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信息技術(shù)是當今世界發(fā)展最快、滲透性最強、應(yīng)用最廣的關(guān)鍵技術(shù)，是推動經(jīng)濟增長和知識傳播應(yīng)用進程的重要引擎。信息技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，及其在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域中的應(yīng)用，對于提高經(jīng)濟運行效率、化解資源環(huán)境約束、豐富物質(zhì)文化生活、支持各行各業(yè)的創(chuàng)新活動具有十分重要的作用，是實施國家信息化戰(zhàn)略、走新型工業(yè)化道路、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)社會主義和諧社會和創(chuàng)新型國家的重要力量和關(guān)鍵要素。

改革開放以來，尤其是經(jīng)過“十五”時期的快速發(fā)展，我國信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、支柱性、先導性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但是，產(chǎn)業(yè)大而不強，集中體現(xiàn)在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)受制于人、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成、自主創(chuàng)新能力薄弱、人才隊伍素質(zhì)亟待提高等方面。為切實抓住當前世界信息技術(shù)變革和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機遇，把掌握核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)作為提升信息產(chǎn)業(yè)競爭力的重要突破口，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做大做強，更好地發(fā)揮信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的倍增效應(yīng)和支撐作用，指導“十一五”期間信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊密圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略需求，把增強信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大、加快做強的戰(zhàn)略基點和中心環(huán)節(jié)，針對發(fā)展瓶頸、面向重大應(yīng)用，突破核心技術(shù)，掌握關(guān)鍵技術(shù)，顯著提升信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

（二）基本原則

1．堅持體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。深化科技體制改革，進一步消除阻礙自主創(chuàng)新的體制機制障礙；建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；加強協(xié)同配合和創(chuàng)新資源的整合，推動形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制。

2．堅持政策引導與市場導向相結(jié)合。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和組織協(xié)調(diào)作用，制定和實施推動產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，營造鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，著力增強企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用；針對應(yīng)用需求，以市場為導向，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新體系中各要素的創(chuàng)新活力。

3．堅持重點突破與整體提升相結(jié)合。要有所為有所不為，重點發(fā)展著眼長遠的前沿技術(shù)、關(guān)系國家安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本利益的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)、制約國家信息化建設(shè)的瓶頸技術(shù)、豐富人民群眾物質(zhì)和文化生活的重要應(yīng)用技術(shù)。以點帶面，通過重點突破，提升全行業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

4．堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合。原始創(chuàng)新要面向國家重大戰(zhàn)略需求，針對關(guān)系國計民生和國家安全、能夠引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的信息領(lǐng)域前沿技術(shù)，集中力量，超前部署，努力獲得更多的科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明；進一步加強集成創(chuàng)新，大力開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，促進技術(shù)和業(yè)務(wù)的有機融合，形成更具有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)；努力加強消化吸收再創(chuàng)新，依托重大工程或?qū)ｍ?，把引進國外先進技術(shù)與消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新結(jié)合起來，掌握核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，增強自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，提高重要技術(shù)裝備的國產(chǎn)化水平。

5．堅持自主創(chuàng)新與走國際化道路相結(jié)合。立足自主創(chuàng)新，擴大對外開放，開展多種形式的國際和地區(qū)間科技交流與合作，拓展合作的領(lǐng)域和范圍，深化合作層次。主動融入全球信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整的大環(huán)境，有效承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。充分利用全球范圍內(nèi)的人才資源、科技資源和市場資源，加快產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展步伐。

6．堅持科研開發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、制定標準與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，加大科研開發(fā)力度，顯著增加知識產(chǎn)權(quán)積累，積極制定與實施具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準；核心技術(shù)的突破、自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有及技術(shù)標準的制定與實施，要以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標。

7．堅持技術(shù)創(chuàng)新與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和推進國家信息化建設(shè)相結(jié)合。通過研究開發(fā)和推廣應(yīng)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，更好地支撐裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好地支撐各行各業(yè)的信息化建設(shè)。加強信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度，進一步挖掘和創(chuàng)造技術(shù)、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的新需求和新市場，形成信息技術(shù)創(chuàng)新與信息技術(shù)應(yīng)用良性互動的局面。

