前言：本站為你精心整理了保廉體系建設(shè)實施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

改革開放以來，我區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯成效。今后五年，我們將圍繞“創(chuàng)現(xiàn)代化強區(qū)、建生態(tài)型*”的目標(biāo)，組織實施“新*工程”，*經(jīng)濟、社會發(fā)展將躍上新的臺階，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新考驗新挑戰(zhàn)。深化抓本治源工作，建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、符合*實際的保廉體系，是提高反腐倡廉工作整體水平、全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀要求?，F(xiàn)根據(jù)《*省反腐倡廉防范體系實施意見（試行）》（浙委[]14號）精神，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

1、高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和中央紀(jì)委三次全會精神，按照區(qū)第十一次黨代會的部署，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，懲防并舉，注重預(yù)防，努力建設(shè)具有*特色的教育、制度、監(jiān)督并重的保廉體系，為全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強的政治保證。

（二）基本原則

2、整體規(guī)劃。把懲治和預(yù)防腐敗工作融入全區(qū)工作大局之中，整體籌劃，互相協(xié)調(diào)，全面推進。

3、實事求是。堅持因地制宜，使反腐倡廉工作的各項措施、辦法，適應(yīng)形勢，切合實際，便利管用，增強工作的針對性。

4、注重治本。堅持教育、制度、監(jiān)督并重，懲治、預(yù)防并舉，逐步加大抓本治源力度，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤與條件。

5、突出重點。對公共權(quán)力集中、自由裁量權(quán)大，特別是涉及“權(quán)、錢、人”的重點部門和領(lǐng)域，重點防范，加強監(jiān)管。

6、規(guī)范統(tǒng)一。對行之有效的辦法、措施，及時總結(jié)、完善、推廣，努力建設(shè)一個相對統(tǒng)一的規(guī)范體系。同時，將保廉體系建設(shè)與提高黨政機關(guān)工作效能結(jié)合起來，保廉潔，促高效，爭取最大的社會效益。

（三）工作目標(biāo)

7、初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、具有*特色的保廉體系，使我區(qū)的反腐倡廉工作逐步系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化。

8、腐敗發(fā)生率最大限度地降低，人民群眾對黨風(fēng)政風(fēng)的滿意度不斷提高。

9、廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，廉潔意識不斷增強，全區(qū)的廉政氛圍更加濃厚。

二、方法步驟

10、調(diào)查研究，摸清情況。在廣泛、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，抓住工作重點，明確努力方向。

11、制定方案，分解任務(wù)。把保廉體系建設(shè)與貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機統(tǒng)一起來，每年通過制訂、完善責(zé)任制，進一步明確保廉工作的具體任務(wù)、要求和措施，增強可行性、可操作性。

12、整體推進，相互促進。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門把保廉體系建設(shè)融入整體工作、大局工作之中，做到兩者同時部署、同時檢查、同時落實，克服“兩張皮”現(xiàn)象。

13、督查指導(dǎo)，著力深化。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）等部門定期進行督查指導(dǎo)，及時了解方案實施情況，認真研究對策、措施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門邊建設(shè)、邊整改，不斷深化、完善保廉體系建設(shè)。

三、建立和完善教育預(yù)防機制

14、完善大宣教格局。完善黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度，定期研究一個時期黨風(fēng)廉政宣傳教育工作重點。

堅持全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析通報制度。區(qū)委每年召開一次全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對年度黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作出分析和通報。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門建立相應(yīng)的年度黨風(fēng)廉政建設(shè)分析、通報制度。

15、深化“廉政文化”建設(shè)。運用黨員干部和人民群眾喜聞樂見的內(nèi)容和形式，大力推進廉政文化建設(shè)。發(fā)揮《中國廉政文化叢書》在宣傳、教育、研究等方面的作用，建立廉政文化研究機構(gòu)，系統(tǒng)挖掘廉政文化內(nèi)涵。

16、抓好黨風(fēng)廉政日常教育。利用“”開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。上好各個層次的黨風(fēng)廉政教育課，將黨風(fēng)廉政教育納入?yún)^(qū)委黨校重要班次的教育內(nèi)容。辦好“*廉政網(wǎng)”。在區(qū)級新聞媒體開辟黨風(fēng)廉政教育欄目。深入剖析典型案例開展警示教育。編好《*廉風(fēng)》進行示范教育。不斷拓寬教育領(lǐng)域、創(chuàng)新教育載體，使黨風(fēng)廉政教育生動活潑、喜聞樂見。

