前言：本站為你精心整理了農(nóng)村三級聯(lián)創(chuàng)活動意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、有關(guān)街道黨(工)委：

為了深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，鞏固擴大農(nóng)村“三個代表”學(xué)教活動成果，加強和改進黨的基層組織建設(shè)，促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，為我區(qū)完成全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提供堅強的組織保證，根據(jù)中央和省、市委的部署，現(xiàn)就深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動提出如下意見：

一、充分認(rèn)識深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義

2003年9月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》的通知(中辦發(fā)〔2003〕26號)，對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目標(biāo)要求作了適當(dāng)調(diào)整，把村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的目標(biāo)要求統(tǒng)一規(guī)范為“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”新的“五好”，將“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)范為“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣(市、區(qū))活動。近年來，*區(qū)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動經(jīng)過全區(qū)上下各級黨組織的共同努力，取得了一定成效。但在實施過程中，個別基層黨組織對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實施不夠重視，開拓精神、齊抓共管的意識不強，創(chuàng)建缺乏系統(tǒng)性。因此，要充分認(rèn)識到“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是新形勢下實踐“三個代表”重要思想，加強黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)，維護和發(fā)展群眾利益的客觀要求；是強化激勵機制，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高整體水平的有效載體。按照“三個代表”的要求和黨的十六大精神，進一步加大力度實施“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，有利于調(diào)動各級黨組織抓黨的基層組織建設(shè)的積極性，形成上下左右爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)向上的工作格局；有利于堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨方針，落實管黨責(zé)任，形成抓黨建促經(jīng)濟的合力，全面加強黨的基層組織建設(shè)；有利于發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶動其它配套組織建設(shè)，促進農(nóng)村全面進行小康建設(shè)。各級黨組織要從農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局出發(fā)，充分認(rèn)識“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義，增強政治責(zé)任感和使命感，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為基層組織建設(shè)十分重要的工作來抓，為確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會提供堅強有力的組織保證。

二、正確把握開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導(dǎo)思想和原則

(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和區(qū)委六屆三次全會精神，以全面建設(shè)小康社會為第一要務(wù)，以強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用為重點，以加強和改進作風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊伍和干部隊伍為基礎(chǔ)，以落實責(zé)任制，探索“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠”的有效途徑為保證。立足農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊緊圍繞區(qū)委提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程的發(fā)展思路，進一步深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，抓重點樹典型，使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

(二)把握原則：1、堅持圍繞中心，促進發(fā)展。必須把全面建設(shè)小康社會作為主題，以改革和科技進步為動力，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為切入點，全力落實區(qū)委加強農(nóng)村工作、促進農(nóng)村發(fā)展的各項決策，著力解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題和農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中所遇到的實際困難。2、堅持從實際出發(fā)，務(wù)求實效。必須堅持實事求是，因地制宜，緊密聯(lián)系農(nóng)村工作和基層組織建設(shè)的實際，以科學(xué)的態(tài)度，扎實的作風(fēng)，抓好各項措施的落實，堅決反對形式主義，以全面推進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的實際效果來檢驗“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的成效。3、堅持上下聯(lián)動，齊抓共管。必須充分發(fā)揮各基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，激發(fā)和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織創(chuàng)“五個好”，區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動性，形成從區(qū)到村“三級聯(lián)動”的工作格局和左右配合、齊抓共管的工作合力。4、堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新。必須把“三個代表”要求和十六大精神貫穿到各項工作、各個環(huán)節(jié)之中，適應(yīng)農(nóng)村新形勢新任務(wù)的需要，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新途徑，改進方法，完善措施，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動始終充滿活力。

三、進一步明確開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目標(biāo)要求

(一)要把加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，作為深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的關(guān)鍵性措施。要強班子，發(fā)揮區(qū)委的關(guān)鍵作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用和村黨支部的基礎(chǔ)作用，推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入實施。貫徹落實十六大提出的“四個一定要”，要以思想政治建設(shè)為重點，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更強。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要切實加強自身建設(shè)，堅持貫徹黨的民主集中制，提高民主生活會質(zhì)量，帶頭爭先創(chuàng)優(yōu)。要堅持德才標(biāo)準(zhǔn)和“四化”方針，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高化解自身矛盾的能力，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。要不斷加強和改進作風(fēng)建設(shè)，做到執(zhí)政為民，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、作風(fēng)過硬、勤政廉潔、開拓進取、爭創(chuàng)一流的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

