團市委機關效能建設意見
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機關效能建設工作意見
機關效能建設工作意見
根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，團市委決定，在團市委機關開展機關效能建設?，F(xiàn)就團市委機關開展機關效能建設提出如下實施意見：
一、指導思想、主要內(nèi)容、工作目標
（一）指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，認真貫徹落實省委十一屆五次全會、市委一屆十次全會和團市委一屆四次全會精神，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按照“提高辦事效率，提高服務質(zhì)量”的總要求，突出思想教育，強化制度建設，健全監(jiān)督機制，以硬的措施、實的行動、鐵的紀律，解決機關效能不高的問題。通過開展機關效能建設，著力在改進作風、樹好形象上下功夫，在爭創(chuàng)一流、當好表率上下功夫，從而進一步轉變機關職能，推進管理創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進廉政勤政，提高工作效率，為推動我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和把麗水培育成為浙江新的經(jīng)濟增長點作出新的更大的貢獻。
（二）主要內(nèi)容。開展“八查八看”活動。即查中心意識，看是否真正樹立了與時俱進、開拓創(chuàng)新，為經(jīng)濟建設服務的意識；查服務態(tài)度，看說話辦事是否做到熱情、文明、禮貌；查工作效率，看是否有敷衍塞責，拖拉推諉行為；查工作作風，看是否有形式主義和虛報浮夸問題；查群眾觀念，看是否有“三難”、“三亂”等問題；查工作制度，看是否有無章可循，有章不循問題；查法制觀念，看是否有行政亂作為、不作為、不廉潔的行為；查工作紀律，看是否存在有令不行、有禁不止的問題。
（三）工作目標。通過開展“八查八看”活動，努力達到“五個進一步”的要求：服務意識進一步增強，牢固樹立加快發(fā)展是我市最大任務的觀念；辦事效率進一步提高，推諉扯皮、中梗阻等問題得到較好解決；服務質(zhì)量進一步改進，“三難”、“三亂”現(xiàn)象基本杜絕；行政行為進一步規(guī)范，有法不依、違法不究等行為得到有效糾正；監(jiān)督管理進一步加強，各種違規(guī)違紀行為得到嚴肅追究，真正形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，實現(xiàn)勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展的工作目標。
二、工作措施
在團市委機關嚴格實行5條禁令：嚴禁有令不行，有禁不止；嚴禁辦事拖拉，推諉扯皮；嚴禁有法不依，知法違法；嚴禁作風浮夸，態(tài)度冷漠；嚴禁“吃拿卡要”，以權謀私。在具體工作中要突出“三抓三創(chuàng)三提高”：
（一）抓學習培訓教育，創(chuàng)學習型機關，提高機關干部能力素質(zhì)
一是組織機關工作人員學習、鄧小平、、的十六篇文章和省委書記習在全省機關效能建設電視電話動員會上的講話及市委書記樓陽生同志在全市機關效能建設動員會上的講話等，全面領會機關效能建設的深刻內(nèi)涵和目標要求；二是就“金龍·沃爾得”事件組織專題討論，在討論中形成共識，進一步增強干部開展機關效能建設的自覺性和主動性；三是認真組織機關全體干部參加市里統(tǒng)一開展的全員培訓，在比較中看到差距，在學習中獲得提高；四是建立和完善團市委黨組理論中心組學習制度、機關夜學制度和黨員學習卡等學習制度，進一步規(guī)范機關黨員干部的理論學習。通過開展團市委機關干部素質(zhì)拓展計劃，采取邀請專家授課、機關干部自己輪流授課等方式，經(jīng)常舉辦招商引資、財政、稅收、土地、城市建設、信息化等專項業(yè)務知識，拓寬機關干部的知識面，提高隊伍素質(zhì)。
（二）抓制度紀律作風，創(chuàng)服務型機關，提高機關報務質(zhì)量
