍管理和教育的剛性要求形成制度，納入規(guī)范化管理軌道，并抓好制度落實，堅持用制度管人，使隊伍的管理逐步實現(xiàn)正規(guī)化。要完善競爭上崗制度，建立定期交流輪崗、任職回避、任期制、離任審計制度。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，堅持素質(zhì)強(qiáng)警。一是立足崗位，每年開展崗位練兵和創(chuàng)業(yè)競賽活動。以“三課”教育為內(nèi)容，開展教學(xué)觀摩暨評選先進(jìn)教師活動；以找勞教人員談話和寫談話記錄為基礎(chǔ)，開展“管教能手”比賽活動。通過這些活動提升民警的專業(yè)能力，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。二是以警銜“凡晉必訓(xùn)”為契機(jī)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。要突出加強(qiáng)法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)特別是勞教學(xué)、警察管理學(xué)等監(jiān)所專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，并適時輪訓(xùn)計算機(jī)、英語、WTO等方面知識，使民警的素質(zhì)與時俱進(jìn)不掉隊。三是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)歷教育。建立在職就讀大專以上學(xué)歷教育獎勵制度。凡取得大專以上文憑的，予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。通過硬性要求和目標(biāo)激勵，力爭在2005年，全所民警大專以上學(xué)歷的占民警總數(shù)70%以上，法律、教育和監(jiān)所專業(yè)的占40%以上。積極鼓勵50周歲以下的所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)修本科學(xué)歷。四是重點加強(qiáng)文明執(zhí)法教育。從場所實際出發(fā)，找出執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，有針對性地確定主題，進(jìn)行專題教育和整改，不斷提高廣大民警的執(zhí)法意識和執(zhí)法水平，積極推進(jìn)依法治所進(jìn)程。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持從嚴(yán)治長。政治路線確定之后，干部是決定因素。勞教事業(yè)的興衰，取決于所、科(隊)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的發(fā)揮。在今后一段時期，首先我們要把“八堅持、八反對”作為兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點來抓，并建立考核領(lǐng)導(dǎo)干部必須考學(xué)、考責(zé)制度，使每一位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)以立德、學(xué)以增智，增強(qiáng)科學(xué)決策能力和履行責(zé)任能力。其次，要把“從嚴(yán)治長”作為一項常抓不懈的任務(wù)之一，抓好落實工作。領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，就能帶動一大片，增強(qiáng)所令貫徹執(zhí)行能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的權(quán)力影響力和自然影響力，促進(jìn)勞教事業(yè)健康有序開展。再次，建好所級、科級后備干部庫，加強(qiáng)后備干部考察培養(yǎng)，實行動態(tài)管理，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)抓緊培養(yǎng)配備年輕干部，交好接力棒，搞好傳幫帶。

五、加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制，堅持從嚴(yán)治警。第一，要繼續(xù)推行和完善“兩公開一監(jiān)督”制度。重點抓好“陽光選拔(領(lǐng)導(dǎo)干部)工程”、“陽光采購工程”、“陽光執(zhí)法工程”，通過三大“陽光工程”，增強(qiáng)所務(wù)公開透明度。其次，發(fā)揚(yáng)好民主集中制和發(fā)揮好職工代表大會制度，強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督；第三，切實落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，讓二層以上領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到教育在先，關(guān)口前移，并建立起領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職須述廉制度。公務(wù)員之家版權(quán)所有

六、加強(qiáng)資金注入，堅持從優(yōu)待警。要統(tǒng)籌安排，擠出資金，讓有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的效益，為廣大民警辦好事辦實事。要改善民警住宿條件，創(chuàng)建文明小區(qū)，調(diào)動民警的工作積極性。重視民警身心健康，妥善安排好每年的休假，建立兩年一次的定期體檢制度。探討警力資源優(yōu)化配置方法，合理安排好警力，為基層中隊民警“減負(fù)”，并逐步建立起人民警察的各類相關(guān)的保險制度。同時，要加大投資力度，大力改善辦公自動化條件，努力向科技要警力，為民警創(chuàng)造優(yōu)良、舒適的辦公環(huán)境。