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一、過去四年工作的回顧

四年來，全市各級紀檢監(jiān)察組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以先進性教育為動力，以構(gòu)建懲防體系為主線，圍繞中心、服務(wù)大局，全面履行黨章賦予的職責(zé)，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)的落實，較好地完成了市第十一次黨的代表大會確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。

(一)認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面構(gòu)建具有*特色的懲治和預(yù)防腐敗體系

堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真履行工作職責(zé)，各負其責(zé)地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實和懲防體系構(gòu)建。積極協(xié)助市委、市政府做好全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。及時制定《*市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施意見》、《*市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行細化分解，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級機關(guān)都成立由黨政“一把手”任組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行修訂完善。制定紀檢監(jiān)察工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況監(jiān)督檢查，每年年中由市紀委常委帶隊、年終由市委常委帶隊組成聯(lián)合督查組，通過班子成員述職述廉、民主測評、個別談話、召開座談會、走訪行政村或下屬單位、提出整改意見等形式，有效促進了各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實。建立責(zé)任追究的協(xié)調(diào)機制和工作機制，20*年以來，先后有*黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定而受到責(zé)任追究。

大力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在20*年制定《*市構(gòu)建反腐保廉體系實施意見》的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的新要求，20*年8月制定《*市構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作意見》，及時制定分工方案，將各項構(gòu)建工作任務(wù)分解到市級機關(guān)職能部門，并具體確定20*年、20*年全市構(gòu)建懲防體系工作10*項，重點工作3*項，采取全面構(gòu)建和重點構(gòu)建相結(jié)合、專項構(gòu)建和行業(yè)構(gòu)建相結(jié)合的方式，使懲防體系建設(shè)有計劃、有重點、有步驟地整體推進，為構(gòu)建懲防體系框架打下了堅實的基礎(chǔ)，有效地推動了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

(二)加強教育監(jiān)督，進一步增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識

圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以改革的精神、創(chuàng)新的理念構(gòu)筑黨風(fēng)廉政“大宣教”格局。緊緊抓住村支兩委主要干部、重點部門中層干部和市管領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，通過組織開展黨員先進性教育、“立黨為公、執(zhí)政為民”、“狠剎三風(fēng)、把好三關(guān)”、“學(xué)黨章、保先進、促發(fā)展”等主題教育和警示教育活動，進一步引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀和地位觀、權(quán)力觀、金錢觀，堅定理想信念，牢固樹立“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的觀念。創(chuàng)新教育載體，健全反腐倡廉宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，在*日報、*廣播電視臺開設(shè)《廉政之窗》、《廉政視角》、《廉政之聲》專題專欄。在社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等設(shè)立“廉政公益廣告”150*幅，不斷完善《富春廉政網(wǎng)》建設(shè)，至今網(wǎng)站瀏覽人數(shù)已達5*余人。把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入各級黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)計劃，納入黨校培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備內(nèi)容。舉辦新提拔任用市管領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話和家屬“廉內(nèi)助”培訓(xùn)班5期，有29*新提拔任用市管領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬接受了廉政專題教育。

深入開展廉政文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭“六進”工作，著力營造全社會崇廉尊廉的氛圍。進一步推進廉政文化進企業(yè)工作，積極整合資源，服務(wù)發(fā)展，抓好結(jié)合，創(chuàng)造特色，非公有制企業(yè)廉潔文化建設(shè)穩(wěn)步推進。進一步加強了非公有制企業(yè)紀檢組織建設(shè),制定《關(guān)于進一步加強非公有制企業(yè)紀檢工作的意見》和《民營企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)守則》，全市有28*非公有制企業(yè)建立紀檢組織，并在市紀委的指導(dǎo)下，切合實際，全面開展各項工作。

認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步加大對黨員干部行為規(guī)范的監(jiān)督力度。大力開展“行

為不廉潔、作風(fēng)不檢點”問題的專項整治；開展領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定接受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題的專項清理；對公款請客送禮、公車私駕私用、公款高消費娛樂和度假旅游等現(xiàn)象多次進行專項檢查。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束，較好執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、任期經(jīng)濟責(zé)任審計、民主生活會等制度。加強對“一把手”的監(jiān)督和管理，制定下發(fā)了《關(guān)于加強對鄉(xiāng)科級黨政“一把手”管理監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》和《關(guān)于“一把手”不直接分管財務(wù)審批工作的實施細則(試行)》。四年來，“581”廉政帳戶共收到黨員干部上交的禮金、禮券、禮卡折合人民幣5*余元。