(二)要把加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，作為深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的決定性因素。要用“三個代表”重要思想武裝頭腦，以十六大精神統(tǒng)一認(rèn)識，不斷對各級干部進行市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理知識和本職業(yè)務(wù)知識、先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)教育，增強促進發(fā)展先進生產(chǎn)力、全心全意為人民服務(wù)的本領(lǐng)。要積極推行干部人事制度改革，采取公開選拔、競爭上崗、全員競聘等方式，搞活用人機制，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。要完善崗位目標(biāo)考核體系，建立獎罰激勵機制，實行基層領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制。

(三)要把加強黨員隊伍建設(shè)，作為深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要基礎(chǔ)。要扎實開展黨員時代先進性教育，加強對黨員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)教育，進一步加強對在職黨員、離退休黨員、老黨員、流動黨員的管理。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，進一步落實《關(guān)于在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中實行五項制度的通知》(溫鹿組〔2003〕219號)，做好發(fā)展黨員工作。要疏通“出口”，保持黨員隊伍的純潔性。要把發(fā)展黨員與培養(yǎng)村級后備干部工作結(jié)合起來，壯大農(nóng)村黨員隊伍和后備干部隊伍。要結(jié)合黨員“雙帶”工程、開展農(nóng)村無職黨員分層量化積分考核管理等活動，使黨員在三個文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。

(四)要把建立健全制約激勵機制，作為深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要保證。要以制度建設(shè)來保證“三級聯(lián)創(chuàng)”活動常抓不懈。在認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)各項制度的同時，要把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度、干部進村入戶、走訪群眾制度、民主生活會制度、民主評議黨員干部制度、駐村干部“四雙一”等制度落實好。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的督查、評比、考核、表彰等制度，使其制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。

(五)要把轉(zhuǎn)化后進、促進中間、爭創(chuàng)先進，作為深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的有效方法。按照“促強幫弱帶中間”的思路，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定2個黨建經(jīng)濟相對強的村，強化措施、培育典型、總結(jié)經(jīng)驗、以點帶面促轉(zhuǎn)化。要抓好中間狀態(tài)的村及單位的爭先創(chuàng)優(yōu)工作，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，明確方向抓創(chuàng)建，促其進入先進行列。繼續(xù)采取嚴(yán)格考核、倒排抓尾的方法確定后進組織，進行集中整頓建設(shè)。特別是對幾經(jīng)整頓，但落后面貌仍未改變的基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，必要時對主要領(lǐng)導(dǎo)果斷調(diào)整。對已經(jīng)命名表彰的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門、站所，實行上星摘星動態(tài)管理。

(六)要把促進經(jīng)濟(業(yè)務(wù))發(fā)展，作為深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的最終目的。各級黨組織都要把加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會做為實施的首要目標(biāo)和第一要務(wù)。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的一切工作要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、壯大集體經(jīng)濟、增加財政收入、農(nóng)村快速發(fā)展來進行，切實維護和發(fā)展好群眾的根本利益。要把增強綜合實力和發(fā)展后勁、促進經(jīng)濟發(fā)展，做為“三級聯(lián)創(chuàng)”工程的最終目的。各級黨組織要采取有力措施，以科技進步為動力，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入，想方設(shè)法壯大村級集體經(jīng)濟，解決農(nóng)村“無錢辦事”的問題，為“五個好”村黨組織建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。區(qū)直部門、站所要以促進本部門業(yè)務(wù)發(fā)展為第一要務(wù)，增強為農(nóng)服務(wù)的意識，不斷提高工作效率，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機制，確保創(chuàng)建取得實效

1、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立抓落實的責(zé)任體系。各級黨組織要高度重視，要把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實施情況納入黨建、經(jīng)濟“雙目標(biāo)”責(zé)任制，量化、細化考核標(biāo)準(zhǔn)和條件。黨組織負責(zé)人要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、落實到位，形成“一把手”負總責(zé)，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的創(chuàng)建責(zé)任體系。區(qū)黨政機關(guān)部門，要把在本系統(tǒng)開展創(chuàng)建活動，作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，推動本系統(tǒng)工作的一項重要工作來抓。部門主要負責(zé)人，要切實履行好職責(zé)，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)基層單位的創(chuàng)建活動。駐村工作組、機關(guān)下基層干部要把創(chuàng)建活動作為一項重要的經(jīng)常性工作來抓，要以爭先創(chuàng)優(yōu)為契機，幫助村班子提高整體素質(zhì)，以“五個好”為目標(biāo)，指導(dǎo)配合村黨支部共同抓好創(chuàng)建工作。