8．堅持軍用技術(shù)和民用技術(shù)相結(jié)合。貫徹“軍民結(jié)合、寓軍于民”的方針，促進軍民技術(shù)相互轉(zhuǎn)移，互動發(fā)展；健全軍民科技資源共享，軍民互動合作的協(xié)調(diào)機制，提高軍民兩用電子產(chǎn)品的研發(fā)和制造水平。

二、發(fā)展目標和發(fā)展重點

（三）發(fā)展目標

“十一五”末，初步建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的比較完善的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；加強集成電路、軟件和電子元器件等核心基礎(chǔ)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，提升突破發(fā)展瓶頸的能力；形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，以及匯聚創(chuàng)新成果的若干產(chǎn)業(yè)集群；以擁有自主知識產(chǎn)權(quán)為重點，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，初步形成自主創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

（四）發(fā)展重點

1．圍繞國家重大戰(zhàn)略目標，在核心電子器件、通用芯片及基礎(chǔ)軟件、寬帶無線移動通信、大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝等重點領(lǐng)域，實現(xiàn)技術(shù)躍升。

2．圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，大力發(fā)展集成電路、軟件、新型元器件、電子材料及專用設(shè)備等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；在高性能計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、下一代網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、平板顯示、家庭網(wǎng)絡(luò)、智能終端、汽車計算平臺、無線射頻識別和傳感器網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域掌握關(guān)鍵技術(shù)，培育產(chǎn)業(yè)群。

3．圍繞國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)，掌握網(wǎng)絡(luò)和信息安全關(guān)鍵技術(shù)，健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系。

4.圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和國家信息化建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)和數(shù)字內(nèi)容技術(shù)，加快推進電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市信息化、農(nóng)村信息化、企業(yè)信息化以及信息資源開發(fā)利用和共享等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和推廣。

5．圍繞推進“三網(wǎng)融合”和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極開發(fā)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，構(gòu)建無處不在、安全可靠的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。

三、發(fā)揮政策引導，營造創(chuàng)新環(huán)境

（五）充分發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導作用

爭取國家財政對信息產(chǎn)業(yè)科研開發(fā)投入的穩(wěn)定增長，引導和支持有條件的企業(yè)開展競爭前的戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開發(fā)，建立先進的技術(shù)創(chuàng)新平臺；支持面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系建設(shè)；完善財政資金的投入和管理機制，提高財政資金使用效率。

（六）推動制定和落實國家有關(guān)稅收激勵政策，營造有利于信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的稅收環(huán)境

推動制定并貫徹落實企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣，經(jīng)認定的信息技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)所得稅減免、高新技術(shù)產(chǎn)品出口稅收鼓勵，以及社會資金公益性捐贈支持自主創(chuàng)新的企業(yè)和個人所得稅扣除等各種稅收優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大自主創(chuàng)新研發(fā)投入；推動制定和落實經(jīng)認定符合條件的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心進口符合規(guī)定的科研開發(fā)用品，以及承擔國家重大科技項目、國家重大裝備研究開發(fā)項目和重大引進消化吸收再創(chuàng)新項目的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料和零部件免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的實施細則和稅目審核工作，支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

（七）推動制定和落實國家金融支持政策，營造有利于信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的金融環(huán)境

做好與政策性金融機構(gòu)的銜接與協(xié)調(diào)工作，爭取國家政策性資金對信息產(chǎn)業(yè)重大科技項目、科技產(chǎn)業(yè)化項目的規(guī)?；谫Y和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、引進技術(shù)消化吸收項目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目以及支撐農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目的貸款支持；利用基金、貼息、擔保等方式，引導商業(yè)金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，改善對信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)；圍繞國家加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè)，研究有利于加快發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的有關(guān)政策，引導創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)；推動建立多層次的資本市場，支持有條件的信息技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市；推進信息技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓工作，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，促進為信息技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)提供相關(guān)保險服務(wù)以及貨物和服務(wù)貿(mào)易用匯服務(wù)，支持有實力的企業(yè)在海外設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)、收并購國外研究開發(fā)機構(gòu)或高新技術(shù)企業(yè)。

（八）充分發(fā)揮政府采購對信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的引導作用

貫徹落實國家財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，推動實施信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認定和管理，積極推薦信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄；充分發(fā)揮政府首購和訂購制度的激勵作用，促進信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用；發(fā)揮國防采購對扶持信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)勢，圍繞國防或國家安全的需求，推動信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果的應(yīng)用。

