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為規(guī)范全省廢舊金屬收購市場經(jīng)營秩序，促進廢舊金屬收購業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就加強廢舊金屬收購業(yè)管理工作提出如下意見：

一、高度重視廢舊金屬收購業(yè)的管理工作

近年來，我省廢舊金屬收購行業(yè)發(fā)展迅速，有效地緩解了金屬資源短缺的矛盾，有力地促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。但是，隨著經(jīng)營單位數(shù)量的增多和市場競爭的日趨激烈，廢舊金屬收購業(yè)發(fā)展良莠不齊，一些經(jīng)營單位收贓、銷贓等違法活動比較突出，成為誘發(fā)盜竊、破壞城鄉(xiāng)公用設(shè)施等違法案件高發(fā)的重要原因之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年以來，全省共發(fā)生各類偷盜金屬材料案件和破壞、盜取鐵路、電力、電信、水利、城市公用設(shè)施等案件44萬余起，涉案物品價值達31億元。為此，各地、各部門要充分認識加強廢舊金屬收購業(yè)管理的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，盡職盡責，扎實開展綜合治理活動，確保廢舊金屬收購業(yè)的各項管理措施落到實處。

二、整頓和規(guī)范廢舊金屬收購行業(yè)的經(jīng)營秩序

（一）逐步建立規(guī)范的收購行業(yè)體系。各級政府和經(jīng)貿(mào)、供銷等部門要按照“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、合理布局、方便收購”的原則，積極推進規(guī)范的廢舊金屬收購行業(yè)體系建設(shè)，促進廢舊金屬收購行業(yè)健康發(fā)展。加快制定本地區(qū)廢舊金屬等再生資源收購體系建設(shè)的總體規(guī)劃，整合規(guī)模小、條件差、分揀能力低的收購站點。廢舊金屬收購站點多或金屬加工企業(yè)多的地區(qū)，可以通過開辦專業(yè)市場，實行集中經(jīng)營和統(tǒng)一管理。市場主辦單位要落實責任，加強對經(jīng)營單位和經(jīng)營物品的監(jiān)管。供銷系統(tǒng)要進一步完善廢舊金屬等再生資源收購體系，積極探索以大中型收購企業(yè)為龍頭，以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)村為依托的一區(qū)（村）一站點（各地可根據(jù)實際，適當增加收購站點）、一縣一貨場的廢舊物資收購連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成社區(qū)（村）收購——市場集散——加工利用三位一體的再生資源收購體系。

（二）加大對廢舊金屬收購行業(yè)的監(jiān)管。一是嚴格把握市場準入條件。工商部門要加強廢舊金屬收購經(jīng)營企業(yè)的登記注冊工作，對不符合、不具備開辦廢舊金屬收購業(yè)務(wù)的企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)濟實體，不予登記注冊。根據(jù)國家對個體工商戶只限于收購城鄉(xiāng)居民出售的生活器具和廢舊工具、農(nóng)具、自行車、人力車等廢舊零部件的規(guī)定，工商部門在登記從事廢舊金屬收購的個體工商戶經(jīng)營范圍時，應(yīng)注明“不含生產(chǎn)性廢舊金屬”。二是加強流動收購管理。針對流動收購人員數(shù)量多、身份復(fù)雜、難以管理的情況，對流動收購實行“亮證式”管理。廢舊金屬收購業(yè)經(jīng)營單位的從業(yè)人員外出流動收購時，需佩掛本單位制發(fā)的工作證件（證件應(yīng)貼有收購人員照片，注明收購人員姓名、單位等內(nèi)容）。從事廢舊金屬撿拾、收購活動的閑散人員，需佩掛由城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）或再生資源行業(yè)協(xié)會制發(fā)的流動收購證件。對用于流動收購的車輛，由城管執(zhí)法部門或再生資源行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一編號或標識。閑散人員的具體管理部門由各地政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。三是督促收購企業(yè)落實相關(guān)收購登記和報告制度。公安部門要督促廢舊金屬收購企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定對前來出售生產(chǎn)性廢舊金屬的單位和個人進行驗證登記，收購企業(yè)發(fā)現(xiàn)有出售可疑物品的，應(yīng)及時向公安機關(guān)報告。

