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為深入貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件精神，以及蘇州市委辦公室下發(fā)的《在全市共產(chǎn)黨員中深入開(kāi)展以“富民、發(fā)展、創(chuàng)新、和諧”為主題的先鋒實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)〔*〕34號(hào)）的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，在*率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展進(jìn)程中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作的意見(jiàn)》（吳發(fā)〔*〕62號(hào)），決定在全市黨員中廣泛開(kāi)展以“創(chuàng)業(yè)發(fā)展比爭(zhēng)先、富民和諧講奉獻(xiàn)”為主題的先鋒實(shí)踐活動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展先鋒實(shí)踐活動(dòng)的重要意義

市第十一屆黨代會(huì)第二次會(huì)議提出了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧*,又好又快地推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的重要作用，必須充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。廣泛開(kāi)展黨員先鋒實(shí)踐活動(dòng)，有利于加強(qiáng)黨員黨性鍛煉、發(fā)揮模范帶頭作用，有利于推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)事業(yè)，是黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”、加快推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體行動(dòng)，是把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)引向深入的有效載體。全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展先鋒實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，堅(jiān)持把創(chuàng)業(yè)發(fā)展作為第一導(dǎo)向，把富民和諧作為第一追求，把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)作為第一動(dòng)力，把奉獻(xiàn)服務(wù)作為第一境界,立足崗位，勇于實(shí)踐，率先垂范,深入扎實(shí)地開(kāi)展好活動(dòng)，確保取得實(shí)效，努力開(kāi)創(chuàng)*各項(xiàng)工作的新局面。

二、開(kāi)展先鋒實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊圍繞新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求，從全市黨員隊(duì)伍實(shí)際出發(fā)，組織黨員立足本職崗位，通過(guò)開(kāi)展行之有效的實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)常性教育，進(jìn)一步拓寬黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，充分發(fā)揮全市廣大黨員在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中的先鋒模范作用。

目標(biāo)要求：通過(guò)開(kāi)展以“創(chuàng)業(yè)發(fā)展比爭(zhēng)先、富民和諧講奉獻(xiàn)”為主題的先鋒實(shí)踐活動(dòng)，全市共產(chǎn)黨員宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)上來(lái)；工作能力進(jìn)一步提高，在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中能較好地組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)做好本職工作和自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的能力；在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，做創(chuàng)業(yè)發(fā)展的帶頭人、富民和諧的倡導(dǎo)人、服務(wù)群眾的貼心人。

三、開(kāi)展先鋒實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容與基本方法

要緊緊圍繞*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以保持黨的先進(jìn)性為主線，按照突出重點(diǎn)、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的原則，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、投身實(shí)踐、黨內(nèi)生活等途徑，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，組織和激勵(lì)全市共產(chǎn)黨員在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中建功立業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)“時(shí)代先鋒”。

1.切實(shí)提高黨員實(shí)踐能力。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷增強(qiáng)黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和工作需要，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用業(yè)余時(shí)間自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，認(rèn)真搞好自學(xué)。在農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)、學(xué)校院所以及流動(dòng)人員中廣泛開(kāi)展雙向培養(yǎng)工作，努力把黨員培養(yǎng)成本單位、本行業(yè)的骨干和人才，同時(shí)力爭(zhēng)把各行各業(yè)的人才和骨干發(fā)展成黨員。在農(nóng)村要深入開(kāi)展以“帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富”為主要內(nèi)容，群眾測(cè)評(píng)、黨員互評(píng)、黨組織考評(píng)為主要形式的“雙帶三評(píng)”活動(dòng)，切實(shí)提高黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。

2．深入開(kāi)展黨員示范行動(dòng)。圍繞推進(jìn)“先鋒工程”，大力創(chuàng)新活動(dòng)載體，充分發(fā)揮黨員作用。

積極推行黨員目標(biāo)承諾制。以支部為單位，充分運(yùn)用先進(jìn)性具體要求大討論成果，組織黨員根據(jù)崗位職責(zé)，提出一定時(shí)期內(nèi)的工作目標(biāo)。經(jīng)支部黨員討論、黨組織審定后，通過(guò)適當(dāng)形式向黨員群眾公開(kāi)承諾，認(rèn)真付諸實(shí)施，并由黨支部定期進(jìn)行考核。

積極開(kāi)展黨員示范崗活動(dòng)。在窗口服務(wù)行業(yè)和相關(guān)行業(yè)推行黨員掛牌上崗制度，增強(qiáng)黨員意識(shí)，激發(fā)黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的自覺(jué)性。

深入開(kāi)展黨員示范戶活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富中的表率作用,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作廣泛、深入開(kāi)展。