（九）建立和完善有利于自主創(chuàng)新的信息產(chǎn)業(yè)法制環(huán)境

加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源開發(fā)利用和共享、信息安全等方面的立法工作。重點推動軟件產(chǎn)業(yè)與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域的立法，推動出臺《軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》和《信息技術(shù)應(yīng)用促進條例》。

（十）制定并落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃

把握全球信息技術(shù)變革和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，制定并落實有利于自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和技術(shù)政策，引導自主創(chuàng)新的重點和方向，制定支持國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策，推進產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（十一）實施信息產(chǎn)業(yè)重大專項

根據(jù)專項特點及參與部門的職能，進行全面深入的技術(shù)、經(jīng)濟等可行性論證，研究制定專項的組織實施方案和細則。堅持科研開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，充分調(diào)動各方面的積極性，切實推進重大專項的實施。

（十二）加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品

根據(jù)國家重大戰(zhàn)略和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制《我國信息產(chǎn)業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄》，為國家制定和實施科技計劃、建設(shè)投資、政府采購政策等提供依據(jù)與支撐，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、專利申請、標準制定、國際貿(mào)易與合作等給予指導和支持。

（十三）發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用

鼓勵企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體、創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的主體、制定技術(shù)標準的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

1．引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新意識，加大研發(fā)投入，建立健全研究開發(fā)體系和技術(shù)創(chuàng)新管理體系。

2．支持企業(yè)積極申請國際國內(nèi)的專利尤其是核心技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的專利，參與國際國內(nèi)的標準制定和實施，參與國際標準化組織的活動。

3．鼓勵和支持企業(yè)牽頭或參與承擔國家重大專項或其它科技和產(chǎn)業(yè)化項目，積極開展技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。

（十四）鼓勵建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，開展聯(lián)合創(chuàng)新

鼓勵和引導企業(yè)圍繞信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重大應(yīng)用，建立產(chǎn)學研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟；引導企業(yè)拓展和深化與科研機構(gòu)、高等學校之間的創(chuàng)新合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。

（十五）實施信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

完善信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和政策體系，鼓勵創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。提升全行業(yè)創(chuàng)造、管理、應(yīng)用和保護知識產(chǎn)權(quán)的能力，建立和完善信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系。建立健全信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、推廣應(yīng)用平臺和預(yù)警機制，增強企業(yè)應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)與糾紛的能力和水平，形成政府、行業(yè)組織、企業(yè)相結(jié)合的信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作體系與運行機制。

（十六）建立和完善信息產(chǎn)業(yè)自主標準體系建設(shè)

加大對信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準研究、制定的力度，圍繞信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，著力開展自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準研究制定。積極參與國際標準化組織的活動，力爭更多的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準成為國際標準。建立和完善標準技術(shù)研究、自主制定、試驗驗證、知識產(chǎn)權(quán)處置和產(chǎn)業(yè)化推進的新的工作體系與運行機制，加快建設(shè)面向市場和企業(yè)的標準信息服務(wù)平臺。

（十七）加強電信運營業(yè)的技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新

立足于整個信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)市場需求的發(fā)展變化，加強基礎(chǔ)電信和增值電信領(lǐng)域的技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極開拓新的業(yè)務(wù)發(fā)展空間，加強自主知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)品牌的開發(fā)應(yīng)用，建立和完善技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的應(yīng)用示范和服務(wù)推廣機制，推動向信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，提供滿足社會需求的綜合信息服務(wù)。

（十八）加強電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的互動發(fā)展

推進電子信息產(chǎn)品制造業(yè)與信息系統(tǒng)集成、內(nèi)容服務(wù)、通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、廣播電視服務(wù)等信息服務(wù)業(yè)的合作，促進信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)要積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，支撐信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展；信息服務(wù)業(yè)要提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，牽引電子信息產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，打造互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