完善制度建設，竭誠服務青年。一是進一步明確團市委機關自身的工作定位，積極轉變職能，提高工作效率。建立健全各項工作制度，主要包括崗位責任制、首問責任制、辦事公開制、服務承諾制和失職追究制等制度。二是完善建立團市委機關工作管理制度，通過制度來規(guī)范機關干部行政行為，提高團市委決策的科學化和民主化。三是嚴格按照《麗水市機關領導干部管理監(jiān)督若干意見（試行）》、《麗水市機關公務員能力建設和績效考核若干意見（試行）》、《麗水市公務員行政過錯責任追究辦法（試行）》等規(guī)章來規(guī)范機關工作。
嚴肅工作紀律，規(guī)范機關行為。要嚴格按照《麗水市公務員行政過錯責任追究辦法（試行）》抓好機關紀律，對機關工作人員違反效能建設有關規(guī)定的，要按照黨紀條規(guī)和有關規(guī)定，視情分別給予作書面檢查、通報批評、扣發(fā)獎金、誡勉、停職、離崗培訓、引咎辭職或免職、辭退等處理。
轉變工作作風，密切聯(lián)系青年。要按照中央有關規(guī)定要求，切實轉變作風，嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模，精簡會議，減少文山會海。團內(nèi)召開全市性會議，必須經(jīng)團市委書記辦公會議批準，會期原則上為半天，一律要按照精簡、務實、節(jié)儉、高效的原則，從嚴掌握，提倡開電視電話會議，做到開短會、講短話。嚴格按照實際工作需要確定參會人員，不要安排與會議內(nèi)容關系不大或無關人員參會，避免陪會現(xiàn)象。要加強調(diào)查研究，建立團委機關干部聯(lián)系基層制度，每年必須圍繞團市委重點工作深入聯(lián)系點調(diào)查研究，督促工作開展，了解和幫助聯(lián)系點解決工作困難和問題，并要提交高質(zhì)量的調(diào)研報告。要密切聯(lián)系青年，把青年的需求作為工作的第一信號，把團員青年的滿意與否作為衡量工作的標準，機關以部室為單位聯(lián)系1名以上貧困或后進青年，每年至少幫助解決1件以上的實事。
（三）抓督查考評落實，創(chuàng)實干型機關，提高機關工作效能
圍繞效能建設抓督查。一是明確辦公室作為團市委機關效能建設的專門督查部室，將組織人員對機關效能建設進行檢查，督促各部室和全體機關干部抓好各項制度和措施的落實。二是適當邀請部分團員青年作為效能建設監(jiān)督員，對團市委的工作進行監(jiān)督、檢查，把效能建設的評判權交給團員、交給青年、交給服務對象。三是自覺接受輿論和群眾監(jiān)督，將機關效能建設這項工作置身于各方監(jiān)督之中。
圍繞工作績效抓考評。一是規(guī)范團市委機關中層以上干部的從政行為，加強對他們的監(jiān)督考核。二是建立公務員平時考核制度和績效考核機制，實行公務員誡勉制度和辭退制度，形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，不斷增強機關團干部隊伍的活力。三是積極參與市里統(tǒng)一組織的評議機關、評選人民滿意公務員活動。
圍繞重點工作抓落實。機關效能建設的核心和關鍵在于成效，即是否轉變了職能，加強了服務，改進了作風，提高了效率，而這些都歸結到能否推動工作落實和工作效果的體現(xiàn)上，團市委的機關效能建設要緊緊圍繞青年創(chuàng)業(yè)行動、浙年山海協(xié)作工程、團的自身建設這三項重點工作，按照既定的工作目標一步一步的抓好落實，創(chuàng)新工作方法，務求工作實效，不斷提高共青團對中心工作的貢獻率，提高團員青年對共青團的滿意率，提高團組織和團工作的有效覆蓋率。
三、具體安排
整個活動分以下四個階段進行：
（一）宣傳發(fā)動階段（2004年3月）
1、成立團市委機關效能建設領導小組，制定團市委機關效能建設實施意見。
2、參加或集中組織收看全市機關效能建設暨市直機關全員培訓電視動員大會，學習討論市委書記樓陽生所作的動員講話，對團市委機關效能建設工作進行動員和部署。
3、組織學習《麗水市直機關效能建設讀本》，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。
（二）開展自查自糾階段（2004年4月—9月）