(三)加大查處案件力度，不斷優(yōu)化改革發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境

堅持把查處黨員干部違紀違法案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的重要環(huán)節(jié)來抓，切實做到有案必查、違紀必究。

重視信訪舉報工作。認真貫徹落實國務(wù)院頒布的《信訪條例》，堅持信訪排查制度，充分發(fā)揮信訪主渠道作用，不斷提高信訪工作水平。推行委局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、署名舉報承諾辦理制度、獎勵舉報有功人員制度及信訪工作責(zé)任制等多項措施。健全信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善信訪督辦機制，及時調(diào)查處理來信來訪。20*年至今，全市各級紀檢組織共受理信訪舉報158*，按分級負責(zé)、歸口辦理的要求分別作了處理。

加大案件查辦力度。認真履行組織協(xié)調(diào)職能，定期組織召開公安、檢察、法院、財政、審計等單位參加的辦案聯(lián)席會議，不斷完善案件線索傳遞機制，增強辦案合力。開展商業(yè)賄賂專項治理，及時制定了《*市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，共查處商業(yè)賄賂案件2*，涉及國家公務(wù)人員1*，涉案金額達25*萬元。堅持依法依紀辦案，積極穩(wěn)妥地使用“兩規(guī)”、“兩指”，先后突破了市國土資源局原黨委委員、副局長周某某等人受賄串案，靈橋鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長葛某某等人受賄串案，市環(huán)境保護局原副局長李某等人貪污受賄串案，市建設(shè)局市政公用管理科原副科長何某某等人受賄案，富春街道金橋村原黨支部書記、市人大代表湯某某等人違紀違法案等一系列有影響的大案要案。注重發(fā)揮查案的治本功能，對查處的案件，及時進行總結(jié)、分析，做到一案一析，并在案發(fā)單位召開案件通報會，較好地發(fā)揮查辦案件的防范作用和警示教育作用。自20*年以來，全市各級紀檢監(jiān)察組織共查處各類違紀違法案件57*，給予黨紀政紀處分56*，其中處分鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部3*，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任2*，通過執(zhí)紀辦案，共為國家集體挽回經(jīng)濟損失288*元。

注重案件審理質(zhì)量。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，嚴格按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的要求，加強案件審理工作，確保案件質(zhì)量。全面推行《涉嫌違紀人員權(quán)利義務(wù)告知制度》，切實保障黨員民主權(quán)利。推行和完善案件主審員工作制、申訴案件公開聽證、協(xié)審和代審工作。規(guī)范權(quán)利義務(wù)告知、協(xié)審、案件公開審理工作等程序。對20*年以來受處理的案件進行執(zhí)紀檢查，對1*紀律懲戒不到位的案件進行了糾正。

(四)突出糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實維護人民群眾利益

堅持“綜合治理、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責(zé)”的原則，深入開展專項治理工作，切實維護群眾利益。加大治理教育亂收費力度，20*年以來，共收繳財政40*元，退還學(xué)生10*元，責(zé)任追究*。深化治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，10所市屬醫(yī)院藥品均通過省、市藥品采購中心進行采購。繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔(dān)和減輕企業(yè)負擔(dān)工作，深入開展涉農(nóng)價格和收費專項檢查及涉企收費專項檢查，嚴格實行行政事業(yè)性收費公示制，對稅務(wù)、質(zhì)檢、藥檢等2*部門的涉企收費進行了專項檢查，查處違規(guī)收費112.*元。對涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費、行政事業(yè)收費等收費項目進行了專項清理，及時公布取消1*項行政審批等收費項目。加大從源頭上治理公路、河道“三亂”的力度，開展了對亂著裝的清理整頓，繼續(xù)治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的問題。開展清理拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資的“雙清”工作的監(jiān)督檢查，20*年以來為2*農(nóng)民工清欠工資達389.*元，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

認真開展以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主題的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。20*年以來，在做好普遍評議的基礎(chǔ)上，重點對環(huán)保局、衛(wèi)生局、電信局、廣播電視臺、自來水公司等1*個機關(guān)企事業(yè)單位進行了政風(fēng)行風(fēng)評議，在全市1*主管局所屬5*個基層站所中廣泛開展“創(chuàng)建人民滿意基層站所(辦事窗口)”活動，并通過開展“抓行風(fēng)、促發(fā)展”行風(fēng)建設(shè)月活動，一批群眾反映強烈的重點、熱點問題得到了較好的解決，損害群眾利益的部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到了有效的糾正。

(五)認真落實科學(xué)發(fā)展觀，強化行政監(jiān)察工作

圍繞市委、市政府中心工作，加強執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察，確保政令暢通，以促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。通過深化改革和制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