（十九）實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略

把“引進來”和“走出去”密切結(jié)合起來，提高對外開放水平，積極有效地利用外資，切實提高利用外資的質(zhì)量，推動國內(nèi)企業(yè)與跨國公司的交流合作，鼓勵跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)中心。繼續(xù)支持有條件的企業(yè)“走出去”，按照國際通行規(guī)則到境外投資，鼓勵企業(yè)參與國際組織的各項技術(shù)活動，引導和支持企業(yè)在堅持自主品牌的前提下開展跨國合作、并購重組和設(shè)立海外研究開發(fā)機構(gòu)。

（二十）進一步加強信息產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)

結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，認真實施好“十一五”信息產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃。充分發(fā)揮社會各類機構(gòu)的作用，加快信息技術(shù)相關(guān)學科建設(shè)，培養(yǎng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的多層次、多類型人才。組建以技術(shù)創(chuàng)新帶頭人為核心的創(chuàng)新團隊，優(yōu)化創(chuàng)新型人才資源配置，完善培養(yǎng)、吸引、留住人才的機制，營造人才成長的良好環(huán)境，鼓勵人才脫穎而出。

（二十一）完善信息產(chǎn)業(yè)科技統(tǒng)計制度

依法建立和完善信息產(chǎn)業(yè)科技統(tǒng)計體系，規(guī)范科技統(tǒng)計方法、統(tǒng)計對象和統(tǒng)計指標，提高科技統(tǒng)計的數(shù)據(jù)處理和信息服務(wù)水平，為政府科技規(guī)劃和科技決策提供有力的支撐。

（二十二）建立信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新評價體系

開展信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力評價和關(guān)鍵技術(shù)評價，為細化技術(shù)創(chuàng)新目標和引導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供依據(jù)；建立和完善對信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新型企業(yè)的認定管理制度，制定對信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的評價指標體系，引導企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。

（二十三）加強信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的重大戰(zhàn)略需求，在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，鼓勵和扶持一批從事信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和綜合交叉性研究的國家工程（技術(shù)研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心或研究開發(fā)中心和國防科技重點實驗室，顯著提升信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力；加強對信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)類和公益類科研機構(gòu)的穩(wěn)定支持力度，達到與信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的能力和水平；爭取國家工程實驗室建設(shè)的支持，鼓勵信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有較強研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的大企業(yè)，與高等學校、科研院所合作，開展面向行業(yè)的競爭前技術(shù)、前沿技術(shù)和軍工配套、軍民兩用技術(shù)研究，提高信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究能力和支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合實力。

（二十四）培育和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)科技中介服務(wù)機構(gòu)

強化政策支持和資金引導，鼓勵中介服務(wù)機構(gòu)面向企業(yè)，為自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，構(gòu)建全行業(yè)的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導科技中介服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展，促進企業(yè)之間、高等學校和科研院所與企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵科研院所和高等學校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移中的利益分配機制，促進創(chuàng)新成果的交易、轉(zhuǎn)移和擴散。

（二十五）加強信息產(chǎn)業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)

建立和完善信息產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)平臺、標準測試服務(wù)平臺、集成化的科技信息資源共享服務(wù)平臺和自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化促進平臺，全面加強對信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的支撐。

（二十六）建立有利于自主創(chuàng)新的軍工電子科研生產(chǎn)體系

鼓勵信息技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金和生產(chǎn)優(yōu)勢，參與軍工電子裝備的研制生產(chǎn)。進一步完善有利于自主創(chuàng)新的軍工電子行業(yè)監(jiān)督、評價、競爭和激勵機制，形成以市場為導向的軍民結(jié)合并且競爭有序的軍工電子科研生產(chǎn)體系，為國防現(xiàn)代化建設(shè)提供保障。

四、加強組織落實，推進自主創(chuàng)新

（二十七）加強對信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導

各信息產(chǎn)業(yè)主管部門和通信管理局要高度重視自主創(chuàng)新工作，結(jié)合本地區(qū)實際情況，加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極研究制定推動自主創(chuàng)新的政策措施，認真組織落實，切實抓好信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工作。

（二十八）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體在信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新中的作用

行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時反映行業(yè)動態(tài)，提出政策建議。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，支持和服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

加快推進信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，既是信息產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求和重要途徑。全行業(yè)要行動起來，堅定自主創(chuàng)新的信念，統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動，為把信息產(chǎn)業(yè)做大做強，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，早日實現(xiàn)創(chuàng)新型國家而努力奮斗！