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為進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，提高水利行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)人事部《全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》和《2003-2005年全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃綱要》的要求，并結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際情況，特提出以下指導(dǎo)性意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，高度重視專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作

當(dāng)今和未來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是黨中央全面分析我國(guó)面臨的新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)做出的重大決策。二十一世紀(jì)前二十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期，抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在人才。加入世界貿(mào)易組織后，我們面臨著多方面的挑戰(zhàn)，人才方面的挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻，發(fā)揮我國(guó)人力資源豐富的潛在優(yōu)勢(shì)，走人才強(qiáng)國(guó)之路，是我們的必然選擇。

當(dāng)前，我國(guó)水利發(fā)展進(jìn)入了新的階段，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展已成為新時(shí)期水利發(fā)展的主題。著力解決我國(guó)洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染嚴(yán)重、水土流失等水資源問題，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，是各級(jí)水利部門肩負(fù)的歷史性任務(wù)。水利事業(yè)的蓬勃發(fā)展歸根結(jié)底要依靠水利人才的貢獻(xiàn)。然而當(dāng)前水利行業(yè)人才總量不足，學(xué)歷層次偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，地區(qū)分布不平衡等問題依然存在。在知識(shí)更新速度不斷加快的時(shí)代，任何人都不能僅憑學(xué)校（學(xué)歷）教育享用終身，只有通過不斷的學(xué)習(xí)，更新和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)水平才能滿足水利事業(yè)發(fā)展的要求。

繼續(xù)教育是對(duì)在職專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行理論知識(shí)與實(shí)際技能的補(bǔ)充、更新、拓寬和提高，完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)科技進(jìn)步和實(shí)際工作需要的一種后續(xù)教育，是提高專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)和培養(yǎng)高層次專門人才的一條重要途徑，是適應(yīng)學(xué)習(xí)終身化需要，合理開發(fā)人才資源，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。接受繼續(xù)教育是各類專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。全行業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育的重要性，積極、主動(dòng)、認(rèn)真地完成各類繼續(xù)教育任務(wù)，不斷提高各類專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

二、明確目標(biāo)，嚴(yán)格要求，切實(shí)做好各類專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作

繼續(xù)教育的目的是對(duì)全體在職專業(yè)技術(shù)人員，特別是中青年業(yè)務(wù)技術(shù)骨干有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷提高其創(chuàng)新能力、專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，更好地滿足崗位、職務(wù)的需要，促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步和水利事業(yè)的發(fā)展。

繼續(xù)教育必須面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)為主線，以高層次人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平為目標(biāo)，堅(jiān)持按需施教、學(xué)以致用的原則，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、普遍提高與重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合的原則，因地制宜、因時(shí)制宜，根據(jù)不同的學(xué)習(xí)對(duì)象和不同的培訓(xùn)內(nèi)容，多形式、多渠道地實(shí)施繼續(xù)教育。

繼續(xù)教育要立足于水利行業(yè)發(fā)展要求，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，要結(jié)合本單位的工作需要和專業(yè)技術(shù)人員自身的實(shí)際情況，本著系統(tǒng)、超前、科學(xué)、實(shí)用、有序的原則確定具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容，分層次進(jìn)行培養(yǎng)。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)和掌握本專業(yè)的最新科技理論和方法，了解相關(guān)專業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)；中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要是與本職工作有關(guān)的新理論、新技術(shù)、新方法，熟悉本專業(yè)國(guó)內(nèi)外的科技現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)；初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要是在進(jìn)一步鞏固和拓寬專業(yè)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，注意學(xué)習(xí)實(shí)際技能和專業(yè)技術(shù)工作方法。

專業(yè)技術(shù)人員平均每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)不少于12天（或相應(yīng)學(xué)時(shí)）。繼續(xù)教育的實(shí)施周期與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任周期一致，一個(gè)周期內(nèi)的學(xué)習(xí)時(shí)間可以集中使用，也可以分散使用。

繼續(xù)教育的方式要靈活多樣，可采取培訓(xùn)班、進(jìn)修班、研討班、學(xué)術(shù)講座等辦班形式，以電化教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、函授等多種教學(xué)形式進(jìn)行。

專業(yè)技術(shù)人員要服從所在單位的安排，積極參加學(xué)習(xí)，接受檢查考核，并有用所學(xué)的知識(shí)為本單位服務(wù)的義務(wù)。