積極開展專項執(zhí)法監(jiān)察。對《行政許可法》貫徹執(zhí)行、環(huán)境污染整治、統(tǒng)計工作、廉租房配租、經(jīng)濟適用房銷售、征地補償費管理和使用等情況開展了專項執(zhí)法監(jiān)察5*次。開展對杭千高速*段、永泰污水回用等*市政重點建設(shè)項目進行效能監(jiān)察。加強對干部選拔任用工作和國家公務(wù)員公開招錄工作的監(jiān)督，開展全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。對10*件信訪件和重大責(zé)任事故進行調(diào)查處理。

效能監(jiān)察工作不斷推進。進一步加強96666效能投訴中心和效能監(jiān)察室建設(shè)，深化機關(guān)效能監(jiān)察工作。建立和完善效能監(jiān)察社會監(jiān)督體系，堅持以督查促制度落實，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促效能提高。充分發(fā)揮市特邀監(jiān)督員的作用，采取經(jīng)常性督查、專項督查和聯(lián)合督查等方式，組織效能監(jiān)督員對全市相關(guān)部門、窗口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行了明查暗訪，促進了機關(guān)效能建設(shè)。嚴格執(zhí)行“四條禁令”、《*市黨政機關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度和效能問題懲戒辦法(試行)》等制度，認真受理效能投訴249*，12*因違反機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定受到嚴肅處理。進一步深化三級服務(wù)體系建設(shè)，鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村級為民辦事全程制工作，進一步推進市行政服務(wù)中心建設(shè)，按照“應(yīng)進則進”的原則，全市有2*行政審批部門進駐中心，共設(shè)8*服務(wù)窗口，229項行政服務(wù)內(nèi)容，使辦事更加透明、高效。

源頭治理工作扎實有效。加強政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和辦事公開的監(jiān)督檢查。積極推進財政、投資和行政審批制度、人事制度改革。積極探索管辦分離和公共資源交易平臺建設(shè)。協(xié)同市建設(shè)局出臺了《*市進一步規(guī)范有形建筑市場招投標(biāo)工作實施意見》，20*年來，共完成招投標(biāo)工程977項，造價56.7億元，面積536.*平方米，通過公開招標(biāo)，為國家節(jié)約資金3.6億元。推進小型工程招投標(biāo)工作卓有成效。

(六)加強能力建設(shè)，紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)有了新的提升

把加強能力建設(shè)貫穿于隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的全過程。注重全市紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)，進一步優(yōu)化干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，一批素質(zhì)好、能力強、作風(fēng)硬的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部爭當(dāng)黨的忠誠衛(wèi)士，做群眾的貼心人。以提高能力和素質(zhì)為目標(biāo)，深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型”機關(guān)活動。建立了讀書會制度，每半年分別開展一次市紀委機關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級機關(guān)各單位紀(工)委書記讀書會，通過集中學(xué)習(xí)和工作交流，提高了全市紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。加強對紀檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，舉辦紀檢干部培訓(xùn)班，對全市基層紀檢監(jiān)察干部進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，提高了紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力和解決實際問題的能力。以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，強化內(nèi)部管理，進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，提高執(zhí)紀辦案能力，塑造可親、可信、可敬的紀檢監(jiān)察干部形象。

四年來,全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐中，創(chuàng)造性地開展反腐倡廉工作，探索了一些有效的工作方法，積累了一些基本經(jīng)驗?；仡欉@四年的工作實踐，主要有以下體會：

----必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供紀律保證。要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，正確處理反腐敗斗爭與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，自覺服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，將防治腐敗寓于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的重要政策和措施之中。要及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲治腐敗者，既保護了黨員干部的積極性，又推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進了全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

----必須堅持教育、制度、監(jiān)督并重，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。圍繞廉潔從政這個主題，必須加大黨風(fēng)廉政教育力度，不斷筑牢思想道德和黨紀國法防線；針對容易出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強廉政制度建設(shè)，不斷規(guī)范廉潔從政行為；積極整合監(jiān)督力量,切實加強對“三重一大”問題的有效監(jiān)督，并將教育、制度、監(jiān)督有機統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，使黨員干部不犯或少犯錯誤。

----必須認真解決群眾反映的突出問題，以反腐倡廉的實際成果取信于民。要堅持以解決群眾反映的突出問題為著力點，深入開展“上學(xué)難”、“看病難”等“七難”問題的專項檢查，嚴肅查處和追究領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私案件和行政不作為、亂作為行為，堅決糾正農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等過程中損害群眾利益等問題，切實維護人民群眾的根本利益。

