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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為積極承接國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚，提高我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部《關(guān)于支持承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)財(cái)稅政策的意見》（財(cái)企〔*〕32號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出如下意見：

一、加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求

1．指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”戰(zhàn)略部署，緊緊抓住國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以擴(kuò)大開放和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷加快我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

2．發(fā)展目標(biāo)。到2012年，吸引10家左右海內(nèi)外著名公司來紹設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2萬人，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總量達(dá)到3億美元，努力將我市打造成全省主要服務(wù)外包基地城市。

3．發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)服務(wù)外包發(fā)展特點(diǎn)，圍繞信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）三種主要形式，重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)服務(wù)外包、呼叫中心外包、物流服務(wù)外包、人力資源服務(wù)外包和金融服務(wù)外包。加快服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)，吸引國際國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)入駐。結(jié)合市區(qū)企業(yè)“主輔分離”，鼓勵(lì)本地企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包，培育一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)外包骨干企業(yè)。

二、積極構(gòu)筑服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的公共平臺(tái)

4．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立紹興市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃和政策措施，全面統(tǒng)籌、規(guī)劃、管理服務(wù)外包各方面工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)工作。各有關(guān)部門要各司其職、加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。

5．設(shè)立市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)扶持資金。市財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)資金支持市區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)用于：服務(wù)外包培訓(xùn)；服務(wù)外包企業(yè)國際認(rèn)證、企業(yè)認(rèn)定及企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)定、企業(yè)市場開拓；服務(wù)外包信息及技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)；服務(wù)外包園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

6．加快建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)。積極規(guī)劃建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)，重點(diǎn)在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)，有側(cè)重地發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，吸引跨國公司、境內(nèi)外機(jī)構(gòu)及個(gè)人設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

7．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)服務(wù)外包示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立雙回路供電系統(tǒng)、雙備份網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和足夠帶寬的國際數(shù)據(jù)通信端口；完善IT通訊基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)多寬帶通信設(shè)施；鼓勵(lì)主要電信運(yùn)營商增加帶寬、優(yōu)化數(shù)據(jù)流向，為服務(wù)外包企業(yè)提供多元化和個(gè)性化服務(wù)。

8．規(guī)范服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定辦法。制訂服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定管理辦法，經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)，可享受本意見的相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)，在準(zhǔn)入審批和工商登記時(shí)，給予審批和登記便利，方便企業(yè)按照國際慣例承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

9．建立服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與全國服務(wù)外包信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立紹興服務(wù)外包信息網(wǎng)站，用多語種宣傳我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。建立信息共享機(jī)制，利用政府網(wǎng)站、電視、廣播等各類媒體為服務(wù)外包企業(yè)提供信息服務(wù)。進(jìn)一步完善紹興服務(wù)外包人才及人力資源公共服務(wù)平臺(tái)、物流公共信息平臺(tái)等，為服務(wù)外包企業(yè)提供高層次、高水平、全方位的信息和技術(shù)服務(wù)。

10．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和服務(wù)，依法嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，為服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)外包企業(yè)，經(jīng)申報(bào)認(rèn)定后將其列為紹興市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)，并給予重點(diǎn)支持和保護(hù)；構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為服務(wù)外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、受理、保護(hù)、信息等服務(wù)，加大服務(wù)外包過程中的專利特別審查服務(wù)。

11．營造服務(wù)外包行業(yè)誠信環(huán)境。組建紹興市服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)自律公約及服務(wù)外包企業(yè)誠信登記備案等制度。建立行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)道德，規(guī)范從業(yè)人員的職業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營及員工誠信自律。規(guī)范市場秩序，形成“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的誠信環(huán)境機(jī)制。

三、多渠道支持和促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

12．鼓勵(lì)國內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè)來紹投資落戶。對(duì)來紹投資并以承接離岸外包業(yè)務(wù)為主的、注冊(cè)資本在3000萬元以上的新辦服務(wù)外包企業(yè)，視其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大小給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)來紹落戶的服務(wù)外包企業(yè)總部（含地區(qū)性總部），可享受市政府有關(guān)總部經(jīng)濟(jì)的扶持政策。

13．推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)升級(jí)。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，可按規(guī)定申請(qǐng)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅（國家另有規(guī)定的除外）。

14．鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)國內(nèi)外自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和取得專利權(quán)，并能實(shí)現(xiàn)專利實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，按照《紹興市人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》（紹政發(fā)〔*〕41號(hào)）的有關(guān)規(guī)定給予資助。

15．鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)新開展自主出口品牌建設(shè)、培育出口名牌以及對(duì)服務(wù)外包出口達(dá)到一定規(guī)模并獲得國家、省名牌和馳名商標(biāo)稱號(hào)的服務(wù)外包企業(yè)，按照《紹興市人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》（紹政發(fā)〔*〕41號(hào)）的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

16．扶持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)出口軟件年出口額10萬美元（含本數(shù)，下同）以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；年出口額50萬美元以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；年出口額500萬美元以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)服務(wù)外包軟件出口企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心（技術(shù)中心）并經(jīng)國家、省認(rèn)定的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、5萬元。

17．推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)開展資質(zhì)認(rèn)證。對(duì)當(dāng)年新通過CMM2、3、4、5級(jí)認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、30萬元、40萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

四、加強(qiáng)服務(wù)外包人才保障

18．大力引進(jìn)國內(nèi)外服務(wù)外包優(yōu)秀人才。對(duì)在我市落戶的各類服務(wù)外包優(yōu)秀人才，其申請(qǐng)人才公寓、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、戶籍遷移、出入境管理等，給予優(yōu)先安排。

19．建設(shè)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)國際國內(nèi)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在我市開展服務(wù)外包培訓(xùn)，支持教育機(jī)構(gòu)開展服務(wù)外包“訂單式”人才培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用由政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)和支持高校與企業(yè)合作創(chuàng)辦服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)嵱?xùn)基地，培養(yǎng)服務(wù)外包企業(yè)急需的實(shí)用技能型和創(chuàng)新型人才;鼓勵(lì)和支持高校設(shè)立服務(wù)外包學(xué)院或有關(guān)學(xué)科、專業(yè)，根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開設(shè)有關(guān)課程，或在相關(guān)專業(yè)課程中增加服務(wù)外包知識(shí)內(nèi)容和學(xué)時(shí)安排。

20．優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。凡認(rèn)定為服務(wù)外包高級(jí)人才創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)的，可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持和市人才專項(xiàng)資金支持。符合條件的服務(wù)外包企業(yè)辦理因公、因私出國（境）證件，納入綠色通道快捷辦理；服務(wù)外包企業(yè)臺(tái)港澳人士辦理的《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》有效期由1年延長至勞動(dòng)合同期滿，辦理時(shí)限由法定的收到用人單位提交文件之日起10個(gè)工作日，縮短至7個(gè)工作日。

五、其他

21．本意見中涉及市財(cái)政支出的，除另有規(guī)定外，僅適用于市區(qū)，各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。