2、要扎扎實實抓實施。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)”是保證?！皠?chuàng)”，就是要按照“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的原則和目標(biāo)要求，從本地實際出發(fā)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進措施，建立激勵機制，表彰先進，鞭策后進，營造比學(xué)趕幫超的良好氛圍。“聯(lián)”，就是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，形成相互銜接、相互促進、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局。各級黨組織要明確責(zé)任，增強聯(lián)創(chuàng)意識，充分發(fā)揮積極性和主動性，在“創(chuàng)”上下功夫，在“聯(lián)”上抓落實，確?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動取得實效，得到農(nóng)民群眾的擁護和支持。

3、要及時進行督查和分類指導(dǎo)?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動線長面廣，任務(wù)繁重，要加強督查指導(dǎo)工作。各單位每半年要進行一次自查，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、站所的督查不少于6次，既要督查實施的情況，又要督查各級責(zé)任人履行責(zé)任的情況。同時，要把對先進創(chuàng)建、中間轉(zhuǎn)化和后進整頓督查結(jié)合起來，把上對下的督查，橫向互查結(jié)合起來，把督查和指導(dǎo)結(jié)合起來，把日常工作同重點實施任務(wù)督查結(jié)合起來。要根據(jù)實施單位的不同情況，面對面地做好分類指導(dǎo)工作，村黨支部、區(qū)直部門、站所是創(chuàng)建活動的主體和基礎(chǔ)，要因地制宜，制定創(chuàng)建計劃，抓好創(chuàng)建工作。

4、要認(rèn)真考核驗收，科學(xué)評估實績。各級黨組織要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步制定完善考核驗收細則和辦法，認(rèn)真組織考核驗收。先進行自查自驗，自我評定，然后逐級申報上級組織驗收、審定、推薦。凡命名表彰的先進集體、個人都要實行公示制，廣泛聽取黨員、基層干部、群眾的意見。表彰的站所、部門還要征求上一級部門的意見。

考核驗收要科學(xué)評估，既要看各創(chuàng)建單位創(chuàng)建任務(wù)的完成情況，又要考核量化指標(biāo)完成情況，凡沒有完成年度創(chuàng)建量化任務(wù)的，不能評為先進單位，要在完成下一級創(chuàng)建任務(wù)的基礎(chǔ)上，再申報本級創(chuàng)建評先。在定性考核方面，要嚴(yán)格按照各自創(chuàng)建的基本條件，逐條進行考核。在考核內(nèi)容方面，既要考核農(nóng)村黨建的情況，又要考核物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)情況。既要全面具體考核，又要抓住關(guān)鍵性的創(chuàng)建條件考核評估創(chuàng)建的成效?？己蓑炇找浞挚紤]一些單位創(chuàng)建的客觀條件和主觀能力的關(guān)系，在標(biāo)準(zhǔn)的把握上，區(qū)別不同情況，鼓勵經(jīng)濟欠發(fā)達，但基層黨組織建設(shè)工作扎實，經(jīng)濟發(fā)展快，維護社會穩(wěn)定工作取得明顯成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及各類單位爭創(chuàng)先進。

5、要嚴(yán)格獎懲，對先進單位進行動態(tài)管理。要建立激勵約束機制，增強“三級聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)在動力。每年表彰命名一次，對表彰命名的先進單位，采取星級掛牌動態(tài)管理辦法，半年初評，年終總評。基層黨委對所屬單位的表彰面控制在60%，區(qū)委表彰面控制在50%。

各級黨組織要高度重視“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的宣傳教育。及時宣傳好做法、好經(jīng)驗，使大家相互學(xué)習(xí)，共同提高。要培養(yǎng)樹立不同層次、不同類型的先進典型，來推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動落到實處。要創(chuàng)新創(chuàng)建的形式，大力推廣先進典型。從今年開始到2006年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要抓不同類型的2—3個村、站所作為開展創(chuàng)建活動的典型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都要分別抓1—2個具有代表性村、站所作為爭先創(chuàng)優(yōu)的示范點。同時，新聞部門要制定宣傳計劃，開辟專題欄目，及時廣泛深入地宣傳先進單位、先進個人的典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范、輻射、帶動作用，形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，提高深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實效性。