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為加快農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準后的供地速度，保障全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模合理增長，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔*〕28號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加快建設用地供應速度等問題，提出如下意見：

一、加快建設用地供應速度

（一）縣級以上人民政府要在收到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批文之日起15日內(nèi)征地公告，并盡快完成征地補償?shù)怯浥c公告。征地調(diào)查時，已征得土地所有權(quán)人同意征收的，“兩公告一登記”可以一并進行。征地單位應當自征地補償、安置方案批準之日起三個月內(nèi)全額支付征地補償費用。征地補償費按規(guī)定到位后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民不得拖延交地。

（二）對已完成具體項目供地報件準備工作，但因用地單位未能按期繳納規(guī)稅規(guī)費，致使無法及時辦理供地手續(xù)的，國土資源部門要主動與用地單位聯(lián)系，督促其限時繳清有關(guān)費稅，超期不繳的應加收滯納金；經(jīng)加收滯納金和再次催繳確因特殊原因無力繳清的，應書面告知申請用地者取消用地資格，巳批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或征收土地按有關(guān)規(guī)定另行處置。

（三）對因城市規(guī)劃以及行政區(qū)域調(diào)整等原因致使已批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的土地不能再利用的，按照省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)盤活轉(zhuǎn)而未供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標若干意見的通知》（浙土資發(fā)〔*〕15號）規(guī)定辦理。

二、加強土地出讓合同履約管理

（四）認真執(zhí)行省國土資源廳、省工商局《關(guān)于〈國有土地使用權(quán)出讓合同〉補充條款（工業(yè)建設項目）的通知》（浙土資發(fā)〔*〕41號），進一步明確建設項目開竣工期限、土地投資強度以及利用強度等條款和指標的合同約定，并通過試行合同違約金等相關(guān)經(jīng)濟措施，加強建設用地開發(fā)建設過程監(jiān)督與投資利用結(jié)果核查工作，促進項目用地如期開工建設和盡快投產(chǎn)。

（五）建立企業(yè)退地機制，構(gòu)建政府與企業(yè)間的建設用地雙向流動渠道，探索企業(yè)與政府“雙贏”的退地辦法，進一步加快建設用地資源再利用。受讓人在合同約定的動工建設日期前不少于15日向出讓人提出退地申請的，出讓人應退還全部土地出讓金；自合同約定的動工建設日期起未滿1年，受讓人在屆滿前不少于30日前向出讓人提出退地申請的，出讓人應按合同約定收取相應違約金后，退還受讓人余下部分的土地出讓金；自合同約定的動工建設日期起超過1年但未滿2年，受讓人在屆滿前不少于60日前向出讓人提出退地申請的，出讓人應按合同約定收取土地閑置費及違約金后，退還受讓人余下部分的土地出讓金。

（六）對已供應而未開發(fā)的各類閑置土地，嚴格按照國土資源部《閑置土地處置辦法》的規(guī)定處理。對國有土地出讓、租賃合同生效或者土地行政主管部門建設用地批準書約定開工之日起滿1年未動工開發(fā)建設的，以及已動工開發(fā)建設但開發(fā)建設面積占應動工開發(fā)建設總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準終止開發(fā)建設連續(xù)滿1年的，國土資源部門必須責成用地單位繳納取得劃撥土地使用權(quán)費用或土地出讓金、租金的20%以下的土地閑置費，并書面指令其限期復建；對逾期不復建或滿2年未動工建設的，可依法收回土地使用權(quán)。對確因不可抗力、政府及政府有關(guān)部門的行為或者動工建設必需的前期工作造成動工建設延緩的，可根據(jù)不同情況分別處理：土地使用者已支付了全部土地費用的，可適當

延長開發(fā)建設期限，但原則上不得超過1年；土地使用者支付部分土地費用的，也可按照實際交付的款額占應交款額的比例折算，重新確定其土地使用面積和動工建設期限，剩余部分土地由政府收回另行安排。

三、建立建設用地供應考核責任制

（七）按照《*省人民政府關(guān)于嚴格土地管理切實提高土地利用效率的通知》（浙政發(fā)〔*〕37號）規(guī)定，加強對已按批次批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的建設用地供應速度情況的跟蹤檢查，具體采用倒序三年的年度遞減的定量考核辦法。即本年度建設用地供應量不得低于該年度已批準用地總量的50%；前一年度建設用地供應量不低于該年度已批準用地總量的80%；前兩年度建設用地供應量不低于該兩年已批準用地總量的90%。凡前兩年度、上一年度及當年土地供應率未分別達到上述規(guī)定比例的市、縣（市、區(qū)），暫停辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，并相應核減下一年度的用地指標。

（八）各級政府及國土資源部門要進一步精簡審批手續(xù)，在符合法律法規(guī)的前提下，對審批事項和內(nèi)容進行合理削減。加強工作人員業(yè)務知識培訓，提高具體供地項目的報件一次成功率，加快建設用地審批和供應速度。