3．做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作。尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益，聽(tīng)取和反映群眾的意見(jiàn)，幫助群眾解決實(shí)際困難，尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)和宣傳群眾創(chuàng)造的有效經(jīng)驗(yàn)，做好群眾的思想政治工作。

積極推行黨政干部下訪工作。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、保持社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定、維護(hù)群眾切身利益、推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)等工作，積極推行黨政干部下訪工作，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。把干部下訪工作和調(diào)查研究、推進(jìn)基層民主進(jìn)程、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展干部下訪工作，聯(lián)系群眾，體察民情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題。

深入開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)。著眼于增強(qiáng)黨員的黨性觀念，組織引導(dǎo)黨員在做好本職工作的同時(shí)，在居住地和社會(huì)活動(dòng)中積極宣傳黨的方針政策，聯(lián)系基層社會(huì)，服務(wù)人民群眾。推廣社區(qū)（村）黨員議事會(huì)做法，發(fā)揮黨員在參與社區(qū)（村）事務(wù)中的重要作用。

積極開(kāi)展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)。著眼于引導(dǎo)黨員履行社會(huì)責(zé)任，以黨員服務(wù)中心或?qū)ｉT建立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍為依托，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員加入志愿者隊(duì)伍，發(fā)揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)。

廣泛開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。在農(nóng)村和社區(qū)，要結(jié)合黨員隊(duì)伍實(shí)際，合理設(shè)置各類義務(wù)工作崗位，采取黨員自愿申報(bào)的辦法，發(fā)動(dòng)黨內(nèi)外無(wú)職務(wù)的黨員，自覺(jué)認(rèn)領(lǐng)一個(gè)或多個(gè)崗位,積極參與黨的工作,為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。對(duì)無(wú)職黨員履行崗位職責(zé)情況向群眾公開(kāi)，并由黨組織定期進(jìn)行考核和評(píng)比，有效激發(fā)他們的光榮感和責(zé)任感。

認(rèn)真做好關(guān)愛(ài)黨員工作。對(duì)農(nóng)村黨員、流動(dòng)黨員、失業(yè)和自主擇業(yè)人員中的黨員等進(jìn)行科技素質(zhì)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和帶頭創(chuàng)業(yè)。及時(shí)掌握生活困難黨員情況，采取黨員互助、黨組織扶助等多種辦法進(jìn)行幫扶，重點(diǎn)幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、失業(yè)人員中的黨員和老黨員解決生活困難。通過(guò)做好黨組織關(guān)心幫助黨員工作，促進(jìn)黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾。

4．積極參加黨的組織生活。教育引導(dǎo)黨員認(rèn)真參加“”，定期召開(kāi)組織生活會(huì)，會(huì)前充分準(zhǔn)備，每次解決一兩個(gè)實(shí)際問(wèn)題。開(kāi)展經(jīng)常性談心活動(dòng)，溝通思想，相互啟發(fā)教育。結(jié)合每年一次的專題生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)先鋒實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨組織要把開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)發(fā)展比爭(zhēng)先、富民和諧講奉獻(xiàn)”先鋒實(shí)踐活動(dòng)作為加強(qiáng)黨員教育管理工作，推進(jìn)“強(qiáng)基工程”的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。

1.統(tǒng)籌安排，精心組織。各地、各部門、各單位要從落實(shí)市黨代會(huì)精神、鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的高度，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展先鋒實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)。注意總結(jié)和推廣實(shí)踐活動(dòng)中的好做法、新成效，樹立和表彰先進(jìn)典型，推動(dòng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

2.因地制宜，分類實(shí)施。在堅(jiān)持面向全體黨員的同時(shí)，根據(jù)不同類別黨員的實(shí)際，確定開(kāi)展活動(dòng)的重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性。機(jī)關(guān)黨組織重點(diǎn)要圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，深化文明機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建來(lái)組織開(kāi)展；農(nóng)村黨組織要在動(dòng)員和組織廣大農(nóng)村黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮表率作用方面多考慮多籌劃；社區(qū)和企事業(yè)單位等黨組織要在如何增強(qiáng)黨員的歸屬感、為社區(qū)建設(shè)和企事業(yè)發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn)上多謀劃多創(chuàng)新。

3.真抓實(shí)干，注重實(shí)效。要把組織實(shí)施黨員先鋒實(shí)踐活動(dòng)與黨員隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)常性工作以及基層組織建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞形式主義。黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮帶頭作用，不斷提高活動(dòng)的實(shí)效性。同時(shí)要重視黨員在活動(dòng)中的自我教育，注意發(fā)揮黨員的主觀能動(dòng)性，使活動(dòng)成為黨員自覺(jué)參與、自我教育、自我管理的過(guò)程。