四、建立和完善源頭防腐機制

（一）強化對公共權(quán)力的制約

17、貫徹落實行政許可法。清理、整頓規(guī)范性文件和行政執(zhí)法主體，依法實施行政許可。強化對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督，有效制衡權(quán)力。發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，實行聯(lián)合審批、部門會簽、窗口辦理，積極探索網(wǎng)上審批，逐步發(fā)展電子政務(wù)，提高辦事效率。

18、規(guī)范招投標(biāo)中心運作。通過加強設(shè)施建設(shè)，制定有關(guān)規(guī)則，健全監(jiān)督機構(gòu)，形成“統(tǒng)一進場、辦管分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)督”的運作模式。

19、強化中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會管理職能。行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)與政府主管部門徹底脫鉤，實行市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的社會化監(jiān)督職能。

（二）強化對公共財政的管理

20、完善會計核算中心建設(shè)。在完善“銀行單一賬戶、資金集中支付、會計網(wǎng)絡(luò)核算、信息實時反映”模式的基礎(chǔ)上，逐步擴大運行范圍。繼續(xù)清理規(guī)范各單位銀行賬戶，推進國庫集中支付運行模式。進一步改進預(yù)算編制方法，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強化預(yù)算約束機制。

21、規(guī)范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政管理體制。根據(jù)《*區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政管理暫行辦法》的要求，建立“一所一站兩中心”（鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所、會計服務(wù)站、鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政和事業(yè)單位財務(wù)核算中心）的財政運行機制，實行集中核算、收繳分離，形成體制規(guī)范、監(jiān)督有力、服務(wù)高效的新型鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政管理體系。

22、加強對財政性建設(shè)項目的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強財政性基本建設(shè)項目和資金管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強財政性基本建設(shè)項目招投標(biāo)管理規(guī)定（試行）》，進一步規(guī)范項目立項、資金預(yù)決算、工程招投標(biāo)工作。建立財政性項目審計中心。建設(shè)、財政、審計、監(jiān)察等部門要按照《*區(qū)財政性建設(shè)項目監(jiān)督辦法》確定的職責(zé)，加強對財政性建設(shè)項目的監(jiān)督。

23、逐步推進職務(wù)消費改革。探索公務(wù)接待、公務(wù)員福利制度改革辦法。

24、規(guī)范政府采購行為。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算和采購計劃，實行政府采購資金財政直接支付。逐步擴大政府采購協(xié)議供貨范圍，積極推行網(wǎng)上采購，簡化采購程序，提高采購效率。完善監(jiān)督體系，建立投訴機制。

25、加強對國有（集體）、國有控股資產(chǎn)的監(jiān)管。財政、審計等部門要加強對國有獨資、控股企業(yè)的檢查、監(jiān)督和考核，嚴(yán)格國有投資行為。依法依紀(jì)追究因濫用職權(quán)、玩忽職守造成國有（集體）資產(chǎn)損失的有關(guān)人員的責(zé)任。加強對非經(jīng)營性國有（集體）資產(chǎn)的監(jiān)管。

（三）強化對干部選拔任用的管理

26、完善干部選拔提名、推薦、決策機制及干部考察、考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，實行全委會民主推薦黨政機關(guān)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“一把手”和區(qū)級機關(guān)重要副職崗位制度，實行全委會票決制。完善公開選拔、競爭上崗等制度。對擬提拔任用干部人選，嚴(yán)格貫徹干部選拔任用黨風(fēng)廉政“一票否決制”。健全用人激勵制度和用人失察責(zé)任追究制。

完善考察辦法，拓寬考察渠道，實行任用干部差額考察制度，繼續(xù)實行擬提拔干部考察預(yù)告、任前公示、試用期制度。

根據(jù)干部不同層次、不同職務(wù)的特點，研究制定科學(xué)的考核評價體系，嚴(yán)格按規(guī)定實行年度考核、屆中考核和屆末考核。

27、落實領(lǐng)導(dǎo)干部交流和回避制度。完善部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、掌管人財物審批權(quán)等敏感崗位和重要部門的干部、優(yōu)秀中青年干部的交流制度。認真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。