三、歸口管理，合理分工，建立和完善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系

繼續(xù)堅(jiān)持"統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)"的原則組織開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

水利部負(fù)責(zé)全行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的宏觀管理。負(fù)責(zé)制定專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)劃、管理制度、配套政策等；協(xié)調(diào)、認(rèn)定并指導(dǎo)行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)基地建設(shè)；組織實(shí)施對(duì)行業(yè)有重大影響的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)；組織對(duì)全行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督檢查、示范交流、統(tǒng)計(jì)總結(jié)和評(píng)估表彰。

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理本區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。組織制定專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的工作計(jì)劃、管理辦法和實(shí)施細(xì)則等；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的培訓(xùn)基地建設(shè)；組織實(shí)施本區(qū)域、本系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)；組織對(duì)本區(qū)域、本系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督檢查、示范交流、統(tǒng)計(jì)總結(jié)和評(píng)估表彰。

部直屬單位負(fù)責(zé)制定本單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作計(jì)劃和規(guī)章制度；提供必要的培訓(xùn)條件，組織落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃；登記專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況；統(tǒng)計(jì)總結(jié)本單位的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

繼續(xù)教育由各級(jí)水利行政部門的教育培訓(xùn)職能部門主管，其它綜合、業(yè)務(wù)職能部門要與教育培訓(xùn)職能部門通力合作，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)努力做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

各單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，結(jié)合職工教育培訓(xùn)管理工作，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。健全專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)，選調(diào)得力干部從事專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的繼續(xù)教育管理人員隊(duì)伍。要加大對(duì)繼續(xù)教育管理人員的培訓(xùn)力度，采取分級(jí)、分層、分類實(shí)施的方法對(duì)繼續(xù)教育管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)，提高他們組織實(shí)施繼續(xù)教育活動(dòng)的能力和水平。

各級(jí)繼續(xù)教育主管部門要充分利用現(xiàn)有的教育資源，依托高等院校、科研院所和社會(huì)團(tuán)體、大中型企事業(yè)單位設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其它有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織和協(xié)調(diào)各方面的力量參與興辦繼續(xù)教育基地，逐步建立和完善繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)各社會(huì)團(tuán)體、學(xué)術(shù)組織在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育主管部門的指導(dǎo)下，開展各類繼續(xù)教育活動(dòng)。水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極承擔(dān)繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)，充分發(fā)揮繼續(xù)教育基地作用。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理依據(jù)《水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法》執(zhí)行。

繼續(xù)教育的師資按照專兼職結(jié)合，以兼職為主的原則，充分發(fā)揮高等院校和科研院所師資隊(duì)伍的作用，聘請(qǐng)政治素質(zhì)較高，專業(yè)理論功底扎實(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)能力較強(qiáng)的人員擔(dān)任。建立繼續(xù)教育師資信息庫和教學(xué)業(yè)務(wù)考核備案制度，形成相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)的兼職教師隊(duì)伍。

四、規(guī)范程序，強(qiáng)化管理，認(rèn)真做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記工作

對(duì)全體專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行繼續(xù)教育登記制度，連續(xù)記載專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的基本情況。

專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況由所在單位教育培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé)登記，內(nèi)容包括：專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的內(nèi)容、起止時(shí)間、學(xué)時(shí)、辦學(xué)單位、考試考核結(jié)果等。教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育檔案和數(shù)據(jù)庫，對(duì)繼續(xù)教育情況逐步實(shí)行電腦網(wǎng)絡(luò)化管理。

繼續(xù)教育培訓(xùn)證書和學(xué)習(xí)考核登記表作為專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況的有效憑證。水利部直屬單位的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育采用由水利部統(tǒng)一印制、部人事勞動(dòng)教育司簽發(fā)的《水利行業(yè)培訓(xùn)證書》。地方水利單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育視情況可采用由水利部統(tǒng)一印制、地方水利（水務(wù)）廳（局）繼續(xù)教育主管部門簽發(fā)的《水利行業(yè)培訓(xùn)證書》。