----必須不斷探索反腐倡廉工作特點和規(guī)律，進一步創(chuàng)新工作方式方法。根據(jù)不斷發(fā)展變化著的新形勢新任務(wù)，要注重理論指導(dǎo)和實踐探索，進一步解放思想，更新觀念，開拓進取，不斷改進工作方式方法，積極研究和把握反腐敗工作的特點和規(guī)律，增強工作的預(yù)見性、針對性和主動性，努力使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

回顧過去四年的工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，有目共睹。之所以能夠取得這些成績，離不開市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的指導(dǎo)，離不開全市各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部的努力工作，更離不開廣大人民群眾的熱情參與和支持。在此，我代表市紀委，向全市各級紀檢監(jiān)察組織、廣大紀檢監(jiān)察干部以及所有關(guān)心支持我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各界人士，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴峻，在一些地方和部門違紀違法案件仍時有發(fā)生；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性認識不足，履行“一崗雙責(zé)”意識還需進一步增強；解決群眾反映強烈的突出問題的工作力度還需要進一步加大，源頭治理腐敗工作還需要進一步深化；有效預(yù)防腐敗的教育、監(jiān)督機制和法規(guī)制度監(jiān)督執(zhí)行機制有待進一步完善。對此，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，引起足夠的重視，積極采取有效措施，逐步加以解決。

二、今后五年的工作建議

今后五年，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，是貫徹落實上級紀委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作精神、全面構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵時期，是我市率先基本建成全面小康社會、向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化闊步邁進的關(guān)鍵時期。面對新的形勢和任務(wù)，今后五年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的高度出發(fā)，以改革和制度建設(shè)為重點，認真履行紀檢監(jiān)察職能,深入構(gòu)建具有*特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，建立健全思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系和權(quán)力運行的監(jiān)督機制，推動我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展,為全面落實市第十二次黨代會確定的各項目標(biāo)和任務(wù)提供堅強有力的政治和紀律保證。經(jīng)過五年的努力，使我市經(jīng)濟社會環(huán)境更加優(yōu)化，各級黨員干部廉潔從政行為更加規(guī)范，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，重點領(lǐng)域和重點部位的消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度不斷提高。

(一)認真履行紀檢監(jiān)察職能，為全面建設(shè)和諧新*提供政治和紀律保證

按照市委全面建設(shè)和諧新*的目標(biāo)和要求，把我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入到實現(xiàn)環(huán)境再造、功能再造、活力再造、推進和諧新*建設(shè)的總體目標(biāo)中去考慮和規(guī)劃，使反腐倡廉工作自覺為落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧新*提供服務(wù)和保障。要適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，深入推進政治、經(jīng)濟、文化、社會領(lǐng)域的反腐倡廉工作，努力形成有效防治腐敗的新機制。要深化對黨的先進性建設(shè)所要解決的重大問題的認識，把反腐倡廉工作寓于黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。要認真學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，加強黨的紀律建設(shè)，嚴肅查處違反《黨章》的各種行為，解決好黨員隊伍中存在的突出問題，確保黨員隊伍整體先進。全市各級紀檢監(jiān)察組織要自覺履行紀檢監(jiān)察職能，切實有效地開展廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察，加強對市第十二次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，努力為我市社會經(jīng)濟率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(二)以改革推進制度創(chuàng)新,深入構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系

加強反腐倡廉制度建設(shè)是一項根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的任務(wù)。全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織必須以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，進一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加大責(zé)任追究的力度，確保責(zé)任制落實到位。要全面落實《*市構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作意見》，及時將工作任務(wù)分解到各牽頭單位和協(xié)辦單位，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上取得突破。要堅持以改革統(tǒng)攬防治腐敗的各項工作，積極推進制度創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃反腐倡廉制度建設(shè)，加快制度建設(shè)的步伐，把制度建設(shè)貫穿于制權(quán)、管錢、用人等各個環(huán)節(jié)，形成比較完備的制度體系。要充分發(fā)揮制度的保證作用，堅持并完善用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的運行機制，加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，建立健全督辦機制，堅決維護制度的嚴肅性。

(三)加強思想道德和紀律教育，進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

深入開展反腐倡廉教育。運用黨員先進性教育活動中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，通過正面宣傳、典型示范和警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。以學(xué)習(xí)黨章和開展社會主義榮辱觀教育為重點，對黨員干部進行理想信念、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育。繼續(xù)抓好市管領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和村黨支部書記三支隊伍教育，把廉政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個方面。要把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計劃，結(jié)合各行業(yè)、各部門不同崗位的工作特點，抓住崗位權(quán)力運行中容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展崗位廉政教育。不斷創(chuàng)新教育載體，積極探索新形勢下黨風(fēng)廉政宣傳教育的有效途徑和方式方法。繼續(xù)推進廉政文化六進工作，充分發(fā)揮廉政文化示范點的幅射作用，進一步擴大領(lǐng)域和范圍，大力營造全社會尊廉、崇廉、敬廉的氛圍，使廉政理念深入人心。

嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定和報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定。要把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，進一步強化對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的約束機制和監(jiān)督制度。嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，以及參加賭博等黨風(fēng)方面存在的問題，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。

(四)堅持從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件

堅決維護黨的紀律的嚴肅性，堅持依法依紀辦案，不斷提高辦案工作的能力和水平。注重發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)作用，完善有利于增強辦案合力的工作機制。要集中力量查處有影響的大案要案，以查辦濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。嚴肅查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件和發(fā)生在基層的欺壓群眾、與民爭利的案件。嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。認真研究新形勢下違紀違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，積極探索查辦案件工作的有效途徑和方法。深入剖析違紀違法案件，完善機制制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。進一步加強信訪舉報工作，完善案件審理和申訴受理等工作制度，不斷提高工作的質(zhì)量和水平。

要以解決損害群眾利益的突出問題為重點，抓住教育、醫(yī)療、就業(yè)、社?；鸸芾?、涉農(nóng)收費等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域，加強行風(fēng)建設(shè)，開展行風(fēng)評議。

(五)扎實推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造良好的黨群干群關(guān)系

加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步鞏固先進性教育活動成果，引導(dǎo)農(nóng)村基層廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實改進作風(fēng)。要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的需要，開展“廉潔班子、廉潔村務(wù)、廉潔工程、廉潔文化”四廉工程建設(shè)。認真貫徹落實農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，全面開展村支兩委干部述職述廉和民主測評工作，進一步規(guī)范農(nóng)村干部廉潔從政行為。繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開、基層站所政務(wù)公開和村務(wù)公開民主管理工作，進一步規(guī)范村級財務(wù)委托管理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督工作，抓好對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源使用管理情況的清理規(guī)范和監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進小型工程建設(shè)招投標(biāo)工作，加強對財政支農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。嚴肅查處發(fā)生在農(nóng)村基層干部中違法違紀案件，認真解決損害農(nóng)民群眾切身利益的突出問題。

(六)強化行政監(jiān)察工作，加大從源頭上防治腐敗的力度

圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。圍繞市委市政府工作重點、群眾關(guān)心的熱點、長期難以解決的難點問題積極開展執(zhí)法監(jiān)察和重點工程效能監(jiān)察。加強對行政許可法、公務(wù)員法、招標(biāo)投標(biāo)法等規(guī)范政府行為的法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強機關(guān)效能建設(shè)，充分發(fā)揮效能投訴中心的作用，進一步暢通群眾訴求渠道，認真辦理群眾投訴，切實解決機關(guān)工作人員辦事效率低下，行政不作為和亂作為等問題。建立健全行政效能監(jiān)察工作機制，提高行政效率、改善行政管理，逐步形成一套行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。加強廉政監(jiān)督，狠剎黨員干部“賭博風(fēng)、吃喝風(fēng)、公款旅游風(fēng)”，嚴肅查處公務(wù)員隊伍中違法亂紀的行為。專項治理重點行業(yè)商業(yè)賄賂，加大對征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等方面突出問題的專項治理。開展對社團、行業(yè)組織、中介機構(gòu)清理和規(guī)范，完善管理制度，加強監(jiān)管力度。積極推進改革和制度創(chuàng)新，進一步從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

(七)加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，全面履行黨章賦予的職責(zé)

按照政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的基本要求，堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，通過加強班子建設(shè)，加強教育培訓(xùn)，加強制度建設(shè)，切實推進全市各級紀檢監(jiān)察干部思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的紀檢干部隊伍。要組織紀檢干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會理論，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強做好新形勢下反腐倡廉工作的使命感和責(zé)任感。要認真學(xué)習(xí)經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學(xué)知識，深入開展工作調(diào)研，積極研究和探索反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，鞏固先進性教育成果。要嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、保密紀律，要謙虛謹慎，深入實際、深入群眾、深入基層，虛心學(xué)習(xí)，自覺接受監(jiān)督。

同志們，市第十二次黨代會為我們描繪了*經(jīng)濟社會發(fā)展新的宏偉藍圖，高質(zhì)量地完成各項目標(biāo)任務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的政治和紀律保障，既是全市各級紀檢組織的應(yīng)盡職責(zé)，更是我們不可推卸的歷史使命。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，不辱使命，不負重托，同心同德，奮發(fā)進取，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面！