28、建立領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出的相關(guān)制度。制定領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制，完善調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的制度和辦法。探索制定領(lǐng)導(dǎo)離職、辭職和退休后的從業(yè)行為規(guī)定。完善領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制。

五、建立和完善監(jiān)督管理機制

29、加強黨內(nèi)監(jiān)督。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。重點抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子正職的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、出國（境）審查審批、誡勉談話等制度，每年結(jié)合述廉評廉開好民主生活會，積極開展批評與自我批評。案發(fā)單位開好指定內(nèi)容的民主生活會。開展黨代表常任制有關(guān)工作的探索，充分發(fā)揮全委會作用。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門按照《*區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大問題議事規(guī)則》和《*區(qū)區(qū)級機關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大問題議事規(guī)則》，切實貫徹民主集中制。建立廉政責(zé)任談話制度、任前廉政談話制度、信訪監(jiān)督談話制度，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。

30、加強人大監(jiān)督。依法履行重大事項決定權(quán)，積極探索質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督措施，推進決策的民主化、公開化。切實加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真、及時地審議“一府兩院“的工作報告，有計劃、有重點地開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法評議。加大對經(jīng)濟工作的監(jiān)督力度，完善預(yù)算監(jiān)督機制，形成規(guī)范的監(jiān)督程序。完善人事任免制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議工作，依法履行撤職、罷免等法律手續(xù)。

31、加強民主監(jiān)督。建立健全民主協(xié)商程序和通報制度，定期聽取各方意見。完善政協(xié)委員視察、評議制度。開展政協(xié)委員與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)合檢查活動。

32、加強專門性監(jiān)督。

加強行政監(jiān)察。充分發(fā)揮行政監(jiān)察機關(guān)廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的職能作用，加強對政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通。加強執(zhí)法監(jiān)察，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。貫徹執(zhí)行《*區(qū)行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》、《*區(qū)行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》，積極開展效能監(jiān)察。

加強審計監(jiān)督。切實加強對公共財政的審計監(jiān)督，積極實施財政性建設(shè)項目、專項資金、鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政等重點部門、重點項目、重點資金的審計監(jiān)督。完善領(lǐng)導(dǎo)干部任內(nèi)、離任經(jīng)濟責(zé)任審計。

指導(dǎo)、規(guī)范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)部審計，推廣對村主要干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。

加強對偵查羈押、審判、執(zhí)行等司法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。

33、加強群眾監(jiān)督。深化部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政務(wù)公開工作，提高政務(wù)活動的透明度。不斷深化一年兩次的村務(wù)公開制度，推廣重大村務(wù)村民公決制度，提高群眾參與程度。充分發(fā)揮經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察中心、廉政投訴電話和外商投訴電話的作用，暢通群眾監(jiān)督的渠道。完善特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員等制度，規(guī)范網(wǎng)上舉報，鼓勵署名舉報。

34、加強輿論監(jiān)督。對群眾反映的熱點問題和違紀(jì)違法典型案件，適時進行跟蹤報道。

35、建立健全信用制度。加強法人、企業(yè)、中介機構(gòu)的信用建設(shè)，培育個人信用。

36、建立廉政測評預(yù)警機制。定期對部門和行業(yè)風(fēng)氣進行調(diào)查、測評，強化信訪分析，及時了解、掌握傾向性、苗頭性問題。

六、建立和健全法紀(jì)約束機制

37、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，解決群眾反映強烈的突出問題。各級黨組織認真查辦職責(zé)范圍內(nèi)的案件，區(qū)紀(jì)委集中力量查辦比較重要或復(fù)雜的案件。

38、加強查辦大要案的組織協(xié)調(diào)工作，形成辦案合力。加大對腐敗分子經(jīng)濟處罰和贓款贓物追繳力度，發(fā)揮經(jīng)濟手段在遏制腐敗中的作用。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

39、堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。區(qū)委每年就全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中的重大問題聽取匯報，進行研究，作出決定。

40、加強紀(jì)委組織協(xié)調(diào)。當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府參謀，下達黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)書，并定期檢查貫徹落實情況，強化責(zé)任考核和追究。

41、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門對各自范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項任務(wù)，認真做好年度總結(jié)，并向區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進行專題匯報。