繼續(xù)教育培訓(xùn)證書由專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人保管，連續(xù)使用，由施教機(jī)構(gòu)記載，專業(yè)技術(shù)人員所在單位教育培訓(xùn)主管部門驗(yàn)印。如果施教機(jī)構(gòu)未能及時(shí)記載的，可憑有效證件（如培訓(xùn)正式通知、施教機(jī)構(gòu)頒發(fā)的其它證書或證明文件等）到所在單位教育培訓(xùn)主管部門審核登記。參加國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的與所從事工作密切相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，也應(yīng)記入繼續(xù)教育登記內(nèi)容。學(xué)習(xí)考核登記表由專業(yè)技術(shù)人員所在單位教育培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé)登記和管理。

五、學(xué)用結(jié)合，獎(jiǎng)懲分明，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作順利開展

把繼續(xù)教育作為吸引人才、留住人才和用好人才的基本措施之一，通過繼續(xù)教育增長(zhǎng)專業(yè)技術(shù)人才的才干，調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

繼續(xù)教育要與職（執(zhí)）業(yè)資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)資格考試、評(píng)審等人才評(píng)價(jià)方式結(jié)合起來，作為專業(yè)技術(shù)人員考核的主要內(nèi)容和晉升、交流、輪崗的主要依據(jù)之一。凡在周期內(nèi)未完成規(guī)定學(xué)時(shí)任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員不應(yīng)晉升、聘任、續(xù)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育評(píng)估制度。教育培訓(xùn)主管部門要定期對(duì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行評(píng)估檢查，并將評(píng)估結(jié)果在相應(yīng)的范圍公布。對(duì)在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人以及學(xué)習(xí)成績(jī)特別優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員要給予表彰。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作評(píng)估結(jié)果將作為綜合性的評(píng)先活動(dòng)的依據(jù)。

專業(yè)技術(shù)人員所在單位要保證專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和其它必要條件，要為專業(yè)技術(shù)人員提供國(guó)家與本單位規(guī)定的學(xué)習(xí)期間應(yīng)享受的工資、保險(xiǎn)、福利等待遇。

專業(yè)技術(shù)人員無正當(dāng)理由不參加單位統(tǒng)一安排的繼續(xù)教育，或者在學(xué)習(xí)期間違反學(xué)習(xí)紀(jì)律和制度，由其所在單位視情節(jié)輕重予以批評(píng)教育或者向其追償由單位負(fù)擔(dān)的學(xué)習(xí)費(fèi)用。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)水利行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新局面

各級(jí)水利行政主管部門、水利企事業(yè)單位要高度重視本部門、本單位專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，明確具體部門或人員從事繼續(xù)教育管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把繼續(xù)教育工作納入本部門、本單位的整體規(guī)劃，列入主要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施和管理制度，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育工作的經(jīng)常化、制度化和科學(xué)化。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作要實(shí)行目標(biāo)管理，作為評(píng)估考核該單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作及單位負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容。建立領(lǐng)導(dǎo)管理繼續(xù)教育目標(biāo)責(zé)任制，把各單位繼續(xù)教育情況作為分管領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核的重要指標(biāo)內(nèi)容，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)推動(dòng)一級(jí)的有效機(jī)制。

建立國(guó)家、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制，加大繼續(xù)教育的投入。按照誰受益誰出資的原則，扶持和鼓勵(lì)單位、個(gè)人向繼續(xù)教育領(lǐng)域投資。

繼續(xù)教育按多種途徑籌措經(jīng)費(fèi)，可以包括下列途徑：

（1）各級(jí)財(cái)政安排的可用于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)；

（2）企事業(yè)單位用于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)，可在職工教育經(jīng)費(fèi)中列支；

（3）結(jié)合科研攻關(guān)、設(shè)計(jì)開發(fā)、水利管理等專門項(xiàng)目進(jìn)行的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育費(fèi)用，可在相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)中列支；

（4）專業(yè)技術(shù)人員按國(guó)家和單位規(guī)定所須承擔(dān)的那部分的費(fèi)用；

（5）接受社會(huì)各界捐資贊助。

鼓勵(lì)各單位結(jié)合技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品以及工作中的重大課題進(jìn)行繼續(xù)教育，以解決工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及技術(shù)進(jìn)步中面臨的問題，促進(jìn)工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)人才。

各單位、各部門要切實(shí)采取有效措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不斷探索繼續(xù)教育的新思路、新方法、新途徑，努力開創(chuàng)水利行業(yè)繼續(xù)教育新局面，為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。