1、對照“八查八看”和“五條禁令”，在全市范圍內(nèi)開展征集對團市委機關的意見和建議活動，接受廣大團員青年的監(jiān)督，查找問題，剖析原因。
2、圍繞樓書記提出的十個方面問題，要求機關干部要認真查找自身存在問題及機關效能建設的各項工作情況，如落實工作目標責任制的情況、規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行情況、下基層調(diào)查研究工作的開展情況、精減會議和文件的落實情況、工作紀律的執(zhí)行情況等。
3、開展“金龍·沃爾得”事件專題討論，從中吸取教訓。
4、建立健全機關相關的學習制度和各項工作制度。
5、組織機關干部參加市直干部全員培訓。
（三）督查整改階段（2004年10月—11月）
根據(jù)自查情況提出整改措施，完善各項制度，從根本上規(guī)范行政行為，提高行政效能。辦公室對重點檢查的事項提出改進辦法：
1、制定整改措施，建立長效機制。提出落實目標責任制、領導督辦事項、減少會議文件、修訂和完善規(guī)章制度的意見。規(guī)章制度包括崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、失職追究制等。
2、加強督查督辦。辦公室提出開展效能建設明查暗訪的工作方案，組織監(jiān)督員不定期地開展明查暗訪，針對發(fā)現(xiàn)的問題，限時整改。要對重點工作的落實情況。對有關部室和工作人員進行定期督查，督促限期整改。
3、組織參與并開展評議機關、評選人民滿意公務員活動。
4、對頂風違紀者按照規(guī)定進行嚴肅處理。
（四）總結完善階段（2004年12月）
1、進行工作總結，并報送有關材料。
2、接受市委、市政府對機關效能建設工作的考核。
3、制定機關效能建設長效工作機制，深入持久的推進工作開展。
四、工作要求
機關效能建設是一項涉及面廣、影響深遠的系統(tǒng)工程。為此，這項工作由團市委黨組統(tǒng)一領導，黨組書記負總責，確定一名黨組成員、副書記具體牽頭，辦公室具體負責。各部室要各負其責，齊抓共管，充分發(fā)揮職能作用，形成整體合力，切實抓好各項任務的落實。
（一）統(tǒng)一思想，充分認識開展機關效能建設的重要性。加強機關效能建設，是學習貫徹“三個代表”重要思想，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的必然要求；是加快政府職能轉變，推進行政管理體制改革的需要；是切實轉變作風，增強機關干部綜合素質(zhì)，提高工作水平和執(zhí)政能力，切實鞏固黨的執(zhí)政地位的需要；是大力推進我市共青團工作上新臺階，全面完成市委市政府交給我們的任務的需要。因此，全委干部要加強學習，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和市委一屆十次全會精神，深刻領會市委市政府領導有關加強機關效能建設的講話精神，充分認識開展機關效能建設的必要性，切實增強開展機關效能建設的自覺性。
（二）求真務實，切實保證機關效能建設的實效性。開展機關效能建設，要按照市委市政府的部署，緊緊圍繞增強服務意識、規(guī)范機關行為、提高行政效率、完善制度建設、轉變機關作風、提高隊伍素質(zhì)、強化監(jiān)督機制、嚴格考核獎懲等八個方面的內(nèi)容，以唯實的觀念、務實的態(tài)度、扎實的作風，將機關效能建設與扎實推進青年創(chuàng)業(yè)行動、青年山海協(xié)作行動、團的自身建設等團市委三項重點工作有機結合，將機關效能建設貫穿于開展各項重點工作的全過程，堅持查實情、出實招、重落實，做到動真格、求實效。
（三）標本兼治，統(tǒng)籌體現(xiàn)機關效能建設的綜合性。要從解決當前存在的突出問題和考慮長遠效果兩方面開展效能建設，既要按照樓書記在全市加強機關效能建設大會上提出的，切實解決機關作風建設中存在的突出問題和基層干部群眾反映強烈的問題，加強黨風廉政建設，切實轉變機關作風；又要完善制度建設，建立長效機制，把制度建設貫穿于效能建設的各個方面和各個環(huán)節(jié)，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，把團市委效能建設不斷推向前進