（三）嚴格專用廢舊器材的處置。為加強鐵路、電力、電信、水利、測量和城市公用設(shè)施的保護，各行業(yè)單位要做好對專用廢舊器材收購處置的管理，原則上采取系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一收儲、集中競拍的方式處置。對確無條件實行統(tǒng)一收儲、集中競拍的，應(yīng)在當?shù)剡x擇1—2家規(guī)模較大、無違法違規(guī)經(jīng)營記錄、社會責任意識強的收購企業(yè)，簽訂委托處置協(xié)議，實行定點方式收購處置，不得向社會收購站點直接出售各類專用廢舊器材。各行業(yè)單位要將確定的收購處置企業(yè)名稱報所在地公安機關(guān)備案，公安機關(guān)要加強日常監(jiān)管，及時查處違法、違規(guī)購銷、處置和收贓、銷贓的行為。

（四）加強對廢舊金屬處置的環(huán)境保護。環(huán)保部門要加大對廢舊金屬收購業(yè)經(jīng)營單位的環(huán)保宣傳力度，增強經(jīng)營業(yè)主環(huán)境保護意識。對收購單位拆解廢舊器材造成環(huán)境污染的行為，要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，依法責令收購單位停業(yè)整頓或者予以關(guān)閉。對拆解過程中易產(chǎn)生危險廢物、有害廢物的，要加大巡查力度，實行全過程監(jiān)控。對隨意傾倒廢液、廢渣以及焚燒有毒有害物質(zhì)的經(jīng)營單位，要嚴肅查處。對造成重大環(huán)境污染事故、涉嫌犯罪的行為，公安機關(guān)應(yīng)依法追究刑事責任。

（五）加強法制宣傳教育。各級政府及相關(guān)部門要通過張貼公告、發(fā)放宣傳資料、簽訂責任書、舉辦培訓(xùn)班等形式，加強對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的行業(yè)法規(guī)教育，讓廣大經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員了解掌握管理規(guī)定，增強經(jīng)營者的責任意識和法律意識，促進規(guī)范經(jīng)營。

（六）嚴厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。對未經(jīng)委托處置的收購業(yè)經(jīng)營單位收購鐵路、電力、電信、水利、測量、城市公用設(shè)施等廢舊專用器材的，以及為盜竊、破壞專用設(shè)施提供收贓、銷贓服務(wù)的經(jīng)營單位和個人，公安部門要進行嚴厲打擊。對廢舊金屬收購企業(yè)收購生產(chǎn)性廢舊金屬不按規(guī)定驗證登記的，公安部門要加強教育查處。對無照經(jīng)營廢舊金屬收購業(yè)務(wù)和非法經(jīng)營報廢機動車收購、拆解的經(jīng)營單位，工商部門要予以查處或取締。對非法搭建建筑物用于廢舊金屬收購活動的，建設(shè)部門要加強拆違和查處。

對非法流動收購和影響市容、市貌收購行為的，城管執(zhí)法部門要加大查處力度。對非法占用土地從事廢舊金屬收購活動的，國土資源部門要及時予以查處。

三、建立和健全廢舊金屬收購業(yè)的長效管理機制

（一）建立聯(lián)席會議制度。各地要建立公安、綜治、經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、工商、城管執(zhí)法等部門和供銷、鐵路、電力、電信、市政建設(shè)等單位組成的廢舊金屬收購管理工作聯(lián)席會議，定期交流、通報情況，及時研究解決廢舊金屬收購管理中的問題。各級公安部門要負責做好聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議成員單位要切實履行職責，加強日常監(jiān)管。

（二）建立和完善激勵機制。建立和完善舉報獎勵制度，對經(jīng)營業(yè)主因主動反映問題、提供破案線索造成經(jīng)濟損失的，各地要給予必要的經(jīng)濟補償，并予以獎勵。對促進管理、規(guī)范經(jīng)營秩序作出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)予以表彰獎勵。

（三）加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要加強對再生資源行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自治作用。指導(dǎo)幫助行業(yè)協(xié)會逐步建立健全行業(yè)規(guī)章制度，提高行業(yè)自我管理、自我約束的能力，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。