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各鎮(zhèn)人民政府，市各委、辦、局、行、社、公司，市各企事業(yè)單位：

為進一步強化對行政審批事項及相關(guān)收費的監(jiān)管，實現(xiàn)“審批信息化”、“收費規(guī)范化”、“過程公開化”，努力營造公平、公正、公開的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)皋委發(fā)〔*〕33號文件要求，市政府決定對各部門在市行政服務(wù)中心辦理的審批事項及相關(guān)收費統(tǒng)一實行電子化管理。具體意見如下：

一、電子化管理的主體

市政府授權(quán)市行政服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）為實施電子化管理的責(zé)任主體，負責(zé)履行對“中心”內(nèi)辦件與收費進行電子化管理的工作責(zé)職。

二、電子化管理的內(nèi)容

對進駐“中心”辦理的審批事項及相關(guān)收費一律對社會公示，并實行電子化管理。具體事項及收費以市政府辦公室*年第10期市長辦公會議紀要明確的《進駐市行政服務(wù)中心辦理的事項和收費目錄》為準。

三、電子化管理的模式

通過在“中心”建立信息化審批服務(wù)平臺，對審批事項的辦理過程及收費（包括工作人員服務(wù)現(xiàn)場執(zhí)行規(guī)章制度情況）進行即時、全程電子監(jiān)控，實行“服務(wù)項目公開、政策依據(jù)公開、辦事流程公開、申報材料公開、服務(wù)時限公開、收費標準公開”，做到“人定制度，制度進機器，機器管人”，杜絕任何個人權(quán)力在審批及收費過程中的不當行為。

對投資額50萬元以上的經(jīng)濟建設(shè)、基本建設(shè)類項目的辦件與收費，實行“一卡通”服務(wù)與監(jiān)控模式。即：在“中心”設(shè)立“一卡通”受理窗口，通過該窗口登記、信息錄入、免費發(fā)放“服務(wù)卡”并提供與項目相對應(yīng)的“導(dǎo)辦服務(wù)單”后，服務(wù)對象持卡到各相關(guān)窗口“讀卡”進入辦件流程，計算機軟件對辦件質(zhì)量、時限、收費等同時啟動全程監(jiān)督程序（含服務(wù)對象隨機評議）。辦件方面：對資料不全的，出具“補辦件通知單”，逐一告知補辦內(nèi)容；對資料齊全的承諾件，出據(jù)“承諾件通知單”，告知辦結(jié)時間；對資料齊全的即辦件，當場辦結(jié)發(fā)照并出具“送達通知書”。收費方面：辦件過程所涉相關(guān)收費（含前置收費），由窗口根據(jù)軟件系統(tǒng)事先制定的收費標準計算，生成“繳款通知單”，服務(wù)對象在結(jié)算中心繳費后，窗口確認并開具發(fā)票，進入下一辦件環(huán)節(jié)。

其它各類審批事項的辦件與收費，則由各窗口直接受理，辦件及收費的管理參照上述“一卡通”服務(wù)與監(jiān)控模式執(zhí)行。

四、事項及收費的調(diào)整

對進入電子化管理的事項及收費進行調(diào)整，必須嚴格履行相關(guān)的報批手續(xù)，實行規(guī)范化管理。

1.因國家政策、法規(guī)變化需要調(diào)整事項的，窗口部門須向“中心”出具書面報告并附相關(guān)政策法規(guī)依據(jù)，由“中心”會同市政府法制辦審核并對外公示后，對操作軟件進行調(diào)整更改；涉及收費項目及標準調(diào)整的，“中心”根據(jù)窗口部門提供財政、物價審核確認的收費依據(jù)或由財政、物價部門直接向“中心”提供的收費依據(jù)進行操作軟件調(diào)整。

2.涉及經(jīng)濟社會、招商引資等重點項目確需減、緩、免相關(guān)收費的，由所在鎮(zhèn)區(qū)或所屬部門向市政府提出申請，經(jīng)市政府常務(wù)會議討論后，“中心”根據(jù)政府常務(wù)會議紀要精神交各相關(guān)窗口執(zhí)行。

3.市委常委會、市政府常務(wù)會議以及市長辦公會議討論研定的有關(guān)項目的收費減、緩、免，由“中心”依據(jù)會議紀要精神，會同辦件窗口及窗口部門落實辦理。

4.事項與收費的調(diào)整情況，由“中心”及時對外公示，接受社會監(jiān)督。

五、電子化管理的要求

對進入“中心”的辦件與收費實行電子化管理，是深化我市行政審批制度改革的重要舉措，各相關(guān)部門必須高度重視，確保按要求落實到位。

1.進駐“中心”的各窗口部門要按照電子化管理的各項要求，主要負責(zé)同志親自掛帥，窗口帶隊領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)落實，切實做到事項與收費對接到位，責(zé)任與考核落實到人，嚴格執(zhí)行辦件與收費電子化管理的操作程序，確保窗口規(guī)范運行。

2.市行政服務(wù)中心要認真履行市政府賦予的電子化管理實施主體的責(zé)職，嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程，并根據(jù)本《意見》精神制定相關(guān)的配套操作與管理細則，確保電子化管理高效、規(guī)范、有序運行。同時，對運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，快速反應(yīng)，不斷完善操作規(guī)程。

3.市監(jiān)察局要加大監(jiān)督檢查力度，牽頭組織市行政服務(wù)中心，會同市法制辦、財政局、物價局等部門，定期不定期對進駐“中心”的辦件與收費實行電子化管理的情況進行抽查與檢查，發(fā)現(xiàn)“場外審批”、“場外收費”、“彈性收費”等問題要嚴肅查處，并按有關(guān)規(guī)定追究部門主要負責(zé)人、窗口帶隊領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。抽查檢查情況，列入市政府對部門年度目標責(zé)任制考核內(nèi)容，實行一票否決。

本《意見》自*年8月試行，*年10月1日起正式實施。